Теория происхождения государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Теория государства и права как наука: предмет, структура, функции. Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками

2. Методология теории государства и права

3. Теории о происхождении и сущности государства: основные идеи, достоинства и недостатки

4. Типология государства: понятие, виды, их критерии, достоинства, недостатки

5. Государство: понятие, признаки, сущность

6. Функции современного Российского государства

7. Форма государства: понятие, виды

8. Форма правления: понятие, сравнительная характеристика видов

9. Государственно-территориальное устройство: понятие, сравнительная характеристика видов (унитарное государство, федеративное, конфедеративное)

10. Политический режим: понятие, сравнительная характеристика видов (демократический, антидемократический)

11. Механизм государства: понятие, признаки, принципы организации и деятельности

12. Государственный орган: понятие, признаки, классификация. Взаимодействие органов государства и органов самоуправления в реализации функций государства

13. Сущность и основные положения теории разделения властей

14. Политическая система общества: понятие, структура, виды. Роль государства в политической системе

15. Правовое государство и гражданское общество: понятие, признаки. Практика формирования в России

16. Правовой статус гражданина: понятие, элементы, виды, гарантии реализации

17. Право: понятие, признаки, сущность, социальная ценность и функции

18. Принципы права: общеправовые, межотраслевые, отраслевые

19. Подзаконные акты: понятие, признаки, виды. Локальные нормативно-правовые акты

20. Предмет и метод правового регулирования

21. Соотношение права и морали

22. Норма права: понятие, признаки, классификация

23. Структура нормы права. Способы изложения правовых норм. Соотношение правовой нормы и статьи нормативно-правового акта

24. Система права: понятие, признаки, элементы (отрасль права, правовой институт, подотрасль права)

25. Источники (формы) права: понятие, виды, краткая характеристика

26. Нормативно-правовой акт: общая характеристика. Отличие нормативно-правового акта от акта применения права

27. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

28. Коллизии правовых норм: понятие, принципы, способы предотвращения и разрешения

29. Понятие и виды систематизации законодательства

30. Правоотношения: понятие, признаки, виды. Структура и содержание

31. Понятие и виды правовой культуры. Роль правовой культуры в обществе

32. Понятие и формы реализации права

33. Применение права: понятие, субъекты, стадии правоприменительного процесса

34. Акты применения права: понятие, признаки, виды, структура. Отличие акта применения права от нормативно-правового акта

35. Правотворчество: понятие, признаки, виды, функции, субъекты, формы, стадии

36. Законодательный процесс: понятие стадии

37. Толкование норм права: понятие, сущность, значение. Способы и виды толкования

38. Многозначительность термина «права». Право естественное и позитивное. Право в объективном и субъективном значениях. Эволюция представлений о праве. Идея права

39. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. Иммунитеты в праве

40. Проблема правопонимания в юридической науке. Типы современного правопонимания

41. Естественно-правовая концепция права и ее трансформация в современном отечественном правоведении

42. Юридическая (правовая) политика государства

43. Правопорядок: понятие, признаки, классификация, гарантии

44. Правомерное поведение: понятие, виды. Общий механизм формирования правомерного поведения, его состав

45. Основные правовые семьи современности: романо-германская, англо-саксонская, мусульманская

46. Механизм правового регулирования: понятие, основные элементы

47. Правонарушения: понятие, признаки, виды и состав. Причины и условия способствующие совершению правонарушений. Способы предупреждения правонарушений

48. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право

49. Пробелы в праве: понятие, причины, способы устранения и преодоления

50. Право и политика. Воздействие государства на политику

51. Общая характеристика современного российского государства

52. Пути совершенствования механизма современного российского государства. Роль государственного служащего в данном процессе

53. Права человека, законные интересы, привилегии, льготы и преимущества

54. Деформация правосознания: понятие, формы правления (правовой идеализм, правовой нигилизм, правовой фетишизм)

55. Аналогия права. Аналогия закона

56. Законность: понятие, содержание. Причины и формы деформации законности в современных государствах

57. Соотношение государственной и политической власти. Легитимность государственной власти

58. Основные направления осуществления правовой реформы в России

59. Юридическая ответственность: понятие, признаки, основания, цели, функции

60. Обстоятельства, исключающие и освобождающие от юридической ответственности

61. Правотворчество: признаки, виды, функции, субъекты, формы, стадии

62. Правовая социализация личности. Правовое воспитание и юридический всеобуч, как институты правовой социализации

63. Консолидация и кодификация законодательства

государство право власть законодательство

1. Теория государства и права как наука: предмет, структура, функции. Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками

ТГП занимает фундаментальное место в системе юридических наук. ТГП имеет общенаучное значение для юриспруденции в целом. В рамках ТГП определяется и разрабатывается вся общенаучная проблематика предмета и метода юриспруденции в целом, ее концепции и понятийного аппарата, ее системы и структуры, ее места и роли в системе других наук. Определить предмет и метод ТГП - это значит определить предмет и метод юриспруденции в целом.

Предмет ТГП - право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры. Объектом же является само право и государство, а предметом - искомые сущностные свойства объекта.

Метод - путь юридического познания, путь, ведущий от объекта к предмету. Юридическая теория является формой выражения метода. С помощью метода предмет науки конкретизируется и развертывается в соответствующую теорию как понятийно-единую систему знаний о праве и государстве. Метод юридической науки выполняет две функции: получение юридических знаний и построение теоретической (научной) системы юридических знаний.

Функции ТГП - роль, выполняемая ТГП.

онтологическая (онтос с греч - сущее) - познание существа государственно-правовых явлений.

эвристическая (эуриос с греч - нахожу) - открытие новых закономерностей в развитии государства и права.

методологическая (методос с греч - путь исследования) - поня­тия и концепции теории права и государства выступают своеобразными «опорными пунктами» отраслевых и специальных наук.

политическая (политика с греч - искусство управления государством) - ТГП разрабатывает принципы преобразования права, правовых и государственных институтов.

идеологическая (идеа с греч - понятие, представление, логос- наука) - отражает мировоззренческую сторону науки.

организаторская (органон с греч - инструмент) - ТГП - своеобразный «инструмент» преобразования, реформирования реальных процессов и явлений государственно-правовой жизни.

прогностическая (прогносис с греч - предвидение) - данными для предсказания могут служить открытые в ТГП за­кономерности государственно-правового развития, доказанные ею факты, накопленная статистика.

Соотношение с общественными науками.

ТГП и философия. Философия научно объясняет общественное бытие в целом, во всей совокупности, внутренней взаимозависи­мости и взаимодействии его сторон, отношений, процессов. Фи­лософия изучает наиболее общие закономерности общественного развития, включая те, которые относятся к праву и государству. Философия исследует такие общественные явления, как право и государство, не для того, чтобы подменять специальные науки об этих явлениях, а с тем, чтобы, опираясь на данные и выводы науки, определить место государственно-правовой надстройки в развитии общества в целом. Таким образом, философия служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всех юридических и в целом общественных наук.

ТГП и социология. Социология - наука об обществе как целостной сис­теме и об отдельных социальных институтах, процессах и группах, рассматриваемых в их связи с общественным целым, - не может обойти такие важнейшие элементы социума, как право и государ­ство. Отличие наук в степени обобщения явлений и научных понятий и определений, в уровне конкретизации познания, в различии подходов к изучению права и государства.

ТГП и политология. Политология изучает политику, политические процессы, политические партии, движения, системы.

ТГП и история. История не делает обобщающих выводов, не формулирует общих закономерностей в отличии от ТГП.

ТГП и экономика. Экономика изучает экономические отношения людей, отно­шения производства, обмена, распределения. При этом она не может не касаться роли государства и права.

2. Методология теории государства и права

Методология (греч. метод - путь, логос - учение, наука) - учение о путях получения истинного познания. Другое значение термина методология - совокупность подходов, принципов и приемов, на которых основывается данная наука и которые она использует при исследовании своего предмета.

Методология теории государства и права - это обусловленная философским мировоззрением совокупность определенных теоретических подходов, принципов, приемов исследования государственно-правовых явлений.

Приемы исследования - это те конкретные методы, которые применяются в той или иной науке. точки зрения распространенности все многообразие методов теории государства и права можно сгруппировать и представить в виде системы: всеобщие методы, общенаучные методы, частнонаучные (междисицплинарные) методы, специальные правовые (частноправовые) методы.

Значение методологии в познании права и государства трудно переоценить. Поистине условием, без которого невозможно познание сложной и противоречивой сущности государственно-правовых процессов и явлений, выступает методология. В общем плане любая наука - это и есть способ или метод добывания и истолкования фактов. Лейбниц, по-видимому, имел в виду общее положение, а не только область точного знания, когда говорил, что сущность математики не в ее предмете, а в ее методе. Действительно, даже имея один и тот же предмет науки, но используя различные методы его исследования, ученый получит неодинаковые результаты.

Древние греки, введя в научный оборот понятие метода - «методос», хотели подчеркнуть важность способа исследования космоса, т.е. явлений природы, человеческого общества, Вселенной. Они видели в методе подход к изучаемым объектам, планомерный путь научного познания и установления истины. На рубеже Нового времени Фр. Бэкон сравнивал метод с фонарем, утверждая, что даже хромой, идущий с фонарем по дороге, опередит того, кто бежит без дороги. В современную эпоху большие требования предъявляются к методу. Он должен быть подлинно научным, истинным, т.е. вытекать из достижений практики, отражать объективные законы бытия, учитывать особенность предмета изучения, адекватно отражаться в сознании субъекта.

Поиск новых исследовательских средств, новых методов обеспечивает прирост теоретических знаний, углубление представлений о свойственных предмету закономерностях. По своему происхождению метод берет свое начало из чувственной, конкретной предметной деятельности человека. Практические приемы труда («логика дела») со временем теоретизировались в голове человека, кристаллизуясь в крупицы теории познания, методологию. Сейчас, в свою очередь, реальность и действенность теории права и государства в конечном счете должна определяться не столько непротиворечивостью собственных логических посылок или внешним соответствием конъюнктурным течениям, сколько степенью эффективности конкретной праворегулирующей, правоохранительной работы.

Значение подлинно научной методологии теоретической государственно-правовой науки, не подвергаемое сомнению вообще, в обычные времена, резко возрастает в периоды социально-политической напряженности, вызванной крупными общественными реформами, экономическим кризисом, национально-этническими конфликтами, неэффективностью государственного управления, обвальным ростом преступности.

3. Теории о происхождении и сущности государства: основные идеи, достоинства и недостатки

Теологическая теория (Фома Аквинский, XIII в., А. Кентерберийский, Ж. Маритен, Й. Войтыла, ХХ в.) Является одной из самых ранних. Зародилась в глубокой древности, наибольшее развитие получила в период средневековья. распространение имеет в наше время. .Не разграничивает процесс возникновения общества, государства и права. Последние возникают одновременно и являются творениями божественного разума. Все, что существует на Земле, создано по воле Бога. Государство и право вечны, как и сам Бог. Государь рассматривается как наместник Бога на Земле, как "божий помазаник". Люди должны беспрекословно подчиняться государю, ибо его воля является воплощением божественной воли. Отсюда выступление против государя и государства - великий грех, поскольку это выступление против Бога. Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой божественной воли. В то же время она отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости всеобщего подчинения государственной воле как власти от Бога, но вместе о тем и зависимости самого государства от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные организации.

Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть: вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существовании Бога, Высшего Разума и т.п., т.е. это в конечном итоге вопрос веры.

Патриархальная теория (Платон и Аристотель III-II вв. до н.э., Филмер XVII.в., Михайловский XIX в.). Государство возникает в результате разрастания семьи. Семья, увеличиваясь в размерах, первоначально приводит к возникновению поселений, которые затем преобразуются в государство. Глава семьи, патриарх, становится главой государства, монархом, власть которого является естественным продолжением власти патриарха, отца над своими детьми, подданными. Нет ни одного исторического свидетельства подобного способа возникновения государства. Напротив, установлено, что патриархальная семья появилась вместе с государством в процессе разложения первобытнообщинного строя. К тому же в обществе, в котором существует такая семья, родственные связи достаточно быстро утрачиваются.

Вместе с тем эта теория привлекает внимание к семье. Семья - мельчайшая частица общества, и само ее существование, ее форма влияют на развитие общества, создают определенные предпосылки для возникновения государства.

Договорная теория (истоки в Древней Греции V-IV вв. до н. э., Гроций, Гоббс, Локк, XVII-XVIII вв., а также Спиноза, Руссо, Радищев и др.) Ее именуют также теорией естественного права. Суть теории состоит в том, что государство есть результат общественного договора о правилах совместного проживания. До появления государства люди находились в так называемом естественном состоянии, под которым подразумевались либо свобода и равенство всех членов общества (Локк), либо война всех против всех (Гоббс), либо всеобщее благоденствие, "золотой век" (Руссо). Каждый человек обладал определенной суммой неотъемлемых естественных прав, полученных от Бога или от Природы. В то же время в догосударственном обществе не было власти, способной защитить человека и гарантировать его естественные права. Поэтому, чтобы создать в обществе нормальную жизнь и обеспечить естественные права, люди заключили между собой договор, своеобразное соглашение о создании государства, передав ему как органу, представляющему их общие интересы, часть своих прав. Нет убедительных научных данных, подтверждающих реальность этой теории. Игнорирует эта теория и необходимость экономических, материальных предпосылок для того, чтобы могло возникнуть государство.

Теория насилия (теория внутреннего насилия - Е. Дюринг, XIX в.; теория внешнего насилия - Л. Гумплович и К.Каутский XIX в.). Теория внутреннего насилия - государство возникает в результате насилия одной части общества над другой в целях подчинения меньшинства большинству. Государство создается как сила, выражающая общественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общества, которая не желает подчиняться воле большинства. Внешнее насилие - государство возникло из завоевания одного племени или народа другим племенем или народом. Государство создается как аппарат подавления порабощенного народа и поддержания необходимого для завоевателей порядка. С этой же целью создается и право. Оценивая эту теорию, следует отметить, что она описывает один из частных случаев возникновения государства. Однако для того чтобы могло возникнуть государство, необходим такой уровень экономического развития общества, который позволил бы содержать государственный аппарат. Если этот уровень не достигнут, то никакие завоевания сами по себе не могут привести к возникновению государства. И для того чтобы государство появилось в результате завоевания, к этому времени должны уже созреть внутренние условия, что имело место при возникновении германских или венгерского государств.

Марксистская (классовая) теория (К. Маркс, Ф. Энгельс, XIX в., В. Ленин,.ХХ в.)

Государство и право возникают как результат раскола общества на антагонистические классы (классы с непримиримыми противоречиями) и классовой борьбы. Право- и политогенез есть естественноисторический процесс, основанный на развитии экономики, появлении частной собственности, расколе общества на антагонистические классы (класс собственников, эксплуататоров и класс несобственников, эксплуатируемых). Государство создается классом собственников как сила, с помощью которой класс несобственников удерживается в повиновении и подавляется при необходимости. Право же выступает как средство навязывания воли эксплуататоров эксплуатируемым и всему обществу в целом.

4. Типология государства: понятие, виды, их критерии, достоинства, недостатки

Типология государства - это специальная классификация, которая подразделяет государства на определенные типы.

Типом государства называют совокупность важных признаков, характеризующих классовые и экономические стороны государства.

Обращаясь к истории развития государственности, а также к типологии государств, можно выделить несколько подходов к этому вопросу.

Подходы к типологии государств:

1. формационный подход. Данный подход был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права. Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков, свойственных государствам определенной общественно-экономической формации, которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и социального назначения;

2. цивилизационный подход.

Для определения типа государства при формационном подходе учитывают:

1. соответствие уровня государства определенной общественно-экономической формации. Общественно-экономическая формация - исторический тип общества, который основан на определенном способе производства;

2. класс, инструментом власти которого становится государство;

3. социальное назначение государства.

Формационный подход выделяет следующие типы государств:

1. рабовладельческий;

2. феодальный;

3. буржуазный;

4. социалистический.

По формационному подходу после смены экономической формации происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более новому.

Формационный подход имеет следующие достоинства:

1. продуктивность деления государств на основании социально-экономических факторов;

2. возможность объяснения поэтапного развития, естественно-исторического характера формирования государства.

Недостатки:

1. односторонность;

2. не учитываются духовные факторы.

В настоящее время распространено несколько трактовок понятия «цивилизация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода. Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация - это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым можно говорить о цивилизациях:

1. современных и древних;

2. западных, восточных, православных и др.

В цивилизационном подходе различают следующие признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные, религиозные и др.

С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «единого индустриального общества», теорию «менеджеризма», теорию «постиндустриального общества», теорию «конвергенции» и др.

Положительные черты цивилизационного подхода:

1. выделение духовных, культурных факторов;

2. более четкая типология государств.

Недостатки:

1. низкая оценка социально-экономического фактора;

2. преобладание типологии общества над типологией государства.

5. Государство: понятие, признаки, сущность

Государство - организация, членами которой является все общество со своей иерархической структурой.

Государство - это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Государство возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором становится объективно невыгодной существовавшая на протяжении многих тысячелетий система уравнительного распределения общественного продукта, и для дальнейшего развития общества становится необходимым выделение определенного элитарного слоя, занимающегося только управлением.

Государство - это:

1. территориальное образование;

2. организация политической власти, которая осуществляет управление обществом, необходима как для реализации классовых задач, так и общественных дел;

3. особая публичная власть, которая не сливается с обществом, отделена от общества;

4. сложный и организованный механизм управления.

Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Противоположность этой власти - власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. В данном случае управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих вне их; можно говорить не столько об управляющем воздействии, сколько о самоуправлении.

Поскольку государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики. Эта характеристика государства производна от его понимания как публичной власти.

Власть государства распространяется на определенную территорию, в отличие, например, от власти, которая существовала в первобытном обществе. Она распространялась на всех членов рода вне зависимости от их местонахождения.

Признаки:

1. Универсальность - государство включает всех членов общества

2. Территория. Государственная власть распространяется на определенную территорию и на всё население, проживающее на ней. Государственная власть имеет пространственный предел, формально выраженный в государственной границе.

3. Суверенитет. То есть особое свойство государства, которое выражается в верховенстве государственной власти внутри страны и ее независимости в международных отношениях.

4. Обладание монополией на принятие законов.

5. Обладание монополии на легальное применение принуждения.

6. Монополия на взимание налогов для государственных нужд.

7. Атрибуты, символизирующие государственную власть. Этот признак факультативный, так как он отражает не внутреннее содержание государственной власти, а лишь ее внешнее оформление.

6. Функции современного Российского государства

Функции государства можно разделить на внутренние и внешние.

К внутренним функциями можно отнести: консолидацию общества; обеспечение общественной безопасности; принятие и реализацию законов; поддержание общественного порядка; разработку национально-государственной идеи; формирование нормативно-ценностных установок; регулирование экономических, социальных и политических отношений; создание необходимых условий для развития культуры.

К внешним функциям относятся: защита государственных интересов на международной арене; поддержание обороноспособности страны на необходимом уровне; участие в решении глобальных проблем; развитие взаимовыгодного экономического и политического сотрудничества.

Современные тенденции в развитии российского государства заключаются в том, чтобы предоставить возможность развитию личности, ее инициативы, творчества, как необходимым условиям повышения значимости и влияния общества в государстве, и тем самым своевременно решать проблемы, идущие как от природы, так и от людей.

Руководители современных российских реформ поставили цель подчинить государство обществу, ограничив его функции в общественном управлении. Эта установка определяется либеральной идеологией, взятой на вооружение в начале 1990-х гг. реформаторами и поддерживавшими их демократическими партиями и общественными движениями.

Суть экономической модели, называющейся в России «монетаризмом», заключается в том, что правительство и Центральный банк направляют все усилия, чтобы создать макроэкономическое равновесие, снизить до минимума показатели инфляции, сделать твердой национальную денежную валюту, обеспечить неэмиссионное финансирование бюджетного дефицита и, либерализуя финансовый рынок, обеспечить приток иностранных инвестиций в страну. С помощью данной политики предполагалось выполнить основные функции, стоящие перед государством.

7. Форма государства: понятие, виды

Термин «форма государства» традиционно употребляется для обозначения структуры государства.

Форма государства отражает такие его аспекты как принципы построения государственной власти, способы образования и взаимодействия высших государственных органов, методы осуществления властных полномочий.

Форма конкретного государства зависит от исторических условий его возникновения и развития, территории государства и других факторов.

Обычно выделяют три основных элемента из которых складывается форма государства: форма правления, форма государственного устройства и государственно-правовой режим.

Иногда в форму государства включают и политический режим. Вопрос о том, является ли политический режим неотъемлемым элементом формы государства, остается дискуссионным. Не вдаваясь в подробности научных дискуссий по этому поводу, укажем лишь, что категории политического режима и формы государства тесно взаимосвязаны. Их взаимовлияние настолько велико, что форму государства необходимо рассматривать только в соотношении с политическим режимом. Политический режим влияет на форму государства, причем влияет определяющим образом. Определяющее влияние политического режима на форму государства выражается в том, что:

1) конкретные формы государства взаимосвязаны с определенными политическими режимами (демократическое государство не может быть абсолютной монархией, в авторитарном режиме нет парламентаризма).

2) политический режим показывает действительное содержание той или иной формы государства (с точки зрения государственного устройства и СССР, и США относятся к федерациям, но СССР как федерация мало чем отличается от жесткого централизованного государства).

Среди факторов, влияющих на форму государства можно отметить:

1. особенности исторического развития государства;

2. исторические традиции;

3. различные политико-правовые идеи;

4. национальный состав населения;

5. внешние факторы (международное положение и т. д.).

Прямо и непосредственно влияет на установление формы конкретного государства соотношение социальных сил, политическая борьба и её результаты.

8. Форма правления: понятие, сравнительная характеристика видов

Форма правления - это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия - форма правления, при которой:

1. высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.);

2. власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно;

3. монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

Монархии могут быть двух видов:

1. абсолютная - верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2. ограниченная - может быть конституционной, парламентской и дуалистической.

Конституционная монархия - такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.

Признаки парламентской монархии:

1. правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;

2. в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).

При дуалистической монархии:

1. государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;

2. правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы - президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1. президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2. правительство сформировывается внепарламентским путем;

3. жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.

В парламентарной республике:

1. правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2. глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3. правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

4. президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления - полупрезидентские, полупарламентские республики.

9. Государственно-территориальное устройство: понятие, сравнительная характеристика видов (унитарное государство, федеративное, конфедеративное)

Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.

Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.

Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система.

В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:

1. централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);

2. децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;

3. смешанные;

4. региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией.

Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.

Федерация - это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.

Признаки федерации:

1. наличие самостоятельности у субъектов государства;

2. союзное государство;

3. функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;

4. двухканальная система выплаты налогов.

В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:

1. национально-государственная;

2. административно-территориальная;

3. смешанная.

В зависимости от юридической основы различают федерации:

1. договорные;

2. конституционные.

Конфедерация - это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач.

В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:

1. отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;

2. совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;

3. добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.

Империя - это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.

10. Политический режим: понятие, сравнительная характеристика видов (демократический, антидемократический)

Относительно политического режима существуют два мнения:

А) политический режим (узкий смысл) отождествляется с государственным режимом, и тогда это совокупность приемов (методов) и способов осуществления гос. Власти. Тогда охватывает только государство;

Б) политический режим (в широком смысле) включает в себя государственный режим, тогда это не только совокупность приемов (методов) и способов осуществления гос власти, но и приемы, способы реализации властных прерогатив негосударственных общественно-политических организаций - составных частей политической системы. Охватывает все элементы полит системы.

Благодаря политическому режиму, правящие силы всегда имеют возможность, не затрагивая формальных устоев правления и устройства, приспособить форму гос-ва к меняющейся политической обстановке в стране.

Есть точка зрения, что это свойство самой сущности государства, а не его формы. Нередко при изменении политического режима, в последствии меняется и сама форма гос-ва.

О нем могут свидетельствовать различные факторы: способы и порядок формирования органов гос власти, порядок распределения между органами компетенции, степень реальной гарантированности прав и свобод граждан, место и роль в гос механизме армии и силовых структур, степень реального участия граждан в управлении гос-ом и так далее.

Стоящий у власти слой вырабатывает две системы управления, причем они то сменяют друг друга, то переплетаются вместе - 1) метод насилия и отказа от всяких уступок, непримиримого отрицания реформ; 2) либерализма, шагов в сторону развития политических прав, реформ и уступок.

В зависимости от того какой из этих методов выступает на первый план и как они переплетаются выделяют: тоталитарный (чрезмерно авторитарный), жестко-авторитарный, авторитарно-демократический, демократически-авторитарный, развернуто-демократический и анархо-демократический.. Однако в сугубо учебных целях стоит подразделить на два вида - демократический и антидемократический. Каждый из этих видов имеет подвиды. Например, у антидемократического: тиранические и деспотические режимы Древнего Востока, полицейские режимы феодального гос-ва, тоталитарные и авторитарные режимы современности (фашистские, военно-диктаторские и пр).

Признаки демократического режима: конституционное провозглашение и осуществление социально-экономических и политических прав граждан и организаций, существование ряда политических (в т.ч. оппозиционных партий), выборность и сменяемость центральных и местных органов власти, официально признание принципов законности и конституционности, разделения властей, существование представительской и непосредственной демократии, максимальный учет интересов меньшинства и др.

Признаки недемократического: ликвидация или значительное ограничение прав и свобод граждан, подавление личности, полный контроль гос-ва над всеми сферами жизни, запрещение оппозиционных партий и других организаций, ограничение роли выборных органов, усиление исполнительных органов, сосредоточение огромных властный полномочий в руках главы гос-ва, правительства, сведение роли парламента до сугубо формальных институтов. Наиболее опасная форма - фашизм. Широкая соц база его создается за счет мелкой, жаждущей власти и богатства буржуазии, отчасти средней буржуазии и обманутых слоев рабочего класса, крестьянства. Это показатель соц-классовых противоречий внутри общества, кризис политической власти господствующего класса, что правящая элита больше не может обеспечить свое господство. Репрессивные методы, политическая демагогия по поводу защиты прав неимущих слоев, антисемитизм и гонения инакомыслящих, прикрытие антинародной политики лозунгами заботы о благе народа, непререкаемая власть вождя, лишение парламента права творить закон и т.д.

11. Механизм государства: понятие, признаки, принципы организации и деятельности

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Признаки механизма государства:

1. наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;

2. сложная структура;

3. взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;

4. решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

· органы представительной власти;

· органы исполнительной власти;

· судебные органы;

· контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:

1. государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

2. государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;

3. государственные гражданские служащие - те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;

4. здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная - власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

2) исполнительная - та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;

3) судебная - власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

12. Государственный орган: понятие, признаки, классификация. Взаимодействие органов государства и органов самоуправления в реализации функций государства

Основным элементом механизма государства является орган государства.

Орган государства - это организация или единоличное должностное лицо, составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни (по осуществлению определенных задач и функций государства) и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое. Признаки:

Орган государства - это организация или единоличное лицо.

Имеет в соответствии с законом строго определенные властные полномочия. Каждый орган государства наделяется определенными полномочиями или компетенцией (компетенция - возможность решать те или иные государственные вопросы).

Орган государства обладает в соответствии с законом собственной структурой и организационным единством.

Выполняет присущие только ему задачи и функции (осуществляет определенные задачи и функции государства; в целом все задачи и функции государства осуществляются государственным механизмом; функции органа государства не совпадают с функциями государства, каждый орган выполняет либо часть какой-то функции государства, либо несколько функций государства сразу).

Образован и действует на основе правовых актов.

Имеет материальную базу, финансовые средства, источник финансирования.

Обладает определенной самостоятельностью.

В науке ТГП принято классифицировать органы государства по нескольким основаниям.

По форме реализации государственной деятельности (характеру выполняемых ими задач):

представительные (законодательные);

исполнительные;

судебные;

контрольно-надзорные (органы прокуратуры, государственные инспекции);

силовые структуры: армия, полиция, разведка, пенитенциарные органы;

глава государства (президент, монарх).

По источнику (способу) формирования:

первичные (избираются населением, народом);

производные (образуются первичными органами).

По сфере действия:

высшие (действуют в масштабах всего государства);

местные (действуют в масштабах соответствующих административно-территориальных единиц).

В федеративном государстве (по территориальной сфере деятельности):

общефедеральные (или федеральные);

органы субъектов федерации;

органы местного самоуправления (местные органы).

С учетом принципа разделения властей:

органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные);

органы местного самоуправления.

По характеру компетенции:

общей компетенции (правительство);

специальной компетенции (министерства и ведомства).

По порядку осуществления компетенции:

коллегиальные (парламент);

едино начальные (президент, председатель правительства).

По срокам полномочий:

постоянные;

временные.

Взаимодействие - это согласованная деятельность организационно неподчиненных органов и подразделений для решения своих задач и достижения целей.

Формами взаимодействия органов государственной власти и органов МСУ являются:

* принятие органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам МСУ;

* наделение органов МСУ дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения;

* взаимное делегирование полномочий органами государственной власти и органами МСУ;

* заключение соглашений и договоров между государственными органами и органами МСУ;

* создание координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.

Споры и конфликты между органами государственной власти и органами МСУ, должностными лицами органов государственной власти и должностными лицами органов МСУ разрешаются посредством согласительных процедур, паритетных комиссий или же в судебном порядке.

Органы государственной власти РФ оказывают поддержку становлению и развитию МСУ.

Самостоятельность местного самоуправления имеет следующие ограничения.

1. МСУ должно «вписываться» в общую систему общественного порядка, государственного управления и общественного самоуправления в РФ и ее субъектах.

2. Ограничитель объективного характера - ограниченность его полномочий вопросами местного значения, локальной территории. МСУ имеет особую природу, отличающую его и от государственного управления, действующего в интересах всего общества, всех территорий, и от действий конкретных физических и юридических лиц. Местное сообщество имеет статус локальной (местной) публичной корпорации (коммунальной корпорации). В этом особенность муниципального права по сравнению с конституционным и гражданским правом. В этом свои плюсы и свои минусы, но право выбора - за населением МО.

3. Местное самоуправление действует в рамках таких объективных ограничителей, как дефицит финансовых ресурсов, корпоративный характер интересов части или всего местного сообщества, а также субъективных факторов, таких, как уровень развития местного правотворчества и правосознания, правовой культуры и активности населения МО.

Одними из важнейших факторов, которые ограничивают самостоятельность местного самоуправления, являются контроль со стороны государства, закрепленный законодательством, правовое регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов, осуществление прокурорского надзора, регистрация уставов муниципальных образований.

13. Сущность и основные положения теории разделения властей

Разделение властей - это одна из основных черт современного правового государства. Предполагается, что для правильного функционирования государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная, судебная. В настоящее время по принципу разделения властей построены конституции многих государств. Институт разделения властей, как и институт самого права, стал урождаться с древнейших времен. Первой научной работой, в которой говорилось о разделение властей можно считать работу Дж. Локка (1632-1704). Однако, выражая симпатии монархии, Дж. Локк считает, что она все же должна быть ограничена народным представительством и четко определена законом, обязательным для всех, в том числе и для монарха. Главная угроза свободы, считает Дж. Локк, состоит в неразделенности власти, в ее сосредоточение в руках абсолютного монарха, который сам устанавливает законы и принуждает к их исполнению. Он пишет также о том, что власть по принятию законов и власть по их исполнению должны быть разделены. На первое место Дж. Локк выдвигает законодательную власть. Именно она и образует «первую ветвь власти». Развил до современного понимания теорию разделения властей французский мыслитель Ш.-Л. Монтескье (1689-1755). Он отмечал, что в каждом государстве есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского (судебная). Первая - создает и исправляет законы, вторая - объявляет войну и заключает мир, посылает и принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает нашествия, третья власть - судебная - карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. Словом, под разделением властей один из основоположников понимал не установление жестких барьеров, а наличие у раз-личных ветвей власти возможностей сдерживать действия друг друга, чтобы не допустить концентрации всех полномочий у одной из них.

Возможность сдерживать действия одной ветви власти может иметь место в случае, если любая из них обладает частью полномочий другой. Именно такой трактовки принципа разделения придерживались отцы американской Конституции. Так, Дж. Мэдисон сформулировал, что там, где все полномочия одного ведомства власти осуществляются тем же органом, который располагает всеми полномочиями другого ведомства власти, там подрываются основные принципы свободного политического устройства. Мэдисон развил идею Монтескье о сдерживании властей друг другом, дополнив ее системой «сдержек и противовесов». Эта система до сих пор действует в политической жизни США.

В течение веков концепция разделения властей подвергалась некоторым корректировкам, изменялась и дополнялась, исходя из политико- правовой реальности и обстановки в конкретных государствах. В целом концепция разделения властей оказалась удивительно стабильной.