Документы и тайна

Такие условия жизни приводят к мрачности и сомнениям. Сомнение есть результат возникающего, с течением времени, убеждения в неразрешимости многих вопросов жизни и нравственного, душевного состояния, главнейшего орудия, которым одарен дегенерат от природы рождения, то есть ума.

г) По отношению к воле. Внутренняя дисгармония в соединении со слабым развитием нравственной жизни делает для дегенерата невозможным как индивидуальное усовершенствование, так и достижение высших целей жизни. От того нравственная жизнь дегенерата с течением времени движется не вперед, как бы следовало, а назад. Это естественным образом Тфиводит к разочарованию, к утрате радости в жизни, к моральному одряхлению, и такая нравственная метаморфозапроисходит тем и больших размерах, чем слабее развиты эти чувства. Распадается весь план жизни. Жизнь превращается в нравственную случайность. К такому положению дегенерат приходит неминуемо, что влечет за собой последствия самоубийства, свойственного дегенератам вообще.

Следует обращать адиманиечнаодкрщценне верхней орбитальной мышцы мышцы мыстлутЬ,тоотакюш с резаны сокращением пирашщаявдой мышцы носа (злоба, злость, враждебность) и более или менее заметным сокращением большой скуловой мышцы (радость): Единовременное сокращение двух последних мышц выряжает собой.аяорадство. Таким образом,, холодный ум, злоба, злорадство, бссссвдечноддннаково присуще демонической натуре дегенерация.

В зашмненни следует обращать внимание на то, что процесс вырождения и дегенерации с его этапами, проявлениями, напрмпения-ми в исходам может быть весьма нередко прослежен не толадо психо-логняееки и физиологически, но и анатомически: физическое сходство предшествующих и последующих поколений, передача каких-либо отменных физиологических особенностей (привычек, идиосинкразии, странностей и пр.) указывают, в каких нисходящих от дегенератов ветвях и поколениях процесс сказался, и какие наоборот, избежали его действия. В этом широком вопросе, как и во всякой научной задаче, касающейся человека, необходимо руководствоваться всею сложностью физиологических, физических и психических данных.

СССР

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

СОВ. СЕКРЕТНО

ПРИКАЗ № 001913

Гор. Москва 25 марта 1939 г.

О введении в действие инструкции о проведении негласного медицинского обследования заключенных под стражу и осужденных граждан

ПРИКАЗЫВАЮ:

Ввести в действие настоящую инструкцию, обязательную для исполнения руководству и медперсоналу исправительных учрежде ний и тюрем ГУЛАГ.

Начальнику ГУЛАГ В. Чернышеву распространить настоящую инструкцию по принадлежности.

Руководству исправительных учреждений и тюрем ГУЛАГ не позднее 5-го числа первого месяца нового квартального отчета пред ставлять списки по приложению № 1.

Народный комиссар

Л. Берия

21 декабря 1938года

город Москва НКВД СССР № 0013413

Приложение

СССР НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

СОВ- СЕКРЕТНО

ИНСТРУКЦИЯ

О проведении негласного медицинского и психофизиологического обследования заключенных под стражу и осужденных граждан

При медицинском освидетельствовании граждан, заключенных под стражу и осужденных, следует проводить негласное обследование для выявления следующих квалифицирующих признаков деге-нерации:

Основные признаки дегенерации:

Нервный тик или судорога ноги. Обычно это концентрирует ся вокруг рта, ДерЕаетеярот, губы, нос, шея. ПодергиваютсЗг веки глаз. Это повторяется, каждые несколько минут. Некоторые это пытаются скрыть потягиванием, разминкой шеи, беспричинным открыванием рта, зеванием и т.п.

Косоглазие и прочие деформации глаз. В эту категорию лю дей, с "дурным гладср!" следует отнести не только косых, но так же: горбунов, харйнсов, необычайно уродливых людей. Сюда же следует относить разноцветность, вплоть до астигматизма.

В средневековье, к примеру, органы инквизиции только по одному из вышеперечисленных признаков сжигали на кострах. Русский царь Петр Великий издал указ, запрещающий рыжим, косым, горбатым давать свидетельские показания в судах.

Всякие дефекты речи. Шепелявость, картавость, заикание. Все это тесно связано с нервными, наследственными психически ми болезнями.

Хронические мигрени. Сильные головные боли вплоть до тош ноты или рвоты. Как правило это наследственное заболевание. Не следует мигрени путать с обычными головными болями, которые бывают у каждого человека. Речь идет о таких болях, которые погружают человека в коматозное состояние из которого он долгое время не может выйти, даже после вмешательства врачей.

Лошадиные зубы. Это торчащие вперед как у лошади зубы. Это можно отнести в категорию уродств, связанных с "дурным гла зом" Иные признаки, указывают на уродство лица, непропорцио нальность размеров головы по отношению к туловищу, необычай но большая голова, выступающий лоб и т.п. Иные диспропорции тела, которые могут показаться отвратительными.

Родимые пятна. При негласном медицинском обследовании следует выявлять большие родимые пятна, черного или краснова того, темно-желтого, бурого цвета, и возможно, других оттенков, которые в средние века официально назывались печатью дьявола или меткой ведьмы. Не стоит это путать с обычными маленькими родимыми пятнами, которые есть у каждого человека. Печать дья вола обычно размером больше вишни, со сливу и вплоть до разме ров тарелки или самовара. Бывают так же пятна, в размер с черно слив, покрытые пухом. Конечно, не все вырожденцы имеют эти признаки, но как правило, те кто их имеет, обычно вырожденцы.

Направлять в ГУЛАГ списки заключенных у которых выявлены вышеперечисленные признаки с указанием их данных и сведений о совершенных преступлениях (Приложение 1).

Особое внимание при медицинском освидетельствовании обращать на рецидивистов, а также лиц, обвиняемых в совершении особо опасных преступлений.

Гор. Москва № 001913

СОВ СЕКРЕТНО

Приложение к инструкции № 001913от 25.03.1939г.

СПИСОК

лиц, заключенных под стражу и осужденных граждан, прошедших специальное медицинское освидетельствование

№	Фамилия инициалы	№зк	Ст. Ук.	Квалификация	Приложение
1	2	3	4	5	б

Примечания по заполнению таблицы:

В п. 5 таблицы списка следует обозначить цифрой ига цифрами обнаружен ные признаки по вышеперечисленным в инструкции основным видам дегене рации, т. е. "1" -- нервный тик или судорога липе, "2 -- косоглазие и тд.

В п. 6,"Приложения" отмечать только в случае когда в ГУЛАГ направляется личное дело заключенного, если это по мнению медицинского персонале и руководства исправительного учреждения особо интересный случай. Личное депо эк направлять для изучения в научных целях, при необходимости этапи ровать зк в Москву.

Таблица заполняется машинописным текстом. Список подписывается на чальником исправительного учреждения, а в его отсутствии Начальником мед- части.

Графа без номера, справа, в конце таблицы предназначена для отметок (га лочкой, крестиком) в том случае, если в лделе заключенного имеется пометка "П. У...

Приложение

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА

подготовки специалистов и повышения квалификации руководителей и специалистов подразделений защиты государственной тайны по курсу: "Комплексное обеспечение работ по защите государственной тайны"

Краткая аннотация

Решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 27 июля 1998 г. № 35 была утверждена "Примерная образовательная программа подготовки специалистов по вопросам защиты информации, составляющей государственную тайну".

В соответствии с утвержденным документом по проблемам защиты государственной тайны выпускники соответствующих специальностей в области методов и средств обеспечения информационной безопасности должны знать:

методы анализа и оценки величины возможного ущерба, наносимого безопасности Российской Федерации вследствие несанкционированного (противоправного) распространения информации, составляющей государственную тайну; основные правовые понятия, правовые акты Российской Федерации в области зашиты государственной тайны;

законодательные основы организации защиты государственной тайны, задачи органов защиты государственной тайны; правовые нормы и стандарты по лицензированию в области обеспечения защиты государственной тайны и сертификации средств защиты информации.

Уметь применять основные организационные меры обеспечения защиты государственной тайны в конкретной сфере деятельности; применять правовые акты в области защиты государственной тайны.

Большое значение изучению проблем защиты государственной тайны отводится гуманитариям. Государственная тайна должна глубоко изучаться, в частности, по специальностям: журналистика, юриспруденция, информационные системы в экономике, истори-ко-архивоведение, международные отношения, издательское дело и редактирование, связи с общественностью, судебная экспертиза, информатика, экономика и управление на предприятии, государственное и муниципальное управление, документоведение и доку-ментационное обеспечение управления.

Такая мера осуществляется для большого ряда технических специальностей (биотехнология, радиофизика и электроника, атомные электрические станции и установки и др.), выпускники которых традиционно в массовом порядке шли в секретные структуры ВПК.

Приложение

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа, разработанная в соответствии с Примерной образовательной программой подготовки специалистов по вопросам защнты информации, составляющей государственную тайну, утвержденной Решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 27 июля 1998 г. Мв 35, предназначена для проведения регулярных курсов повышения квалификации руководителей предприятий, учреждений и организаций (далее -- организаций) и сотрудников подразделений защиты государственной тайны, свидетельство об окончании которых дает руководителям предприятий право на освобождение от государственной аттестации.

Программа рассчитана для подготовки специалистов вуза ми, указанных в Краткой аннотации.

Программа рассчитана на руководителей предприятий и специалистов подразделений, обеспечивающих защиту государствен ной тайны:

руководителей предприятий;

сотрудников служб режима и сотрудников отделов секретного делопроизводства;

администраторов информационной безопасности объектов информатизации, на которых циркулирует закрытая информация.

1.4. Основная цель обучения по данной программе заключается в углубленном изучении и освоении:.

нормативных правовых актов по защите государственной тайны в Российской Федерации;

организации работ по защите государственной тайны на предприятии;

задач, функций, прав и ответственности подразделений по защите государственной тайны на современном этапе;

организации физической зашиты объектов и объектового режима;

организации и ведении секретного делопроизводства на базе современных информационных технологий и типовых автоматизированных рабочих мест (АРМ);

автоматизированных методов контроля за обеспечением режима секретности работ;

.Далее текст программы будет касаться только повышения квалификации специалистов, указанных в пп. 1.3. Основные разделы Типовой программы можно использовать для обучения специальности студентов вузов.

нормативных требований, методов и средств защиты информации помещениях и в средствах вычислительной техники и оргтехники, обрабатывающих закрытую информацию;

а также в освоении навыков практической работы по использованию типовых АРМ для подразделений защиты государственной тайны и современных систем защиты и контроля защищенности секретной информации.

1.5. Продолжительность обучения -- минимальное количество часов, предусматриваемых на обучение по данной программе, составляет 72 часа.

2. Организация учебного процесса

2.1. В соответствии с функциональными обязанностями руко водителей предприятий, ответственных за защиту государственной тайны, и сотрудников подразделений по защите государственной тайны, обучение организуется по четырем потокам, обеспечиваю щим по совокупности дисциплин полный учебный процесс повы шения квалификации руководителей предприятий и специалистов по защите государственной тайны по следующим курсам:

"Обеспечение защиты гостайны на предприятии" (категория слушателей -- руководители предприятий; обучение ведется в зачет государственной аттестации руководителей);

"Управление режимом секретности" (категория слушателей -- руководители и сотрудники служб режима);

"Организация секретного делопроизводства" (категория слушателей -- руководители и сотрудники служб секретного делопроизводства);

"Комплексная защита секретной информации в автоматизированных системах и в выделенных помещениях" (категория слушателей -- администраторы информационной безопасности режимных объектов).

Полный учебный цикл по каждому курсу составляет 72 ака демических часа, в том числе лекции, семинары, практические за нятия, самоподготовка.

Контроль знаний проводится в виде зачетов по основным дисциплинам по результатам ответов слушателей на контрольные вопросы и собеседования с преподавательским составом. Слушате ли, успешно прошедшие контроль знаний, получают свидетельство установленного образца.

2.5. К проведению занятий привлекаются специалисты Гостех-комиссии России, ФСБ России и Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, а также высококвалифицированные руководители и специалисты организаций, предприятий, ведущие преподаватели ведущих вузов, имеющих кафедры в данной области, научные сотрудники НИИ Российской Федерации по защите государственной тайны.

2.6. Слушатели обеспечиваются комплектами учебно-методических пособий по тематике курсов.

3. Содержание программы

3.1. Введение

Содержание Программы и порядок обучения. Состояние и перспективы организации работ по защите государственной тайны (в отрасли, регионе, предприятии).

3.2. Организационно-правовые основы обеспечения защиты государственной тайны

3.2.1. Основы защиты государственной тайны в Российской Федерации. Значение и место государственной тайны в системе нафН"илык>Й безопасности Российской Федерации. Угрозы нане-свШЕкрба безопасности Российской-Федерации от утечки све-деия$, состаюйнощях государственную тайну. , 33.2. np"MR?^e основы защиты государственной тайны. .Законы Росс1(1(5СФедарацив: "О безопасности", "О государственной тайне", "Об информации, информатизации и защите информации". Указы Президента Российской Федерации. "Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне". "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны". Постановления Правительства Российской Федерации № 333, 1050, 870 и-др. Нормативные документы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, Гостехкомиссии России, "Положение о государственной системе защиты информации в РФ от иностранной технической разведки и от ее утечки по техническим каналам" (Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1993 г. №921-51) и др. (см.: "Правовая база и источники").

3.2.3. Правила отнесения сведений к государственной тайне. Перечень сведений, составляющих государственную тайну. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну. Порядок рассекречивания сведений и их носителей. Права собственников информации в связи с ее засекречиванием. Ограничение прав собственности предприятия на информацию при ее засекречивании. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим органам государственной власти, предприятиям и другим государствам. Определение степени секретности сведений и грифа секретности их носителей.

Организация защиты государственной тайны в Россий ской Федерации. Органы защиты государственной тайны в Рос сийской Федерации. Межведомственная комиссия по защите госу дарственной тайны. ФСБ России. Гостехкомиссия России. ФАПСИ России.

Лицензирование деятельности предприятий в области за щиты государственной тайны. Нормативные акты по лицензион ной деятельности предприятий. Органы, уполномоченные на веде ние лицензионной деятельности. Порядок проведения специальных экспертиз по линии ФСБ России, Гостехкомиссии России и ФАПСИ России.

Основные каналы утечки (утраты) сведений, составляю щих государственную тайну. Утрата носителей и разглашение све дений, составляющих государственную тайну. Технические каналы утечки информации. Несанкционированный доступ к информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники. Получение информации, составляющей государственную тайну, средствами технической разведки.

Структура системы защиты государственной тайны пред приятия. Обеспечение режима секретности. Секретное делопроиз водство. Комплексная защита информации от иностранных техни ческих разведок н несанкционированного доступа. Система физической защиты объекта.

Организация и основы проведения работ по комплексной защите информации. Основные этапы создания комплексной сис темы защиты информации (КСЗИ) предприятия. Аттестация выде ленных помещений и автоматизированных систем.

Система физической защиты объектов. Основы организа ции охраны, пропускного режима и внутриобъектового режима. Методы и средства охраны и пожарной безопасности.

Основы организации работ по защите информации при сотрудничестве с зарубежными странами. Требования норматив ных актов, регламентирующих: посещение режимных предприятий иностранными специалистами; проведение мероприятий научно- технического и экономического сотрудничества. Порядок коман дирования за рубеж лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну. Основы организации режима секретности при участии в международных выставках в Российской Федерации и за рубежом. Обеспечение режима секретности на совместных с зарубежными партнерами предприятиях.

Контроль и надзор за обеспечением защиты государствен ной тайны. Основы межведомственного и ведомственного контро ля за эффективностью защиты сведений, составляющих государ ственную тайну. Органы, наделенные полномочиями по контролю за эффективностью применяемых мер по защите сведений, составляющих государственную тайну. Права органов контроля. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законности принимаемых при этом решений.

Планирование и финансирование работ по защите ин формации, составляющей государственную тайну. Основы плани рования организации и обеспечения комплексной защиты инфор мации, составляющей государственную тайну. Современные методы управления мероприятиями по защите информации, составляющей государственную тайну. Место и роль руководителя в системе уп равления комплексной защиты информации. Планирование рабо ты подразделений по защите государственной тайны. Финансиро вание мероприятий по комплексной защите сведений, составляющих государственную тайну, в том числе лицензирование и сертифика ция средств защиты информации.

Обеспечение режима секретности при разработке, про изводстве и эксплуатации изделий, сведения о которых составляют государственную тайну. Организация защиты информации, состав ляющей государственную тайну, на всех этапах создания и эксплу атации изделий. Взаимодействие Заказчика и Исполнителя.

Обеспечение режима секретности при возникновении чрезвычайных ситуаций. Классификация и виды чрезвычайных ситуаций. Государственная система предупреждения чрезвычайных ситуаций. Планирование защитных и эвакуационных мероприя тий. Действия сотрудников подразделений защиты государствен ной тайны по обеспечению зашиты информации и сохранности секретных документов и спецтехники при возникновении чрезвы чайных ситуаций.

3.3. Основы управления режимом секретности

Организационно-правовая основа подразделений по за щите государственной тайны. Структура подразделений. Типовые положения. Задачи и функции. Права, обязанности, планы работ.

Организация обеспечения режима секретности работ на предприятии. Внутриобъектовый режим. Пропускной режим. Ат тестация оборудования режимных помещений, Обеспечение режи ма во время приема иностранных граждан и делегаций. Обеспече ние режима секретности при выезде сотрудников за границу. Контроль за режимом секретности. Профилактическая работа по обеспечению режима секретности. Современная система физичес кой защиты объекта, внутриобъектового режима, системы охран ной и пожарной безопасности. Организация защиты и аттестации средств вычислительной техники для обработки и хранения секретной информации.

Основы автоматизированной технологии ведения докумен тов на базе типовых АРМ. Учет сотрудников, допущенных к рабо там и документам. Учет допусков сотрудников подразделений за щиты государственной тайны. Учет выдачи справок о допуске и заключений об осведомленности. Учет и выдача предписаний. Учет лиц, выезжающих за границу. Учет лиц, командированных на пред приятие. Учет информации о встречах и переговорах с представи телями инофирм. Классификация и учет нарушений режимных тре бований. Учет режимных помещений и выделенных помещений. Ведение номенклатуры должностей. Ведение справочника руково дящих документов.

Практическое освоение основных функциональных воз можностей АРМ. Ввод информации об основных объектах систе мы (сотрудники, допуск, паспорт на помещение и т.д.) и связях между ними. Загрузка информации в базу данных. Коррекция ин формации в базах данных. Многоаспектный поиск информации по справочным и тематическим запросам. Табличный и форматиро ванный вывод данных. Разграничение доступа к объектам базы дан ных. Печать выбранных объектов.

Практические вопросы использования типовых АРМ. Ис пользование АРМ в среде WNDOWS 95 и WNDOWS NT. Конфи гурирование автономных и сетевых вариантов АРМ.

3.4. Организация секретного делопроизводства

Организация делопроизводства с документами ограни ченного доступа. Государственная система документационного обес печения управления. Назначение, задачи и организация секретного делопроизводства. Перечень сведений, составляющих государствен ную тайну. Номенклатура дел. Разрешительная система доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. Ведение секрет ного делопроизводства. Ведение секретного делопроизводства при обработке информации на ПЭВМ. Размножение, уничтожение, снятие грифа секретности с документов. Проверка наличия сек ретных документов.

Контроль за обеспечением режима секретности и прове дение расследований утрат сведений, составляющих государствен ную тайну. Ознакомление с нормативными требованиями по обес печению режима секретности и прием зачетов у исполнителей. Понятие разглашения сведений и утраты носителей сведений, со ставляющих государственную тайну. Ответственность за разглаше ние и утрату. Организация служебных расследований при утрате носителей секретных сведений.

Автоматизированная технология ведения секретного де лопроизводства на базе типовых АРМ. Состав и структура АРМ.. Функции АРМ; ведение номенклатуры дел; учет входящих доку ментов; учет исходящих документов; учет документов, находящих ся на инвентарном учете; учет актов уничтожения документов; кон троль за исполнением документов; создание реестра рассылки документов; учет лиц, фактически работающих с документами.

Практическое освоение основных функциональных воз можностей АРМ. Ввод информации об основных объектах систе мы (документ, сотрудник, номенклатура) и связях между ними. Загрузка информации в базу данных. Коррекция информации в базе данных. Многоаспектный поиск информации по справочным и тематическим запросам. Табличный и форматированный вывод данных. Разграничение доступа к объектам базы данных. Печать выбранных объектов.

Практические вопросы использования типовых АРМ. Ис пользование АРМ в средах WNDOWS 95 и WNDOWS NT, кон фигурирование автономных и сетевых вариантов АРМ.

3.5. Комплексная защита сежрегаой информации в автоматизированных системах н * наделенных помещениях

Положение об администраторе информационной безопас ности. Функции, задачи, права, обязанности, ответственность.

Организационные мероприятия по защите информации. Классификация автоматизированных систем по требованиям безо пасности. Категорирование объектов ЭВТ. Разработка и ведение перечня защищаемых ресурсов. Порядок назначения и изменения полномочий доступа к информации. Анализ журналов регистрации событий и выявление несанкционированных действий исполните лей работ.

Средства и системы зашиты от несанкционированного доступа (НСД). Угрозы безопасности информации от НСД. Моде ли и методы защиты информации от НСД. Программные, аппарат но-программные и аппаратные средства защиты. Создание систе мы защиты от НСД. Защита информации в сетях ЭВМ. Межсетевые экраны. Брандмауэры. Комплексная система защиты вычислитель ных сетей. Компьютерные вирусы и программные закладки.

3.5.4. Основы криптографических методов и средств защиты информации. Основные понятия криптологии. Стандарты шифро вания. Криптографические системы с открытым ключом. Элект ронная подпись. Аппаратно-программные и программные средства криптографической защиты информации ФАПСИ России.

3.5.5. Средства и системы защиты от утечки информации. Кана лы утечки информации. Принципы и методы защиты информации. Критерии оценки защищенности. Специальные исследования и проверки технических средств. Промышленный шпионаж и его особенности. Радиозакладные устройства.

Защита речевой информации в выделенных помещениях. Каналы утечки речевой информации. Методы и средства зашиты помещений по акустическому полю. Электроакустическое и виб роакустическое преобразование. Пассивные и активные методы защиты. Порядок аттестации выделенных помещений.

Организация контроля защищенности информации. Цели и задачи комплексного контроля. Методики контроля защищенно сти информации. Средства контроля. Автоматизированные сред ства контроля и порядок их применения.

Аттестация объектов информатизации. Состав требуемых документов. Программа и методика аттестационных испытаний. Средства проведения аттестационных испытаний. Протоколы и заключения по результатам испытаний.

Приложение

ВЫПИСКА

из Приказа Федеральной службы охраны РФ от 27 января 1999 г. № 17 "О порядке получения паспортов и оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала ФСО России"

(с изм. от 5 апреля 1999 г.)

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке получения паспортов и оформления разрешений иа выезд из Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала Федеральной службы охраны Российской Федерации

(с изм. от 5 апреля 1999 г.)

Приложение № 1. Заключение о фактической осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 года N° 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрен³ военная служба", и определяет порядок получения, сдачи и последующего хранения паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым военнослужащие и лица из числа гражданского персонала ФСО России осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (далее -- паспорт), и оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих, а также лиц из числа гражданского персонала ФСО России, осведомленных в особой важности или совершенно секретных сведениях, по частным делам и на отдых.

Требования настоящей Инструкции не распространяются на военнослужащих и гражданский персонал ФСО России, выезжающих из Российской Федерации в служебные командировки.

Обище положения

Военнослужащие ФСО России, проходящие военную служ бу по контракту (далее -- военнослужащие), а также лица из чис ла гражданского персонала, осведомленные в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, выезжают из Рос сийской Федерации при наличии разрешения руководства ФСО России.

Для выезда из Российской Федерации лиц из числа граждан ского персонала, осведомленных в секретных сведениях или не имеющих допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешения не требуется.

Право военнослужащих ФСО России, проходящих военную службу по призыву, на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено до окончания военной службы.

Право лиц из числа гражданского персонала на выезд из Рос сийской Федерации решением руководителя ФСО России может быть временно ограничено, если они осведомлены в сведениях осо бой важности или совершенно секретных сведениях и заключили контракт, предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. Срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями осо бой важности или совершенно секретными сведениями.

Если сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых лица из числа гражданского персонала были осведомлены на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в контракте срок ограничения права на выезд из Российской Федерации решением Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации может быть продлен до десяти лет, включая срок ограничения, установленный контрактом, со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

II Должностные лица ФСО России, которым предоставляется право разрешать выезд военнослужащих и гражданского персонала из Российской Федерации

5. Решение о выезде военнослужащих, а также лиц из числа гражданскою персонала, осведомленных в сведениях особой важ ности или совершенно секретных сведениях, из Российской Феде рации принимается:

в отношении начальников структурных подразделений ФСО России и их заместителей, а также военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала, осведомленных в сведениях особой важности, -- только руководителем ФСО России;

в отношении военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала, осведомленных в совершенно секретных сведениях, -- руководителем ФСО России и первым заместителем руководителя ФСО России;

в отношении иных военнослужащих -- руководителем ФСО России, первым заместителем и заместителями руководителя ФСО России (в соответствии с распределением обязанностей по курированию подразделений).

III Порядок оформления к получения паспортов

При необходимости оформления паспорта военнослужащие, а также лица из числа гражданского персонала, осведомленные в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, подают рапорт (заявление) по команде на имя начальника "струк турного подразделения ФСО России с указанием цели оформле ния паспорта.

Начальник структурного подразделения ФСО России визиру ет рапорт (заявление), согласовывает его с Оперативным управле нием и направляет в Управление кадров для оформления необхо димых документов.

Военнослужащим, осведомленным в сведениях, составляю щих государственную тайну и проживающим в г. Москве и Мос ковской области, а также лицам из числа гражданского персонала, осведомленным в сведениях особой важности или совершенно сек ретных сведениях и проживающим в г. Москве и Московской об ласти, оформление и получение паспортов в соответствующих го сударственных органах осуществляет Управление кадров.

Для этого указанные в абзаце первом настоящего пункта лица представляют в Управление кадров: два заявления установленного образца, документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта и оплате стоимости бланка паспорта, 4 личные фотографии и основной документ, удостоверяющий личность.

9. Военнослужащим (кроме указанных в пункте 8 настоящей Инструкции) для оформления паспорта Управлением кадров выда ется справка установленной Постановлением Правительства Рос сийской Федерации от 19 декабря 1997 г. №1598 формы. Данные военнослужащие оформляют и получают паспорта самостоятельно через органы внутренних дел по месту жительства.

10. Лица из числа гражданского персонала, осведомленные в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях к не проживающие в г. Москве и Московской области, оформляют и получают паспорта самостоятельно через органы внутренних дел по месту жительства.

Лица из числа гражданского персонала, осведомленные в секретных сведениях или не имеющие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, оформляют и получают паспорта самостоятельно через соответствующие государственные органы.

П. Если срок действия паспорта истек, оформление и получение нового паспорта осуществляется в порядке, определенном в пунктах7-П настоящей Инструкции.

IV. Порядок сдачи, хранения, учета паспортов и выдачи сданных на хранение паспортов

12. Военнослужащие, осведомленные а сведениях, составляю щих государственную тайну, и лица из числа гражданского персо нала, осведомленные в сведениях особой важности или совершен но секретных сведениях, в течение 48 часов с момента выдачи им органами внутренних дел паспорта обязаны сдать его на хранение:

военнослужащие и лица из числа гражданского персонала, проживающие в г. Москве и Московской области, -- в Управление кадров;

военнослужащие и лица из числа гражданского персонала, проживающие в иных субъектах Российской Федерации, -- начальнику соответствующего территориального структурного подразделения (в кадровый аппарат этого подразделения) ФСО России.

13. Начальники территориальных структурных подразделений (кадровые аппараты этих подразделений) ФСО России обязаны в десятидневный срок со дня сдачи военнослужащими и лицами из числа гражданского персонала, указанными в пункте 12 настоящей Инструкции, паспортов на хранение сообщить в Управление кад ров в отношении указанных лиц следующие сведения: воинское звание (для военнослужащих), фамилию, имя, отчество; серию, номер, дату выдачи и срок действия паспорта.

Управлением кадров и начальниками территориальных структурных подразделений (кадровыми аппаратами этих подраз делений) ФСО России ведется учет наличия сданных на хранение паспортов.

В личном деле военнослужащего или лица из числа граж данского персонала, имеющего паспорт, Управлением кадров (кад ровым аппаратом подразделения) проставляется штамп с указани ем серии, номера, даты выдачи и срока действия паспорта.

При перемещении военнослужащих и лиц из числа граждан ского персонала в другие подразделения ФСО России или отко мандировании (переводе) в другие министерства, ведомства и орга низации их паспорта, сданные на хранение, пересылаются вместе с личными делами в соответствующий кадровый аппарат.

Военнослужащим и лицам из числа гражданского персона ла, получившим разрешение на выезд из Российской Федерации, сданные на хранение паспорта выдаются на руки для получения визя выезда за границу. При этом военнослужащие и лица из чис ла гражданского персонала обязаны сдать в Управление кадров или начальнику территориального структурного подразделения (в кад ровый аппарат) ФСО России служебные удостоверения.

При возвращении в Российскую Федерацию военнослужащие, осведомленные в сведениях, составляющих государственную тайну, и лица из числа гражданского персонала, осведомленные в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, обязаны в течение 48 часов сдать паспорта на хранение и получить служебные удостоверения.

Военнослужащим (кроме осведомленных в сведениях осо бой важности или совершенно секретных сведениях) при уволь нении с военной службы сданные на хранение паспорта выдают ся на руки.

Военнослужащим и лицам из числа гражданского персона ла, осведомленным в особой важности или совершенно секретных сведениях, если не истек срок временного ограничения в их выезде из Российской Федерации, при увольнении с военной службы (ра боты) сданные на хранение паспорта выдаются на руки только с разрешения руководителя ФСО России.

Если решением руководителя ФСО России право военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала, уволенных с военной службы (работы) и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, на выезд из Российской Федерации временно ограничено, их сданные на хранение паспорта передаются на дальнейшее хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.

Решение о выдаче сданных на хранение паспортов военнослужащим и лицам из числа гражданского персонала, осведомленным в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, при увольнении с военной службы (работы) принимается руководителем ФСО России на основании мотивированного рапорта военнослужащего или заявления лица из числа гражданского персонала и заключения структурного подразделения ФСО России о фактической осведомленности лица в сведениях, составляющих государственную тайну (приложение № 1).

V. Порядок получения разрешения на выезд из Российской Федерации

20. Для получения разрешения на выезд из Российской Федера ции все военнослужащие, а также лица из числа гражданского пер сонала, осведомленные в сведениях особой важности или совер шенно секретных сведениях, подают рапорт (заявление) на имя руководителя ФСО России или его заместителей. В рапорте (заяв лении) указываются страна, в которую планируется выезд, цель, сроки выезда, источник финансирования, вид транспорта, рекви зиты туристической фирмы (агентства) или установочные данные на приглашающее лицо.

Начальник соответствующего структурного подразделения ФСО России визирует рапорт военнослужащего или заявление лица из числа гражданского персонала, в обязательном порядке указывает в рапорте или заявлении фактическую осведомленность этого лица в сведениях, составляющих государственную тайну, и направляет указанные документы в Управление кадров.

21. Управлением кадров и Оперативным управлением на ра порте военнослужащего или заявлении лица из числа гражданс кого персонала проставляются отметки о наличии или отсутствии причин для временного ограничения их права на выезд из Рос сийской Федерации. Начальник Управления кадров представляет подготовленные документы руководству ФСО России для приня тия решения.

22. При принятии решения о временном ограничении права военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала на выезд из Российской Федерации Управление кадров доводит до их сведе ния основание и срок ограничения.

Приложение

к Инструкции, утвержденной приказом ФСО РФ

от 21января 1999г. № 17

Утверждаю

Вывод о возможности выезда из Российской Федерации

(при отказе в выезде из Российской Федерации необходимо указать срок, на который граничивается выезд)

_________________________________________________________

(должность)

_________________________________________________________

(воинское звание) (подпись, инициалы, фамилия)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о фактической осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну

(воинское звание, фамилия, имя, отчество) (занимаемая должность)

Число, месяц, год рождения

Место рождения

Период службы (работы) в подразделении. Имеет (имел) допуск

(форма допуска)

Наивысшая степень секретности носителей сведений, составляю щих государственную тайну, с которыми ознакомлен (а) и дата последнего ознакомления

Актуальность этих сведений на данный момент

Члены комиссии: (не менее трех человек)

____________________________(должность) (воинское звание)

____________________________(должность) (воинское звание)

____________________________(должность) (воинское звание)

____________________________(инициалы и фамилия)

____________________________(инициалы и фамилия)

____________________________(инициалы и фамилия)

(при необходимости указать срок сохранения актуальности сведений) Вывод об осведомленности

Приложение

ВЫПИСКА

из Приказа МВД Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 310

"Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

(с изм. от 30 июня 1998 г., 7 апреля 2000 г.)

ПРАВИЛА

заполнения бланков паспортов с символикой Российской Федерации

(с изм. от 7апреля 2000г.)

Паспорта гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию оформляются сроком на пять лет.

Внутренняя страница задней части обложки (задний форзац).

Фамилия и имя владельца паспорта заполняются на русском языке и дублируются на английском языке через знак "" (при чем, имя -- после отчества) способом транслитерации (простого замещения русских букв на английские). Таблица перевода наи более употребимых имен и некоторые правила транслитерации прилагаются.

В графе "Пол" для женщин проставляется "ЖБ-для мужчин -- "М".

В графе "Гражданство" производится запись "Россия", которая дублируется на английском языке "Russa".

В графах "Дата рождения", "Дата выдачи" и "Дата окончания срока действия" число, месяц и год проставляются цифрами (например: 06.03.1993)

В графе "Место рождения" указывается наименование государства, республики, края, области, города (на основании записи в основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, или в свидетельстве о рождении для детей до 14 лет), где родился владелец паспорта. В дублирующей части производится запись: "USSR", если владелец паспорта родился до 6 февраля 1992 года на территории бывшего СССР; наименования государства рождения на английском языке -- в остальных случаях.

В графе "Орган, выдавший документ" указывается МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД и номер печати "Для заграничных документов" органа внутренних дел, выдавшего паспорт (например, МВД 250, ГУВД 214, УВД 340, РУВД 154, ГОВД 145).

Фотокарточка владельца паспорта размером 35 ^х 45 мм наклеивается таким образом, чтобы нижняя ограничительная черта оставалась открытой и скрепляется печатью для заграничных документов. Фотокарточки в форменной одежде не принимаются.

Производство каких-либо записей внизу на белом поле, предназначенном для машинного считывания, запрещается.

Реквизит "Личный код" не заполняется.

Страница 36

Личная подпись владельца паспорта проставляется при вручении паспорта, кроме случаев оформления паспортов гражданам, не достигшим 14-летнего возраста.

Страница 35

В специально отведенных графах сведения о детях, вносимые в паспорт по заявлению родителей, заполняются аналогично правилам заполнения сведений о владельце паспорта. Например: Моро-зовMorozov СергейSergey М 07.04.1991).

На свободной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z". Данная запись скрепляется на специально отведенном месте печатью для заграничных документов. Компоновка страницы позволяет вписать не более 3-х детей.

При необходимости дополнительного вписания детей такая за пись производится на другой свободной странице, где также вкле ивается фотокарточка ребенка в возрасте свыше 6 лет и скрепляет ся печатью для заграничных документов. При вписании детей в возрасте до б лет такие сведения также скрепляются печатью для заграничных документов и заверяются подписью сотрудника, их оформившего. В графе "см. стр. " указывается номер страни цы, на которой они дополнительно вписаны.

Страница 34

В специально пронумерованных рамках размером 35 х 45 мм размещаются и скрепляются печатью для заграничных документов фотокарточки детей, указанных на странице 35, возраст которого свыше 6 лет.

Фотокарточка ребенка достигшего возраста 6 лет и ранее вписанного на странице 35 также вклеивается в специально пронумерованную рамку.



При оформлении паспорта для проживания за границей на странице 33 или 32 производится отметка в виде штампа установленного образца,

Для проживания за границей либо запись следующего содержания: "Для проживания за границей". Такая отметка скрепляется подписью сотрудника, ее оформляющего и печатью для заграничных документов.

Во всех случаях скрепление печатью для заграничных документов осуществляется с применением водостойкой мастики черного цвета.

Бланки паспортов заполняются, как правило, на пишущей машинке. Допускается заполнение заграничных паспортов от руки, разборчивым почерком, перьевой или шариковой ручкой. Использование зеленых и красных чернил (пасты) не разрешается. ,

По просьбе граждан в их паспортах производится запись "В основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации ыа территории Российской Федерации, отметки о регистрации ф. и. о.) брака не имеется" с указанием даты ее оформления. Запись производится на последней страницезаверяется подписью сотрудника, ее оформившего и скрепляется печатью для заграничных документов.

Одним из способов отображения российских имен на английском языке является транслитерация, представляющая собой процесс простого замещения букв русского алфавита на соответствующие буквы или сочетания букв английского алфавита.

При этом гласные "а", "е", "е", "и", "о", "у", "ы", "э", "ю", "я" соответственно замещаются на "а", "е", или "уе", "е", или "ye", "", "о", "и", "у", "е", "уи", "уа" (см. таблицу)

Примеры написания наиболее употребимых имен

Борис Bors

Агафья Agafa

Агафон Agafon

Агей Ague

Акулина Akoulna

Александр Alexander

Алексей Alexey

Анастасия Anastasa

Анатолий Anatoly

Андрей Andrey

Анисий Ansy

Анна Anna

Антонина Antonna

Антон Anton Арсентий Arsenty

Архип Arkhp

Аким Аюм

Афанасий Afanasy

Глеб Gleb Григорий Grgory

Д

Даниил Danl Дарья Dana Дмитрий Dmtry Денис Dens

Е

Евгений Evgeny Евдоким Evdokm Евдокия Evdoka Ефросинья Efrosna Ефим Efm Екатерина Ekaterna Елизавета Elzaveta Елена Elena Емельян Emelan Ермолай Ermolay Ефрем Efrem

Захар Zakhar Зинаида Znada Зиновий Znovy Зоя Zoya

И

Л

Лаврентий Lavrenty Ларион Laron Лев Lev Лидия Lda Леонтий Leonty Лука Louka Любовь Lubov Людмила Ludmla Лариса Larsa

М

Макар Макаг Максим Maxm Мария Mara Маргарита Margarta Марфа Marfa Матрена Matrena Матвей Matvey Митрофан Mtrofen Михаил Mkhal

Н

Надежда Nadezda Наталья Natala Никита Nkta " Никифор Nkfor -Николай Nkolay

Родион Rodon Роман Roman Раиса Rasa

Сергей Sergey Семен Semen Степан Stepan Степанида Stepanda Сусанна Sousanna

Татьяна Tatana Тимофей Tmofey Трифон Trfon Трофим Trofm

Ульяна Ulana

Ф

Федор Fedor Филипп Phlpp Фома FoMa Фрол Frol Фадей Fadey Фекла Fekla Федосья Fedosa Федот Fedot

Харитон Kharton Христина Khrstna

Ю

Юлия ula Юрий Yury

Яков lakov

Иван van Игнат gnat Илья lya Ирина rna Иосиф osf Игорь gor

Кирилл Krll КлементиЙ Klementy Константин Konstantn Кузьма Kouzma Ксения Ksena

О

Ольга Olga Олег Oleg Оксана Охапа

П

Павел Pavel Пелагея Pelageya Прасковья Praskova Петр Petr Платон Platon Поликарп Polkarp Прохор Prokhor

Приложение

ВАРИАНТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О конфиденциальной информации"

Раздел . Общие Положения (ст. 1--4)

Раздел . Перечень информации конфиденциального характера (ст. 5) Раздел . Отнесение информации к конфиденциальной и ограничение доступа и допуска к ней (ст. 612)

Раздел V. Снятие ограничения допуска и доступа к конфиденциальной информации и ее носителей (ст. 13--15)

Раздел V. Распоряжение конфиденциальной информации (ст. 16-19) Раздел V. Защита конфиденциальной информации (ст. 20-28) Раздел V. Финансирование мероприятий по защите конфиденциальной информации (ст. 29)

Раздел V. Контроль и надзор за обеспечением защиты конфиденциальной информации (ст. 30-32)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением информации к конфиденциальной, ограничением допуска и доступа к ней, или снятия этих ограничений и защитой конфиденциальной информации в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Раздел

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной властей (далее -- органы государственной власти), местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее -- организациями) должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о конфиденциальной информации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

конфиденциальная информация -- защищаемая государством информация в области: персональных данных о должностных лицах и гражданах Российской Федерации; следствия и судопроизводства; служебной, профессиональной, коммерческой деятельности; сущности изобретения, полезной модели, промышленного образца, распространение которой может принести ущерб Российской Федерации, органам государственной власти, организациям, должностным лицам и гражданам Российской Федерации;

носители конфиденциальной информации -- материальные объекты, в том числе физические поля, в которых данная информация, находит отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты конфиденциальной информации -- совокупность органов защиты и организаций, используемых ими средств и методов защиты данной информации, и ее носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к конфиденциальной информации -- процедура оформления права граждан на доступ к данной информации, а организаций -- на проведение работ с использованием такой информации;

доступ к конфиденциальной информации -- санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица с данной информацией, а также граждан Российской Федерации с персональными данными, касающимися их;