Гражданско-правовая защита жилищных прав по законодательству Российской Федерации

Как правило, к уважительным причинам невнесения платы за жилье и коммунальные услуги относятся:

- длительные задержки выплаты заработной платы;

-задержки пенсии;

- задержки выплаты по безработице;

- тяжелое материальное положение в связи с болезнью или наличием в составе семьи инвалидов, детей и т.д.

В некоторых случаях ответчиками заявлялись встречные иски о перерасчете в связи с наличием льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. "О ветеранах".

Также суд не стал обсуждать причины образования задолженности в случаях, когда ответчики длительное время не проживали в жилых помещениях и не оплачивали за жилье и коммунальные услуги, они были извещены о времени и месте судебного заседания по последнему месту жительства, но в судебное заседание не являлись, суду письменные объяснения не писали, доказательства не представляли, о причинах неявки суд не уведомляли.

В соответствии с ч.2 ст.142 ГПК РСФСР (действ.ГПК РФ ст.) непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Сделаем вывод, суд отказал в удовлетворении иска о расторжении договора найма, а требования о погашении задолженности удовлетворил. Таким образом, суд остался на стороне нанимателя давая ему срок для погашения задолженности.

Хочу также отметить, что в общежитиях вузов России нарушаются жилищные права у иногородних студентов (нанимателей).

З0 июня 2014 года Артем Хромов (уполномоченный по правам студентов в России), начал собирать подписи с требованием прекратить необоснованное выселение иногородних студентов на лето из общежитий, противозаконное принуждение их к отработкам под угрозой выселения из комнат и незаконным угрозам отказа в заселении с начала нового учебного года в общежитиях вузов. Он попросил поддержать инициативу студенческого омбудсмена о решении проблемы с незаконным выселением из общежитий. После достаточного сбора подписей петиция будет направлена президенту В.В. Путину, премьер-министру Д.А. Медведеву, министру образования и науки Д.В. Ливанову и ректорам вузов.

Я полностью согласна с требованиями Артема Хромова. По-моему мнению, он как уполномоченный по правам студентов должен защищать законные права и интересы студентов. Всем известно, что из многих общежитий студенты выселяются на лето, если общежитие требует проведения ремонта и санитарные работы и т.п. Но, в частности, вузовские администрации под надуманными предлогами требуют покинуть общежития на период каникул, как не странно, при этом они все равно продолжают взимать плату за аренду комнат во время летних каникулы.

Следует понимать, что выселение на лето из общежитий является незаконным. В ч.2 ст.105 Жилищного кодекса РФ говорится о том, что в общежитии договор найма жилого помещения заключается на весь период обучения, включающий в себя и летние каникулы. В этой связи, в образовательных организациях, сложившаяся такая практика ежегодного перезаключения договоров найма жилого помещения в общежитии, отказа в заселении с начала нового учебного года и выселения обучающихся из общежитий на время летних каникул противоречит действующему законодательству.

В некоторых вузах даже заставляют студентов выполнять хозяйственные работы под угрозой выселения из общежития или отказом в предоставлении места в общежитии в новом учебном году. Такие работы студентам назначаются противозаконно.

3.2 Отсутствие ремонта в помещениях

До принятия нового Жилищного кодекса РФ, Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" (утв. Госстроем России) давал определение понятия текущего ремонта. В соответствии с методическим пособием текущий ремонт - это ремонт, проводимый планово, выполняемый для восстановления исправности или работоспособности здания (сооружения, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения), частичного восстановления его ресурса с заменой либо восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры в объеме, установленном нормативной и технической документацией.

Градостроительный кодекс РФ дает определение понятия капитального ремонта. Под капитальным ремонтом понимается - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (п.14.2 ст.1 Градостроительный Кодекс РФ)

В ст.2 и п.3 ст.15 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Федеральный закон РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (принят 6 июля 2007 года) потребность в капитальном ремонте - это необходимость проведения работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме для приведения его в технически исправное состояние.

По договору найма жилого помещения (включая все три вида такого договора) на нанимателя возлагается обязанность:

- обеспечивать сохранность жилого помещения;

- поддерживать его надлежащее состояние;

- производить текущий ремонт жилого помещения.

По договору коммерческого найма наниматель обязан производить текущий ремонт только в том случае, когда иная обязанность не установлена данным договором.

Если наниматель по договору социального найма жилого помещения не исполняет обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, то он подлежит ответственности, установленной законом (ст.68 ЖК РФ). Ответственность нанимателя как и ответственность наймодателя может заключаться, в связи с разрушением или порчей жилого помещения, то есть в возмещении убытков за причиненный вред. В таких случаях, наниматель и члены его семьи могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья (ст.91 ЖК РФ).

Если граждане, проживающие совместно с нанимателем жилого помещения по договору коммерческого найма, нарушают условия договора, то в этом случае за их действия ответственность несет перед наймодателем только наниматель. Из указанных граждан солидарная ответственность наступает лишь тогда, когда они заключили договор с нанимателем, предупредив об этом наймодателя. В соответствии с п.3-4 ст.677 ГК РФ такие граждане в этом случае являются сонанимателями.

Если граждане по договору найма жилого помещения проживают в жилом помещении только временно (в качестве временных жильцов или поднанимателей), то наниматель полностью отвечает за их действия перед наймодателем. Такое положение в равной степени относится как к социальному, так и к коммерческому найму (п. 3 ст. 76 и п. 3 ст. 80 ЖК РФ, п. 3 ст. 672, ч. 2 ст. 680, п. 1 ст. 685 ГК РФ).

Итак, одной обязанностью нанимателя является проведение текущего ремонта жилого помещения (ч.3 п.4 ст.67 ЖК РФ) К текущему ремонту, который выполняется нанимателем за свой счет, относятся следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, дверей, окраска полов, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирной электропроводки. Все эти виды работ указаны в Типовом договоре социального найма жилого помещения.

Однако если наниматель не исполняет свою обязанность по осуществлению текущего ремонта и такое неисполнение не приводит к порче или разрушению жилого помещения, то привлечь нанимателя к ответственности практически невозможно. За сам факт невыполнения указанных выше работ по текущему ремонту ответственность не предусмотрена.

В Типовом договоре социального найма жилого помещения ч.4 пункте «е» указано, что если выполнение перечисленных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с капитальным ремонтом дома, то они производятся за счет наймодателя (например, когда производился ремонт крышы дома, у нанимателя отклеились обои) Капитальный ремонт полностью входит в обязанности наймодателя (ч.2 п.3 ст.65 ЖК РФ) Но он как наймодатель имеет право содействовать нанимателю в проведении текущего ремонта.

Согласно ч.1 ст.88 ЖК РФ при осуществлении капитального ремонта наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи другое жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее санитарным и техническим требованиям .Договор социального найма жилого помещения в таком случае не расторгается, квартирную плату наниматель вносит лишь за помещение, которое было предоставлено ему на время ремонта.

Однако при невыполнении наймодателем капитального ремонта наниматель вправе произвести ремонт по сметной стоимости и взыскать с наймодателя стоимость ремонта или зачесть ее в стоимость платы за жилое помещение. В данном случае, жилищные права нанимателя не должны нарушаться со стороны наймодателя, так как в ч.2 ст.66 ЖК РФ предусмотрены меры защиты нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Важно отметить, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, жилищное законодательство дает право нанимателю по договору социального найма жилого помещения в такой ситуации по своему выбору потребовать:

- уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме;

- возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Помимо возмещения убытков, наниматель имеет право требовать компенсации морального вреда, предусмотренной Федеральным законом «О защите прав потребителей», ФЗ «О защите прав потребителей (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года №2-ФЗ) (с изменениями на 5 мая 2014 года) (редакция, действующая с 1 июля 2014 года) если наймодатель - юридическое лицо; либо индивидуальный предприниматель.

К примеру, есть судебная практика: Мелешкина Н.Н. обратилась в Исакогорский районный суд (г.Архангельск) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «******» (далее по тексту - ООО «УК «******»), обосновав свои требования тем, что является нанимателем квартиры №5 в доме №*** по ул.****** в г.Архангельске. В квартире из-за плохого состояния крыши дома постоянно происходят протечки, в связи с чем просила обязать ответчика провести капитальный ремонт жилого дома и взыскать компенсацию морального вреда в размере ****** рублей и расходы по оплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела истица заявленные требования изменила, попросив обязать ответчика провести ремонтные работы, указанные в акте технического обследования жилого дома №*** по ул.****** в г. Архангельске от 3 августа 2012 года, а именно: капитальный ремонт фундамента, капитальный ремонт крыши дома, капитальный ремонт печных стояков (труб) сверх кровли, капитальный ремонт выгребных ям, провести текущий ремонт печных труб в чердачном перекрытии в части штукатурного слоя, провести ремонт и замену электропроводки в подъезде и обязать произвести очистку выгребных ям. Кроме того, с ответчика просила взыскать компенсацию морального вреда в размере ****** рублей.

В судебном заседании истица Мелешкина Н.Н. и её представитель Перевозчиков П.И. от искового требования о понуждении ответчика ООО «УК «******» к проведению текущего ремонта печных труб в чердачном перекрытии в части штукатурного слоя отказались, производство по делу в этой части прекращено определением суда. В остальной части исковые требования поддержали в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что истец Мелешкина Н.Н. является нанимателем квартиры №5 в доме №*** по ул.****** в г.Архангельске, находящейся в муниципальной собственности. Совместно с ней в указанной квартире проживают её дети Мелешкина М.С. и Мелешкин Ю.С. Задолженности по оплате коммунальных услуг, содержания и ремонта истица не имеет.

В соответствии с п. «б» и п.«в» ч.5 договора социального найма квартиры №5 в доме №*** по ул.****** в г. Архангельске, заключенного между Мелешкиной Н.Н. и мэрией г.Архангельска, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, и осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Общее собрание собственников жилых помещений дома №*** по ул.****** в г.Архангельске по вопросу проведения капитального ремонта не проводилось, капитальный ремонт указанного дома до настоящего времени не произведён.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных, суд приходит к выводу, что содержание общего имущества дома №*** по ул.****** в г.Архангельске, капитальный и текущий ремонт указанного дома надлежащим образом не осуществлялись.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что виновным неисполнением ответчиком своих обязанностей перед истицей последней были причинены нравственные страдания, вызванные тем, что она была вынуждена ожидать разрешения вопроса о ремонте дома, в котором проживает, проживать в жилом помещении, состояние которого не отвечает предъявляемым требованиям, претерпевать бытовые неудобства.

Решая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд в соответствии со ст.ст.151, 1101 ГК РФ исходит из требований разумности и справедливости, и считает необходимым установить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ООО «УК «******» в пользу истца, в размере ****** рублей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что факт необходимости проведения капитального ремонта фундамента, крыши, печных стояков сверх кровли дома, выгребных ям многоквартирного дома №*** по ул.****** в г.Архангельске нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С 1 июля 2008 года дом передан в управление ООО «УК «******».

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил - иск Мелешкиной Н.Н. к мэрии города Архангельска удовлетворить.

Обязать мэрию города Архангельска в срок до 1 ноября 2013 года произвести ремонтные работы капитального характера в доме №*** по ул.****** в г. Архангельске, а именно:

- капитальный ремонт фундамента дома,

- капитальный ремонт крыши дома,

- капитальный ремонт печных стояков (труб) сверх кровли дома,

- капитальный ремонт выгребных ям.

Взыскать с мэрии города Архангельска в пользу Мелешкиной Н.Н. компенсацию морального вреда в размере ****** рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

Иск Мелешкиной Н.Н. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «******» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить. Решение Исакогорского районного суда г. Архангельск от 26 сентября. Дело 2-361/2012



Заключение

Трудно отрицать тот факт, что вопросы, связанные с жилищными правами, всегда вызывали интерес и будут обращать на себя серьезное внимание ученых и практиков в силу их социальной значимости. Конституция РФ предусматривает возможность для каждого выбирать способ защиты своих прав и законных интересов: обратиться за помощью в государственные органы или использовать иные, негосударственные (несудебные) формы защиты. Государство заинтересовано в том, чтобы и граждане при осуществлении жилищных прав не совершали действий, нарушающих права других лиц, чтобы были обеспечены надлежащее использование жилищного фонда и его сохранность. Развитие гражданского оборота и вызванные этим процессом изменения системы взаимоотношений в обществе ставят на повестку дня задачу мониторинга системы защиты имущественных прав и совершенствования отдельных составляющих этой системы, поскольку несвоевременность корректировки положения дел с защитой имущественных прав ведет к неэффективности функционирования рыночных механизмов.

На основании выполненной работы можно сделать следующие выводы:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь: развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья.

В целях обеспечения жилищных прав граждан ЖК РФ устанавливает юридические гарантии этого права путем предоставления гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также иными способами.

Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию конституционного права граждан на получение жилого помещения различными способами.

2. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита права собственности субъектов гражданского оборота, в том числе и на жилые помещения, осуществляется согласно положениям различных отраслей законодательства. К ним в первую очередь следует отнести уголовное законодательство, законодательство об административных правонарушениях и гражданское законодательство, которые часто дополняют друг друга. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Основная часть исследователей гражданского законодательства выделяет два способа защиты жилищных прав: юрисдикционный и неюрисдикционный.

3. Несомненно, что судебный порядок защиты нарушенных прав и свобод является наиболее надежным и действенным. При этом нет оснований утверждать, что в нашей стране создан бесперебойно работающий и достаточно эффективный механизм судебной защиты, реально обеспечивающий соблюдение прав и свобод каждого человека. В настоящее время разрешение конфликта через судебные органы приводит к ситуации, когда одна из сторон конфликта (а в некоторых случаях и обе стороны) остается не удовлетворенной результатами судебного разбирательства.

Судебная защита прав человека рассматривается в научной литературе как наиболее универсальная, но, с практической точки зрения, она обладает и рядом недостатков, компенсировать которые позволяют именно несудебные формы защиты.

Предоставляя гражданам право самостоятельно защищать жилищные права и минимизируя роль государства в этом, законодатель не учел, что граждане имеют небольшие возможности воспользоваться предусмотренными гарантиями для защиты своих прав. При этом представляется, что государство, взявшее на себя функцию «арбитра» в вопросе возникновения прав на недвижимое имущество должно и может сформировать сбалансированную эффективную систему защиты путем возмещения ущерба в соответствии с системой государственного гарантирования.

Сделав вывод, хочу аргументировать свое мнение: гражданам РФ не помешало бы знать всё о жилищном праве, чтобы свободно ориентироваться в законах. Потому что, как правило, это позволит ускорить получение жилья очередникам в несколько раз. На мой взгляд, граждане РФ должны знать законы и уметь пользоваться ими практически.

Необходимость института защиты жилищных прав граждан, выработка его сущности, содержания, механизма и принципов выходит на первый план. Эта необходимость обоснована и подтверждена практикой. Только на основе реальной защиты жилищных или других прав граждан можно построить законопослушное и здоровое общество.



Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты.

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №ФКЗ) // СПС Консультант плюс.

2. «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред.от 22.10.2014) // СПС Консультант плюс.

3. «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть вторая) от 26.01.1996 №14 ФЗ ( ред.от 31.12.2014) ( с изм. и доп.вступил в силу с 22.01.2015) // СПС Консультант плюс

4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (ГПК РФ) от 14.11.2002 №138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (действующая ред. 31.12.2014) // СПС Консультант плюс.

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред.от 03.02.2015) СПС Консультант плюс

6. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. От 29.12.2014) СПС Консультант плюс.

7. «Земельный кодекс РФ»от 25.10.2001 №136-ФЗ ред.от 29.12.2014, с измен. и дополн. вст. в силу с 22.01.2015) // СПС Консультант плюс

8. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190 -ФЗ ред.от 31.12.2014 (с измен.и дополн. вступил в силу с 22.01.2015) // СПС Консультант плюс

9. «Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года-утратил силу)

10. «Гражданский кодекс РСФСР» Постановление ВЦИК от 11.11.1922 "О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р."(вместе с "Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р.") (утратил силу) // СПС Консультант плюс.

11. "Жилищный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. От 20.07.2004) СПС Консультант плюс

12. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966 и вст. в силу 3.01.1976)

13. «Всеобщая декларация прав человека»(принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) (10 декабря 1948 г.) // СПС Консультант плюс

14. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) СПС Консультант плюс

15. Основы жилищного законодательства Союза СССР и союзных республик (с изменениями на 22 мая 1990 года) (не действует на территории РФ с 1 марта 2005 года на основании Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ)//СПС Консультант плюс

16. Закон СССР от 22 мая 1990 г. №1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" (с изменениями и дополнениями)

17. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ принят ГД ФС РФ 17.06.1997 (дейст.редакция от 29.12.2014) // СПС Консультант плюс

18. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. №93-ФЗ"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"(с измен.и доп. от 23 июня 2014 г. // СПС Консультант плюс

19. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) // СПС Консультант плюс

20. ФЗ от 05.04.2003 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"(с изм.и доп.и от 2 июля 2013 г.) // СПС Консультант плюс

21. Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) // СПС Консультант плюс

22. Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ"О ветеранах"(принят ГД ФС РФ 16.12.1994) (действующая редакция от 22.12.2014) // СПС Консультант плюс

23. Федеральный закон РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (принят 6 июля 2007 года) // СПС Консультант плюс

24. ФЗ «О защите прав потребителей (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года №2-ФЗ) (с изменениями на 5 мая 2014 года) (редакция, действующая с 1 июля 2014 года) // СПС Консультант плюс

25. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491"Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" // СПС Гарант

26. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 8 апреля 2013 г.) // СПС Консультант

27.Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. №315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" // СПС Гарант

28. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 №512 (ред. от 24.12.2014) "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" // СПС Гарант

29.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // СПС Гарант

30. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 №2 (ред. от 30.11.1990) "О практике применения судами жилищного законодательства"// СПС Консультант плюс

31. Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 №378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" // СПС Гарант

32. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. №25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями"//СПС Гарант

33. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (с измен. и дополн. от 27августа 2012)// СПС Гарант

Комментарии к нормативным актам

34. Комментарий к новому жилищному кодексу РФ под.ред.Тихомирова М.Ю. 2007 г. С.36

35. Комментарий к новому Жилищному кодексу РФ / А.А. Титов. - М.: Юрайт, 2005. - С. 91.

Судебная практика:

36. Решение городского суда Московской области Дело №2-546/2011

37. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 21 июля 2000 г."О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев"// СПС Консультант плюс

38. Дело №2-1900-2006/4 ( Архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы)

39. Решение Исакогорского районного суда г.Архангельск от 26 сентября. Дело 2-361/2012

Учебная и научная литература.

40. Астапова Т.Ю. Защита прав владения в современном гражданском праве // Жилищное право. 2006г.С.197

41. Баглай М. В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов.- М.: НОРМА, 2003.- С. 248- 250.

42. Бандо М.В. Основания жилищных прав членов семьи нанимателей жилых помещений по договорам социального найма // Вестник Московского университета МВД России. 2009. №4. С. 55-59.

43. Батычко В.Т.Жилищное право учебник Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

44. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право Кн.вторая. М:Статут, 2005г.С.662.

45. Гетман Е.С. Жилищный кодекс РФ / Е.С. Гетман; под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2005. - С. 305

46. Гонгало Б.М. Основные начала российского жилищного законодательства //Семейное и жилищное право. 2005. №3. С. 26-29.

47. Гражданское право: Учебник: В 2 т./Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993. Т. 2. С. 149.

48. Грудцына Л. Ю. Жилищное право России/ Под ред. Н. М. Коршунова.- М.: Эксмо, 2005.- С. 67.

49. Добровольская С. Без жилья по новому ЖК.// Домашний адвокат. №5. 2005.- С. 4- 5.

50. Карпухин Д.В., Забелова Л.Б. Жилищное право, 2010.С.93

51. Козырь О.Н. Недвижимость в новом гражданском кодексе России. Под ред. Кирсанова А.Р. - М., 2009г. С.104

52. Крашенинников, П.В. Жилищное право / П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2004. - С. 93.

53. Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996, С 41.

54. Кузьмина, И.Д. Правовой режим самовольной постройки / И.Д. Кузьмина, В.И. Луконина // Вестник ВАС РФ. - 2001. - №11. - С. 127

55. Литовкин, В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный) / В.Н. Литовкин. - М.: Проспект, 2005. - С. 124.

56. Петров А.Н. О порядке применения норм ЖК РФ о выселении// Жилищное право. №1. 2007.- С. 23- 27.

57. Рузанова, В.Д. Расторжение договора найма жилого помещения / В.Д. Рузанова // Жилищное право. - 2005. - №3. - С. 14-16.

58. Сайфулова Л.Г. Прекращение права собственности граждан на жилое помещение и выселение.// Юрист. №3. 2007.- с. 40- 42.

59. Северова М.А. Договор найма жилого помещения: содержание, права и обязанности сторон // Современное право. 2007. №6. С. 24-29.

60. Ткаченко В.В., Ткаченко С.В., В.А.Зимин.Сделки с недвижимостью. Самара 2006г С.211

61. Толстой Ю.К. Жилищное право. М.,1996г. С.28-30

62. Филиппова Е.С. Жилищное право учебник для вузов -«Юстицинформ» 2007г.С.87

63. Шешко Г.Ф.Жилищное право М.:2010г. О праве собственности на жилые помещения законодательством. С.135

64. Шешко Г.Ф. Договоры жилищного найма: обязанности нанимателя, ответственность // Жилищное право .2009. №8. С. 72-81.

Интернет ресурсы:

65. https://www.consultant.ru

66. https://www.garant.ru



Приложение

Типовой договор социального найма жилого помещения

Дата, месяц, год

Наименование муниципального образования

Наименование уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иного управомоченного собственником лица)действующий от имени собственника жилого помещения (указать собственника: Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) на основании от "" г. №, (наименование уполномочивающего документа), именуемый в дальнейшем Наймодатель, с одной стороны, и гражданин(ка), (фамилия, имя, отчество) именуемый в дальнейшем Наниматель, с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения от "" 20 г. №заключили настоящий договор о нижеследующем.

I. Предмет договора

1. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение,находящееся в (государственной, муниципальной - нужное указать)собственности,состоящее из комнат(ы) в квартире (доме) общей площадью кв. метров, в том числе жилой кв. метров, по адресу:

дом №, корпус №, квартира №, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: (электроснабжение, газоснабжение, в том числе газ в баллонах, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления, - нужное указать)

2. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

3. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

1) (фамилия, имя, отчество члена семьи и степень родства с Нанимателем)

2) (фамилия, имя, отчество члена семьи и степень родства с Нанимателем)

3) (фамилия, имя, отчество члена семьи и степень родства с Нанимателем)

II. Обязанности сторон

4. Наниматель обязан:

а) принять от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт);

б) соблюдать правила пользования жилыми помещениями;

в) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;

г) поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;

д) содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;

е) производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им;

ж) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации;

з) своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

В случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги Наниматель уплачивает Наймодателю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что не освобождает Нанимателя от уплаты причитающихся платежей;

и) переселиться с членами своей семьи в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором он проживает (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя), в предоставляемое Наймодателем жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

к) при расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту Наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

л) допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время;

м) информировать Наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения;

н) нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

5. Наймодатель обязан:

а) передать Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям;

б) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;

в) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении Наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей Наймодателем;

г) предоставить Нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя) жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Переселение Нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно (по окончании капитального ремонта или реконструкции) осуществляется за счет средств Наймодателя;

д) информировать Нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ;

е) принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях;

ж) обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества;

з) контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

и) в течение 3 рабочих дней со дня изменения цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, нормативов потребления, порядка расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги информировать об этом Нанимателя;

к) производить или поручать уполномоченному лицу проведение перерасчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

л) принять в установленные сроки жилое помещение у Нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения настоящего договора;

м) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Права сторон

6. Наниматель вправе:

а) пользоваться общим имуществом многоквартирного дома;

б) вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи и Наймодателя не требуется;

в) сохранить права на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи;

г) требовать от Наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества;

д) требовать с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, изменения настоящего договора;

е) расторгнуть в любое время настоящий договор с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи;

ж) осуществлять другие права по пользованию жилым помещением, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

7. Члены семьи Нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. Дееспособные члены семьи несут солидарную с Нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из настоящего договора.

8. Наймодатель вправе:

а) требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

б) требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами настоящего договора время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время;

В соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 16.01.2008 №ГКПИ07-1022 в подпункте "в" пункта 8 не предусмотрено право наймодателя запретить вселение нанимателем в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы.

в) запретить вселение в занимаемое Нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы.

IV. Порядок изменения, расторжения и прекращения договора

9. Настоящий договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время.

10. При выезде Нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда.

11. По требованию Наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях:

а) использование Нанимателем жилого помещения не по назначению;

б) разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

в) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

г) невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

12. Настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

V. Прочие условия

13. Споры, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему договору, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

14. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, один из которых находится у Наймодателя, другой - у Нанимателя.

Наймодатель (подпись)

Наниматель (подпись)

М.П.

Размещено на Allbest.ru