Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Правовое регулирование хозяйственной деятельности в Республике Беларусь
Правовое регулирование хозяйственной деятельности в Республике Беларусь
Понятие и наука хозяйственного права. Классификация, принципы и методы правового регулирования хозяйственных отношений, источники хозяйственного законодательства. Формы государственного воздействия на субъекты хозяйствования в Республике Беларусь.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.12.2011 |
| Размер файла | 386,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Понятие и наука хозяйственного права, предмет хозяйственно-правового регулирования
- Принципы и методы правового регулирования хозяйственных отношений
- Источники хозяйственного законодательства. Понятие и значение
- Дискуссии о самостоятельности ХП как отрасли права
- Хозяйственные правоотношения и их классификация
- Понятие государственного регулирования хозяйственной деятельности
- Формы государственного воздействия на субъекты хозяйствования
- Контроль за осуществлением хозяйственной деятельности
- Понятие и признаки предпринимательской деятельности
- Лицензирование предпринимательской деятельности. Законодательство о лицензировании
- Приостановление, прекращение, возобновление действия, аннулирование лицензии
- Ответственность за нарушение лицензионных правил и условий
- Права и обязанности предпринимателя
- Ответственность за нарушение прав предпринимателя
- Прекращение предпринимательской деятельности. Основания ППД
- Понятие, виды и классификация субъектов хозяйственной деятельности (общее положение)
- Граждане как субъект хозяйственной деятельности
- Порядок создания коммерческих организаций
- Прекращение деятельности коммерческих организаций
- Правовое положение хозяйственных товариществ
- Способы приватизации государственной собственности
- Формы приватизации
- Понятие и виды мер оперативного воздействия на субъектов хозяйственных отношений
- Понятие и правовое регулирование рынка ценных бумаг. Государственное регулирование рынка ценных бумаг
- Понятие ценных бумаг и их классификация
- Порядок выпуска и регистрации ценных бумаг
- Профессиональная деятельность по ценным бумагам
- Понятие инвестиций и инвестицион деят-ти. Субъекты и объекты инвест деят-ти. Формы инвестиц-й деят-ти. Инвестиционный кодекс
- Правовое регулирование инвестиционной деятельности
- Государственное регулирование инвестиционной деятельности
- Особенности создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями
Понятие и наука хозяйственного права, предмет хозяйственно-правового регулирования
Хозяйственное право - это совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов общества и государства.
Предмет хозяйственного права - общественные отношения, урегулированные нормами хозяйственного права.
В составе предмета хозяйственного права можно выделить три группы отношений:
отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности (предпринимательские отношения);
отношения, тесно связанные с предпринимательскими, в том числе и некоммерческие, возникающие в процессе хозяйственной деятельности;
отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности.
Наука хозяйственного права - определенным образом систематизированную совокупность знаний о хозяйственно-правовом регулировании общественных отношений
Предметом науки хозяйственного права является, прежде всего, хозяйственное право как отрасль права. Она изучает, что есть хозяйственное право, его происхождение и закономерности развития, состав и систему норм хозяйственного права, их содержание и роль, которую данные нормы играют в экономике страны.
Принципы и методы правового регулирования хозяйственных отношений
Наибольшее значение для регулирования хозяйственных отношений имеют принципы, закрепленные в Конституции Республики Беларусь.
В ст.13 Конституции Республики Беларусь закреплен принцип свободы и равных условий предпринимательской деятельности.
Принцип многообразия, юридического равенства форм собственности и равной их защиты исключает привилегированное положение государственной либо частной собственности.
Принцип законности в сфере хозяйствования означает следующее. Во-первых, сам субъект хозяйствования обязан соблюдать установленные государством требования. Во-вторых, государство должно обеспечить законность правовых актов и правомерность деятельности своих органов и должностных лиц. В-третьих, законодательные акты должны отражать реальные общественные процессы и быть наиболее стабильными в правовой системе.
Принцип получения прибыли как цели предпринимательской деятельности
Принцип поощрения предпринимательской активности
Принцип свободы конкуренции и недопущения монополистической деятельности
Принцип осуществления государственного воздействия на хозяйственные отношения
Методы хозяйственно-правового регулирования - совокупность способов и приемов воздействия друг на друга государства и других участников хозяйственно-правовых отношений.
Хозяйственному праву присущи общие методы воздействия (императивный и диспозитивный):
правовое регулирование хозяйственное беларусь
1) метод обязательных предписаний (включающий метод приказа и метод запрета);
2) метод автономных решений (включающий метод согласований при заключении договоров);
3) метод рекомендаций.
Источники хозяйственного законодательства. Понятие и значение
Нормативные правовые акты, содержащие хозяйственно-правовые нормы, являются источниками хозяйственного права.
1. Конституция Республики Беларусь.
2. Ратифицированные Республикой Беларусь международно-правовые акты.
Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенная в г. Вене 11 апреля 1980 г.; Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров, заключенная в г. Нью-Йорке 14 июня 1974 г.; Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров, заключенная в г. Гааге 22 декабря 1986 г.
3. Законы Республики Беларусь.
Гражданский кодекс РБ - имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.
Закон "О хозяйственных обществах";
Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)";
Закон "О техническом нормировании и стандартизации";
4. Декреты и указы Президента Республики Беларусь
Декрет "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования"; Директива Президента №4 (указ программного х-ра)
5. Подзаконные акты.
Постановление Совета Министров, постановления Пленума Верховного Суда, постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда, Постановления республиканского органа государственного управления и Правления Национального банка,
В качестве источника выступают также обычаи делового оборота (ИНКОТЕРМС).
Дискуссии о самостоятельности ХП как отрасли права
Существуют следующие концепции хозяйственного права, а именно:
хозяйственно-административного права как подотрасли административного права (Братусь С. Н.);
хозяйственного права как вторичной по отношению к гражданскому и административному структуре в форме комплексной отрасли права (Алексеев С.С., Толстой Ю. К.);
предпринимательского права как подотрасли гражданского права (Пугинский Б. И.), регулирующей отношения в сфере коммерческой, или торговой, деятельности (цивилистическая концепция);
хозяйственного права как нормативного массива (Красавчиков О. А.), включающего нормы разных отраслей права, функционально взаимосвязанных между собой.
Сегодня нет достаточных оснований говорить о хозяйственном праве как самостоятельной отрасли права, несмотря на позицию многих правоведов о существовании ХП как самостоятельной отрасли. Не может оно рассматриваться и как подотрасль гражданского права в силу обширной сферы публично-правового императивного воздействия.
Хозяйственные правоотношения и их классификация
Под хозяйственными правоотношениями понимаются урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с нею связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию хозяйственной деятельности.
Хозяйственные правоотношения можно классифицировать следующим образом:
а) абсолютные вещные правоотношения. Абсолютным вещным правом, не корреспондирующим ни с одним конкретным субъектом, является право собственности. Право собственности дает его субъекту возможность владения, пользования и распоряжения имуществом по своему усмотрению в соответствии с законом. Это право используется для осуществления хозяйствования на базе собственного имущества государством, муниципальными образованиями, субъектами частной собственности.
б) абсолютно-относительные вещные правоотношения. К их числу относятся право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Они являются абсолютно-относительными, потому что субъект такого права владеет, пользуется и распоряжается имуществом "абсолютно", не сообразуя своих возможностей ни с кем, кроме собственника, с которым он состоит в относительном правоотношении. Правоотношения такого рода складываются при предоставлении государственного и муниципального имущества унитарным предприятиям.
в) абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности. Для таких правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности, которая и выступает как объект правоотношения. У субъекта, ведущего хозяйствование по установленным законом правилам, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью ведения им предпринимательской деятельности и не препятствовать ее реализации. Если нормальное течение предпринимательства прерывается под влиянием третьих лиц или в результате нарушения установленного порядка ведения такой деятельности самим субъектом права, абсолютное правоотношение превращается в относительное. Например, если организация осуществляет свою деятельность с соблюдением норм по ведению бухгалтерского учета, представлению бухгалтерской и статистической отчетности, формированию себестоимости выпускаемой продукции по установленным правилам, складывающееся при этом правоотношение имеет конструкцию абсолютного. Если субъект нарушает установленные нормы, компетентные государственные органы могут потребовать пресечения допущенных нарушений и возмещения убытков, наступивших для государства. Правоотношение при этом трансформируется в относительное.
г) неимущественные хозяйственные правоотношения. Такие правоотношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования в своей деятельности, таких как фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, коммерческая тайна и др. В ходе нормальной реализации неимущественных прав складывающееся правоотношение является абсолютным. При нарушении таких прав возникает конкретное обязательство по их защите от нарушения и из неимущественного правоотношение трансформируется в имущественное. Потерпевший, защищая свои неимущественные права, может требовать от нарушителя возмещения убытков.
д) хозяйственные обязательства. В обязательственных правоотношениях один участник вправе требовать от другого совершения соответствующих действий. Обязанный субъект обязан их исполнить, то есть передать имущество, выполнить работы, оказать услуги.
Понятие государственного регулирования хозяйственной деятельности
Это целенаправленная деятельность законодательных, контролирующих, исполнительных органов по регламентации порядка осуществления предпринимательской деятельности с целью достижения определенных целей и задач в экономике страны.
Формы:
1) прогнозирование 2) планирование предпринимательской деятельности 3) денежная политика 4) антимонопольное законодательство Способы государственного регулирования предпринимательской деятельности:
1) административное - установленные в одностороннем порядке обязательные для исполнения предписания субъектами хозяйствования 2) экономические Планирование представляет собой определение целей, этапов, конкретных показателей и сроков достижения поставленных задач.
Прогнозирование - система научно обоснованных представлений о направлениях, критериях социально-экономического развития государства.
Прогнозирование в зависимости от сроков бывает:
1) на долгосрочную перспективу:
2) на среднесрочную перспективу:
3) прогноз на краткосрочную перспективу:
Прогнозы на долгосрочную перспективу разрабатываются за 2,5 года до наступления данного периода, а прогнозы на среднесрочную перспективу разрабатываются за 1 год до наступления периода.
Прогнозы могут разрабатываться в целом по республике, по отраслям народного хозяйства или на АТЕ.
Основу государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса составляется закон 2010г. "О поддержке малого и среднего предпринимательства". В соответствии с данным законом к субъектам малого предпринимательства относят:
1) и. п.
2) микро организации - коммерческая организация со средней численностью работников за год до 15 человек 3) малые организации - коммерческая организация со средней численностью работников за год от 16 до 100 К субъектам среднего предпринимательства относят:
1) коммерческая организация со средней численностью работников за год от 101 до 250 Цели государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
1) создание благоприятных условий для развития предпринимательства 2) создание условий для продвижения их продвижения на товарных рынках РБ 3) увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса Для достижения указанных целей государство:
1) устанавливает особый режим налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса 2) устанавливает сокращенный состав бухгалтерской отчетности 3) устанавливает упрощенный порядок предоставления годовой статистической отчетности 4) сокращает и упрощает порядок прохождения административных процедур 5) оказывает меры по финансовой поддержке субъектов малого и среднего бизнеса 6) и т.д.
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства, Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства, организации и учреждения финансовой поддержки, общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
Правовое положение данных организаций урегулировано Постановлением СовМина от 30.12.10г №1911 "О мерах по реализации закона "О поддержке малого и среднего предпринимательства"".
Центр поддержки предпринимательства оказывает помощь субъектам предпринимательства информационного и организационного характера, организовывает ярмарки, выставки продукции предпринимательства, оказывает помощь по продвижению товаров на товарном рынке РБ, проводит маркетинговые исследования. Центры бывают универсальные и специальные.
Центр является юр. лицом, данные центры регистрирует МинЭкономики в течении 15 дней с момента регистрации заявления на регистрацию.
Инкубаторы малого предпринимательства - коммерческая организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении имущество, оборудованное под офисы и предоставляет во временное пользование их субъектам малого и среднего предпринимательства. Офисы предоставляются тем субъектам, у которых срок регистрации не более 3 лет. Не предоставляются офисы организациям, которые занимаются лотерейной деятельностью, игорным бизнесом, страховой деятельностью. Регистрирует инкубаторы МинЭкономики. Процедура та же.
Учреждения финансовой поддержки предпринимательства являются некоммерческими организациями, целью деятельности является содействие государственной политике по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства путем использования финансовых ресурсов. Данные учреждения осуществляют:
1) предоставляют денежные средства субъектам на условиям возвратности, платности 2) предоставляют имущество на основании договора лизинга 3) предоставляют субсидии Общества взаимного кредитования - некоммерческие организации, создаваемые в форме потребительского кооператива с не менее чем 10 участниками - участники должны быть субъектами малого и среднего бизнеса для объединения паевых взносов в целях оказания временной финансовой помощи.
Формы государственного воздействия на субъекты хозяйствования
В качестве принципов государственного воздействия на субъекты хозяйствования можно выделить следующие:
приоритетного развития малого и среднего бизнеса
принцип протекционизма, предполагающий установление определенных льгот для развития малого и среднего бизнеса;
самостоятельности товаропроизводителей в осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, недопущения прямого вмешательства государственных органов в эту деятельность;
приоритета договорных отношений между субъектами бизнеса;
государственной поддержки (финансовой, материальной и др.) производителей продукции;
Методы государственного регулирования представляют собой совокупность способов воздействия на участников правоотношений со стороны органов государственного управления в процессе реализации ими возложенных на них задач и функций. Выделяют административные и экономические методы государственного регулирования. Использование административных методов воздействия связано с осуществлением контроля за соблюдением действующего законодательства, необходимостью обеспечения рационального использования земли, других природных ресурсов, качества продукции, защиты потребительского рынка и т.п. Административные методы представлены методом прямых предписаний, запретов, указаний, велений со стороны государства по отношению к участникам хозяйственных правоотношений и основаны на силе государственной власти.
Вместе с тем актуальной остается проблема осуществления государственного регулирования преимущественно экономическими методами, посредством использования механизмов финансирования, налогообложения, кредитования, ценообразования и страхования, что позволяет воздействовать на экономический интерес участников хозяйственных правоотношений. В процессе государственного регулирования используются также методы рекомендаций и убеждения, в основе которых лежит добровольное принятие решения участниками правоотношений по поводу того или иного варианта поведения.
Контроль за осуществлением хозяйственной деятельности
Государство, установив на уровне законов и подзаконных актов, принятых соответствующими органами в пределах их компетенции, “правила поведения" для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляет контроль за соблюдением этих правил с помощью различных контролирующих органов: есть органы государственного контроля с широкой (обширной) компетенцией (например, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, прокуратура) и органы контроля, наделенные специальной компетенцией, то есть осуществляющие контроль за отдельными сторонами деятельности (например, органы государственной инспекции труда).
Субъекты хозяйствования должны иметь представление о компетенции этих органов, их правах и обязанностях, а также собственных правах и обязанностях в отношениях с такими органами.
Субъектам хозяйствования следует знать, что законодательство определяет не только компетенцию указанных органов, но также порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности, не только их права, но и обязанности при проведении проверок, условия и порядок их ответственности за незаконные действия, причинившие ущерб субъектам хозяйствования. В то же время законодательство детально регулирует обязанности и права проверяемых, условия и порядок их ответственности не только за непосредственное нарушение законодательства, но и за невыполнение законных требований контролирующих органов.
На основании актов законодательства субъект может добиться не только отмены незаконных решений, но и возмещения причиненного ущерба.
Следует также отметить, что основной гарантией безопасности субъектов хозяйствования в отношениях с контролирующими органами являются знание и четкое соблюдение требований законодательства. Тем не менее в некоторых случаях спорные ситуации возникают и в силу несовершенства законодательства либо его противоречивости. В таких случаях субъекты хозяйствования тем более не смогут обойтись без помощи специалистов. Однако следует учесть, что использование опыта и знаний специалистов (юристов, бухгалтеров, экономистов) более эффективно на предварительном этапе (при оформлении начала предпринимательской деятельности, заключении договоров, исчислении налогов и т.д.), чем в последующем, когда меры ответственности уже применены.
Какие государственные органы имеют право контроля за деятельностью субъектов хозяйствования?
Основными органами, осуществляющими государственный контроль за деятельностью субъектов хозяйствования по различным направлениям в зависимости от специализации этих органов, являются следующие:
1. Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы.
2. Органы прокуратуры.
3. Органы государственной безопасности.
4. Органы внутренних дел.
5. Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - налоговые инспекции).
Понятие и признаки предпринимательской деятельности
Ч.2 п.1 ст.1 ГК РБ содержит следующее легальное определение пд: “Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления”.
Еще одно легальное определение пд содержится в ст.1 Закона о предпринимательстве: “Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия)". Поскольку Закон о предпринимательстве действует в той части, в которой он не противоречит ГК РБ (ст.1137 ГК РБ), определение пд, содержащееся в Законе о предпринимательстве, должно применяться субсидиарно к основному определению, содержащемуся в ГК РБ.
Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятия (юридических лиц).
Не является предпринимательством деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений.
Основные признаки предпринимательской деятельности
а) деятельность должна быть хозяйственной (связанной с реализацией или приобретением товаров; по выполнению работ и оказанию услуг)
б) деятельность осуществляется от своего имени и на свой риск
в) должна быть направлена на получение прибыли
г) государственная регистрация
Субъекты и формы предпринимательской деятельности.
Субъектами предпринимательства являются:
физические лица не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь;
группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.
Не допускается занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах.
В Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности:
частное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;
коллективное предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании.
Предпринимательство может осуществляться без образования юридического лица и с образованием юридического лица, без использования наемного труда и с использованием наемного труда.
Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя.
Лицензирование предпринимательской деятельности. Законодательство о лицензировании
Условия и порядок получения лицензии.
(старался ужать положение как мог)
Одним из средств упорядочения рыночных отношений является лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности. Выдача государственным органом какому-либо субъекту права лицензии означает предоставление ему права осуществлять, не выходя за границы лицензии, определенную деятельность (оказание платных юридических услуг). Право осуществлять деятельность, на занятие которой требуется лицензия возникает с момента получения такого разрешения или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законодательством (п.3 ст.45 ГК)
Законодательство о лицензировании:
1. Конституция Республики Беларусь Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме 24 ноября 1996 года)"государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом";
2. Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998;
3. Указ Президента от 01.09.2010г. № 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (раньше был Декрет Президента РБ № 17 от 14.07.2003)
4. Иные акты законодательства (Постан-е Министерства природы ресурсов и охраны окруж среды РБ от 01.12.2010г. № 56 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности, связан. с воздействием на окруж. среду и т.д.)
Кодексом об административн. правонарушен. от 21.04.2003г. предусмотрен. админ. ответственность (Статья 12.7 п1. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава преступления, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью)
Лицензия выдается на конкретный вид деятельности с указанием работ и (или) услуг, составляющих этот вид деятельности, если они определены настоящим Положением.
Для получения лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель представляет в соответствующий лицензирующий орган:
1. заявление о выдаче лицензии с указанием:
2. копии учредительных документов юридического лица, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3. легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;
4. документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;
5. другие документы, предусмотренные настоящим Положением для конкретного лицензируемого вида деятельности либо определенные Президентом Республики Беларусь.
Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему в соответствии с настоящим Положением документы представляются соискателем лицензии либо его уполномоченным.
Запрещается требовать от соискателя лицензии представления документов или сведений, не предусмотренных настоящим Положением, а также документов, которые могут быть истребованы лицензирующим органом у иных государственных органов и других организаций самостоятельно, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Заявление о выдаче лицензии должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение 15 рабочих дней со дня приема документов.
Указанный в части первой настоящего пункта срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней, если иное не предусмотрено Положением или другими законодательными актами.
Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям принимает одно из следующих решений:
- о выдаче лицензии ее соискателю;
- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю;
- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг и выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении иных составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче.
Если иное не предусмотрено настоящим Положением, лицензирующий орган принимает решение, указанное в абзацах третьем и четвертом пункта 23 Положения, при:
наличии в представленном заявлении о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений;
несоответствии представленных документов требованиям настоящего Положения;
наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проведенных согласно настоящему Положению оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;
отказе соискателя лицензии от проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям согласно настоящему Положению;
обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня:
принятия лицензирующим органом решения об отказе в выдаче лицензии по основанию, предусмотренному в части второй пункта 34 Положения;
прекращения действия или аннулирования лицензии (за исключением случаев прекращения действия лицензии по основаниям, предусмотренным в абзацах втором и третьем пункта 83, абзацах втором и пятом пункта 84 настоящего Положения, аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного настоящим Положением порядка);
истечения срока действия лицензии, если лицензирующим органом было принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии в соответствии с пунктом 61 настоящего Положения.
Отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления соискателем лицензии лицензируемого вида деятельности не допускается.
О принятом в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения решении лицензирующий орган письменно уведомляет соискателя лицензии в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения.
В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат.
ФОРМА ЛИЦЕНЗИИ
Лицензия выдается по форме согласно приложению 2 и содержит:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- номер лицензии;
- наименование лицензируемого вида деятельности;
- сведения о лицензиате (наименование и местонахождение юридического лица, иностранной организации, фамилия, собственное имя, отчество, регистрация по месту жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, учетный номер плательщика);
- номер и дату принятия решения о выдаче лицензии, продлении срока ее действия, внесении в лицензию изменений и (или) дополнений;
- срок действия лицензии;
- регистрационный номер лицензии в реестре лицензий;
- сведения о составляющих лицензируемый вид деятельности работах и (или) услугах, на осуществление которых выдана лицензия, об особых лицензионных требованиях и условиях, если они определены настоящим Положением;
- сведения о представительстве иностранной организации, об обособленных подразделениях, в том числе филиалах (наименование и местонахождение), с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг, если они определены настоящим Положением, для каждого обособленного подразделения, в том числе филиала;
- сведения о территории действия лицензии, если настоящим Положением предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь;
- отметку о дне получения лицензии ее соискателем либо его уполномоченным представителем, а также ознакомлении этих лиц с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности. В случае выдачи лицензиату в соответствии с настоящим Положением лицензии, оформленной на новом бланке, в данную отметку вносится день получения лицензии ее соискателем или его уполномоченным представителем, указанный при проставлении соответствующей отметки в лицензии, оформленной при ее первоначальной выдаче.
ДЕЙСТВИЕ ЛИЦЕНЗИИ
Лицензия действует на всей территории Республики Беларусь или ее части, определенной в лицензии, если настоящим Положением предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь.
Вид деятельности, а также работы и (или) услуги, составляющие соответствующий вид деятельности, на которые выдана лицензия, могут выполняться только лицензиатом без передачи права на их осуществление другому юридическому или физическому лицу.
Обособленные подразделения, в том числе филиалы, осуществляют лицензируемый вид деятельности, а также работы и (или) услуги, составляющие соответствующий лицензируемый вид деятельности, на основании лицензии, выданной юридическому лицу.
Осуществление вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих вид деятельности, на которые выдана лицензия, обособленным подразделением, в том числе филиалом, ранее их не выполнявшим, а также расширение лицензиатом перечня указанных в лицензии работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, либо территории действия лицензии, если настоящим Положением предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь, возможно после внесения в лицензию соответствующих изменений и (или) дополнений в порядке, установленном настоящим Положением.
Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет.
Срок действия лицензии исчисляется со дня принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно.
Для продления срока действия лицензии лицензиат либо его уполномоченный представитель обязан не позднее чем за один месяц и не ранее чем за 3 месяца до истечения этого срока подать в соответствующий лицензирующий орган заявление о продлении срока действия лицензии с приложением документа об уплате государственной пошлины за его продление.
При продлении срока действия лицензии лицензиату выдается лицензия, оформленная на новом бланке.
При возобновлении действия лицензии в связи с признанием судом вынесенного лицензирующим органом решения о приостановлении, прекращении действия либо аннулировании лицензии неправомерным:
- лицензия, действие которой было приостановлено, продлевается на срок, в течение которого она была приостановлена;
- лицензия, действие которой было прекращено, продлевается на срок, истекший со дня прекращения действия лицензии до дня возобновления ее действия;
- срок действия лицензии, которая была аннулирована, продлевается на срок, истекший со дня принятия лицензирующим органом решения об аннулировании лицензии до дня возобновления ее действия.
Приостановление, прекращение, возобновление действия, аннулирование лицензии
При выявлении лицензирующим или другим государственным органом (его структурным подразделением, территориальным органом, подчиненной организацией), иной организацией, которые в пределах своей компетенции осуществляют контроль (надзор) за осуществлением лицензиатами лицензируемых видов деятельности (далее - контролирующий (надзорный) орган), нарушений лицензиатом (его работником, обособленным подразделением, в том числе филиалом) законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий такой лицензирующий или другой контролирующий (надзорный) орган выносит лицензиату в установленном порядке требование (предписание) об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения. Этот срок не может превышать 6 месяцев.
В случае выдачи лицензиату требования (предписания) об устранении выявленных нарушений контролирующим (надзорным) органом данный орган должен в течение 3 рабочих дней сообщить в лицензирующий орган о вынесенном требовании (предписании).
Если в установленный срок лицензиатом не устранены нарушения, указанные в требовании (предписании) об устранении выявленных нарушений, либо в лицензирующий или другой контролирующий (надзорный) орган не представлено письменное уведомление об устранении таких нарушений, либо лицензирующим или другим контролирующим (надзорным) органом выявлено нарушение лицензиатом (его работником, обособленным подразделением, в том числе филиалом) особых лицензионных требований и условий, лицензирующий орган по своей инициативе или по представлению другого контролирующего (надзорного) органа принимает решение о приостановлении действия лицензии на срок до 6 месяцев. Действие лицензии считается приостановленным со дня, указанного в таком решении. При этом данный день не может быть установлен позднее чем по истечении 10 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии.
Лицензирующий орган по основаниям, предусмотренным в части первой настоящего пункта, может принять решение о приостановлении действия лицензии либо о приостановлении действия лицензии по указанным в ней одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, или на определенной территории, если настоящим Положением предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь. При этом действие лицензии сохраняется в неприостановленной части.
О принятом решении лицензирующий орган обязан письменно уведомить лицензиата не менее чем за 5 рабочих дней до даты, с которой приостанавливается действие лицензии, с указанием причины его приостановления.
Если в установленный срок лицензиатом не устранены нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, либо в лицензирующий или другой контролирующий (надзорный) орган не представлено письменное уведомление об устранении таких нарушений, лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о прекращении ее действия в порядке, установленном настоящим Положением. При этом действие лицензии прекращается со дня, следующего за днем истечения срока приостановления действия лицензии.
В случае, если лицензиатом или его обособленным подразделением, в том числе филиалом, в период приостановления действия лицензии продолжалось осуществление лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о прекращении ее действия в порядке, установленном настоящим Положением. При этом действие лицензии прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии.
Лицензиат обязан письменно уведомить лицензирующий или другой контролирующий (надзорный) орган об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу требования (предписания) об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии, с приложением документов, подтверждающих устранение этих нарушений.
Указанное в части первой настоящего пункта уведомление должно быть направлено лицензиатом в соответствующий орган не позднее дня, установленного соответствующим требованием (предписанием) об устранении выявленных нарушений, или до истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии.
Контрольная оценка устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой выдачу требования (предписания) об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии, назначается руководителем лицензирующего или другого контролирующего (надзорного) органа либо его уполномоченным заместителем (уполномоченным руководителем структурного подразделения контролирующего (надзорного) органа) не позднее 2 рабочих дней и должна быть завершена в течение 10 рабочих дней со дня получения им уведомления и документов, названных в части первой пункта 79 настоящего Положения. Срок проведения контрольной оценки не должен превышать 5 рабочих дней. В случае необходимости проведения в процессе контрольной оценки испытания продукции или обследования производства срок такой контрольной оценки может быть продлен по решению руководителя лицензирующего или другого контролирующего (надзорного) органа (за исключением руководителя его структурного подразделения, территориального органа, подчиненной организации) не более чем на 15 рабочих дней.
В случае осуществления указанной в части первой настоящего пункта контрольной оценки контролирующим (надзорным) органом он обязан в течение 3 рабочих дней со дня окончания данной контрольной оценки сообщить о ее результатах лицензирующему органу.
Если результаты контрольной оценки, указанной в части первой пункта 80 настоящего Положения, свидетельствуют об устранении лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия данного решения в письменной форме уведомляет лицензиата. При этом действие лицензии возобновляется со дня принятия лицензирующим органом решения о ее возобновлении.
В случае выявления лицензирующим или другим контролирующим (надзорным) органом повторного (в течение 12 месяцев подряд после представления лицензиатом указанного в пункте 79 настоящего Положения уведомления) либо грубого нарушения лицензиатом (его работником, обособленным подразделением, в том числе филиалом) законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий или иных нарушений, являющихся основанием для прекращения действия лицензии в соответствии с законодательными актами, регулирующими соответствующий лицензируемый вид деятельности, лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о прекращении ее действия в порядке, установленном настоящим Положением.
Действие лицензии прекращается:
по истечении срока, на который она выдана;
в случае нарушения лицензиатом срока обращения в лицензирующий орган для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений;
по решению лицензирующего органа либо суда о прекращении действия лицензии.
По решению лицензирующего органа действие лицензии прекращается в случаях, указанных в пунктах 77, 78 и 82 настоящего Положения, а также:
при реорганизации лицензиата - юридического лица (за исключением случаев, предусмотренных в части первой пункта 70 настоящего Положения);
в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в случае смерти, признания недееспособным, ограничения в дееспособности, признания безвестно отсутствующим, объявления умершим лицензиата - физического лица;
на основании письменного уведомления лицензиатом лицензирующего органа о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;
при внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия на основании представленных лицензиатом недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;
если лицензиат не обращался за получением лицензии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия.
Не допускается прекращение действия лицензии по основанию, предусмотренному в абзаце пятом части первой настоящего пункта, если уведомление о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности направлено лицензиатом позднее дня (в день):
вынесения в отношении этого лицензиата в установленном в части первой пункта 75 настоящего Положения порядке требования (предписания) об устранении выявленных нарушений;
принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия соответствующей лицензии;
наступления иного события, являющегося основанием для прекращения действия или аннулирования лицензии в соответствии с настоящим Положением.
По решению суда действие лицензии может быть прекращено:
если лицензирующим органом принято незаконное решение о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;
если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде;
в случае препятствования лицензиатом деятельности лицензирующего или другого контролирующего (надзорного) органа в проведении мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, в том числе невыполнения лицензиатом законных распоряжений или требований должностных лиц таких органов при исполнении ими служебных полномочий, предоставления этим должностным лицам недостоверных документов и иных сведений, относящихся к осуществлению лицензируемого вида деятельности.
Действие лицензии прекращается со дня принятия лицензирующим органом, вступления в законную силу принятого судом решения о прекращении действия лицензии, если настоящим Положением не предусмотрено иное, в том числе:
случае реорганизации лицензиата - юридического лица в форме:
преобразования, слияния или разделения - со дня внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации вновь созданных юридических лиц, а при соблюдении условий, предусмотренных в пункте 69 настоящего Положения, - со дня получения всеми вновь созданными юридическими лицами, продолжившими осуществление лицензируемого вида деятельности реорганизованного юридического лица, новой лицензии на данный вид деятельности;
присоединения к другому юридическому лицу - со дня внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности присоединенного лицензиата - юридического лица, а при соблюдении условий, предусмотренных в части второй пункта 70 настоящего Положения, - со дня получения юридическим лицом, реорганизованным в форме присоединения к нему лицензиата - юридического лица и продолжившим осуществление лицензируемого вида деятельности такого лицензиата - юридического лица, новой лицензии на данный вид деятельности;
в случаях, предусмотренных:
в абзаце третьем части первой пункта 84 настоящего Положения, - со дня внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи об исключении из него лицензиата - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в абзаце четвертом части первой пункта 84 настоящего Положения, - со дня смерти физического лица, вступления в силу решения суда о признании недееспособным, ограничении в дееспособности, признании безвестно отсутствующим, объявлении умершим физического лица;
в абзаце пятом части первой пункта 84 настоящего Положения, - со дня представления лицензиатом в лицензирующий орган письменного уведомления о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Положением;
в абзацах шестом и седьмом части первой пункта 84 и абзаце втором пункта 85 настоящего Положения, - со дня принятия лицензирующим органом соответствующего решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений либо продлении срока ее действия.
В предусмотренных в пунктах 77, 78, 82 и абзаце пятом пункта 84 настоящего Положения случаях внесения в лицензию изменений и (или) дополнений на основании представленных лицензиатом недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия соответствующего решения, принятия лицензирующим органом незаконного решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, а также если лицензиат не обращался за получением лицензии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о внесении в нее изменений и (или) дополнений, лицензирующий орган или суд может принять решение о прекращении действия лицензии либо о прекращении действия лицензии по указанным в ней одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, или на определенной территории, если настоящим Положением предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь. При этом действие лицензии сохраняется в непрекращенной части.
Подобные документы
Понятие, предмет и метод правового регулирования хозяйственного права. Система, основные принципы и источники (формы) хозяйственного права. Общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления хозяйственной деятельности в Республике Беларусь.
реферат [33,7 K], добавлен 06.12.2010Нормативный правовой акт как источник хозяйственного права Республики Беларусь. Источники правового регулирования хозяйственной деятельности. Нормы уголовного законодательства РБ. Законы Республики Беларусь. Международный и нормативный договора.
дипломная работа [50,0 K], добавлен 03.04.2009Понятие и функции хозяйственного договора в Республике Беларусь. Свобода договора как его основное содержание. Система хозяйственных договоров. Структура договорных связей в хозяйственных отношениях. Способы и порядок заключения хозяйственного договора.
контрольная работа [22,2 K], добавлен 03.02.2010Понятие, признаки и формы предпринимательской деятельности. Принципы и метод правового регулирования предпринимательской деятельности. Понятие, формы и способы государственного регулирования предпринимательской деятельности в республике Беларусь.
курсовая работа [43,9 K], добавлен 04.06.2010Осуществление хозяйственной деятельности в Республике Беларусь в новых правовых формах. Понятие, основные формы и способы государственного регулирования хозяйственной деятельности. Лицензирование хозяйственной деятельности, государственный контроль.
курсовая работа [94,5 K], добавлен 14.01.2011История становления хозяйственных судов в Республике Беларусь. Система, состав и структура хозяйственных судов, определение их задач и функций. Статус судьи хозяйственного суда, его основные права и обязанности. Принципы хозяйственного процесса.
контрольная работа [44,8 K], добавлен 17.03.2011Изучение понятия, сущности, задач хозяйственного права. Хозяйственные правоотношения: понятие и виды. Методы правового регулирования хозяйственных отношений. Досудебный порядок урегулирования хозяйственных споров. Правовое положение частных предприятий.
шпаргалка [235,0 K], добавлен 05.09.2010Сущность и способы формирования хозяйственного права. Его основные принципы: свобода конкуренции, законность, юридическое равенство форм собственности. Принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Республике Беларусь.
реферат [33,8 K], добавлен 08.11.2010Общие положения о предпринимательской деятельности в Республике Беларусь. Понятие и признаки предпринимательской деятельности, основные виды, формы, приоритетные направления ее государственного регулирования. Государственная поддержка предпринимательства.
курсовая работа [57,4 K], добавлен 12.03.2012Предмет, понятие и методы хозяйственного права, его источники и принципы. Субъекты хозяйственных правоотношений. Характеристика способов обеспечения выполнения обязательств. Регулирование производственной деятельности посредством стандартизации.
курс лекций [52,0 K], добавлен 25.03.2014
