Задержание подозреваемого как мера процессуального принуждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Совершенствование правовой системы Казахстана, осуществляемое, прежде всего, в целях укрепления гарантий прав личности, в уголовном судопроизводстве выводит на первый план проблему статуса участников уголовно-процессуальной деятельности.

Неотъемлемым содержанием правового государства является охрана и обеспечение прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе, и, в частности, подозреваемых.

Проблемы обеспечения прав и законных интересов, совершенствования деятельности органов дознания, прокуратуры, суда и адвокатуры являются актуальными. Нельзя бороться с преступностью, не уделяя должного внимания правам личности, и, в частности, правам лиц подозреваемых в совершении преступления.

В современных условиях развития и совершенствования правого государства, правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина переходит на качественно новый уровень, что свойственно и уголовному судопроизводству.

Указанные тенденции в развитии отечественного законодательства соответствуют как интересам личности, так и интересам общества в целом. Только при условии гарантированности прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе и прежде всего обвиняемого, возможно выполнение задач уголовного судопроизводства.

Таким образом, вопрос о процессуальном положении подозреваемого имеет большое практическое и теоретическое значение.

Задержание - мера уголовно-процессуального принуждения, близко примыкающая по характеру ограничений, которым подвергается личность, к мере пресечения в виде заключения под стражу. По существу, это кратковременное лишение свободы подозреваемого.

Задержание подозреваемого - весьма эффективная мера уголовно-процессуального принуждения, посредством которой органы предварительного расследования имеют возможность:

- воспрепятствовать лицу, заподозренному в совершении преступления, довести до конца преступные действия;

- предотвратить совершение им новых противоправных деяний, установить личность подозреваемого, если она неизвестна;

- лишить лицо возможности скрыться от следствия и суда, уничтожить следы преступления или иным образом воспрепятствовать установлению истины по делу, своевременно решить вопрос об избрании в отношении его меры пресечения в виде содержания под стражей, обеспечив присутствие в зале заседания.

В силу неотложности задержания закон не требует для его применения санкции прокурора или решения суда. В то же время закон устанавливает ряд гарантий законности и обоснованности осуществления этой меры принуждения, четко регламентируя условия, основания, мотивы и сроки ее применения. Именно на этапе подозрения, как свидетельствует практика, допускается значительная часть нарушений прав человека.

Главная причина этого заключается в недостаточной нормативной регламентации уголовно-процессуальной деятельности на этапе подозрения.

Происшедшие в последние годы изменения в процессуальном положении подозреваемого: расширение права на защиту, судебное обжалование ареста и др. не устранили первопричины проблемы - подозрение как институт уголовного процесса остаётся, по существу, «белым пятном» в уголовно-процессуальном законодательстве.

Целью дипломной работы является изучение тактики задержания подозреваемого по подозрению в преступлении в уголовном процессе; разработка теоретического решения в рамках предлагаемой концепции всего комплекса вопросов, возникающих в уголовно-процессуальной деятельности на этапе подозрения.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

- рассмотреть основы процессуального права методологической базы по задержанию по подозрению преступления;

- определить место и роль подозрения в уголовно-процессуальной деятельности.

- изучить современную практику уголовно-процессуальной деятельности на этапе задержания подозреваемого;

- используя методологическую, нормативную и практическую базы, выработать комплексное системное решение проблемы задержания по подозрению преступления в уголовном процессе.

Сохранение преступности в Казахстане, ее масштабность, изощренность методов, в совокупности с отсутствием посылок на ее значительное снижение в ближайшей перспективе, вынуждают государство вести решительную борьбу со всякими преступными проявлениями методами, не исключающими принуждение.

Институт уголовно-процессуального принуждения, таким образом, является необходимым и социально обусловленным средством выполнения государством функции защиты общества от преступных посягательств, выявления и наказания преступников, обеспечения надлежащего уголовно-процессуального производства, нейтрализации противодействия расследованию.

Правовые ограничения - довольно жесткий способ достижения целей, однако это вызывается крайней необходимостью.

В демократическом государстве всякое ограничение прав личности - вынужденное действие, обусловленное необходимостью обеспечить равновесие между этим правом, презумпцией невиновности и интересами общества и государства. Неосуществимой идеей явилась бы попытка обойтись без таких ограничений в деле борьбы с преступностью, а вот запрет всякого излишнего принуждения - обязанность правового государства по отношению к гражданскому обществу.

Правильность ограничения прав личности достигается, если нормы принуждения применяются только при наличии веских оснований (доводов) соразмерных по статусу с доказательствами - под которыми правоприменителем понимаются данные, отвечающие требованиям достаточности, относимости и допустимости, способные убедить разумного и осторожного человека в том, что принуждение необходимо.

Для обеспечения правомерности и эффективности ограничения прав личности не меньшую роль играет и безукоризненное соблюдение законодательно установленной процедуры. Однако сами нормы должны соответствовать не только международным стандартам в этой области, но и отвечать требованиям морали и нравственности.

Уголовно-процессуальная наука в основном уделяла внимание не подозрению, задержанию подозреваемого. Данный субъект уголовного процесса был исследован такими авторами, как Р.С. Абдрахманов, Н.А. Акинча, СП. Бекешко, Б.А. Денежкин, Л.М. Карнеева, Н.Н. Короткий, A.M. Ларин, Я.О. Мотовиловкер, И.Л. Петрухин, Р.Д. Рахунов, В.М. Савицкий, М.Ю. Стецовский, М.С. Строгович, Л.В. Франк, А.А. Чувилев, B.C. Шадрин, П.С. Элькинд, А.Е. Ямпольский и другими.

В настоящей работе делается попытка рассмотреть основные вопросы процессуального положения подозреваемого в уголовном судопроизводстве, и прежде всего, право подозреваемого на защиту, которое является основополагающим, интегрирующим все остальные права подозреваемого, чаще всего нарушаемым в ходе правоприменительной практики.

Задержание подозреваемого как следственное действие нужно отличать от заключения под стражу как меры пресечения и от привода как принудительного доставления свидетеля, потерпевшего, обвиняемого и других лиц, если последние не являются без уважительных причин по вывозу органов расследования или суда.

Тактика задержания - совокупность специфических приемов и средств, обеспечивающих наиболее рациональное производство задержания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Структура дипломной работы определяется ее целью и задачами и включает: введение, три раздела, разделенных на подразделы, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие и роль подозреваемого в уголовном судопроизводстве

1.1 Подозреваемый в уголовном процессе, и его правовое положение

Основу гарантий прав личности в сфере уголовного процесса составляют закрепленные и обеспечиваемые Конституцией права и свободы граждан и принципы правосудия [1].

Эти основополагающие нормы, устанавливающие гарантии прав личности конкретизируются в уголовно-процессуальном законе применительно к стадиям процесса и правам, предоставленным участникам уголовного процесса.

В современных условиях развития и совершенствования правового государства свобода личности, ее права и гарантии возрастают, следовательно, это свойственно и уголовному судопроизводству.

Возрастание гарантий прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе соответствует как интересам личности, так и интересам общества в целом. Только при условии гарантированности прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе и прежде всего подозреваемого и обвиняемого, возможно выполнение задач уголовного судопроизводства.

Подозреваемый как участник уголовно-процессуальной деятельности приобретает права и несет обязанности, в силу определенного процессуального акта: протокола о задержании или постановления об избрании меры пресечения. Именно так решают этот вопрос уголовное судопроизводство и уголовно-процессуальный кодекс.

Так, согласно ст. 68 УПК РК признает подозреваемым лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело в связи с подозрением его в совершении преступления либо вынесено постановление о признании его подозреваемым, о чем ему объявлено следователем, дознавателем, либо осуществлено задержание, либо применена мера пресечения до предъявления обвинения [2].

В случае задержания подозреваемого или применения к нему меры пресечения до предъявления обвинения он должен быть допрошен не позднее двадцати четырех часов с момента задержания или применения меры пресечения при обеспечении права на свидание наедине и конфиденциально до первого допроса с избранным им или назначенным защитником.

Задержанный подозреваемый вправе немедленно сообщить по телефону или иным способом по месту своего жительства или работы о своем задержании и месте содержания.

В постановлении о признании подозреваемым должны быть указаны:

- время и место его составления; кем составлено постановление; фамилия, имя и отчество лица, признаваемого подозреваемым, число, месяц, год и место его рождения;

- описание преступления, в совершении которого подозревается лицо, с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со статьей 117 УПК РК;

- уголовный закон (статья, часть, пункт), предусматривающий ответственность за данное преступление.

Как было сказано ранее, в положении подозреваемого лицо может находиться не более десяти суток. Если собрано достаточно доказательств и лицу предъявлено обвинение, то оно становится обвиняемым.

Если же будет, установлено, что подозреваемый совершил малозначительное или не представляющее большой общественной опасности преступление, выносится постановление о прекращении уголовного дела и применении мер общественного воздействия.

В случаях, когда подозрение отпадает и устанавливается непричастность лица к расследуемому преступлению, выносится постановление об отмене меры пресечения. Когда же будет установлено, что действия подозреваемого не содержат состава преступления, и он подлежит привлечению к административной ответственности, выносится постановление об этом, а лицо при необходимости может быть допрошено в качестве свидетеля.

Подозреваемый - активный участник процессуальной деятельности. В частности, он пользуется правом на защиту. Обязанность обеспечить подозреваемому возможность защищаться закон возложил на следователя (лицо, производящее дознание).

Предоставление подозреваемому прав направлена на охрану его законных интересов и служит необходимой предпосылкой установления истины по делу.

В 2012 году находилось в производстве - 395 уголовных дел (2011 г - 328). Из статистических данных следует, что наблюдается незначительный рост по находящимся в производстве на 67 уголовных дел.

Окончено производством с учетом соединенных 163 уголовных дел (2011 г - 149), из них с обвинительным заключением 139, в форме упрощенного делопроизводства - 38, прекращено - 14 дела.

В порядке ст. 132 УПК РК задержано 22 подозреваемых, из которых 20 арестованы. В производстве отделения дознания находилось 48 уголовных дел (2011 г. - 46) из них возбуждено самими 14 (2011 г - 13), 2 дело поступило из других органов, 1 возобновлено. С участием криминалистов ОКГ РОВД проведено 204 осмотра мест происшествий, получено 63 положительных результатов, что составляет 23,6% от общего количества возбужденных уголовных дел и на 3,2% выше аналогичного периода 2011 г. Существенно повысилась в 2012 г. роль автоматизированного учета фотоизображений «Образ++», всего постановлено на учет 173.120 лиц.

Подозреваемый вправе:

- получить от лица, осуществившего задержание, немедленное разъяснение принадлежащих ему прав;

- знать, в чем он подозревается;

- самостоятельно или через своих родственников или доверенных лиц пригласить защитника, в случае, если защитник не приглашен подозреваемым, его родственниками или доверенными лицами, следователь, дознаватель обязаны обеспечить его участие в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 71 УПК РК;

- иметь свидание с избранным или назначенным защитником наедине и конфиденциально до начала допроса;

- давать объяснения и показания только в присутствии защитника, за исключением случаев отказа подозреваемого от него;

- получить копии постановления о возбуждении против него уголовного дела, постановления о признании его подозреваемым протокола задержания и постановления о применении меры пресечения;

- отказаться от дачи объяснений и показаний;

- представлять доказательства;

- заявлять ходатайства, в том числе о принятии мер безопасности, и отводы;

- давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым владеет;

- пользоваться бесплатной помощью переводчика;

- участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, проводимых по его ходатайству или ходатайству защитника либо законного представителя.

Право знать сущность подозрения обеспечивается тем, что следователь обязан разъяснить подозреваемому перед допросом, в совершении какого конкретно преступления он подозревается.

Закон не указал, в каком объеме следует разъяснить подозреваемому сущность подозрения.

Очевидно, не следует ограничиваться лишь объявлением характера преступления, а назвать время, место и другие известные следователю обстоятельства совершения преступления, которые он по тактическим соображениям считает возможным сообщить подозреваемому. Существо подозрения должно быть разъяснено в достаточно конкретной форме, с учетом индивидуальных особенностей подозреваемого (возраст, жизненный опыт, образование и.т.п.).

Следователь также должен перед допросом разъяснить подозреваемому его права и обеспечить возможность их осуществления. С правом подозреваемого знать, в чем он подозревается, тесно связано его право, давать объяснения (показания) как по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его задержания или избрания ему меры пресечения, так и по поводу любых известных ему обстоятельств по делу.

Подозреваемый имеет право представлять доказательства, свидетельствующие в его пользу. Он может представлять не только вещественные доказательства, но и различные документы (например, справки, характеристики, письма и т.п.).

Следователь должен ознакомиться с этими доказательствами и решить вопрос о приобщении их к делу, что зависит от содержания каждого из доказательств. Свое решение следователь излагает в постановлении. Отказ в приобщении доказательств должен быть мотивирован.

С постановлением об отказе следователь знакомит подозреваемого.

Закон предоставил возможность подозреваемому самостоятельно защищать свои права: он может обжаловать прокурору любые действия и решения лиц, производящих расследование по делу, в том числе постановление об отказе в выполнении его ходатайств. Это право реально гарантируется тем, что следователь обязан в течение 24 часов направить жалобу со своим объяснением прокурору, а последний в течение трех суток обязан рассмотреть ее и уведомить подозреваемого о результатах. В свою очередь, жалобу на действия и решения прокурора подозреваемый может подать вышестоящему прокурору.

Подозреваемому предоставлено право объясняться на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Он вправе делать заявления, давать показания и заявлять ходатайства на родном языке. Это предполагает вызов переводчика при производстве. различных процессуальных действий.

Подозреваемый может присутствовать при обыске. Вопрос этот в каждом конкретном случае, исходя из интересов всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, решает следователь.

Он же обеспечивает присутствие подозреваемого при производстве обыска. Установленный законом порядок производства обыска обязывает следователя вначале предложить подозреваемому добровольно выдать вещи и документы, добытые преступным путем или имеющие значение для дела.

Если они выданы добровольно и нет оснований опасаться, что разыскиваемые предметы и документы будут скрыты, следователь вправе ограничиться изъятием выданного.

Участие подозреваемого в осмотре помещений и местности следует признать обязательным в тех случаях, когда в своих показаниях он называет место, где находятся объекты, имеющие отношение к делу и могущие стать вещественными доказательствами.

В следственной практике нередки случаи, когда подозреваемые, участвуя в осмотре, помогают устанавливать важные для дела обстоятельства, отыскивать доказательства.

Подозреваемый вправе принять участие в следственном эксперименте в тех случаях, когда ходатайствует об этом или когда следователь признает это необходимым.

Следователь при этом исходит из требования закона о всесторонности, полноте и объективности расследования. Участвуя в производстве следственного эксперимента, подозреваемый имеет право: просить проверить то или иное обстоятельство, указать местоположение людей и предметов, просить отметить в протоколе отдельные обстоятельства или его заявления по поводу тех или иных обстоятельств.

Подозреваемый вправе обжаловать любые действия следователя, сопряженные с унижением достоинства и чести или опасные для его здоровья. По этим же причинам подозреваемый может отказаться от участия в следственном эксперименте, если последний проводится по инициативе следователя.

Если необходимо проверить или уточнить показания подозреваемого с выходом на место, то это можно осуществить лишь с его согласия. Принудить его к этому следователь не имеет права, так как подозреваемый по закону не обязан давать показания.

Проверка показаний на месте не должна проводиться, если осуществление этого следственного действия может быть опасно для здоровья присутствующих лиц, в том числе и для здоровья подозреваемого, или унижает чье-либо достоинство.

Таким образом, подозреваемый в уголовном процессе обладает широкими правами, которые дают ему реальную возможность защищаться от выдвинутого подозрения.

1.2 Условия и основания задержания подозреваемого по совершению преступления

Задержание подозреваемого в совершении преступления - мера процессуального принуждения, применяемая с целью выяснения его причастности к преступлению и разрешения вопроса о применении к нему меры пресечения в виде ареста.

Орган, осуществляющий уголовное преследование, вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:

- когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

- когда очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление либо задержат это лицо в порядке, предусмотренном статьей 133 УПК РК;

- когда на этом лице или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

- когда в полученных в соответствии с законом материалах оперативно-розыскной деятельности в отношении лица имеются достоверные данные о совершенном или готовящемся им тяжком или особо тяжком преступлении.

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо пыталось скрыться либо когда оно не имеет постоянного места жительства, или не установлена личность подозреваемого.

Расширительному толкованию данная норма не подлежит, поэтому задержание, проведенное по любым иным основаниям, является заведомо незаконным. Но на практике не редки случаи необоснованного задержания якобы подозреваемых в совершенном преступлении.

Так, 20.01.2012 года сотрудником прокуратуры г. Уральска в ходе проверки служебных помещений УВД города выявлен факт незаконного содержания гр.Романова А.Г. свыше установленного законом срока.

Установлено, что 20.01.2012 года в 13.00 часов гр.Романов А. был доставлен в здание УВД города сотрудником отдела криминальной полиции (далее ОКП) Дусетовым К. по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст.96 ч.1 УК РК.

Между тем, осмотром книги учета доставленных и задержанных лиц УВД города установлено, что факт доставления вышеуказанных лиц в здание не зарегистрирован.

В соответствии с ч.1 ст.134 УПК РК в срок не более трех часов с момента фактического задержания следователь или дознаватель составляет протокол, в котором указываются основания и мотивы, место и время задержания, результаты личного обыска, а также время составления протокола. Однако с момента доставления в УВД г.Уральска до 17.00 часов Романов А. незаконно содержался в служебных помещениях, где был обнаружен сотрудником прокуратуры города.

На момент проверки в отношении Романова А. протокол задержания не составлялся.

Ввиду нарушения конституционных прав Романова А. на личную свободу сотрудниками прокуратуры г. Уральска составлен акт об его освобождении.

По данному факту прокуратурой города возбуждено дисциплинарное производство в отношении оперуполномоченного Дусетова К., оперативного дежурного Галиева М. и начальника ОКП УВД г.Уральска Байтинова А., которое находится на стадии рассмотрения[3].

Во исполнение приказа Генерального прокурора Республики Казахстан прокуратура города Актау ежедневно проводит проверки в служебных кабинетах органов уголовного преследования [4].

Согласно требованиям уголовно-процессуального законодательства, протокол задержания составляется в срок не более трех часов с момента задержания. Эта установленная законом норма сотрудниками органов уголовного преследования зачастую нарушается, чем ущемляются права граждан, вовлеченных в уголовную орбиту.

В результате проверки, состоявшейся 4 августа, дежурным прокурором из служебного кабинета УВД г. Актау были освобождены три гражданина, подозреваемых в совершении преступления, которые без предъявления обвинения и избрания меры пресечения просидели в указанном кабинете более шести часов. В журнале учета УВД города Актау время доставления подозреваемых не зарегистрировано. Мерами прокурорского реагирования граждане освобождены из служебного помещения, и для привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц начальнику ДВД области внесено представление об устранении нарушений законности.

Прежде чем решать вопрос о задержании, необходимо убедиться в наличии нескольких условий, обязательных для применения задержания.

Другое условие, подлежащее тщательному выяснению при принятии решения о задержании, возраст подозреваемого. Недооценка этого обстоятельства приводит к фактам грубого нарушения законности. В каждом случае доставления в полицию несовершеннолетнего необходимо проверить, достиг ли он возраста, с которого возможно наступление уголовной ответственности. Следует также иметь в виду, что задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается, тяжестью совершенного преступления.

Однако надлежит помнить, что понятие тяжести применительно к задержанию и заключению под стражу включает в себя совокупность обстоятельств, относящихся не только к тяжести содеянного, но и к личности несовершеннолетнего. Существенное значение имеют, в частности, такие обстоятельства, как повторность преступления, направленность умысла, последствия, дерзость и агрессивность преступных действий, отрицательное поведение после совершения преступления, длительное отсутствие определенных занятий, прочные связи с преступными элементами и т. д.

Под основаниями задержания, по смыслу закона, понимается наличие фактических данных, позволяющих задержать лицо, заподозренное в совершении преступления, за которое может быть назначено лишение свободы. Достаточно наличия одного из оснований.

Необходимо только, чтобы фактические данные были тщательно изучены и критически оценены. В Таблице 1 сделан анализ преступлений за 2007-2011 годы.

Таким образом, виден рост преступлений за последние годы, а следовательно и количество лиц, задержанных по подозрению в преступлениях.

Лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения. Данное понятие охватывает не только случаи, когда лицо застигнуто непосредственно при совершении посягательства, но и на любой иной стадии реализации преступного умысла в процессе приготовления преступления или покушения на его совершение.

По этому основанию задерживают иногда лиц, застигнутых недалеко от места преступления. Представляется, что задержание по данному основанию возможно, если заподозренное лицо обнаружено на месте преступления или при попытке покинуть его. Подпадают сюда и случаи, когда оно пыталось бежать с места преступления, но было схвачено в ходе преследования. Если же заподозренное лицо обнаружено неподалеку от места преступления, то задержание возможно лишь в том случае, если на его одежде или на нем будут обнаружены явные следы преступления.

В правовой литературе встречается суждение, что задержание по рассматриваемому основанию возможно лишь, если такое лицо застигнуто представителем органов внутренних дел либо иным лицом, в функции которого входит борьба с преступностью и охрана общественного порядка.

Однако никаких ограничений на этот счет в тексте закона не содержится.

Преступник, может быть, застигнут на месте и гражданами, непосредственно наблюдавшими факт совершения преступления.

Очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо указывают на данное лицо как на совершившее преступление. Очевидцы - это лица, непосредственно воспринимавшие факт преступления.

Речь идет не только о показаниях, оформленных в соответствующих процессуальных документах. Под прямыми указаниями очевидцев следует понимать их сообщения (показания) о том, что данное конкретное лицо совершило определенное преступление.

Если такое сообщение очевидца одновременно служит поводом к возбуждению уголовного дела, то оно заносится в протокол устного заявления либо оформляется письменным заявлением. В дальнейшем сведения, полученные от очевидца, фиксируются в протоколе задержания и подробно отражаются в протоколе допроса.

В сообщении очевидца должно быть прямое указание на конкретное лицо. Предположительные показания в основу решения о задержании лица положены, быть не могут.

Обнаружение явных следов преступления на подозреваемом, на его одежде, при нем или в его жилище.

Явность следов - это их очевидная относимость к совершенному преступлению, устанавливаемая с помощью оценки всей совокупности обстоятельств уголовного дела.

Это, прежде всего различные повреждения на теле подозреваемого: раны, ссадины и иные следы на коже или на одежде, свидетельствующие о контакте с потерпевшим или о нахождении на месте преступления; следы крови, волос и следы различных веществ с места преступления; обнаруженные при подозреваемом или в его жилище орудия преступления, похищенные предметы и иные следы, определенно указывающие на причастность данного лица к совершению преступления.

Обычно такие следы обнаруживают при обыске, в том числе при личном обыске, при осмотре, иногда - при выемке.

При наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо покушалось на побег или когда оно не имеет постоянного места жительства, или когда не установлена личность подозреваемого.

Из числа изученных уголовных дел задержание на основании «иных данных» проводилось лишь в 8,6% случаев. В то же время именно при задержании чаще всего встречаются случаи незаконных и необоснованных задержаний.

Одна из причин этого в том, что данное основание не раскрыта в законе так же четко, как основания, предусмотренные частью первой.

Под «иными данными» следует понимать любые доказательства, указывающие на совершение преступления конкретным лицом, за исключением перечисленных в ч. 1 ст. 132 УПК РК.

К их числу могут быть отнесены материалы ревизий, инвентаризационные описи, различные сведения, полученные в результате следственных действий, в том числе при допросах свидетелей и потерпевших, не являющихся очевидцами преступления.

Однако при наличии «иных данных» подозревать лицо в совершении преступления само по себе еще не является основанием для применения задержания.

Для этого требуется одно из трех дополнительных условий:

- это лицо покушалось на побег;

- оно не имеет постоянного места жительства;

- не установлена личность подозреваемого.

Это продиктовано тем, что «иные данные» содержат менее определенные сведения о причастности лица к преступлению, поэтому, согласно закону, задержание в этих случаях может быть проведено только при крайней необходимости, обусловленной вероятностью уклонения подозреваемого от расследования [5].

Рассмотрим более детально каждое из дополнительных условий.

Покушение на побег - это попытка спастись бегством с места преступления, скрыться от работников полиции или иных лиц, выполняющих обязанности по охране общественного порядка, а равно любая попытка переменить место жительства либо выехать за пределы данного региона с целью уклонения от следствия.

Отсутствие постоянного места жительства - не имеет прописки либо данное лицо по месту прописки не проживает.

Неустановление личности - у заподозренного отсутствуют удостоверяющие его личность документы, или имеющиеся документы вызывают сомнение в их подлинности либо в достоверности содержащихся в них сведений. Или при отсутствии соответствующих документов сведения, сообщенные о себе заподозренным лицом, не могут быть оперативно проверены.

В случае, же, если такое лицо ссылается на конкретных граждан, которые могут подтвердить его личность, и если сведения, сообщенные этими гражданами о личности заподозренного, являются достоверными, задержание по этому основанию применяться не может. Основания и мотивы для задержания как неотложного следственного действия возникают внезапно и требуют оперативного реагирования.

В случае же повторного задержания таких внезапно открывшихся новых обстоятельств, как правило, нет.

Задержание обычно проводится на начальной стадии расследования. В дальнейшем в большинстве случаев органы расследования накапливают достаточный материал для своевременного решения вопроса об избрании меры пресечения.

В то же время в отдельных случаях новые обстоятельства, требующие неотложного реагирования, становятся известными на последующем этапе расследования, что может сделать целесообразным применение процессуального задержания.

Между тем анализ практики задержаний показывает, что не только на последующей стадии, но и на этапе возбуждения уголовного дела многие следователи и работники дознания отказываются от применения задержания при наличии указанных в законе оснований, если у них отсутствует уверенность, что в течение срока задержания будут собраны достаточные доказательства для последующего предъявления обвинения.

Процессуальное задержание - это самостоятельное следственное действие, имеющее собственную юридическую природу, а также основания и мотивы его проведения.

По времени оно может предшествовать избранию меры пресечения, но не должно применяться наряду с ним.

Основное отличие подозреваемого от обвиняемого и подсудимого состоит в том, что подозреваемым признается лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, а обвиняемый - лицо, в отношении которого в установленном порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

То есть обвиняемый - это следующая стадия на которую переходит лицо, бывшее в качестве подозреваемого, в случаи если органами дознания и предварительного следствия будет установлена причастность его к совершению преступления. А подсудимым в свою очередь именуется обвиняемый в отношении, которого дело принято к производству судом [6].

Осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях и тюрьмах, заподозренные в совершении другого преступления, могут содержаться в этих учреждениях, но изолированно от отбывающих наказание.

Подозреваемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Подозреваемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, в случае назначения судебной экспертизы, а также в случае оказания им медицинской помощи помещаются в медицинские учреждения.

В случаях, когда задержание в соответствии с УПК РК осуществляется капитанами морских судов, находящихся в плавании, или руководителями геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения других органов предварительного расследования, а также главами дипломатических представительств и консульских учреждений РК, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей.

В ст. 2 Закона Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 30 марта 1999 года № 353-1 приведены основные понятия, используемые в данном законодательном акте[7].

Понятия «подозреваемый», «обвиняемый», «подсудимый», «осужденный» применяются в данной статье в общепроцессуальном значении, однако с точки зрения Закона (ст. 1) эти понятия использованы в нем лишь применительно к тем случаям, когда указанные участники уголовного процесса подвергаются содержанию под стражей, причем как предварительной уголовно - процессуальной мере принуждения, а не как уголовному наказанию в виде лишения свободы.

Представляются недостаточно раскрытыми основные понятия анализируемого Закона.

Понятия «подозреваемый», «обвиняемый», «подсудимый» и «осужденный» достаточно четко закреплены в статьях 68 и 69 Уголовно-процессуального кодекса и для повторения в данном законе, тем более в усеченном виде, не было особой необходимости.

Условия содержания подозреваемых под стражей должны соответствовать международным стандартам.

Содержание под стражей не должно иметь характер кары, наказания, дополнительных лишений, в которых нет непосредственной необходимости с точки зрения целей задержания, или устранения помех для хода расследования, или поддержания безопасности и порядка в месте задержания (принцип 36 Свода принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению к какой бы то ни было форме, утвержденного Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 09.12.1988 г.).

Прямо запрещены: пытки или жестокие, бесчеловечные или унижающие виды обращения; понуждения к даче показаний против себя или любого другого лица; методы дознания, нарушающие способность принимать решения или выносить суждения. Условия содержания под стражей должны исключать угрозу жизни и здоровью подозреваемого [8].

Таким образом, борьба с преступностью вынуждает производить задержание и аресты граждан по подозрению в совершении уголовного преступления.

Нередко эти лица содержатся под стражей месяцами, а то и годами, пока в отношении них не будет вынесен окончательный приговор. А до принятия соответствующего приговора, вступившего в законную силу, исходя из презумпции невиновности, эти лица официально судом не признаны виновными, поэтому являются такими же гражданами, как все, и государство обязано законодательно четко определить их правовой статус и разработать эффективные меры, обеспечивающие надежную защиту их конституционных прав.

2. Основные мероприятия по задержанию подозреваемого в совершении преступления

2.1 Виды мер уголовно-процессуального принуждения

В процессе производства по уголовному делу органы предварительного расследования и суд вынуждены использовать меры уголовно-процессуального принуждения.

В сфере уголовного судопроизводства меры уголовно-процессуального принуждения применяются лишь правоохранительными органами, осуществляющими производство по уголовному делу.

При этом в УПК определены виды мер уголовно-процессуального принуждения; порядок основания и условия их применения; субъекты, применяющие эти меры; круг лиц, к которым могут применяться меры уголовно-процессуального принуждения; гарантии прав этих лиц; порядок приведения в исполнение решений о применении мер уголовно-процессуального принуждения.

Уголовно процессуальное принуждение - это закрепленные законодательством меры предупреждения неисполнения участниками судопроизводства своих обязанностей и совершения ими неправомерных действий, препятствующих осуществлению правосудия, а также меры, обеспечивающие условия выполнения назначения уголовного судопроизводства.

Меры принуждения как метод государственного воздействия используются для устранения препятствий, создаваемых участниками судопроизводства при возбуждении, расследовании и рассмотрении обстоятельств совершенного преступления.

Для уголовного судопроизводства характерно многообразие мер принуждения. Они образуют систему, обладающую следующими признаками:

- применяются только в сфере уголовного судопроизводства;

- носят характер ограничения определенных прав и интересов личности;

- выражаются в действиях принудительного характера в отношении участников уголовного судопроизводства;

- формы ограничения конституционных прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве регламентированы действующим уголовно-процессуальным законодательством.

Обязательными условиями применения уголовно-процессуального принуждения являются законность и обоснованность, которые выражаются:

- в нормативном определении видов принудительных мер;

- в определении субъектов, специально уполномоченных и наделенных правом применения процессуального принуждения;

- в указании лиц, в отношении которых могут применяться определенные виды принуждения;

- в закреплении процедуры применения уголовно-процессуального принуждения (оснований, условий и порядка применения) [9].

Реализация задач уголовного процесса возложена законом на органы дознания, следствия, прокуроров и суды, эффективность деятельности которых во многом обеспечивается законным и обоснованным применением мер процессуального принуждения.

Зачастую процессуальные обязанности граждане выполняют добровольно и добросовестно. Однако встречаются ситуации, когда отдельные лица не выполняют возложенные на них процессуальные обязанности, всячески противодействуют органам, ведущим судопроизводство (уничтожают вещественные доказательства, скрывают похищенное имущество, запугивают или подговаривают очевидцев не давать показания, скрываются от органов следствия, суда, противодействуют исполнению судебных приговоров и других судебных решений).

В целях предупреждения, нейтрализации такого противодействия - и решения задач уголовного процесса органы расследования, прокуратура и суды обязаны проводить с такими лицами разъяснительную и воспитательную работу, убеждать их в необходимости добросовестного выполнения гражданского долга перед органами уголовного судопроизводства, а при отсутствии положительных результатов от проводимых мероприятий разъяснительного и воспитательного характера, а также убеждения - применять к несознательным участникам уголовного процесса меры государственного принуждения, в том числе (в установленных законом случаях) связанные с ограничением личной свободы.

Меры государственного принуждения как составная часть государственных функций призваны обеспечивать реализацию норм права. Меры государственного принуждения в случаях, определенных уголовно-процессуальным законом, применяются и независимо от проводимых мероприятий воспитательного и разъяснительного характера в порядке обеспечения с их помощью надлежащего поведения участников процесса, для гарантирования интересов уголовного судопроизводства.

Учитывая, что государственное принуждение связано с существенными ограничениями установленных Конституцией РК прав и свобод человека и гражданина, в уголовном процессе оно допустимо лишь в строго установленных законом случаях, при соблюдении соответствующих гарантий законности и обоснованности его применения.

Под мерами процессуального принуждения понимают предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства принудительного характера, применяемые уполномоченными на то законом органами, ведущими судопроизводство, и гражданами в порядке, установленном законом, к подозреваемому, обвиняемому и другим участникам уголовного процесса, в целях предотвращения и пресечения их неправомерных действий, препятствующих успешному расследованию и разрешению уголовного дела, выполнению иных задач уголовного судопроизводства.

Говоря о признаках, характеризующих сущность мер процессуального принуждения, следует отметить, что эти меры проявляются в виде властных действий.

Уголовно-процессуальное принуждение может выражаться в физическом, материальном, психологическом или моральном воздействии государственного органа на то или иное лицо, участвующее в судопроизводстве.

Уголовно-процессуальное принуждение всегда связано с определенными ограничениями тех или иных прав и свобод участников процесса. Именно правоограничительный критерий и является, как правило, основным при отнесении той или иной процессуальной меры к числу принудительных мер.

И еще существенная черта, характеризующая уголовно-процессуальное принуждение: применяется оно тогда, когда авторитета закона и убеждения в необходимости неукоснительного исполнения норм права оказывается недостаточно.

При добровольном выполнении участниками процесса своих обязанностей не возникает необходимость в принуждении. И в то же время при возникновении конфликтной ситуации в ходе уголовного процесса, когда тот или иной участник противится и свои процессуальные обязанности не выполняет, появляются основания для применения уголовно-процессуального принуждения.

Следует в то же время иметь в виду, что в некоторых случаях уголовно-процессуальное принуждение не выступает реакцией только на противостояние закону и убеждению, его применение может быть обусловлено обстоятельствами, вытекающими из сложности и необходимости обеспечения тех или иных задач уголовного судопроизводства.

Основное назначение мер уголовно-процессуального принуждения - обеспечить оптимальные условия для доказывания и достижения по уголовным делам истины, способствовать быстрому и полному раскрытию преступлений.

Важнейшее значение мер уголовно-процессуального принуждения заключается также и в том, чтобы создать благоприятные условия для реализации иных задач уголовного процесса: изобличения виновных и осуждения их в соответствии с законом и ограждения каждого невиновного от ошибочного привлечения к уголовной ответственности и осуждения.

Уголовно-процессуальное принуждение призвано способствовать также решению профилактических задач при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел.

Юридическая природа мер процессуального принуждения характеризуется тем, что это не уголовно-правовые санкции, связанные с признанием лица виновным в совершении преступления.

Они в отличие от санкции в уголовном праве призваны обеспечивать нормальную уголовно-процессуальную деятельность, в определенных случаях пресекать совершение преступлений, способствовать обеспечению исполнения приговора, а также возмещению материального ущерба, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества.

Обеспечение с помощью уголовно-процессуального принуждения целей и задач уголовного процесса и гарантирование при применении принуждения прав и законных интересов - обе эти проблемы являются весьма актуальными, особенно в последние годы, когда ведутся активные поиски оптимальных вариантов правовой регламентации институтов, максимально полно отвечающих задачам формирования правового государства, демократических форм и методов уголовного судопроизводства.

В соответствии с законом в систему мер процессуального принуждения входят прежде всего: задержание подозреваемого; меры пресечения (подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, передача военнослужащего под наблюдение командования, отдача несовершеннолетнего под присмотр, залог, домашний арест, арест); иные меры процессуального принуждения (обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество).

В юридической литературе классификация принудительных процессуальных мер производится по различным признакам.

Так, в зависимости от целей применения мер процессуального принуждения их делят на следующие группы [10]:

- меры пресечения;

- меры, имеющие целью получение доказательств (обыск, выемка, освидетельствование и некоторые другие);

- меры, обеспечивающие исполнение приговора в части имущественных взысканий (наложение ареста на имущество);

- меры обеспечения явки лиц по вызовам органов расследования и суда и соблюдения порядка судопроизводства (обязательство являться по вызовам, привод).

И. Л. Петрухин меры процессуального принуждения классифицирует на пять групп [11]:

- меры процессуального принуждения, направленные на предупреждение и пресечение преступной деятельности обвиняемых (подозреваемых). К ним относят задержание подозреваемого, меры пресечения;

- меры, обеспечивающие процесс собирания, проверки и оценки доказательств, установления истины по уголовному делу. Это привод подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, обыск, выемка;

- меры, обеспечивающие процесс расследования, судебного разбирательства и участия в нем обвиняемого. Это вызов повестками участников процесса, получение подписки о неразглашении данных предварительного расследования, удаление из зала суда лиц, нарушающих порядок;

- меры, обеспечивающие исполнение приговора. К ним относят меры пресечения;

- меры, направленные на обеспечение возмещения ущерба, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества. Сюда относят наложение ареста на имущество, обыск.

З.Ф. Коврига подразделяет все меры процессуального принуждения на две основные группы [12]:

- средства пресечения неправомерных действий, представляющих угрозу интересам правосудия (меры пресечения, отобрание обязательства о явке, задержание, привод, розыск и этапирование, отстранение обвиняемого от занимаемой должности, меры по отношению к нарушителям порядка в судебном заседании);

- средства, обеспечивающие осуществление задач процесса (обыск, выемка, помещение обвиняемого или подозреваемого в медицинское учреждение для производства экспертизы, наложение ареста на имущество).

Вышеприведенные и другие имеющиеся в литературе виды мер процессуального принуждения вызывают несомненный интерес у специалистов и имеют определенные обоснования их существования.

Вместе с тем следует отметить условность деления на группы мер процессуального принуждения, поскольку все они в конечном итоге должны служить обеспечению выполнения задач уголовного процесса в целом. Кроме того, вряд ли правильно относить отдельные следственные действия (обыск, выемка) к мерам процессуального принуждения.

При применении мер процессуального принуждения огромное значение имеет неукоснительное соблюдение положений ст. 17 Конституции РК, воплощающей в себе одновременно общепризнанные нравственные и правовые требования, которые зафиксированы и в ряде авторитетных международных документов, касающихся защиты прав человека и его основных свобод (к примеру, в ст. 5 Всеобщей декларации прав человека и ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Суть этих требований заключается в запрете подвергать людей пыткам или обращению, сопряженному с жестокостью, бесчеловечностью либо унижением человеческого достоинства.

Они представляют собой нормы общего характера, которые относятся ко всем процессуальным действиям и запрещают дознавателю, следователю, прокурору и судье подобные действия.

Нормы такого характера обусловливают наличие в законодательстве, регламентирующем производство по уголовным делам, предписаний, направленных на исключение при любом процессуальном действии любых форм насилия, угроз, домогательства, а равно бесчеловечности или унижающего достоинство обращения с теми, кто в том или ином качестве оказался вовлеченным в уголовное судопроизводство.

К их числу можно отнести прямые предписания:

- о том, что «следственный эксперимент допускается, если при этом исключается опасность для жизни и здоровья участвующих в нем лиц, не унижаются их честь и достоинство...» (п. 3 ст. 239 УПК);

- о том, что при освидетельствовании, когда это сопровождается обнажением лица, должно быть обеспечено присутствие понятых того же пола, что и освидетельствуемый (п. 3 ст. 226 УПК).

Таким образом, цели и задачи, достигаемые в уголовном процессе с помощью мер процессуального принуждения, многообразны. Вместе с тем следует отметить, что процессуальное принуждение - не единственное в уголовном судопроизводстве, а одно из многочисленных средств в достижении по делу истины, в пресечении, раскрытии, расследовании преступлений и в решении иных задач.

В теории уголовного процесса имеется ряд работ, посвященных проблемам процессуального принуждения. В литературе высказывались предложения о допустимости задержания подозреваемого до возбуждения уголовного дела, хотя это прямо запрещено процессуальным законом. Также высказывались сомнения в справедливости предусмотренного законом с санкции прокурора направления свидетелей на психиатрическую экспертизу, принудительного их освидетельствования.

Дискуссионный характер проблем, связанных с процессуальным принуждением, обусловливает необходимость их дальнейших разработок.

Таким образом, в систему иных мер уголовно-процессуального принуждения входит: обязательство о явке; привод; временное отстранение от должности; наложение ареста на имущество.

В конституции РК говорится, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

В Декларации прав и свобод человека и гражданина отмечается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом правовом государстве.