Уголовным законом сегодня предусмотрена возможность применения к виновным самых разных мер уголовно-правового воздействия - от наиболее мягких до самых строгих. При этом собственно кара - причинение физических и психических страданий виновному - не является самоцелью мер уголовно-правового принуждения. Согласно принципу экономии уголовной репрессии, государство, назначая и исполняя в отношении виновного меры уголовно-правового характера, должно стремиться к минимизации ограничения его прав и свобод. В основе этого принципа лежит тезис о том, что приоритетной целью мер уголовно-правового характера является исправление виновного в совершении преступления, возвращение его в круг социально-полезных, социально-полноценных членов общества. Евтеев МП., Кирин В.А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. - М., 1970. - С. 23-24; Чечель Г.И. Смягчающие ответственность обстоятельства и их значение в индивидуализации наказания / Под ред. И.С. Ной. - Саратов, 1978. - С. 8. Во всяком принудительном воздействии государства на виновного всегда должен главенствовать элемент исправления, воспитания. Особенно важным является воспитательное воздействие принудительных мер, применяемых к несовершеннолетним. Наказания лиц молодого возраста обязаны содержать в себе гораздо больший исправительный, воспитательный потенциал, заложенный в них объем принуждений и правоограничений должен быть минимальным. Более того, уголовные наказания должны быть не приоритетной формой реализации ответственности лиц, не достигших совершеннолетия, а только исключительной.

Этот подход достаточно полно и воплощен в действующем уголовном законодательстве России, предусматривающем несколько альтернативных форм реализации уголовной ответственности несовершеннолетних и ставящем применение принудительных мер воспитательного воздействия приоритетной формой уголовного принуждения.

Нормы уголовного закона, содержащие общие положения, касающиеся освобождения от уголовной ответственности, полностью применимы и к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста на момент совершения ими преступления. Однако при их применении в отношении к несовершеннолетним необходимо учитывать некоторые особенности. Эти особенности, как отмечалось в юридической литературе, связаны с тем, что при решении вопросов о целесообразности (или наоборот, нецелесообразности) применения освобождения от уголовной ответственности, в центр внимания, главным образом, ставится личность несовершеннолетнего, уровень его социальной зрелости, всесторонний учет объективных и субъективных факторов, определяющих противоправное, в том числе ее преступное поведение. Атжанов Т.Ж. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности по законодательству Республики Казахстан и Российской Федерации : Дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 1998. - С. 33.

Личность несовершеннолетних, как указывает Р. Хисматуллин, чаще всего окончательно не сформировавшаяся, находится в большой зависимости от окружения, среды, материального положения и морального климата в семье и т.д. Хисматуллин Р. Особенности судебного следствия по делам несовершеннолетних // Российская юстиция. - 1999. - №12. - С. 40.

Законодатель требует учитывать особенности личности несовершеннолетнего, как субъекта преступления, и степени общественной опасности совершенного им преступного деяния в каждом конкретном случае решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности или освобождении от нее по тем или иным основаниям.

Развитие института освобождения от уголовной ответственности в российском уголовном праве свидетельствует о явно выраженном направлении на "существенное смягчение мер уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних преступников". Базаров Р.А., Грошев А.В. Совершенствование уголовно-правового воспитания несовершеннолетних в свете УК России. - Челябинск, 2008. - С. 28. Российский законодатель исходит из принципов справедливости и гуманизма, значения индивидуализации ответственности и экономии уголовной репрессии. Принудительные меры воспитательного воздействия не являются уголовным наказанием, хотя, по существу, преследуют те же цели. Меркушов А.Е. О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2000. - №6. - С. 22. Поэтому в УК РФ, как и в ранее действовавшем уголовном законодательстве, не только сохранены, но и получили дальнейшее развитие нормы института освобождения от уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних, в том числе и с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Помимо общих положений уголовного закона, предусматривающих возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим или истечением сроков давности, российский законодатель в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление небольшой или средней тяжести, предусмотрел возможность освобождения их от уголовной ответственности, если будет признано, что их исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ч.1 ст.90 УК РФ).

В действующем законодательстве в отношении несовершеннолетних предусмотрены специальные виды освобождения от уголовной ответственности:

· освобождение от уголовной ответственности с назначением принудительных мер воспитательного воздействия (ст.90 УК);

· освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных в ч.2 ст.90 УК (ч.1 ст.92 УК);

· освобождение от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч.2 ст.92 УК).

Все специальные виды освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания связаны с применением принудительных мер воспитательного воздействия. В ч.2 ст.92 УК по этому поводу сказано: "Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитательного воздействия…".

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. №162-ФЗ было внесено в Уголовный кодекс Российской Федерации 257 изменений и дополнений, в полной мере отражающих направленность уголовной политики Российской Федерации на гуманизацию и экономию уголовной репрессии.

Так, в ч.2 ст.87 УК предусмотрено, что "к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием". До изменения данная норма выглядела несколько иначе: "Несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание либо к ним могут) быть применены принудительные меры воспитательного воздействия". Мы видим, что в новой редакции нормы на первое место поставлены меры воспитательного воздействия, а не наказание. В ст.87 УК РФ была внесена существенная поправка в ч.2, согласно которой законодатель указывает на преимущественное применение к несовершеннолетним, совершившим преступления, принудительных мер воспитательного воздействия, а не наказание, как указывалось ранее в УК РФ. Изменения, происходящие в экономической, политической, социальной сферах, в правосознании и правовой культуре населения, накладывают свой отпечаток на эффективность мер уголовного принуждения. Поэтому практика применения подобных мер должна оцениваться с точки зрения соответствия конкретным условиям жизнедеятельности общества и регулироваться на основе оценки сущности происходящих в нем изменений.

Обоснованным является тезис о том, что в механизме преступного поведения несовершеннолетних основная роль принадлежит внешним условиям, социальной среде, обусловившим недостаток воспитания подростка, а не его отрицательным личностным характеристикам. Например, Яковлев A.M. Преступность и социальная психология. - М., 1971. - С. 35, 140, 152 и др. Поэтому и реакция государства на преступление несовершеннолетнего должна быть выражена не столько карательным воздействием на него, сколько коррекцией социального окружения и устранением последствий его недостаточной социализации. С другой стороны, "независимо от среды человек может не стать ни преступником, ни героем, если родится с иной программой поведения". Ной И.С. Методологические проблемы советской криминологии. - Саратов, 1975. - С. 93. Чрезвычайно важно выяснить точное соотношение социального давления на несовершеннолетнего, восприятие несовершеннолетним такового и реакции на него. Учитывая недостаточную социализацию несовершеннолетних и невозможность их адекватной реакции на социальное воздействие, прежде всего в отношении несовершеннолетних должны применяться меры воспитательного воздействия.

В соответствии с положением уголовного закона принудительные меры воспитательного воздействия при наличии соответствующих основаниях и условиях назначаются с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности или наказания. Ст.90 УК РФ определяет правовые основания применения принудительных мер воспитательного воздействия, когда несовершеннолетний освобождается от уголовной ответственности. Порядок назначения указанных мер в этом случае регламентируется ст.431 УПК РФ, в соответствии с которой, если при рассмотрении уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что несовершеннолетний, совершивший это преступление, может быть исправлен без применения уголовного наказания, то суд прекращает уголовное дело в отношении такого несовершеннолетнего и применяет к нему принудительную меру воспитательного воздействия.

Копия постановления суда о принятом решении направляется в специализированное учреждение для несовершеннолетних для организации контроля за исполнением судебного решения.

УК РФ предусматривает в качестве самостоятельных оснований применения принудительных мер воспитательного воздействия с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности (ч.1 ст.90) и с освобождением от наказания (ч.1 ст.92). Принудительные меры воспитательного воздействия рассматриваются как альтернатива уголовному наказанию. Альтернатива в уголовном праве должна содержать четыре обязательных признака:

1) необходимость осуществления выбора (принятия решения);

2) наличие определенных критериев выбора, которые имеют значение для его реализации;

3) относительная равноценность предполагаемых объектов выбора, которые должны быть категориями одного порядка;

4) невозможность одновременного использования рассматриваемых вариантов действия либо объектов в уголовном праве (их взаимоисключение в случае дальнейшего применения).

Большинство преступлений, совершаемых несовершеннолетними, представляют собой сравнительно малоопасные в сравнении с преступлениями взрослых деяния: 70-80 % составляют кражи, грабежи и хулиганство. По данным ГИЦ МВД РФ за 2005-2010 гг. Исправление несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой общественной опасности, в значительном количестве случаев может быть достигнуто с применением мер, не являющихся уголовным наказанием.

Учет особенностей личности несовершеннолетнего и совершенного им преступления представляется особенно актуальным в связи с тем, что освобождение от уголовной ответственности или от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия - не обязанность, а лишь право суда. Такой вывод однозначно вытекает из положений уголовного закона, закрепленных в ч.1 ст.90, ч. ч.1, 2 ст.92 УК, которые посвящены условиям применения этих мер. Здесь законодатель указывает, что несовершеннолетний при соблюдении соответствующих условий лишь "может быть" освобожден от уголовной ответственности или от наказания. В современном уголовном праве целесообразность существования оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания объясняется еще и тем, что действующий УК впервые одной из своих задач ставит не только охрану личности, общества и государства от преступных посягательств, но и предупреждение преступлений (ст.2 УК). Профилактическая функция уголовного закона реализуется в том числе и благодаря применению принудительных мер воспитательного воздействия. Эти меры призваны стимулировать позитивное постпреступное поведение виновных, что вполне соответствует целям уголовной юстиции. Кузнецова Н.Ф. Профилактическая функция уголовного закона // Уголовное право. - 1998. - №1 // www.elibrary.ru

При решении вопросов уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, а также освобождения их от уголовной ответственности и наказания применяются нормы, которые действуют как исключительно в отношении несовершеннолетних (специальные), так и нормы, адресованные широкому кругу виновных (общие).

Специальные виды освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания тесно связаны с возможностью применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Как уже было отмечено, принудительные меры воспитательного воздействия представляют собой альтернативные меры уголовно-правового принуждения, применяемые в рамках уголовного закона судом от имени государства к несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой, средней тяжести, а в отдельных случаях тяжкое преступление, в тех случаях, когда исправление этих лиц возможно при помощи мер педагогического характера без назначения наказания или без привлечения к уголовной ответственности в целом. Скрипченко Н.Ю. Применение принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних (по материалам Архангельской области) : Автореф. дис. …канд. юрид. наук. - М., 2002. - С. 10.

На основании этого определения следует выделить следующие признаки принудительных мер воспитательного воздействия:

1) являются разновидностью мер уголовно-правового характера;

2) субъектом их применения является государство;

3) назначаются несовершеннолетним;

4) имеют воспитательное содержание;

5) применяются за совершение преступления;

6) совершенное преступление должно относиться к категории небольшой, средней тяжести, а в отдельных случаях - к категории тяжкого преступления;

7) применение этих мер сопровождается освобождением от уголовной ответственности или освобождением от наказания;

8) должна присутствовать возможность исправления подростка без назначения наказания.

Из самого названия принудительных мер воспитательного воздействия следует их двуединое содержание: воспитательное и принудительное.

Воспитательное воздействие проявляется в том, что они основаны, прежде всего на воздействии, направленном на сознание лица. С их помощью до несовершеннолетнего доводится недопустимость совершения противоправных действий, подчеркивается отрицательная оценка их со стороны государства. Применение этих мер непосредственно подчинено задаче исправления несовершеннолетнего, сочетается, как правило, с созданием условий для наилучшего воспитательного воздействия на данного несовершеннолетнего.

Принудительный характер названных мер состоит в том, что правом их назначения и исполнения обладают органы, наделенные властными полномочиями. Поэтому назначенные меры воспитательного воздействия исполняются вне зависимости от воли несовершеннолетнего лица и обеспечиваются принудительной силой государства. Принудительное воздействие также обеспечивается возможностью замены меры воспитательного воздействия (в случае ее неэффективности или неисполнения несовершеннолетним) другой, более строгой мерой уголовного принуждения. Вместе с тем, нельзя не учитывать, что, согласно ч.6 ст.427 УПК, прекращение уголовного дела по основаниям, указанным в ст.90 УК, не допускается, если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его законный представитель против этого возражает.

Нормы уголовного права, устанавливающие возможность применения принудительных мер воспитательного воздействия, как правило, рассчитаны на неопределенно широкий круг несовершеннолетних безотносительно к особенностям их личности. Однако от полноты учета судом специфики совершенного несовершеннолетним преступного деяния и личности виновного во многом зависит эффективность применения мер уголовно-правового характера и выбор судом конкретной меры воздействия на виновного.

От уголовной ответственности несовершеннолетний может быть освобождён как по общим основаниям, так и по специальным, имеющим отношение только к данной категории лиц. При этом нужно иметь в виду, что при применении общих видов освобождения от уголовной ответственности учитываются особенности привлечения к уголовной ответственности лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Несовершеннолетний может быть освобождён от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст.75 УК), в связи с примирением с потерпевшим (ст.76 УК), в связи с изменением обстановки (ст.77 УК). Например, согласно статистическим данным городского суда за 2009 год в связи с деятельным раскаянием было освобождено 12 несовершеннолетних, в связи с примирением с потерпевшим 5 человек, а в связи с изменением обстановки 0 человек. Практика применения наказания. Архив городского суда, 2009 г. Вышеуказанные основания в отношении их не предусматривают каких-либо изъятий из общих правил. При освобождении от уголовной ответственности лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, в связи с истечением сроков давности (ст.78 УК) необходимо учитывать особенности сроков давности применительно к несовершеннолетним. Согласно ст.94 УК, в отношении их они сокращены наполовину. Таким образом, подросток освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) один год после совершения преступления небольшой тяжести;

б) три года после совершения преступления средней тяжести;

в) пять лет после совершения тяжкого преступления;

г) семь с половиной лет после совершения особо тяжкого преступления.

К лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, как и к взрослым преступникам, могут применяться амнистия и помилование.

Наряду с общими видами освобождения от уголовной ответственности в законодательстве содержатся и специальные виды, применяемые только к лицам, не достигшим восемнадцати лет. В ч.1 ст.90 УК говорится: "Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождён от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путём применения принудительных мер воспитательного воздействия." Таким образом, освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности закон связывает с рядом обстоятельств:

1. преступление должно быть совершено впервые;

2. деяние должно относиться к преступлениям небольшой или средней тяжести;

3. положительная характеристика личности подростка, позволяющая прийти к убеждению, что цель его исправления может быть достигнута принудительными мерами воспитательного воздействия. Такая убеждённость должна складываться на основе характера общественной опасности деяния (оценка важности объекта посягательства, роль несовершеннолетнего в преступном посягательстве, степень завершённости деяния, размер вреда причинённого именно несовершеннолетним, и т.д.), данных о личности преступника (впервые совершает преступление небольшой или средней тяжести, в целом положительно характеризуется педагогами, преступление совершено вследствие стечения неблагоприятных для него обстоятельств, не вышел из-под контроля родителей или лиц, их заменяющих, не страдает алкогольной или наркотической зависимостью). Мадзелец О. Отмена судом постановления о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнему ПМВВ // www.elibrary.ru

При наличии данных обстоятельств, а также с учётом мотивов совершённого преступления и поведения виновного после совершения преступления, а равно при выяснении вопросов о том, применялись ли к нему ранее принудительные меры воспитательного воздействия и какие именно, вопрос о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия может быть поставлен как на стадии предварительного следствия, так и на стадии судебного разбирательства. Анализ судебной практики указывает например, Октябрьским районным судом г. Ставрополя по уголовному делу № 1-183/08 на осужденного по ст.158 ч.2 п. "в" УК РФ к 2 годам лишения свободы условно Лаврентьева Е.В. не возложено никаких обязанностей. Промышленным районным судом г. Ставрополя на осужденного по уголовному делу № 1-106/08 по ст.112 ч.2 п. "г" УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года, не возложено никаких обязанностей. Назначение наказания в виде штрафа и исправительных работ. Обобщение судебной практики назначения наказания показало, что наказание в виде штрафа, исправительных работ судами края, соответствует требованиям ч.2 и ч.4 ст.88 УК РФ. Штраф назначается свыше 1 тыс. рублей и до 10 тыс., 15 тыс. рублей. Примеров взыскания штрафа с родителей или иных законных представителей несовершеннолетних не установлено. Тогда как в соответствии с ч.2 ст.88 УК РФ по решению суда штраф может быть взыскан с родителей или иных законных представителей с их согласия. Исправительные работы назначаются также в соответствии с требованиями закона на срок до 1 года. Назначение наказания в виде обязательных работ. В ходе проведения обобщения практики назначения наказания в виде обязательных работ установлено, что судами соблюдаются требования ч.3 ст.88 УК РФ и обязательные работы несовершеннолетним назначаются на срок до ста шестидесяти часов. Вместе с тем, установлены случаи нарушения указанных требований закона и назначение обязательных работ свыше 160 часов, как судами, так и судебной коллегией по уголовным делам краевого суда. Например, Александровским районным судом по уголовному делу № 1-138/08 несовершеннолетнему Аленборн О.Н., совершившему преступление, предусмотренное ч.2 п. "а, б, в" ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде 180 часов обязательных работ. Определением судебной коллегии по уголовным делам краевого суда от 10.09.2008 года наказание снижено до 160 часов. Обзор судебной практики за 2007-2010гг//www.alpravorf.ruНа стадии предварительного расследования прокурор или следователь с согласия прокурора выносит постановление о прекращении уголовного дела и передаче его материалов в специализированный государственный орган, который назначает несовершеннолетнему принудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с положениями статьи 90 УК. На стадии судебного разбирательства суд сам выносит постановление об освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности и назначает ему одну или несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Все специальные виды освобождения лиц, не достигших восемнадцати лет, от уголовной ответственности связаны с применением мер воспитательного воздействия, т.е. установленных законом мер государственного принуждения к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, с целью их исправления педагогическим средствами без привлечения к уголовной ответственности. По своему содержанию меры, предусмотренные ч.2 ст.90 УК, носят воспитательный характер. При их применении воздействие на несовершеннолетнего оказывается, прежде всего, путем убеждения, доведения до сознания отрицательной оценки его поступка, недопустимости общественно опасного поведения. Цель исправления достигается без привлечения подростка к уголовной ответственности или без применения уголовного наказания, при экономии мер уголовной репрессии.

Следовательно, вышеназванные меры по своему содержанию являются воспитательными, а по характеру исполнения принудительными. С уголовным наказанием они имеют лишь внешнее сходство. Между ними существуют качественные различия, определяющие их различную правовую природу. В принудительных мерах отсутствуют элементы кары. Они не влекут за собой судимости, не делятся на основные и дополнительные виды. Орган, назначающий эти меры несовершеннолетнему, сам определяет продолжительность их срока, основываясь на данных о личности виновного и всех обстоятельствах дела. Последствием неисполнения несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия является возможность привлечения его к уголовной ответственности по представлению специализированного государственного органа и направления им материалов в суд. Принудительные меры воспитательного воздействия применяются к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста на момент их назначения, достижение лицом совершеннолетия исключает их применение. Статья 90 УК предусматривает следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причинённый вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Применение принудительных мер воспитательного воздействия, которые ограничивают права человека и гражданина (названные в п. "в" и "г" ч.2 ст.90 УК), в силу ст.46 и 118 Конституции РФ допустимо только судом.

Содержание принудительных мер воспитательного воздействия раскрывается в ст.91 УК.

Предупреждение, согласно закону, состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причинённого его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УК РФ. Эта мера воздействия имеет как воспитательное, так и правовое значение.

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. Закон предусматривает двух субъектов, которым возможно поручение надзора: Макеев Е. Понятие и виды мер уголовно-правового характера, применяемые к несовершеннолетним // Вестник Поморского ун-та. - 2010. - №2 // www.elibrary.ru

1. родители (лица, их заменяющие);

2. специализированные государственные органы.

Обязанности родителей или лиц, их заменяющих, возникают из семейного права. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст.63 СК РФ). Передача несовершеннолетнего под надзор не наделяет родителей какими-либо иными правами и обязанностями по отношению к ребёнку, что предусмотрено СК РФ, она лишь должна побуждать их к более активному воспитательному воздействию на подростка, устранению или нейтрализации криминогенных условий, служит предупреждением о необходимости усиления контроля за свободным временем подростка. Данная мера целесообразна лишь в тех случаях, когда родители или лица, их заменяющие, ещё имеют влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить в будущем надлежащее поведение несовершеннолетнего, осуществлять за ним повседневный контроль. Закон не требует согласия родителей (лиц, их заменяющих) на передачу им под надзор несовершеннолетнего, но практически оно необходимо, так как иначе теряется смысл этой меры. Если указанные лица в силу ряда причин не имеют возможности осуществлять контроль за поведением подростка, не способны обеспечивать должное воспитание, несовершеннолетнего целесообразно передавать под надзор государственному органу. Им в настоящее время является комиссия по делам несовершеннолетних при соответствующем местном органе самоуправления.

Обязанность загладить причинённый вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Законодатель не ставит цели вообще устранения вреда; загладить - значит преуменьшить, смягчить вред, причинённый потерпевшему совершённым преступлением. Законом не определён и его вид; в преступлениях он может быть как материальным, так и моральным. Однако необходимо обратить внимание на содержащееся в ч.3 ст.91 УК указание на имущественное положение несовершеннолетнего и его соответствующие трудовые навыки, свидетельствует о том, что законодатель имеет в виду в первую очередь имущественный ущерб. Его возмещение возможно при следующих условиях: подросток имеет самостоятельный доход (заработная плата, стипендия, пенсия, другие законные источники) либо соответствующее имущество; обладает трудовыми навыками, позволяющими собственноручно устранить причинённый вред (отремонтировать повреждённые вещи, привести в надлежащий вид помещение и т.д.). Способ, которым заглажен причинённый вред, значения не имеет. Ущерб может быть возмещён деньгами, взамен испорченного предмета передается качественная вещь, производится установка демонтированного оборудования и т.д. Возмещение ущерба в виде денежной компенсации следует применять крайне осторожно, дабы не спровоцировать нового имущественного преступления, вызванного материальными затруднениями несовершеннолетнего. Возмещение ущерба производится добровольно через судебного исполнителя.

В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточного для возмещения вреда, вред должен быть возмещён полностью или в недостающей части его родителями или лицами, их заменяющими, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Так, Ставропольским краевым судом 12 мая 1996 г. Федоренко А.П. осуждён по ч.4 ст.117 УК РСФСР к лишению свободы. Постановлено взыскать с его матери в счет матери потерпевшей Яцуковой А.В. в счёт компенсирования морального вреда 5 миллионов рублей. Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - №6. - С. 8.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определённых мест, использования определённых форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определённого времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Однако, все эти ограничения преследуют позитивную цель - оградить подростка от вредных влияний микросреды, а также с помощью контроля нормализовать его поведение.

Принудительные меры воспитательного воздействия могут применяться теперь не только при совершении преступлений небольшой тяжести (ранее - преступлений, не представляющих большой общественной опасности), но и преступлений средней тяжести. Кроме того, в новом УК не указывается, кем (каким органом) несовершеннолетний может быть освобождён от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия и кем (каким органом) могут быть назначены эти меры. Следовательно, не исключается освобождение от уголовной ответственности органом дознания, следователем с согласия прокурора или прокурором, а также судом, но назначение этих мер с учётом их принудительного характера исполнения возможно только судом.

Согласно ч.4 ст.90 УК в случае систематического неисполнения лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Этим подчёркивается фактически условный характер применения этих норм.

Таким, образом, наличие твердой уверенности в целесообразности применения в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия и возможности с их помощью его исправления является необходимой предпосылкой прекращения уголовного преследования в соответствии со ст.90 УК РФ.

При этом особое внимание должно уделяться изучению и оценке личности несовершеннолетнего, его психофизическим особенностям, причинам и условиям совершения преступного посягательства, следует проанализировать поведение несовершеннолетнего как в быту, так и в общественных местах, его отношение к учебе, трудовым обязанностям и т.д. Сабакин С.М. Условное и безусловное освобождение от уголовной ответственности или наказания // Проблемы освобождения осужденных от отбывания наказания. - М.: Мир, 2009. - С. 103-104. Как указывает С.А. Косова, "без учета личности и индивидуального подхода избранные принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетнему снижают эффективность профилактической работы следователей и органов дознания, порождают у подростков уверенность в безнаказанности, приводят к совершению повторных преступлений". Косова С.А. О некоторых вопросах практики освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия // Законодательство. - 1998. - №1. - С. 61.

Помимо сведений, характеризующих личность несовершеннолетнего, необходимо также учитывать такие обстоятельства, как условия проживания, окружение несовершеннолетнего, наличие родителей или лиц, их заменяющих, и т.п. Принимая решение об освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия, суд должен быть убежден в том, что исправление подростка, устранение пробелов в его правосознании вполне возможно, если к нему будут применены какие-либо из этих мер. Чувилев А. Новые основания прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего // Законность. - 1998. - №2. - С 22.

При решении вопроса о применении принудительных мер воспитательного воздействия необходимо учитывать ряд обстоятельств, к которым, как указывала Г.Н. Пугашова, могут быть отнесены следующие:

1) наличие (отсутствие) устойчивых связей с антиобщественными элементами;

2) влияние случайных обстоятельств на совершение преступления;

3) применение ранее к подростку принудительных мер воспитательного воздействия;

4) наличие положительных характеристик с места учебы и жительства;

5) искреннее раскаяние и готовность возместить ущерб. Пугашова Г.Н. Практика прекращения уголовных дел в отношении несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия // Деятельность органов внутренних дел по укреплению правопорядка и общественной безопасности. - М, 2009. - C. 116. С основой сказанного согласиться можно, однако выше мы уже писали о разграничении применения к несовершеннолетним ст.75 и 76 УК, с одной стороны, и ст.90 УК, с другой, решив жестко размежевать основания применения ст.75 УК (деятельное раскаяние, в том числе, в виде возмещения вреда). Именно поэтому не готовы воспринять пятое обстоятельство, выделенное автором.

Как указывалось выше, в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия, она отменяется судом по представлению специализированного государственного органа. Законодатель не раскрывает понятие специализированного государственного органа. Х.Д. Аликперов полагает, что такими органами следует считать:

1) комиссии по делам несовершеннолетних;

2) отделы (отделения) профилактики правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел;

3) образовательные учреждения, где обучается несовершеннолетний правонарушитель (школы, техникумы и т.д.). Аликперов Х.Д. Указ. раб. - С. 102.

В этот список могут быть включены специальные учебно-воспитательным учреждения открытого типа органов управления образованием, к которым относятся:

- специальные общеобразовательные школы открытого типа;

- специальные профессиональные училища открытого типа;

- другие виды образовательных учреждений открытого типа.

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с уставами указанных учреждении или положениями о них: Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи // Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 867 // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 32. Ст. 3911.

1) принимают для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или законных представителей;

2) организуют психолого-медико-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними;

3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечивают их медицинское обслуживание, получение ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;

4) осуществляют функции, предусмотренные подпунктами 1, 4 и 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. - 1999. - № 20 (181).

Преступность несовершеннолетних с каждым годом растет, причем, совершая преступления, подростки не всегда осознают, что их действия носят общественно опасный и противоправный характер, и не думают том, что за содеянное будут привлечены к уголовной ответственности. Главным в борьбе с преступностью несовершеннолетних является ее предупреждение, но если не удалось предупредить совершение первого преступления, то нужно постараться не допустить его совершения еще раз. В ряде случаев это возможно при назначении принудительных мер воспитательного воздействия, которые являются специальными основаниями освобождения от уголовной ответственности и наказания. Мальцев В.В. Проблемы освобождения от уголовной ответственности и наказания в уголовном праве. - Волгоград, 2004. - С. 108.

Уголовное законодательство исходит из того, что, прежде чем привлекать к ответственности несовершеннолетнего и назначать ему наказание, следует рассмотреть вопрос о наличии оснований для применения принудительных мер воспитательного воздействия. При исполнении этих мер воздействие на несовершеннолетнего оказывается, прежде всего, путем убеждения, доведения до его сознания отрицательной оценки поступка и недопустимости дальнейшего общественно опасного поведения, а цели исправления и предупреждения совершения новых преступлений достигаются без привлечения подростка к уголовной ответственности или без назначения наказания. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. - М., 2004. - С. 194.

Наиболее часто применяемой принудительной мерой является передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Эта мера является основанием освобождения как от уголовной ответственности, так и от наказания, что само по себе противоречит логике уголовного закона, так как понятия уголовной ответственности и наказания отличаются друг от друга, а также степень карательно-воспитательного воздействия каждого из оснований освобождения различна, следовательно, и принудительные меры воспитательного воздействия должны быть различными в зависимости от того, освобождают ли они несовершеннолетнего от уголовной ответственности или же от наказания.

Передача под надзор возможна, если преступление, совершенное несовершеннолетним, относится к небольшой или средней тяжести и исправление несовершеннолетнего возможно без привлечения его к уголовной ответственности либо к реальному отбыванию наказания. При этом закон не требует, чтобы преступление было совершено впервые, т.е. применение мер воспитательного воздействия возможно неоднократно. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - М.: Инфра-М, Контракт, 2006. С таким положением нельзя полностью согласиться, так как если применение принудительных мер воспитательного характера не подействовало однажды, то есть вероятность, что не подействует и в другой раз.

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. Срок, на который возможно применение этой меры, устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет при совершении преступления средней тяжести.

При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним.

Для этого в каждом конкретном случае необходимо истребовать характеризующий материал, проверить условия жизни родителей или лиц, их заменяющих, возможность материального обеспечения подростка и т.д. В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 №7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2000. - №4. - С. 11. родители должны дать свое согласие на применение этой принудительной меры, хотя законодательство получения такого согласия не требует. Законодательно также не установлена форма, в которой должно быть дано согласие. Якубов Е.А. Освобождение несовершеннолетних от ответственности и наказания с применением принудительных мер воспитательного характера по советскому уголовному праву. - М., 1971. - С. 24. Как правило, оно получается в устной форме, но в протоколе судебного заседания делается об этом отметка с подписью лица, которое будет осуществлять надзор за несовершеннолетним.

При передаче под надзор родителей или лиц, их заменяющих (опекунов или попечителей), нужно также учитывать, что обязанности и права этих лиц в отношении несовершеннолетних закреплены в Семейном кодексе РФ и никаких других прав и обязанностей (не предусмотренных законодательством РФ) суд на них возложить не может. Соответственно, эти лица при исполнении принудительной меры несут те же обязанности, что и до ее назначения, а раз несовершеннолетний совершил преступление, то его воспитание было неэффективно, и в таком случае нет гарантий, что будет достигнуто исправление несовершеннолетнего. Кроме того, не проработан механизм контроля за самими родителями, опекунами или попечителями при исполнении этой принудительной меры воспитательного воздействия, в то время как УК РФ предусматривает возможность отмены принудительной меры в случае ее систематического неисполнения несовершеннолетним. В данном случае не только несовершеннолетние, но и родители или лица, их заменяющие, должны нести ответственность за ее неисполнение.

Подводя краткий итог вышеизложенному, хотелось бы отметить следующее.

1. Принудительные меры воспитательного воздействия - это альтернативные меры уголовно-правового принуждения, применяемые в рамках Уголовного закона судом от имени государства к несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой, средней тяжести, а в отдельных случаях тяжкое преступление, в тех случаях, когда исправление этих лиц возможно при помощи мер педагогического характера без назначения наказания или без привлечения к уголовной ответственности в целом.

2. Освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия даже при соблюдении всех условий правомерности - не обязанность, а лишь право суда.

3. Условиями применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним при освобождении от уголовной ответственности являются следующие:

1) совершение лицом деяния, содержащего все признаки состава преступления;

2) недостижение виновным на момент решения вопроса о возможности применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия восемнадцатилетнего возраста;

3) преступное деяние должно относиться к числу преступлений небольшой или средней тяжести;

4) наличие возможности исправления несовершеннолетнего путем применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия.

4. Исправление несовершеннолетнего не является одним из условий применения принудительных мер воспитательного воздействия. Исправление является целью этих мер, а значит, степень его достижения оценивается уже по результатам их применения.