Мероприятия по решению проблемы безработицы молодежи на территории Брянской области

Информирование о положении на рынке труда в субъекте российской федерации

Административный регламент

предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте российской федерации

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

Административный регламент

предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

Административный регламент

предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Административный регламент

федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Административный регламент

предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Административный регламент

предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Административный регламент

предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда

Содействие самозанятости безработных граждан

Административный регламент

предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан

Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в российской федерации

Административный регламент

предоставления федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов российской федерации, осуществляющими переданные полномочия российской федерации в области содействия занятости населения, федеральным агентством морского и речного транспорта и государственным комитетом российской федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства

Обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, а также учащихся в период летних каникул является одним из приоритетных направлений работы службы занятости населения Смоленской области с молодежью.

Государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение их потребностей (в работе и заработке в свободное от учебы время, приобретении опыта и навыков работы).

Главная задача службы занятости - помочь подросткам в трудоустройстве на временные рабочие места, в особенности лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных, из неполных, многодетных и неблагополучных семей, из семей беженцев и вынужденных переселенцев, из числа состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2011 году в органы службы занятости было заявлено 42 846 вакансий. Согласно прогнозу, спрос в кадрах в ближайшее время будет возрастать [34].

Среди заявленных вакансий 77 % для замещения рабочих профессий (33 042 единиц) и 23 % вакантных должностей для служащих (9 804 единиц).

Среди рабочих профессий стабильно высок спрос на рабочих строительных специальностей (каменщик, плотник, столяр, маляр, штукатур, кровельщик, жестянщик), водителей. Особенно остро ощущается дефицит: в станочниках (токарь, токарь-расточник, фрезеровщик, шлифовщик, оператор станков с программным управлением, заточник и др.), слесарях всех профилей (сборщик, ремонтник, инструментальщик, слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики, слесарь механосборочных работ). Требуются также: электрогазосварщики, автослесари, электрики, продавцы, кассиры, машинисты транспортных средств и установок, рабочие жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания (повар, пекарь, кондитер), бытового обслуживания, легкой промышленности (швея, вязальщик, закройщик, прядильщик, ткач) и др.

Предприятия испытывают наибольший дефицит в квалифицированных специалистах способных выполнять высокотехнологичные, сложные задачи.

В число востребованных специальностей вошли также: врачи, медицинские сестры, инженеры, специалисты сельского хозяйства, менеджеры и бухгалтеры с опытом работы.

Предложение рабочей силы или экономическая активность населения зависит и от демографических факторов, цены труда, образования, профессиональной подготовки, ориентации и трудовой мотивации граждан.

Для вакансий характерна дифференциация по городам и районам области. Наиболее емкими по числу вакансий остаются рынки труда областного центра, а также промышленных районов. Для них же характерен и широкий спектр имеющихся вакансий как для ИТР и служащих, так и по рабочим специальностям.

Сельские районы, в силу недостатка рабочих мест и менее развитой инфраструктуры, имеют незначительное число и разнообразие вакантных рабочих мест [34].

Особенность рынка труда заключается в том, что наряду с увольнением работников, не имеющих достаточной профессиональной подготовки, высвобождаются также квалифицированные рабочие и специалисты. Одновременно повышается спрос на рабочих и специалистов высокой квалификации, способных быстро адаптироваться к современным требованиям (инженер должен уметь читать чертежи любой сложности; бухгалтер - работать в последних версиях программ автоматизации бухучета; сварщик должен иметь 5-6 разряд и владеть различными видами сварки, секретарь знать не только делопроизводство, но и кадровую работу и т.д.). Рабочая сила должна быть профессиональной, мобильной, способной быстро осваивать технические новшества и новые специальности.

Как показывает практика, из всей численности безработных граждан и незанятого населения переподготовка необходима каждому второму - третьему.

По направлению службы занятости в 2011 году профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации проходили 2 564 безработных гражданина, из них 23 % составляли граждане, которые имеют высшее профессиональное образование, 26 % - среднее профессиональное образование, 20 % - начальное профессиональное образование и 31 % граждан, не имеющих профессионального образования.

Профессиональное обучение безработных граждан осуществлялось по 61 профессии, специальности, виду деятельности, пользующимся спросом на рынке труда.

Формирование перечня профессий для профессионального обучения базировалось на анализе рынка труда, выявлении перспективных профессий и специальностей, изучении качественных требований работодателей к соискателям. Основные профессии по которым проводилось обучение - водитель автомобиля, машинист крана, облицовщик-плиточник, кассир торгового зала, парикмахер, маникюрша, оператор (машинист) котельной, электрогазосварщик, швея, продавец, повар, электромонтер, тракторист, а также обучение на оператора ЭВМ, так как практически все большие и малые предприятия и организации компьютеризируют рабочие места.

Как уже говорилось выше, в структуре спроса преобладают рабочие профессии. Из числа безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, более 70 % (62,3 %) получили рабочую профессию [34].

В организации профессионального обучения приняли участие 20 учебных заведений различного уровня (высшего, начального, и среднего профессионального образования, учебно-курсовые комбинаты дополнительного профессионального образования) и 1 учебно-производственная база МУ «Трамвайно-троллейбусное предприятие города Смоленска». Большую работу по обучению безработных граждан проводит СОГАУ ДПО «Учебный центр». Наличие 6 филиалов в райцентрах муниципальных образований делает обучение более доступным.

Одним из направлений работы по содействию занятости населения является обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности. В течение года для обучения основам предпринимательской деятельности было направлено 524 человека.

В 2012 году на профессиональное обучение планируется направить 2 144 безработных гражданина. По состоянию на 1 апреля текущего года к обучению приступили 605 безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда.

Серьезную озабоченность вызывает ситуация с трудоустройством молодежи, выпускников учреждений проф. образования [34].

Проблема трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, с одной стороны, заключается в том, что спрос на молодых специалистов за время учебы постоянно меняется, происходит насыщение рынка труда специалистами одного направления, а спрос возникает на другие профессии. С другой стороны, существенно ужесточаются требования к квалификационным знаниям работников. Имеющиеся на рынке труда вакансии требуют от специалистов, прежде всего: наличия широкого спектра знаний в различных сферах деятельности и одновременно узкопрофессиональных знаний; опыта работы; готовности приспосабливаться к новым условиям; постоянного профессионального совершенствования.

Приоритеты современной молодежи направлены на получение высшего образования по специальностям гуманитарного профиля, в то время как на региональном рынке труда более востребованы технические специальности и рабочие профессии. В свою очередь, многие учебные заведения, удовлетворяя запросы абитуриентов, осуществляют подготовку специалистов именно данного уровня.

К числу основных причин возрастания данных диспропорций можно отнести [34]:

- приоритеты молодежи и семьи в выборе более высокого уровня профессионального образования;

- тяжелые условия труда и низкая заработная плата по рабочим профессиям.

По данным Департамента Смоленской области по образованию и науке в 2011 году численность выпускников учреждений профессионального образования составила 9 848 человек, из них:

- выпускников высшего профессионального образования - 45 % - 4 428 человек,

- выпускников среднего профессионального образования - 35 % - 3 472 человек,

- выпускников начального профессионального образования - 20 % - 1 948 человек.

В 2011 году в органы службы занятости населения Смоленской области с целью поиска подходящей работы обратились 1 479 выпускников (2010-2011 годов выпуска), из них:

- выпускников высшего профессионального образования - 43,9 % - 649 человек,

- выпускников среднего профессионального образования - 39,7 % - 587 человек,

- выпускников начального профессионального образования - 16,4% - 243 человек.

Для обеспечения занятости выпускников в Смоленской области принимались следующие меры:

В рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2011 год [34]:

- трудоустроены на вакантные рабочие места (постоянную работу) 564 выпускника,

- направлены на временные рабочие места, в том числе по программе временного трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, 58 человек,

- направлены на профессиональную переподготовку с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда 125 выпускников,

- открыли собственное дело 18 человек.

В Центры занятости населения обращается много выпускников, имеющих высшее образование. Учебные заведения высшего профессионального образования ориентированы в основном на подготовку специалистов гуманитарного профиля, что неоправданно в сегодняшних условиях. Рынку нужны инженеры и специалисты технического направления.

Так, например, численность выпускников по укрупненной группе специальностей «Металлургия, машиностроение и материалообработка» составляет 2,9 % от общего количества выпускников (или 287 человек: ВПО - 33, СПО - 68, НПО - 186).

Аналогичная ситуация наблюдается и со специалистами имеющими среднее специальное образование. Из них 55,9 % составляют специалисты гуманитарного и экономического профилей (банковские работники, юристы и правоведы, бухгалтера, экономисты, учителя) и 36,1 % специалисты по программному обеспечению и вычислительной технике, технологи по обслуживанию и ремонту автотранспорта, радиоэлектроники и электромеханического оборудования [34].

Доля выпускников с начальным профобразованием, обратившихся в центры занятости в 2011 году, составила 16,4 %, которые не востребованы на предприятиях в основном из-за отсутствия опыта работы и уровня квалификации.

По мнению же работодателей, основная проблема заключена в слабой практической составляющей процесса обучения. В результате многие выпускники не готовы применять полученные ими знания на практике. Более 40 % выпускников вынуждены работать не по полученной профессии, что свидетельствует о несоответствии профиля образования квалификационным требованиям, предъявляемым работодателями к конкретным должностям и профессиям.

В соответствии с законодательством о занятости населения, областной, городскими и районными Программами содействия занятости населения молодежи в 2012 году также будут предоставляются следующие государственные услуги [34]:

- содействие в поиске подходящей работы;

- по информированию о положении на рынке труда;

- по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- по психологической поддержке,

- по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;

- по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, то есть пособия по безработице и стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости в размере от 850 до 4 900 руб.;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Реализуются мероприятия временной занятости, которые позволяют приобрести опыт и навыки работы, закреплении на первом рабочем месте, удовлетворяет потребности в работе и заработке, сохранении мотивации к труду.

В период участия во временных работах служба занятости выплачивает материальную поддержку путем перечисления денежных средств на лицевой счет безработного гражданина. Работодатель заключает с каждым трудоустроенным гражданином срочный трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, выплачивает заработную плату не ниже МРОТ (5100 по Смоленской области).

Размер материальной поддержки [34]:

- по организации проведения оплачиваемых общественных работ - из расчета 1500 рублей в месяц (в расчете на рабочие дни месяца) на каждого участника в период участия в общественных работах);

- по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - из расчета 1 000 рублей в месяц;

- по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - из расчета 1 500 рублей в месяц;

- по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - из расчета 1700 рублей в месяц [34].

В Смоленской области уделяется значительное внимание развитию молодежного предпринимательства, т.е. развитию различных схем малого и среднего бизнеса с участием молодежи. На сайте Главного управления по делам молодежи Смоленской области публикуются актуальные материалы, необходимые каждому для начала предпринимательской деятельности.

Смоленская торгово-промышленная палата является социальным партнером Государственной службы занятости населения Смоленской области. В консультационном областном центре развития молодежного предпринимательства, созданного при торгово-промышленной палате, помогают молодым предпринимателям или тем, кто решил открыть собственное дело.

В числе оказываемых услуг: оказание консультационных услуг по вопросам организации и ведения бизнеса; бизнес-планирование; регистрация фирм; маркетинговые мероприятия; постановка бухгалтерского учета; консультирование по налогам; лицензирование и сертификация; подбор персонала; семинары, тренинги и др. [34].

Так же, в целях рассмотрения вопросов, связанных с организацией временной занятости молодежи на территории Смоленской области, Постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2009 N 440 создан Межведомственный координационный совет при Администрации Смоленской области по поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов.

В отличие от Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, объединяющим все направления работы СОГУ ЦЗН города Смоленска является информирование населения и работодателей, которое строится исходя из задач по снижению напряженности на региональном рынке труда. Деятельность Центра занятости сосредоточена, главным образом, на безработных и отдельных группах экономически неактивного населения.

Особую значимость, имеет работа по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие по безработице обманным путем, которую СОГУ ЦЗН города Смоленска проводит в тесном взаимодействии с органами: налоговой инспекции, внутренних дел, исполнительной власти и местного самоуправления; отделениями Пенсионного фонда; регистрационными и лицензионными органами. При этом выявляются также и недобросовестные работодатели, нарушающие не только трудовое и налоговое законодательство, но и игнорирующие морально-этические нормы нашего общества.

Таким образом, анализ деятельности органов службы занятости Смоленской области с молодежью показал, что, несмотря на высокий уровень охвата молодежи услугами службы занятости, необходимо больше внимания уделять их качеству.

Также следует отметить недостаточное финансирование мероприятий активной политики занятости, что приводит к увеличению периода безработицы и росту затрат на выплату пособий. Средства, выделяемые из федерального бюджета на мероприятия активной политики занятости, ежегодно сокращаются.

Выводы по главе

Молодежь - это главный участник становления, формирования и реализации региональной политики любого государства. Молодые специалисты являются рабочей силой с рядом объективных и субъективных особенностей. Проблема содействия трудоустройству молодежи в настоящее время является одной из наиболее острых. Так, по данным анализа деятельности Центра занятости населения г. Смоленска было выявлено, что больше всех от безработицы по-прежнему страдает молодежь. Среди основных причин ее низкой конкурентоспособности - недостаток профессиональных знаний, отсутствие опыта работы и квалификации, несформированность привычки к работе в соответствии с правилами, устанавливаемыми работодателем. В работе с молодежью в центре занятости выработана определенная система профориентационной работы.

Как показал анализ, службами занятости Смоленской области применяется больше мер по содействию занятости молодежи, чем в Брянской области.

3. Практика содействия занятости и трудоустройству молодежи на примере Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

3.1 Общая характеристика работы Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области. Ситуация на рынке труда Брянской области

Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (далее - управление) является государственным органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим проведение на территории Брянской области единой государственной политики в сфере труда, занятости и защиты от безработицы, охраны труда, трудовых и иных связанных с ними отношений [54].

Управление осуществляет исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, занятости населения и защиты от безработицы на территории Брянской области.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

- оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организацию мероприятий активной политики занятости населения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Деятельность управления государственной службы занятости населения Брянской области осуществляется в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 21 декабря 2006 г. N 793 «Об управлении государственной службы занятости населения Брянской области».

Управление осуществляет на территории Брянской области следующие функции и полномочия:

1. Осуществляет контроль за:

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных.

2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан.

3. Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг [54]:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Брянской области;

- организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организацию проведения оплачиваемых общественных работ;

- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- выдачу работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

4. Принимает участие в разработке и реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

5. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий.

6. Осуществляет функции учредителя центров занятости и т.д. [54].

Оказание государственной услуги по информированию о положении на рынке труда определенному кругу лиц осуществляется в центрах занятости населения городов (районов) Брянской области, консультационных пунктах службы занятости населения, мобильных центрах занятости населения. В Брянской области действуют 128 консультационных пунктов, 15 мобильных центров занятости населения. В консультационных пунктах в 2011 году оказано 49262 государственных услуги гражданам, обратившимся в целях поиска работы, 11064 государственные услуги работодателям. Мобильными центрами занятости населения выполнено 479 рабочих выездов, в ходе которых оказано 6076 государственных услуг.

Оказание государственной услуги по информированию о положении на рынке труда неопределенному кругу лиц осуществляется следующими способами [54]:

- организация работы информационных залов, автоматизированных информационных киосков для самостоятельного поиска информации;

- размещение информации на сайте управления ГСЗН Брянской области в сети интернет;

- организация работы телефонных «горячих линий» для повышения доступности информации о предоставляемых государственных услугах;

- разработка и издание справочно-информационных и методических материалов, оформление наглядной информации;

- выпуск информационного бюллетеня «Вестник. Труд и занятость»;

- размещение информации в районных и областных СМИ.

- проведение ярмарок вакансий и учебных мест, выступления на совещаниях, семинарах, участие в работе информационных групп, сеансах «прямого провода», встречи с учащимися и выпускниками школ, учреждений профессионального образования.

Примеры положительного опыта информирования о положении на рынке труда в Брянской области (мероприятия информационного характера, печатные издания, прямые линии, телефоны «горячей линии», современные технические средства и др.):

- Информационные залы, созданные в центрах занятости области, позволяют обратившимся гражданам получить доступ к самостоятельной работе на компьютерах с постоянно обновляющейся базой вакансий, сведениях о возможности переобучения, переезда с целью трудоустройства в другую местность, справочной и юридической информации.

В информационных залах широко представлены проспекты, брошюры, буклеты с информацией о порядке предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения; материалы, презентующие деятельность органов службы занятости населения. В информационных залах размещены системы электронного («бегущая строка») и звукового информирования, установлены автоматизированные информационные киоски, оснащенные современным программным обеспечением.

- Телефонные «горячие линии» для повышения доступности информации о предоставляемых государственных услугах в управлении и центрах занятости населения. В 2011 году консультации по телефонам «горячей линии» получили 14727 граждан, 9376 работодателей [54].

- Консультационные пункты осуществляют информирование всех заинтересованных граждан о положении на рынке труда, тенденциях его развития, о вакантных местах и возможностях для профессионального обучения и переподготовки, о правах и обязанностях безработных и т.д. Они расположены в центрах занятости населения, в органах социальной защиты и Пенсионного фонда РФ, администрациях сельских и городских поселений, на предприятиях, планирующих высвобождение работников, вводящих режим неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставляющих отпуска без сохранения заработной платы. Всего в 2011 году в области действовали 128 консультационных пунктов, в которых оказано 49262 государственных услуги гражданам, обратившимся в целях поиска работы, 11064 государственных услуги работодателям.

- Мобильные центры занятости населения - микроавтобусы, оснащенные всем необходимым для работы специалистов, позволяют оказывать государственные услуги в сфере занятости населения в выездном порядке. Мобильными центрами занятости населения в 2011 году выполнено 479 рабочих выездов, в ходе которых оказано 6076 государственных услуг.

- Сотрудничество со средствами массовой информации необходимо для полного и оперативного информирования граждан и работодателей о состоянии рынка труда, имеющихся вакансиях и мероприятиях, проводимых службой занятости. Регулярно в областные СМИ направляются пресс-релизы, позволяющие журналистам объективно освещать ситуацию на региональном рынке труда. В 2011 году опубликовано более 500 статей в районных и областных газетах, состоялось более 100 тематических передач на радио, вышло более 60 телесюжетов.

В февральском номере журнала «Служба занятости» вышла статья «Дополнительные меры по поддержке молодежи на рынке труда Брянской области». В ноябрьском номере журнала вышел ряд статей: «Ставка на новую экономику», «Социальные перспективы», «Приоритетная поддержка малого бизнеса», «Возрождая народные промыслы», посвященных работе областной службы занятости населения и ее вкладу в развитие социальной и экономической сфер региона.

На страницах областных газет «Брянский перекресток», «Комсомольская правда - Брянск», «Аргументы и факты - Брянск» в течение года вышли 10 публикаций, посвященных значимым событиям в жизни службы занятости населения Брянской области [54].

В эфире телекомпании «60-й канал» в течение года ежемесячно выходила программа «Погода на рынке труда», в оригинальном стиле метеопрогноза освещающая состояние областного рынка труда, меры по его стабилизации, важные вехи истории развития службы занятости населения Брянской области. Также в эфире телекомпании «60-й канал» с октября текущего года начался выпуск новой программы «Будни службы занятости», в рамках которой вышли 10 телесюжетов.

На телеканале «Брянская Губерния» вышли 9 выпусков передачи «Давай работать», рассказывающей об имеющихся в банке службы занятости вакансиях, реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области.

19 апреля 2011 года в управлении государственной службы занятости населения Брянской области прошло заседание Круглого стола, посвященное 20-летию создания государственной службы занятости населения Российской Федерации, с участием областных и районных СМИ [54].

20 июля 2011 года в управлении государственной службы занятости населения Брянской области состоялась пресс-конференция начальника управления Людмилы Геннадьевны Буравцовой, в которой приняли участие представители 12 областных СМИ.

- Информационный бюллетень «Вестник. Труд и занятость», регулярно выпускаемый службой занятости Брянской области с 1992 года, является значимым ресурсом, аккумулирующим необходимую для эффективной работы службы занятости информацию. В 2011 году информационный бюллетень получили более 2500 предприятий и организаций области, все желающие граждане могли получить его в информационных залах центров занятости населения.

- Интернет-сайт управления государственной службы занятости населения Брянской области является оперативным и качественным каналом информации. Важнейшей его составляющей является оперативно обновляемая база вакансий. Структура сайта построена таким образом, что его разделы адресованы определенным категориям клиентов службы занятости, что облегчает поиск нужных сведений. На Интернет-портале созданы страницы центров занятости населения, где размещена информация о режиме работы, предоставляемых государственных услугах, контактные данные, новости и анонсы мероприятий. Адрес сайта в сети Интернет: www.rabota-bryanskobl.ru. Посетителями информационного портала в течение года стали более 1 млн. 500 тысяч жителей Брянской области.

Проведение ярмарок вакансий способствует комплектованию предприятий кадрами, а также расширению возможностей трудоустройства граждан. Ярмарки вакансий позволяют сочетать интересы, представляемые государственной службой занятости, с интересами государственных, коммерческих организаций, участвующих в проведении ярмарок, и, конечно же, граждан, испытывающих трудности в поиске работы. На ярмарках вакансий существует реальная возможность оперативного подбора специалистов на вакантные рабочие места из наибольшего числа претендентов, что значительно увеличивает вероятность подбора необходимой кандидатуры [54].

В 2011 году проведено 105 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, на 3 ярмарки больше по сравнению с 2010 годом, при этом годовой контрольный показатель выполнен на 123,5%.

В ярмарках приняли участие 19982 человека, в том числе 5336 безработных, что на 1485 человек больше по сравнению с 2010 годом;

- 513 работодателей, представивших 11182 вакансий.

В ходе проведения ярмарок было трудоустроено 3596 человек, что в 2,2 раза больше по сравнению с 2010 годом.

Управлением государственной службы занятости населения Брянской области предпринимались дополнительные меры по контролю за проведением центрами занятости населения ярмарок вакансий, включающие план мероприятий по подготовке и проведению ярмарок вакансий, программу проведения, информационный и раздаточный материал (брошюры и буклеты), фотографии мероприятия.

Управлением совместно с центрами занятости населения применяются различные формы проведения ярмарок вакансий: комплексные ярмарки вакансий, специализированные ярмарки по отдельным профессиям, для предприятий производственной сферы, а так же для различных категорий населения (инвалидов, женщин, молодежи, выпускников профессиональных учебных заведений), по различным видам работ (летняя занятость, общественные и временные работы) с ориентацией на более удобные для работодателей мини-ярмарки.

Для организации совместной работы в области содействия занятости и профессиональной реабилитации граждан, освободившихся из мест исполнения наказания, между управлением ГСЗН Брянской области и Управлением Федеральной службы исполнения наказания России по Брянской области заключено соглашение о сотрудничестве. В рамках этого соглашения в городе Брянске в 2-х исправительных колониях были проведены ярмарки вакансий по трудоустройству граждан, освобождающихся из мест исполнения наказания.

На ярмарках вакансий было предложено 375 мест для трудоустройства от ООО «ПК Бежицкий сталелитейный завод», ЗАО «УК «БМЗ»» и ЗАО «Группа компаний «Кремний Эл»». Специалистами службы занятости дано 64 консультации для осужденных, так же для них были подготовлены и розданы информационно- справочные материалы (буклеты, газеты). В консультационном пункте колонии обновлена и добавлена информация (альбом вакансий, перечень специальностей по которым ведется обучение, информация о состоянии рынка труда, адреса и телефоны службы занятости, адреса интернет-сайтов службы занятости, реестр государственных услуг, перечень документов, необходимых для получения государственных услуг. В ФБУ Исполнительная колония №2 работал мобильный ЦЗН, 11 осужденных, в возрасте до 30 лет, готовившихся в ближайшее время к освобождению, прошли тестирование на ПК [54].

ГКУ «Центр занятости населения Брянского района» в рамках акции, приуроченной к 20-ти летию службы занятости населения, была проведена «мини-ярмарка» для трудоустройства инвалидов. В ее работе приняли участие представители администрации района, предприятий и организаций. На ярмарку были приглашены 22 безработных гражданина, имеющих ограничения по состоянию здоровья.

Работодатели города и района рассказали об имеющихся вакансиях, условиях труда. В ходе ярмарки 9 человек получили приглашение на трудоустройство.

Как показывает практика, наиболее эффективны мини-ярмарки вакансий с привлечением 1-3 работодателей.

По поручению Губернатора Брянской области Н.В. Денина об оказании помощи в подборе кадров для объекта по хранению и уничтожению химического оружия в Почепском районе Брянской области, в 2011 году центрами занятости населения области совместно с восковой частью 21225 и департаментом строительства и архитектуры Брянской области проведено 14 мини-ярмарок вакантных рабочих мест в городах: Брянск, Клинцы, Фокино, Почеп, Трубчевск, Карачев, Сураж, Унеча, р.п. Погар, пгт. Дубровка, Выгоничи, п. Любохна, Дятьковского района, с. Жирятино. Всего на мини-ярмарках было предложено 631 рабочее место. Мини-ярмарки посетили 1557 человек, в том числе 1127 безработных граждан. 1077 человек обратились непосредственно к работодателю, из них 288 человек получили приглашение на работу.

С целью отбора выпускников для последующего трудоустройства проводятся мини-ярмарки учебных и рабочих мест [54].

Так, ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» совместно с ГОУ ВПО «БГТУ» организовал ярмарку вакансий для выпускников.

Перед началом проведения ярмарки психологи Брянского областного центра психологической поддержки провели с выпускниками мастер-класс «Успешное собеседование». Целью проведения данного тренинга стало обучение знаниям, умениям и навыкам самопрезентации и овладение секретами коммуникации в контексте эффективного делового общения.

В процессе занятий студентам были предложены различные упражнения, направленные на изучение способов самопрезентации, выработку собственной стратегии успешного поведения на рынке труда и возможности достижения успеха.

В ярмарке вакансий приняли участие 17 предприятий и организаций, которые предложили более 300 вакансии для выпускников Брянского государственного технического университета, включая стажировку на рабочем месте. Это такие предприятия, как: ЗАО «УК «БМЗ»», ООО «ПК Бежицкий сталелитейный завод», ФГУП «Брянский химический завод им. 50-летия СССР», где остро нуждаются в инженерно-технических специалистах, ООО «М.Б.А.Финансы», ООО «Адэкко» и др. предприятия и организации города. Со стороны выпускников была отмечена активность поиска работы, будущие специалисты не только узнали о предприятиях, вакансиях, но и оценили себя, свои шансы и ожидания.

Во время ярмарки работал мобильный центр занятости, где можно было ознакомиться с альбомом вакансий по городу и пройти тестирование.

Перспективной формой организации ярмарок вакансий является специализация по отраслевому принципу.

В 2011 году практиковалось проведение мини-ярмарок для жителей сельской местности непосредственно в сельхозпредприятиях с приглашением представителей органов местного самоуправления [54].

Одним из примеров эффективной реализации мероприятия является проведение специализированных межрегиональных ярмарок вакансий по трудоустройству граждан. Они организуются центрами занятости населения в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда и наличии потребности работодателей в кадрах.

С целью межрегионального взаимодействия и содействия в решении вопроса замещения вакантных рабочих мест в рамках заключенного соглашения о сотрудничестве между Министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области и управлением государственной службы занятости населения Брянской области были проведены специализированные ярмарки вакансий для привлечения жителей Брянщины на работу на предприятие МУП «Калужское специализированное автотранспортное предприятие» в режиме видеоконференции. В данном мероприятии приняли участие представители Министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области, МУП «Калужское специализированное автотранспортное предприятие», управления государственной службы занятости населения Брянской области, центров занятости населения городов Брянска, Дятьково, Сельцо и Жуковского района. В ходе видеоконференции представитель работодателя предоставил вакансии водителей, подсобных рабочих, рабочих по благоустройству и ответил на вопросы, касающиеся режима работы предприятия, условий выплаты заработной платы, проживания, проезда и предоставления других социальных гарантий.

Так же были организованны на базе центров занятости населения Трубчевского и Суземского районов ярмарки вакансий МУП «Калужское специализированное автотранспортное предприятие». Мероприятия посетили более 50 человек из числа безработных и ищущих работу граждан. Половина участников получили предложение от работодателя для трудоустройства.

Данные мероприятия показали эффективность совместных действий по оказанию содействия в трудоустройстве безработных и ищущих работу граждан.

В дальнейшем службой занятости населения Брянской области практика проведения совместных с коллегами из Калуги мероприятий будет продолжена.

Ярмарка учебных мест для выпускников школ г. Новозыбкова и Новозыбковского района состоялась в Доме Культуры им. Калинина. В ее работе приняли участие выпускники 9-х и 11-х классов семи школ города и трех школ района, представители от учебных заведений города и Брянской области, представители городской администрации и городского отдела образования. В ходе ярмарок проведено анкетирование участников [54].

О проведении ярмарки информировали афиши, размещенные по школам и учебным заведениям города.

В работе ярмарки приняли участие 300 учащихся школ и представители 6 учебных заведений.

В информационном зале располагались экспозиции учебных заведений, рассказывающие о профессиях, которые можно получить в том или ином учебном заведении, проходили индивидуальные консультации с выпускниками.

Пленарное заседание состоялось в актовом зале, где перед собравшимися выступила директор ГКУ «ЦЗН г. Новозыбков» и заместитель главы администрации г. Новозыбкова.

После пленарного заседания в информационном зале состоялась дополнительная встреча выпускников школ города с представителями учебных заведений в ходе которой 164 учащихся получили информацию и приглашение на учебу в ССУЗы города и области.

Ситуация в сфере труда, занятости и безработицы в Брянской области в течение 2011 года складывалась под влиянием положительной динамики макроэкономических показателей. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (далее - Брянскстат) индекс промышленного производства в январе-ноябре 2011 года по сравнению с январем-ноябрем 2010 года составил 111,2%. По сравнению с 2010 годом увеличился: выпуск продукции обрабатывающего производства на 25,1%, сельского хозяйства на 25,9%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды на 11,2%, грузооборот транспорта на 7,1%. Оборот розничной и оптовой торговли вырос соответственно на 13,8% и 9,7%, увеличились денежные доходы на душу населения на 16,5% [54].

В таблице 2 представлены основные экономические и социальные показатели Брянской области.

Таблица 2 - Основные экономические и социальные показатели

	Ноябрь 2011 г.	Январь-ноябрь 2011 г.	В процентах к
			к ноябрю 2010 г.	к январю-ноябрю 2010 г.
Индекс промышленного производства	х	х	100,1	111,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, миллионов рублей (в фактически действовавших ценах):
- добыча полезных ископаемых	38,6	347,1	171,4	146,0
- обрабатывающие производства	7283,2	77836,5	106,3	125,1
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1297,4	12159,1	108,6	111,2
Объем выпущенной продукции сельского хозяйства, миллионов рублей	2194,9	27757,9	184,3	125,9
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», миллионов рублей	1679,9	13868,0	88,4	100,2
Грузооборот транспорта, миллионов тонно-километров	745,0	8141,6	103,1	107,1
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, миллионов рублей	11763,0	123639,4	117,5	113,8
Объем платных услуг населению, миллионов рублей	3034,8	31422,8	101,5	102,9
Денежные доходы на душу населения, рублей	18931,3	14756,4	148,8	116,5
Начисленная средняя заработная плата одного работника:
- номинальная, рублей	14252,6	13669,7	117,6	114,2
- реальная	х	х	109,5	104,1
Реальные располагаемые доходы на душу населения	х	х	140,0	108,2

Средняя заработная плата работников по полному кругу предприятий и организаций возросла за январь-ноябрь 2011 года с 12590,0 руб. до 14669,3 руб. и составила в среднем с начала года 13767,6 руб.

Дифференциация заработной платы по основным отраслям экономики области составляет более 300%. Наибольшая заработная плата имеет место в финансовом секторе, наименьшая - у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства.

Величина прожиточного минимума за III квартал 2011 года установлена постановлением администрации области от 13.10.2011 г. № 929 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Брянской области за III квартал 2011 года» (см. таблицу 3) [54].

Таблица 3 - Динамика величины прожиточного минимума (рублей в месяц)

	Все население	в том числе
		трудоспособное	пенсионеры	дети
2010 год:
I квартал	4641	4962	3798	4631
II квартал	4742	5079	3866	4720
III квартал	4797	5136	3906	4783
IV квартал	4933	5273	4017	5950
2011 год:
I квартал	5481	5880	4462	5427
II квартал	5478	5865	4459	5465
III квартал	5205	5580	4242	5165
IV квартал	5128	5493	4179	5103

По оценке, численность постоянного населения Брянской области на 1 ноября 2011 года с учетом предварительных итогов ВПН 2010 года составила 1266,6 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 8,6 тыс. человек или на 0,67 процента (на соответствующую дату предыдущего года - на 8,3 тыс. человек или 0,64 %).

Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в январе-октябре 2011 года уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1396 человек и за счет миграционной убыли населения, которая составила в январе-октябре текущего года 3114 человек.

Демографические показатели, сложившиеся в области в январе-октябре 2011 года, характеризуются следующими данными (см. таблицу 4) [54].

Таблица 4 - Демографические показатели, сложившиеся в Брянской области в январе-октябре 2011 года

	Человек	На 1000 человек населения
	2011 г.	2010 г.	2011 г.	2010 г.
Родившихся	11500	11470	10,8	10,7
Умерших	17002	18368	16,0	17,2
- в том числе детей в возрасте до 1 года	101	86	8,9	7,3
Естественная убыль	-5502	-6898	-5,2	-6,5
Браков	9555	8945	9,0	8,4
Разводов	5375	5130	5,1	4,8

В январе-октябре 2011 года в области отмечается увеличение уровня рождаемости и снижение уровня смертности.

В целом по области превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,5 раза (в январе-октябре 2010 года - 1,6 раза), причем в 5 муниципальных районах области оно составило 2,2 - 2,3 раза.

Общие итоги миграции в январе - октябре 2011 года представлены в таблице 5 [54].

Таблица 5 - Общие итоги миграции в январе - октябре 2011 года

	2011 г.	Справочно 2010 г.
	Человек	на 10 тыс. человек населения	Человек	на 10 тыс. человек населения
Миграция - всего:
прибывшие	29940	282,9	21526	200,7
выбывшие	33054	312,3	22961	214,1
миграционный прирост (+), снижение (-)	-3114	-29,4	-1435	-13,4
в том числе в пределах России:
прибывшие	28947	273,5	20719	193,2
выбывшие	32879	310,7	22725	211,9
миграционный прирост (+), снижение (-)	-3932	-37,2	-2006	-18,7
Международная миграция:
прибывшие	993	9,4	807	7,5
выбывшие	175	1,7	236	2,2
миграционный прирост (+), снижение (-)	818	7,7	571	5,3
в том числе со странами СНГ:
прибывшие	905	8,6	753	7,0
выбывшие	114	1,2	167	1,6
миграционный прирост (+), снижение (-)	791	7,4	586	5,4
с другими зарубежными странами:
прибывшие	88	0,8	54	0,5
выбывшие	61	0,6	69	0,6
миграционный прирост (+), снижение (-)	27	0,2	-15	-0,1

За январь-октябрь 2011 года число мигрантов внутри области увеличилось на 3326 человек или на 20,1 процента по сравнению с январем-октябрем предыдущего года. Миграционная убыль населения области составила 1042 человека, что обусловлено, в основном, большим числом выбывших в другие регионы России [54].

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проведенного органами государственной статистики:

- в среднем за 2010 год численность занятого населения составляла 602,8 тыс. человек, численность экономически активного населения - 655,0 тыс., общая численность безработных - 52,2 тыс., или 8,0% от экономически активного населения;

- в среднем за 9 месяцев 2011 года, соответственно - 570,2 тыс. человек (уменьшение на 32,6 тыс. человек), 650,9 тыс. (снижение на 4,1 тыс. человек) и 47,4 тыс. (уменьшение на 4,8 тыс. человек), или 7,3% (снижение на 0,7 п.п.);

- в среднем за сентябрь-ноябрь 2011 года, соответственно - 619,8 тыс. человек (увеличение на 17,0 тыс. человек по сравнению с 2010 годом), 663,9 тыс. (рост на 8,9 тыс. человек) и 44,1 тыс. (уменьшение на 8,1 тыс. человек), или 6,6% (снижение на 1,4 п.п.) [54].

На 1 декабря 2011 года по сравнению с 1 декабря 2010 года число учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов всех видов экономической деятельности (предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений) увеличилось на 95 единиц (на 0,4 %) и составило 21878 единиц.

По формам собственности их распределение следующее: государственная и муниципальная - 18,2%, частная - 70,1%, смешанная российская - 1,7% и др.

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций за октябрь 2011 года составила 346,7 тыс. человек. На долю крупных и средних организаций приходится 78,4% работающих.

На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 9,5 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в октябре 2011 года составило 281,4 тыс. человек.

За январь-сентябрь 2011 года на малых предприятиях (без микропредприятий) число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, внешними совместителями и работавшими по договорам гражданско-правового характера составило 46,6 тыс. человек.

В структуре количества замещенных рабочих мест 71,6% приходилось на долю четырёх видов деятельности: обрабатывающих производств (21,7%), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых приборов и предметов личного пользования (20,4%), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (16,8%), строительства (12,7%).