Теория происхождения государства

Правовая система - совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Правовую систему необходимо отличать от системы права, правовая система гораздо шире. Она охватывает: 1 Систему права. 2 Систему законодательства. 3 Правовые институты и правовые учреждения (правотворческие и правоприменительные). 4 Правовые понятия, принципы, символику. 4 Правовую политику, идеологию, культуру. 5 Юридическую практику.

Понятие правовая система позволяет охватить все правовые явления не только в их совокупности, но и во взаимовлиянии и взаимодействии; позволяет анализировать право в целом.

Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Структурными элементами системы права являются:а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Правовая норма -- первичный элемент системы права. Это исходящее от Г общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы. Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент -- подотрасль права -- целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений. Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли: 1. Государственное (конституционное) право. 2) Административное право. 3) Финансовое право 4) Земельное право 5) Гражданское право 6) Трудовое право 7) Семейное 8) Гражданско-процессуальное право 9) Уголовное право. 10) Уголовно-процессуальное право. 11) Исправительно-трудовое право.

Институт права -- это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Если юридическая норма -- «исходный элемент, «живая» клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность». Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт -- составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов. Примеры правовых институтов: в уголовном праве -- институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве -- институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном праве -- институт гражданства; в административном -- институт должностного лица; в семейном праве -- институт брака и т.д. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом -- как внутри данной отрасли, так и вне ее. Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей -- столько соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов -- наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой -- из норм двух и более отраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства.

Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа, неустойки, ответственности.

Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные -- на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные -- закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

Таким образом, система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени: 1) структура отдельного нормативного предписания; 2) структура правового института; 3) структура правовой отрасли; 4) структура права в целом. Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагают друг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию.

25. Источники (формы) права: понятие, виды, краткая характеристика

Существуют следующие источники права:

1. в идеальном смысле слова (правосознание);

2. в материальном смысле слова (материальные условия жизни общества, которые объективно вызвали появление права как регулятора общественных отношений);

3. в формальном смысле слова (формы права).

Первой формой права стал правовой обычай - правило поведения, которое в результате многократного применения делалось привычкой, передавалось из поколения в поколение и позднее было санкционировано государством в качестве общеобязательного.

Второй формой права является судебный прецедент - решение по конкретному делу, которое является обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел или которое служит примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Судебный прецедент является главным источником права в США, Великобритании, Канаде, Австралии и других странах, которые относятся к англосаксонской системе общего права. Судебный прецедент не является всеми решениями суда, а только тех правовых принципов, которые были применены судом при решении дела.

Третьим источником права является нормативный договор - соглашение двух или более договаривающихся сторон, которое включает нормы права. Нормативные договоры бывают внутригосударственные и международные. Например, внутригосударственными договорами могут быть договоры, заключаемые между администрациями государственно-территориальных образований; договоры между федеральной властью и субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий; коллективные договоры «работодатель - работники».

Источником в международном праве является международный договор. В соответствии с Конституцией РФ «международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Они могут относится к различным сферам общественной жизни, например торговле, экономике, военному сотрудничеству. По субъектам международные договоры классифицируют на межправительственные, межгосударственные и межведомственные. Если международным договором РФ установлены какие-то другие правила, нежели предусмотренные законом, то употребляются правила международного договора. Общие принципы права - это исходные положения, на основе которых разрабатываются Конституция и иные нормативные акты. К ним относятся принципы социальной направленности права, добра, справедливости, совести. Общие принципы права в законодательстве РФ нашли прямое отражение: они служат одним из способов восполнения пробелов в праве.

Пятая форма права - юридическая доктрина, выражающаяся в виде теорий, концепций, идей. Особенное значение она имеет для стран, которые относятся к романо-германской правовой семье.

Юридическая доктрина как источник права:

1. оказывает существенное влияние на сознание законодателей;

2. разрабатывает юридические термины и конструкции;

3. ориентирует юридическую деятельность на прогрессивное развитие права и государства;

4. определяет тенденции и закономерности развития государства и права.

Шестая форма права - религиозные догмы, имеющие значение для религиозного права. Последним, седьмым, источником права является нормативно-правовой акт - принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

26. Нормативно-правовой акт: общая характеристика. Отличие нормативно-правового акта от акта применения права

Нормативный акт - это предписание органов государственной власти, которое устанавливает, отменяет или же изменяет нормы права. Они издаются уполномоченным на это государственным органом, обладающим законодательной властью для осуществления регулирования общественных отношений.

Под системой нормативных актов понимают совокупность правовых актов, которые можно охарактеризовать как согласованные, иерархичные и дифференцированные по отраслям и институтам права.

Система нормативных актов в РФ состоит:

1. из правовых актов общефедеральных органов;

2. актов субъектов Российской Федерации;

3. актов местного самоуправления;

4. актов прямого народного волеизъявления.

Классификация в системе нормативных актов строится:

1. в зависимости от субъекта правотворчества;

2. в зависимости от сферы действия;

3. в зависимости от срока действия;

4. в зависимости от способов установления государством;

5. по юридической силе.

В зависимости от субъекта правотворчества нормативные акты делят:

1. на нормативные акты законодательных (представительных) органов;

2. нормативные акты исполнительных органов;

3. нормативные акты правоохранительных органов;

4. нормативные акты контрольно-надзорных органов и т. д.

В зависимости от сферы действия нормативные акты подразделяют:

1. на общефедеральные;

2. акты субъектов Российской Федерации;

3. акты органов местного самоуправления.

В зависимости от срока действия нормативные акты можно разделить:

1. на временные акты;

2. акты неопределенно длительного действия;

В зависимости от способов установления государством нормативные акты подразделяют:

1. на принимаемые;

2. санкционированные;

3. признанные.

По их юридической силе нормативные акты делят:

1. на законы;

2. подзаконные нормативные акты.

Основными отличиями нормативного правового акта от акта применения права являются следующие:

1. если нормативный правовой акт носит общий характер, то акт применения права имеет индивидуальный;

2. нормативный правовой акт призван регулировать определенный вид общественных отношений, в то же время акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;

3. нормативный правовой акт может применяться неоднократно, а акт применения права носит лишь разовый характер;

4. нормативный правовой акт не персонифицируется, он направлен на неопределенное количество лиц, которые оказались в подобных жизненных ситуациях, а акт применения права сориентирован на конкретных лиц, потому что служит для разрешения конкретной ситуации;

5. нормативный правовой акт является нормативной базой правового регулирования и, таким образом, устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права осуществляет эти нормы, проводя общеобязательные нормативные установки в область определенных ситуаций;

6. нормативный правовой акт может действовать до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права должен прекратить свое действие после его непосредственной реализации;

7. нормативный правовой акт определяет правовые предписания, а акт применения права лишь применяет заключающуюся в нем норму права.

27. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правовых актов во времени: Вступают в силу по истечении срока указанного в акте, по истечении срока после опубликования, немедленно после опубликования. Утрачивают силу по истечении срока действия, приостановление действия, прямая отмена, изменение обстоятельств.

Действие нормативных актов в пространстве связано с той территорией, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на территории этих образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории Г, попадают под сферу действия законодательства Г, в котором они прибывают. Но существует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой определённые части территории Г (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных Г признаются не находящимися на территории Г, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того Г, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.

28. Коллизии правовых норм: понятие, принципы, способы предотвращения и разрешения

Коллизии - расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же, либо смешанные общественные отношения, а также противоречия, возникшие в процессе правоприменения.

Для современного российского законодательства характерны след-е принципы:

-наличие сложных многоотраслевых иерархических образований, - имеет массу всевозможных конфликтующих норм, разночтений, -в силу федерального устройства гос-ва законодательство содержит различные подходы в решении одних и тех же проблем, -существенно обновилось, переориентировано на рыночные отношения, однако по прежнему остается пробельным и несовершенным, -в общем законодательном массиве одновременно действуют акты разного уровня и значения.

Причины коллизий: а) объективные: 1. противоречивость, динамизм, изменчивость регулируемых правом общественных отношений, их скачкообразное развитие, 2. старение, консерватизм права, который не поспевает за реальными пр-ми в обществеве, 3. необходимы соотношения нац. законодат-ва и междунар-го стандарта. Б) субъективные: 1. низкое качество законов, пробелы в праве, 2. непродуманность, слабая координация нормотворческой деят-ти, 3. неупорядоченность прав. материала, отсутств. прав. культуры, 4. юрид. нигилизм, 5. общий коллизионный моральный климат в общ-ве.

Виды коллизий: 1 группа - коллизии м/у нормативными актами или отд. прав. нормами; а)коллизии в правотворчестве, б)коллизии в правоприменении, 2 группа - коллизии м/у законами и подз. актами, 3 группа - коллизии м/у конституцией и иными актами, 4 группа - коллизии м/у общефедеральными актами и актами субъектов РФ, 5 группа - коллизии м/у конституцией и договорами центра РФ, 6 группа - коллизии м/у межлународным и внутригосударственным правом.

Способы разрешения коллизий: 1. толкование норм. Актов (разъяснение) а)отмена старых актов, б)внесение изменений или уточнений в действующие акты, 2. судебное, административное, арбитражное разбирательство, 3. систематизация законодательства, 4. создание согласительных комиссий, 5. конституционное правосудие.

Пути преодотвращения: 1. совершенствование законодательства и практики его применения, 2. повышение проф-ма и прав. культуры законодателя, 3. укрепление общего правопорядка и законности в стране, 4. соблюдение юрид. Процедур для разрешения возникающих споров.

Общие правила разрешения коллизий: 1. если противоречат законы и подзаконные акты - применяются нормы закона, 2. если противоречат констит-е нормы и норм. Акт - применяются нормы конституции, 3. при противоречии ФЗ и зак. Субъектов Ф. вопрос реш-ся в соотв-и с разграничением ведения, 4. при коллизии норм одинаковой силы, но изданных в разное время применению подлежит норма изданная позже, 5. коллизии м/у общей и спец-й нормой если они одинаковы по силе, применяется спец-я, если юр. сила выше у общей нормы, то применяется она.

29. Понятие и виды систематизации законодательства

Систематизация норм права - это упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую, стройную, внутренне согласованную систему. 1. Инкорпорация - это деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью или частично размещается в различных сборниках в установленном порядке. Инкорпорацией могут заниматься как государственные органы, так и общественные организации и отдельные граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную, неофициальную, официозную.

Официальная инкорпорация предполагает принятие унифицированных сборников и собраний, а также инкорпорированных актов теми органами, которые издали эти акты. Данная инкорпорация осуществляет подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специальными, уполномоченными на такую деятельность государственными органами.

Неофициальные систематические собрания формируются различными ведомствами, научными и учебными заведениями, а также частными лицами без поручения и контроля правотворческого органа. Одним из видов систематизации является хронологическая систематизация документов по официальной дате их опубликования.

Предметная инкорпорация - это такой вид систематизации, который позволяет выделить действующие нормативные акты высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Предметная инкорпорация является результатом глубокого изучения и анализа материала, который объединяют по отраслевому признаку.

2. Кодификация - это одна из разновидностей систематизации, осуществляющая деятельность по основательной (внешней и внутренней) переработке действующего законодательства через подготовку и принятие нового кодификационного акта, который приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту законодательным государственным органом.

Существуют следующие виды кодификации:

· всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов по главным отраслям законодательства;

· отраслевая кодификация (систематизация норм права по какой-либо отрасли или подотрасли права);

· специальная кодификация, соединяющая нормы права института или группы институтов права.

3. Консолидация - это систематизация нормативных актов, которая создается путем устранения и преобразования нормативных актов, их унификации и создания законодательства крупных однородных блоков как важного промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией.

Таким образом, все виды систематизации - это процедуры по обработке, а также упорядочению законодательства, его улучшению, устранению противоречий, несогласованностей. Это также обоснованная, необходимая и определенная деятельность уполномоченных лиц и органов, через которую осуществляется упорядочение законодательства в целях использования и применения ее на практике.

30. Правоотношения: понятие, признаки, виды. Структура и содержание

Правоотношение - это регулируемое правом общественное отношение, стороны которого обладают субъективными правами и несут юридические обязанности.

Признаки:

-наличие как минимум 2-х сторон - управомоченной и обязанной

-связь между ними через субъективные права и юридические обязанности

-отрегулированность содержания субъективных прав, юридических обязанностей, условий возникновения правоотношения правовыми нормами

-обеспеченность возможностью госуд-го принуждения.

Факторы порождающие правоотношения: а)общие: -социально-экономические условия жизни общества, -те конкретные матер-е и нематер-е блага, по поводу кот-х возникает правоотношение, -наличие участников правоотн-я, -осуществление участниками правоотношения своих субъективных прав и исполнение ими юрид. обязанностей; б)специальные: -правовые нормы, -правоспособность и дееспособность, -юридические факты.

Структура правоотношения:

Объекты - те материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение.

Субъекты - участники правоотношения, выступающие в качестве управомоченной (имеющей субъективные права), либо обязанной стороны.

А) ^ Физические лица -граждаане, лица с двойн. гр-ом имеют максимум субъективных прав, лица без гражд-ва м.б. субъектами за исключением тех, где обяз-но наличие гражд-ва.

Б) ^ Юридические лица -гос-во, гос. органы, субъекты констит-х и др. правоотношений с др. субъектами находятся в отношении субординации

В) социальные общности -народ, нация, население региона-явл-ся субъектами особых правоотношений, чаще всего референдума и выборов.

Статус субъектов правоотношения характеризует такое понятие как правосубъектность - способность быть участником правоотношения, вкл-ет:

Правоспособность - способность иметь субъективные права и нести обяз-ти

Дееспособность - способность своими действиями реализовывать субъективные права и исполнять обязанности.

Юридическое содержание - 1. субъективное право - мера возможного поведения управомоченной стороны в целях получения блага, по поводу которого возникло правоотношение, 2.юридическая обязанность - мера должного поведения обязанной стороны для реализации интересов управомоченной.

Виды: а) по отраслям права: конституционные, административные, гражданско-правовые, финансовые, семейные, уголовно-правовые и др.

Б)по содержанию: общерегулятивные, регулятивные, охранительные, в) по характеру: процессуальные, материальные и др., г) по количеству участников: простые, сложные, д) по степени определенности: абсолютные, относительные, е) по характеру обязанности: активные, пассивные, ж) по принадлежности: моментальные, длительные.

31. Понятие и виды правовой культуры. Роль правовой культуры в обществе

Правовой культурой считают особое юридическое достояние общества, которое можно воспринимать как качественное правовое состояние общества, личности или социальной группы.

В связи с данным определением можно выделить следующие виды правовой культуры:

1. правовая культура общества - это доля общей культуры, которая передает степень правового сознания и правовой активности общества;

2. правовая культура личности - это культура отдельного члена общества, человека;

3. правовая культура социальной группы - это специфичная культура для таких социальных групп, как профессиональная группа, молодежь и т. д.

Правовую культуру общества отличают следующие черты:

1. уровень совершенства законодательства;

2. правовая активность населения государства;

3. уровень развития в государстве юридических норм, литературы и образования;

4. соотношение в нормах права национального и общечеловеческого начал;

5. эффективность работы правоприменительных органов государства.

Правовая культура личности состоит из следующих элементов:

1. знание, а вместе с этим и понимание права;

2. отношение человека к праву, т. е. привычка, проявляющаяся в законопослушном и правомерном поведении человека;

3. уровень правового поведения - юридически значимого поведения, которое может проявляться в наличии у человека умений эффективного использования средств права с целью осуществления субъективных прав и свобод или для достижения своих личных целей;

4. правовая психология;

5. правовая идеология.

В правовой культуре личности также выделяют три категории, которые находятся в неразрывной связи, представляют единое целое, такие как:

1. идейно-теоретические правовые представления. Это система мнений на реальное или желаемое право, его явления, на правовую жизнь в целом;

2. позитивные правовые чувства, которые представляют собой правовое чувство, которое наряду с настроением, психологическим настроем, а также традициями в сфере действия права представляют социально-правовую психологию. Положительное ее проявление и выступает элементом правовой культуры;

3. творческая деятельность человека в области права.

Правовую культуру социальных групп отличают следующие черты:

1. знание, почитание права и законодательства;

2. соблюдение законности;

3. наличие умения использовать предоставленную народом и правом власть;

4. наличие умений по эффективному обеспечению прав и свобод граждан;

5. правовое обучение и воспитание граждан;

6. способность правильно и быстро составлять, оформлять нужные юридические документы.

Правовая культура выполняет следующие функции:

1. познавательно-преобразовательную, которую связывают с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества;

2. праворегулятивную, которая направлена на реализацию эффективного и устойчивого функционирования элементов правовой системы и всего общества;

3. ценностно-нормативную, которая проявляется в различных, имеющих ценностное значение фактах жизни, которые отображаются в поступках и сознании людей;

4. правосоциализаторская, через которую правовая культура выражается в формировании правовых качеств личности, а также организации самовоспитания и правового обучения, юридической помощи населению;

5. коммуникативная, реализуемая через общение граждан в юридической сфере.

32. Понятие и формы реализации права

Реализация права - воплощение норм в жизнь. Реализация есть осуществление. Правовая норма остается в тексте, она действует через наше поведение.

Реализация правовых норм - это такое поведение субъектов права, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них (правомерное поведение), это практическая деятельность по приобретению, использованию и выполнению юридических обязанностей.

Под реализацией права понимается претворение, воплощение в жизнь предписаний юридических норм путем правомерного поведения субъектом общественных отношений. Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие, то есть субъекты права (гос. учреждения, должностные лица, физические лица, общественные организации).

Различия реализации права от действия права. Действие права более широкое понятие, оно предполагает не только его собственно юридический аспект функционирования (регулирование общественных отношений), но и информационное, психологическое, социальное и иное воздействие на общественные поведения. Действие права - переход социальных моделей в реальную практику. Реализация же права есть специально-юридический механизм действия, т.е. перевод общих, абстрактных моделей поведения в конкретных поступках и деяния субъектов правового общения.

Реализация права характеризуется следующими особенностями:

· она всегда связана только с правомерным поведением: лишь правомерное поведение субъектов реализует норму права, неправомерное - нарушает ее;

· в реализации права заинтересован главным образом тот субъект, который обладает субъективными правами;

· реализация права осуществляется в различным формах, что обусловлено разнообразием общественных отношений, спецификой содержания различных норм права, различием средств воздействия на поведение людей и другими факторами.

Формы реализации. В качестве форм реализации права выделяют использование, исполнение, соблюдение и особую форму реализации применение.

Соблюдение права означает воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных нормами права. В данной форме реализуются главным образом запреты. Это пассивная форма действия, она протекает незаметно и характерна для реализации норм уголовного, административного, налогового права. Воздержание от действий.

Исполнение права предполагает активные действия по выполнению субъектом возложенных на него обязанностей. В этой форме реализуются обязывающие нормы, требующие активного поведения.

Использование права выражается в осуществлении возможностей, предоставленных нормами права (альтернатива - может выполнять, а может не выполнять). Использование зависит от усмотрения управомоченного субъекта. Никакой ответственности за не использование своих прав законодательством не предусматривается. Но это относится только к физическим лицам. Что касается государственных органов и должностных лиц, то неосуществление ими своих полномочий является правонарушением.

33. Применение права: понятие, субъекты, стадии правоприменительного процесса

Право применение - особая форма реализации права. Большинство правовых норм рассчитано на непосредственную их реализацию в различных формах в правомерном поведении субъектов права. Но имеются правовые нормы иного поведения. Предусмотренные ими права и обязанности по своему характеру не могут возникать у конкретных лиц только благодаря их собственному желанию и воле, их собственных действиям. Для возникновения таких прав и обязанностей в каждом отдельном случае требуется издания уполномоченным органом государства (судом, административным органом и т.п.) властного индивидуального характера, касающегося конкретного лица (приговор, решения суда, акт регистрации брака). Такая деятельность органов государства называется применением права.

Применение права - это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуальных решений по правовым спорам, юридическим делам на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Признаки право применения:

· особый субъект - специально уполномоченных государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точна зрения;

· имеет государственно-властный характер;

· право применение имеет индивидуальный характер, так как направлено на установление конкретных последствий - возникновение субъективных права, возложение юридических обязанностей, юридической ответственности;

· выступает формой управленческой деятельности государства;

· осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;

· представляет собой сложный, стадийный процесс;

· имеет творческий характер;

· результаты право применения оформляются индивидуальным актом - актом применения права.

К числу обстоятельств, которые требуют именно право применения, как формы реализации права, относятся:

o Совершение правонарушения, влекущего применение к содеявшему определенной меры наказания или воздействия, что вправе сделать только субъект, имеющий на то соответствующие полномочия;

o Наличие правоприменительного акта, без которого не может возникнуть соответствующее правоотношение;

o Обязательный контроль со стороны государства, например нотариальное удостоверение, государственная регистрация, за определенными правоотношениями ввиду важности возникающих последствий;

o Регулирование взаимоотношений в государственных органах, например назначение на определенную должность, снятие с должности;

o Ненадлежащее исполнение полномочий или обязанностей или наличие препятствий для их реализации:

o Возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению;

o Необходимость установления наличия (отсутствия) конкретных фактов и квалификации их в качестве юридически значимых, например восстановление права по утраченным денежным документам на предъявителя, признание лица безвестно отсутствующим.

Применяя норму права, уполномоченные на это органы государства, включаются в механизм правового регулирования, обеспечивают реализацию правовых норм да наступления необходимого результата.

Стадии применения права. В правоприменительном процессе выделяются четыре стадии: 1.установление фактического обстоятельства дела, 2. юридическая квалификация фактических обстоятельств дела, 3. принятие (вынесение) решения по делу, 4. исполнение правоприменительного акта, контроль за правильностью исполнения действий правоприменителя.

Раскроем содержание каждой из стадии.

1). Установление фактического обстоятельства дела. На стадии установления фактических обстоятельств дела исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормами права и являющиеся юридически значимыми. Эти факты и образуют фактическую основу применения норм права. Именно поэтому лица, применяющие правовые нормы, должны в первую очередь отобрать и четко выделить те факты, которые необходимы для правильного решения юридического дела.

Важно также иметь в виду, что правоприменительными органами исследуются не абсолютно все факты, характерные для данного случая, а только те, которые имеют непосредственное отношение к решению юридического дела. Другими словами, фактические обстоятельства устанавливаются в соотношении с той нормой права, которая применяется к данным обстоятельствам. Так, при исследовании обстоятельств конкретного уголовного дела в первую очередь должны быть установлены следующие факты: кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы совершения преступления.

При этом установление фактических обстоятельств производится с помощью юридических доказательств (материальных свидетельств, документов, оказании свидетелей и т.д.). К доказательствам применяются требования относимости, допустимости и полноты. Требования относимости означает, что правоприменитель должен приминать и анализировать лишь те доказательства, которые имеют отношение к данному делу. Допустимость предполагает использование только тех доказательств, которые установлены (допускаются) процессуальными нормами. Полнота доказательств требует наличия всех доказательств, позволяющих установить истину по делу. Неполнота выяснение доказательств по делу может служить основанием для отмены правоприменительного акта.

2). Юридическая квалификация фактических обстоятельств дела. После установления юридического значения рассмотренных обстоятельств дела начинается вторая стадия применения норм права. На этой стадии правоприменительный орган прежде всего решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. (выбор нормы, подлежащей применению). Выбрать норму - значит дать правовую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дели.

Далее необходимо установить подлинность (достоверность) ее текста с точки зрения законности, проверить, не допущено ли в тексте ошибок, не изменена ли данная норма. Здесь же правоприменительный орган должен определить, не противоречит ли выбранная норма закону и другим нормативным актам. Правоприменительный орган должен точно установить: действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело; - действует ли она на той территории, где это дело должно быть разрешено; - распространяется ли действие данной нормы на лиц, в отношении которых она должна быть применена.

3). Принятие (вынесение) решения по делу. Именно на этой стадии осуществляется собственно правоприменение. Все предшествующие стадии ведут подготовку к данной стадии. Правоприменительный акт оформляется по правилам юридической техники, поскольку этот акт общеобязателен для исполнения и обеспечивается государственным принуждением. К обязательным реквизитам правоприменительного акта относится: его наименование, время и место принятия. Названия органа, подписи органа или должностных лиц, необходимые печати.

4). Исполнение правоприменительного акта, контроль за правильностью исполнения действий правоприменителя. На этой стадии контролируется достигнутый результат. В том числе проверяется правильность установленных фактов, юридической клалификации, действий правоприменителя, определяется порядок исполнения провоприменительного акта, круг лиц, ответственных за исполнение решений. На этой стадии государство вправе вмешаться в провоприменительную деятельность для защиты правопорядка. Режима законности и справедливости.

34. Акты применения права: понятие, признаки, виды, структура. Отличие акта применения права от нормативно-правового акта

Акт применения права - это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц. Правоприменительные акты имеют следующие признаки: 1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица. Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права. 2. Правоприменительные акты строго индивидуальны, т. е. адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером. 3. Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, т. е. выполняют функции индивидуального регулирования. 4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. При этом акт применения права - документ, который является непосредственным основанием для использования государственных принудительных мер.

Любой акт применения права должен содержать определенные части, без чего он будет неправомочным. Соблюдение формы правоприменительного акта является необходимым условием его правильного документального оформления.

По своей структуре акты применения права содержат следующие части:

- вводная часть - эта часть должна содержать наименование акта, название органа, его принявшего, место и время издания акта и т.д.

- описательная часть - в этой части излагается фабула дела, описывается существо вопроса; здесь излагаются обстоятельства, установленные на первой стадии правоприменительного процесса;

- мотивировочная часть - в этой части дается анализ доказательств, их оценка, обосновывается выбор юридических норм, излагаются выводы, сделанные при анализе юридических норм и фактических обстоятельств и т.д.;

- резолютивная часть - в этой части излагается само решение по делу, содержатся конечные выводы властные веления, адресованные конкретным лицам.

Акт применения права представляет собой официальный документ, следовательно, он должен иметь все атрибуты документа: печати, подписи должностных лиц, в некоторых случаях требуется особое заверение акта. Только при выполнении всех этих условий акт применения права имеет юридическую силу, влечет юридические последствия.

ВИДЫ АКТОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА -- группы документально оформленных (или иным образом выраженных) правоприменительных решений, отличающихся субъектами принятия, юридической формой, характером индивидуального предписания, способами выражения.

По субъектам принятия различают: акты главы государства (распоряжения и ненормативные указы), правительства (распоряжения и ненормативные постановления), органов государственного власти, юрисдикционных органов и т.д.;

по юридической форме: указы, постановления, распоряжения, приказы, приговоры, определения, указания, разрешения, представления, протоколы и др.

по характеру индивидуального предписания: регулятивные и охранительные; императивные и диспозитивные; удостоверительные; обязывающие и др.;

по способу выражения правоприменительного решения различают: акты -- документы, акты-действия (выраженные вербально -- удаление судом свидетеля из зала судебного заседания и в форме конклюдентных действий -- сигналы регулировщика) и акты -- символы (дорожные знаки, обозначения охраняемых объектов, запретных зон); по процедуре принятия -- акты коллегиальные и единоличные; по своей цели -- административно-исполнительные и юрисдикционные; по времени действия -- акты однократного и длящегося действия.

Основными отличиями нормативного правового акта от акта применения права являются следующие:

1. если нормативный правовой акт носит общий характер, то акт применения права имеет индивидуальный;

2. нормативный правовой акт призван регулировать определенный вид общественных отношений, в то же время акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;

3. нормативный правовой акт может применяться неоднократно, а акт применения права носит лишь разовый характер;

4. нормативный правовой акт не персонифицируется, он направлен на неопределенное количество лиц, которые оказались в подобных жизненных ситуациях, а акт применения права сориентирован на конкретных лиц, потому что служит для разрешения конкретной ситуации;

5. нормативный правовой акт является нормативной базой правового регулирования и, таким образом, устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права осуществляет эти нормы, проводя общеобязательные нормативные установки в область определенных ситуаций;

6. нормативный правовой акт может действовать до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права должен прекратить свое действие после его непосредственной реализации;

7. нормативный правовой акт определяет правовые предписания, а акт применения права лишь применяет заключающуюся в нем норму права.

35. Правотворчество: понятие, признаки, виды, функции, субъекты, формы, стадии

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.

Правотворчество является составной частью более широкого процесса - правообразования, под которым понимается естественноисторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования.

Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в нормы права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.

Правотворчество характеризуется тем, что:

оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;

основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;

уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);

профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);

законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);

демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

гласность (означает открытость, "прозрачность" правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).

оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.

Правотворчество - богатое по содержанию явление, сложная деятельность по формулированию общих правил поведения. Оно характеризуется неоднородностью.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество государственных органов (например, парламента, правительства);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:

1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;

2) делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;

3) подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.

Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с "непрозрачностью" процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.

Своеобразие правотворчества субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в соответствии с ч. 4 ст. 76 представляет субъектам Федерации право вне пределов ведения РФ, совместного ведения Федерации и ее субъектов осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Такое регулирование может быть осуществлено в сфере принятия и изменения конституций республик (уставов краев и областей), территориального устройства субъектов Федерации, государственной (на уровне субъектов РФ) и муниципальной службы, бюджета, налогов и сборов субъектов РФ.

Особенности правотворчества субъектов РФ заключаются в следующем:

1) расширились полномочия в сфере правотворчества - регионы впервые получили право принимать законы как акты высшей юридической силы. Это связано с общей тенденцией децентрализации российской государственности, с укреплением в ней подлинно федеративных начал. За последние годы субъектами РФ принято уже несколько сотен законов (например, в Саратовской области - законы о государственной и муниципальной службе, о референдуме Саратовской области и т.п.);

2) все большее место в правотворчестве регионов начинают занимать соглашения и договоры между субъектами Федерации или даже отдельными администрациями, которые регулируют вопросы, возникающие в социально-экономической и культурной сферах;

3) правотворчество субъектов РФ отличает довольно значительная самобытность, отражающая специфику и статус того или иного региона (например, в республиках в большей мере принимаются кодифицированные акты - кодексы, на Северном Кавказе особую роль играют национальные и религиозные обычаи). Перед субъектами РФ стоят цели - учитывать в правовом регулировании местные, региональные природные и национальные особенности, осуществлять поиск оптимальных путей развития и конкретизации положений общефедерального законодательства;