Следует обратить особое внимание на то, что в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних до сих пор имеет место практика проведения выездных заседаний. Учитывая необходимость обеспечения надлежащего порядка защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в административном порядке, а также в целях соблюдения принципа конфиденциальности юрисдикционной деятельности из Положения «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних» необходимо исключить пункт 29, предусматривающий возможность проведения выездных заседаний комиссий.

В качестве предпочтительной формы судебной организации ювенальной юстиции должен выступать суд общей юрисдикции, в составе которого один или несколько судей специализируются на рассмотрении уголовных дел и дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних. Уголовные дела должны рассматриваться судьей по делам несовершеннолетних и двумя народными заседателями, привлекаемыми из числа социальных педагогов и педагогов-психологов соответствующих учреждений образования; дела об административных правонарушениях - единолично судьей по делам несовершеннолетних.

Должность судьи по делам несовершеннолетних необходимо учредить в районных, городских, районных в городах судах общей юрисдикции с числом судей свыше десяти человек. В небольших судах дела о преступлениях несовершеннолетних должны рассматривать наиболее опытные судьи.

Кандидат на должность судьи по делам несовершеннолетних общего суда Республики Беларусь, наряду с общими требованиями к кандидату, должен обладать стажем работы в должности судьи общего суда не менее трех лет, а также пройти специальную подготовку.

В целях обеспечения специализации судей по делам несовершеннолетних, а также осуществления мер по их подготовке представляется целесообразным принять Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь «О специальной подготовке на должность судьи по делам несовершеннолетних общего суда Республики Беларусь», которым утвердить соответствующую Инструкцию.

В качестве народных заседателей по делам о преступлениях несовершеннолетних целесообразно привлекать социальных педагогов и педагогов-психологов соответствующих учреждений образования. Для обеспечения конфиденциальности судебного разбирательства в УПК Республики Беларусь целесообразно внести соответствующие изменения.

Принятие судьями решения по уголовным преступлениям, совершенным несовершеннолетними, совместно с заседателями из числа психологов, социальных и педагогических работников, подготовленных по вопросам психологии несовершеннолетних, имеющих стаж работы по специальности 5 и более лет сможет помочь избежать формального подхода к несовершеннолетнему. Это актуально по той причине, что практически все исследователи как в Республике Беларусь, так и в Российской Федерации выступают за борьбу с формализмом в судебном процессе.

В Республике Беларусь целесообразно создать Департамент по пробации Министерства юстиции Республики Беларусь и его территориальные органы, в структуре которых образовать отделы по пробации несовершеннолетних. Действующие в настоящее время инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Беларусь необходимо ликвидировать, а их полномочия передать соответствующим отделам по пробации несовершеннолетних. При этом численность сотрудников данных отделов должна быть увеличена за счет специалистов с педагогическим и психологическим образованием.

К исключительным полномочиям отделов по пробации несовершеннолетних следует отнести:

- изучение условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, составление отчета о психосоциальной оценке его личности;

- представление на основе собранных сведений доклада судье, который может оказать влияние на выбор и назначение той или иной меры уголовной ответственности;

- разработка программ коррекции социального поведения несовершеннолетних.

Это позволит повысить качество предварительного расследования и судебного разбирательства по делам о преступлениях несовершеннолетних, а также оптимизировать процесс назначения и исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и иных мер уголовной ответственности.

Необходимость проведения так называемого «социального исследования» в отношении несовершеннолетних правонарушителей возникает уже на стадии предварительного расследования. Для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу, орган уголовного преследования направляет запрос в соответствующий отдел по пробации несовершеннолетних, сотрудники которого проводят исследование и направляют результаты исследования адресату.

Способ организации органов пробации в качестве самостоятельных подразделений в системе органов Министерства юстиции Республики Беларусь обладает следующими преимуществами:

- данные органы образуются по территориальному принципу, что позволяет их сотрудникам постоянно контактировать с подростком, а следовательно, осуществлять свою деятельность адресно, своевременно и эффективно;

- территориальные органы пробации обладают организационной и функциональной независимостью от органов уголовного преследования и суда. Их взаимоотношения строятся на началах взаимодействия и сотрудничества.

Такое положение дел является гарантом обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетнего, а также высокой степени доверия к сотрудникам служб пробации со стороны населения.

Участие гражданского общества в сфере институционализации ювенальной юстиции в Республике Беларусь должна быть выражена в деятельности добровольных волонтеров, направленной на предотвращение девиантного поведения несовершеннолетних, а в случае совершения подростком правонарушения - на профилактическую работу с ним; организации в учебных заведениях общественных формирований, осуществляющих профилактику правонарушений несовершеннолетних, состоящих как из родителей учащихся (родительский патруль), так и из самих учащихся (молодежные движения по охране правопорядка). В целях создания независимого правового института по защите прав и законных интересов детей (в том числе - несовершеннолетних правонарушителей) необходимо учредить должность парламентского Уполномоченного по правам ребенка, функции которого в настоящее время осуществляет Национальная комиссия по правам ребенка.

3.4 Роль гражданского общества в сфере ювенальной юстиции

В современных условиях развивающегося мирового пространства, трансформации демократических институтов объективно изменяются и отношения между гражданами (общественными организациями, СМИ, профсоюзными движениями) и правительством (государством).

Идея гражданского общества пережила длительную эволюцию в истории политической мысли, и при этом оно практически всегда воспринималось как нечто противоположное государству. Основоположником же самой идеи гражданского общества можно считать английского философа, одного из авторов теории «общественного договора» Джона Локка, главной идеей творчества которого была гарантированная законом защита свободы и собственности человека от возможного произвола со стороны государства. Другую традицию в исследовании гражданского общества представляет подход Георгия Гегеля, который рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовлетворяющих свои потребности с помощью труда

В современном понимании гражданское общество представляет собой систему обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовных сфер, их воспроизводства и передачи их ценностей от поколения к поколению. Эта система самостоятельных и независимых от государства, общественных институтов и отношений, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворение частных индивидуальных или коллективных интересов и потребностей. Интересы и потребности выражаются через такие институты гражданского общества как семья, религия, система образования, научные, профессиональные и иные объединения, ассоциации и организации и т.д. Так же гражданское общество является совокупностью отношений между членами общества, которые не находятся под непосредственным контролем государства.

Идеи гражданского общества прошли длительный путь развития. Для концепции гражданского общества базовой является принцип субъективной (т.е. личной) свободы, который сочетается с системой всесторонней зависимости членов общества друг от друга. Гражданское общество подразумевает согласованное правовое взаимодействие свободных членов общества, а не просто множество живущих рядом людей, подчиняющихся единым для всех правилам.

В литературе имеет место много неопределенностей и разногласий в отношении понятия и сущности гражданского общества. Проведенный в работе анализ различных мнений позволяет предложить следующий вариант определения этого понятия: гражданское общество - одна из наивысших ступеней развития общества, такая совокупность самоуправляющих общественных институтов и отношений, которые, функционируя наряду с другими элементами общественной системы, обеспечивают приоритетное место человеку (со своими правами, свободами и обязанностями).

Базовыми признаками гражданского общества являются: наличие в обществе свободных владельцев средств производства; развитость и разветвленность демократии; наличие правового государства.

Самыми неотложными задачами формирования гражданского общества в Беларуси являются, безусловно, последовательное доведение до логического завершения начатых экономических реформ в части упорядочения отношений собственности, конкретизации субъекта собственности и формирования экономического пространства, мобилизующего творчество и инициативу ответственного субъекта экономической деятельности. Но эта задача окажется незавершенной без того, чтобы отстоять и логику социально-политических реформ в обществе. Здесь главные элементы состоят в самой широкой демократизации общественной жизни, надежной защите свободы слова, законности, формировании и утверждении адекватных времени мировоззренческих парадигм, идеологии и культуры плюрализма и толерантности, совершенствовании и развитии новых форм и способов социального дискурса.

Эти факторы должны рассматриваться как основные и безусловные предпосылки формирования гражданского общества. Вне формирования этих предпосылок невозможно сегодня рассматривать ни вопросы общественной безопасности, ни проблемы предупреждения гуманитарной катастрофы, грозящей обществу в результате социального распада. Все эти факторы, как представляется, должны рассматриваться как неотъемлемые социальные ценности, объективно производные из смысла и сущности самого общества, являющиеся естественным выражением действительной многомерности общественного бытия, служащие гармонизации и максимально полному самовыражению и самореализации и индивида, и общества в целом.

Гражданское общество и государство логически предполагают друг друга - одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства. Гражданское общество и государство - не отсеченные и не изолированные друг от друга части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы, связи между ними жестко детерминированы и неразрывны, так как государство - форма организации общества.

В современных рыночных условиях государству еще многое предстоит сделать, чтобы оно могло стать гарантом поступательности процесса формирования гражданского общества, создать надежные правовые, экономические, политические и культурные предпосылки для самореализации индивидов и групп, удовлетворения их повседневных потребностей. Само же государство должно на практике все больше приобретать признаки правового государства. Очевидно, что процесс формирования гражданского общества будет иметь естественный темп, который невозможно будет ускорить каким-либо подталкиванием. Ведь зрелый гражданин начинается с развитого самосознания, возникающего из индивидуальных начал личности. Развивать их можно, в первую очередь, усилиями самой личности, ее устремленностью к постоянному самосовершенствованию.

Без самоорганизации граждан, многообразия гражданских инициатив невозможно по-настоящему эффективное функционирование общественных механизмов, их естественное реформирование и развитие, а, следовательно, полноценная, устойчивая и благополучная жизнь человека.

Законы, призванные придать формированию в стране гражданского общества цивилизованный характер, должны отвечать некоторой совокупности необходимых принципов взаимодействия общества и государства, выработанных мировой и отечественной демократической теорией и практикой. К их числу относятся:

- Обеспечение прав человека в полном объеме, в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека и международно-правовыми нормами.

- Обеспечение добровольной гражданской кооперации посредством свободы ассоциаций.

- Обеспечение полноценного общественного диалога, идейного плюрализма и терпимости к различным взглядам.

- Правовая защищенность гражданского общества и его структур.

- Ответственность государства перед гражданином; осознанное самоограничение власти.

Правовая база гражданского общества должна представлять собой систему содержательно взаимосвязанных блоков законодательства, отражающего проблемы взаимоотношений граждан и государства в экономической, социальной сферах и создающего правовые основы деятельности институтов гражданского общества.

Фундаментом гражданского общества в экономической сфере призван стать Гражданский кодекс Республики Беларусь, открывающий простор формированию цивилизованного рынка, закреплению автономии и независимости личности в экономике, обеспечению признания и защиты частной собственности наравне с другими видами собственности, свободу договора как основы экономической активности всех слоев гражданского общества.

Основы отношений между обществом и государством должны строиться на правовой основе, соответствующей нормам международного права.

В блок законов, обеспечивающих деятельность структур гражданского общества, могли бы входить такие, как: о праве граждан на объединение; о политических партиях; о профсоюзах; о публичных мероприятиях; о религиозных объединениях; о благотворительной деятельности.

Деятельность по созданию благоприятных условий для развития гражданского общества в Республике Беларусь должна осуществляться на любом уровне власти. Только при успешном решении всего комплекса перечисленных выше задач, возможно поступательное движение и, в конечном счете, построение гражданского общества в Республике Беларусь. Обязательным условием этого процесса должно стать восприятие гражданами идей и действий государства.

Гражданское общество можно рассматривать как сферу, в которой зарождаются и кристаллизируются инновационные теории, идеи, взгляды, возникают новые формы общественной практики, способов коммуникации и обмена опытом.

Современное состояние гражданского общества в Республике Беларусь может быть охарактеризовано возрастанием его роли во всех сферах общественной жизни. Параллельно усиливается влияние институтов гражданского общества на молодежь, обладающую творческим социально-преобразующим потенциалом, во многом определяющим облик будущего общества.

Особенностью институтов гражданского общества в Республике Беларусь является государственно-регулируемый характер их создания и функционирования. Поэтому важно, чтобы государство в процессе осуществления своих функций стремилось к взаимодействию с гражданским обществом и воспринимало его как самостоятельную сферу, имеющую большое значение для самореализации личности, поддержания общественного порядка, эффективной социальной организации и управления. Следует отметить, что чрезмерная формализованность государственных служащих и процедур, в рамках которых осуществляется работа с несовершеннолетними правонарушителями, будь то судебный процесс или профилактическая беседа с инспектором по делам несовершеннолетних, негативно сказывается на установлении психологического контакта с подростком.

Наибольший успех в профилактической работе с несовершеннолетними правонарушителями достигается посредством установления неформальных отношений с подростками, благодаря чему удается получить достоверную информацию об их социальных проблемах и потребностях. В Республике Беларусь в 90-х гг. ХХ века ранее действовавшие институты общественного контроля в отношении несовершеннолетних правонарушителей (добровольные народные дружины, оперативные студенческие отряды, советы наставников, родительские комитеты при школах и домоуправлениях, общественные обвинители (защитники), общественные воспитатели, общественные инспекторы отделов народного образования) были упразднены как не соответствующие новым реалиям развития белорусского общества и государства.

Однако новые и эффективные механизмы взамен предложены не были. В этой связи актуальным является вопрос о совершенствовании деятельности уже существующих общественных объединений, а также о создании и последующей институционализации специализированных учреждений, участвующих в реализации правоохранительной функции государства в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

Таким образом, участие гражданского общества в сфере ювенальной юстиции в Республике Беларусь должна быть выражена в деятельности добровольных волонтеров, направленной на предотвращение девиантного поведения, а в случае совершения правонарушения - на профилактическую работу с подростками; организации в учебных заведениях общественных формирований, осуществляющих профилактику правонарушений несовершеннолетних, состоящих как из родителей учащихся (родительский патруль), так и из самих учащихся (молодежные движения по охране правопорядка). В целях создания независимого правового института по защите прав и законных интересов детей необходимо учредить должность Уполномоченного по правам ребенка, функции которого в настоящее время осуществляет Национальная комиссия по правам ребенка.



Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Категория несовершеннолетних является одной из наиболее криминально поражаемых, что отражается на негативной динамике данного вида преступности; личностные особенности несовершеннолетних преступников (возрастные, нравственно-психологические, поведенческие) имеют тесную связь с процессом вовлечения в антиобщественную деятельность, формируют основу профессиональной, рецидивной и организованной преступности; несмотря на невысокий удельный вес преступности несовершеннолетних в Республике Беларусь, категории преступлений по степени общественной опасности, совершаемые преступниками в возрасте от 14 до 17 лет, вызывают обоснованную тревогу. Особенно в связи с активным вовлечением несовершеннолетних в сферу незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Удельный вес мужского пола среди несовершеннолетних преступников существенно выше (90-95%) доли лиц женского пола (9,1%). По признаку рода занятий, уровень преступности является самым высоким среди учащихся. Культурно-образовательный уровень несовершеннолетних преступников значительно ниже среднего. Для несовершеннолетних преступников характерен низкий культурно-образовательный уровень, значительная деформация нравственного и правового сознания, низкий уровень правовой культуры.

Причинами и условиями преступности несовершеннолетних являются: противоречия и недостатки в сфере экономических отношений; противоречия между духовными и особенно материальными потребностями детей и подростков, их родителей и реальными возможностями их удовлетворения; низкий уровень правовой культуры, значительная деформация нравственного и правового сознания отдельных групп несовершеннолетних, их родителей, иных воспитателей; кризисная неблагополучная семья; социальное сиротство; социальное расслоение; незанятость подростков; недостатки семейного, школьного, трудового воспитания; кризис семьи; рост разводов и другие.

К макросоциальным факторам противоправного поведения несовершеннолетних относятся факторы, оказывающие непосредственное влияние на материальное положение семьи, характер взаимоотношений в ней и условия воспитания детей:

кризисные явления в социально-экономической и социально-культурной жизни общества, нравственная деградация, низкий уровень духовности и культуры, разрушение прежней системы морально-этических ценностей;

высокий уровень социально-экономической дифференциации и материального неравенства, большая степень социальной несправедливости, сильный контраст распределения доходов в обществе;

низкий уровень жизни части населения, неудовлетворительное качество потребления материальных и духовных благ, плохие жилищные условия и т.п.; среди малообеспеченных слоев наиболее ярко выражен уровень наркотизации и алкоголизации, которые во многом являются причинами преступности несовершеннолетних;

значительная дезорганизация общества и дисфункциональность важнейших социальных институтов, таких как семья, средства массовой информации и др.; проникновение в молодежную среду стереотипов поведения, не совместимых с общественными ценностями, пропаганда наркотиков, культивирование половой распущенности, насилия и жестокости;

несовершенство системы общего и профессионального образования и воспитания, приводящее к ослаблению и потере социальных связей; недостаточная воспитательная работа среди несовершеннолетних (формализм, отсутствие индивидуального подхода и т.д.), в результате чего не реализуется должным образом задача формирования чувства гражданской ответственности учащихся, управления своим поведением, происходит отчуждение от учебного коллектива, утрата интереса к учебе;

ограниченные возможности для проведения культурного досуга (слабая организация сети клубов, кружков, спортивных секций, отсутствие заботы о вовлечении и закреплении в них несовершеннолетних, находящихся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания);

высокий уровень распространенности преступности, асоциального поведения в обществе, наличие многочисленных социально маргинальных групп молодежи, ведущих аморальный и противоправный образ жизни; деформация в социальном и духовном развитии личности, социальных групп и общностей.

К микросоциальным факторам противоправного поведения несовершеннолетних относятся факторы, оказывающие влияние на формирование системы взглядов и ценностных ориентаций подростков, нравственной основы поведения:

отрицательное влияние в семье (противоправный и аморальный образ жизни родителей, наличие асоциальных нравов, ценностей, привычек, правил поведения в семье, низкий общеобразовательный уровень родителей, эмоционально-конфликтные отношения в семье, насилие и жесткое обращение по отношению к ребенку; гипопротекция и эмоциональное отвержение как стиль семейного воспитания; неполная семья, плохое материальное положение);

отрицательное влияние неформальной группы сверстников (асоциальная и антисоциальная субкультура несовершеннолетних);

вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми преступниками;

деструктивный характер межличностных отношений подростков с ближайшим социальным окружением (родительской семьей, учителями, сверстниками и др.).

Ювенальная юстиция (англ. Juvenile justice - правосудие в отношении подростков) - специальная система правосудия для несовершеннолетних, включающая особый порядок судопроизводства, а также социальной защиты и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей. В систему органов ювенальной юстиции входят специализированные государственные органы, деятельность которых направлена на защиту прав детей, предупреждение преступности несовершеннолетних, профилактика безнадзорности и правонарушений.

В Республике Беларусь термин «ювенальная юстиция» официально не закреплен, но фактически законодательство содержит меры по защите несовершеннолетних и все элементы правосудия в их отношении, представляющие в совокупности сложную систему воздействия на несовершеннолетних, семью и их непосредственное окружение.

В соответствии со статьей 8 Конституции Республики Беларусь в государстве признается приоритет общепризнанных принципов, норм международного права, что предполагает соответствие им национального законодательства. Так, статья 172 УК Республики Беларусь принадлежит к числу норм, вытекающих из международных договоров: Конвенция ООН о правах ребенка (ст. 2, 7, 18, 19, 27, 3-234 и др.). Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), обязывают государства, которые являются членами ООН способствовать благополучию несовершеннолетних и семей, в которых они проживают.

Уголовно-правовая защита семейных отношений и интересов несовершеннолетних является одним из проявлений заботы государства о семье. В УК соответствующие нормы выделены в самостоятельную главу - «Преступления против семейного уклада семейных отношений и интересов несовершеннолетних». Проблема создания в Республике Беларусь ювенальной юстиции является в современный период актуальной. Это подтверждает множество публикаций, конференций, круглых столов, семинаров, обучающих программ, посвященных этой теме. На это указывают расширяющаяся сеть учреждений для несовершеннолетних, экспериментальные и инновационные площадки по введению ювенальных технологий, республиканские программы, и законопроектная деятельность.

В Беларуси с начала 90-х гг. ведется активная дискуссия о необходимости формирования ювенальной юстиции в стране. Несмотря на то, что в последние годы количество правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними в Республике Беларусь, остается относительно стабильным, проблемы предупреждения и преодоления противоправного поведения подростков, большинство из которых являются обучающимися общеобразовательных учреждений, остаются нерешенными в юридической науке и практике. Профилактика противоправного поведения включает в себя меры по нормализации условий жизни и воспитания, оздоровления среды, а также непосредственное воздействие на самого несовершеннолетнего, включающее воспитательную работу и контроль по предотвращению совершения им повторных преступлений. Важнейшим условием решения данной задачи выступает организация и проведение в общеобразовательных учреждениях индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом.

В связи с этим целесообразным представляется постепенное изменение системы предупреждения преступности несовершеннолетних: переход с наказательно-карательной и запретительно-воспитательной деятельности на активную социальную и профилактическую, а также виктимологическую и реабилитационную работу. Прежде всего, это относится к социальной и индивидуальной профилактике пьянства и алкоголизма, наркомании и токсикомании, проституции и других правонарушений, в происхождении и развитии которых доминируют социальные, культурные и социально-психологические причины и условия, связанные с процессами дезорганизации общества и культурно-нравственными деформациями в образе жизни и развитии молодого поколения.

Из вышеизложенного следует, что главным направлением деятельности в борьбе с преступностью несовершеннолетних является ее предупреждение. Основной целью предупреждения выступает устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними. В качестве основных направлений предупредительной деятельности выступают следующие: устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений; предотвращение преступлений; пресечение совершаемых преступлений; исправление и перевоспитание осужденных.

В результате проведенного исследования выработаны следующие предложения по совершенствованию законодательства и повышению качества деятельности субъектов профилактики в сфере деятельности по предупреждению преступности несовершеннолетних:

- с целью преодоления недостатков правового обеспечения предупредительной деятельности видится необходимым разработать нормативный правовой акт (внести изменения в действующий Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», нормы которого будут устанавливать нормативный порядок организации деятельности по предупреждению преступлений, а также регулировать вопросы взаимодействия субъектов профилактики (порядок обмена информацией, совместного планирования и проведения профилактических мероприятий);

- с целью повышения эффективности предупредительной деятельности видится необходимым проведение различного рода занятий среди субъектов профилактики (семинары, конференции, круглые столы); также следует определить меры материального и иного стимулирования работников субъекта профилактики за результативное выполнение задач предупредительной деятельности;

- правоохранительные органы в своей деятельности должны активно использовать возможности СМИ путем распространения по радио, телевидению, в печати правовой информации.

Предупредительная деятельность в отношении несовершеннолетних была бы более эффективной, если бы им занималась специальная социальная служба, имеющая в своем составе педагогов, психологов, экспертов и иных специалистов, которые обладают необходимыми знаниями психологии подростков. А правосудие осуществлялось бы в специализированном суде судьей, имеющим многолетний опыт работы с несовершеннолетними.

Эксперты отмечают факты роста детской преступности и не всегда эффективные меры профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Следует обратить внимание на то, что несмотря на принимаемые нормативные акты, эксперты до сих пор констатируют существование обозначенных проблем. Кроме того, разработанный в это же время Проект Концепции ювенальной юстиции при поддержке Представительства Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) белорусскими специалистами так и не был принят к рассмотрению. Следует подчеркнуть, что перед ювенальной юстицией стоят две главные задачи: решение вопросов защиты несовершеннолетних и их ответственности. Опираясь на данные специалистов и экспертов в вопросах ювенальной юстиции в Беларуси можно обозначить следующие проблемы в сфере работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом: к ним чаще стали применятся меры уголовно-правового характера, а именно наказание в виде лишения свободы.

Нельзя оставлять без внимания тот факт, что система специальных учреждений, где содержатся несовершеннолетние (СИЗО, приемники-распределители, воспитательные колонии, специальные закрытые школы) давно не реформировалась, и соответственно условия там недостаточные для нормального развития и воспитания несовершеннолетних. Следует отметить такой вид профилактической работы с несовершеннолетними, как учет и контроль, который предполагает внутришкольный учет, проведение с несовершеннолетним индивидуальных бесед, вызов его и родителей на заседание совета по профилактике; крайняя мера - исключение из школы, что, как правило, лишь усиливает их социальную изоляцию.

При рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних с участием совершеннолетнего лица судам надлежит тщательно выяснять характер взаимоотношений между ними, поскольку эти данные могут иметь существенное значение для установления роли совершеннолетнего в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления или иное антиобщественное поведение. Установление уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и антиобщественное поведение (ст. 172, 173 УК), имеет важное предупредительное значение и способствует нормальному нравственному и физическому развитию несовершеннолетних. Необходимо отметить, что склонение несовершеннолетнего к совершению преступления осуществляется путем ненасильственного психического воздействия (убеждения, уверения в безнаказанности, подкупа, обмана, возбуждения чувства мести, других низменных побуждений и т. п.).

Таким образом, ювенальная юстиция должна основываться на восстановительном правосудии, которое ставит своей целью не только наказание несовершеннолетнего за совершенное преступление, но и восстановление нарушенных прав потерпевшего, а также способствование формированию ответственности у несовершеннолетнего за причиненный вред. Несовершеннолетние не должны подвергаться влиянию судебной системы по нескольким причинам: во-первых, установление виновности невозможно сочетать с социальными мерами, во-вторых, для большинства детей наказание бесполезно.

В современный период в Республике Беларусь нет специально сформированных отдельных судов по рассмотрению дел несовершеннолетних. Между тем предоставление детям возможности быть услышанными и вовлеченными в процесс принятия решения об их дальнейшей жизни должно стать главной целью развития ювенальной юстиции. Необходимым условием адаптации ювенальной системы для нашей страны является наличие функционирующего национального общеобразовательного интернет-портала, посвященного проблемам становления ювенальной юстиции в Республике Беларусь. Такой сайт позволил бы широкому кругу пользователей сети ознакомиться с понятием ювенальной юстиции, истоками ее зарождения, а также действующими моделями ювенальной юстиции в других странах, стал бы площадкой для обмена опытом специалистов, работающих с детьми.



Список использованных источников

1 Данные судебной статистики за 2019 год об осужденных несовершеннолетних [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://court.gov.by/ru/justice_rb/statistics/children/06b26806148f4786.html. Дата доступа: 20.01.2021.

2 Сведения о видах преступлений совершенных несовершеннолетними и при их соучастии [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=96253. Дата доступа: 17.01.2021.

3 Мельникова, Э.Б. Преступность несовершеннолетних в капиталистических странах / Э.Б. Мельникова. М.: Юридическая литература, 1967. 152 с.

4 Мельникова, Э.Б. Почему они совершают преступления? / Э.Б. Мельникова. М.: Молодая гвардия, 1974. 128 с.

5 Мартинович, И.И. Создание ювенальной юстиции в Беларуси - требование времени / И.И. Мартинович // Перспективы создания ювенальной юстиции в Республике Беларусь: сб. ст. и матер. / Представительство Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Респ. Беларусь; под общ. ред. Г.М. Леоновой. Минск, 2004. С. 6 - 15.

6 Хомич, В.М. Введение ювенальной юстиции в Республике Беларусь: стандарты и перспективы. Состояние и анализ сферы правосудия по делам несовершеннолетних / В.М. Хомич // Юстиция Беларуси. 2004. № 10. С. 24-27.

7 Зайцева, Л.Л. Ювенальная юстиция и восстановительное правосудие / Л.Л. Зайцева // Юстиция Беларуси. 2004. № 3. С. 49-52.

8 Леонова, Г.М. Легитимность статуса ювенальной юстиции в рамках правовой системы Республики Беларусь / Г.М. Леонова // Перспективы создания ювенальной юстиции в Республике Беларусь: сб. ст. и матер. / Представительство Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Респ. Беларусь ; под общ. ред. Г.М. Леоновой. Минск, 2004. С. 42 - 79.

9 Саркисова, Э.А. Уголовно-правовой аспект ювенальной юстиции / Э.А. Саркисова // Перспективы создания ювенальной юстиции в Республике Беларусь: сб. ст. и матер. / Представительство Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Респ. Беларусь; под общ. ред. Г.М. Леоновой. Минск, 2004. С. 80 - 100.

10 О Президентской программе «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 15 мая 2006 г., № 318 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.

11 Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: Кодекс Респ. Беларусь, 16 июня 2006 г., № 139-З: принят Палатой представителей 31 мая 2006 г.: одобрен Советом Респ. 16 июня 2006 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.

12 Лукьянова, А.П. Ювенальная юстиция: о содержании понятия / А.П. Лукьянова // Право. by. 2014. № 1. С. 25-30.

13 Люблинский, П.И. Суды по делам несовершеннолетних в России / П.И. Люблинский. СПб: Сенатс. типография, 1910. 42 с.

14 Мельникова, Э.Б. Будет ли в России ювенальная юстиция / Э.Б. Мельникова // Российская юстиция. 1998. № 11. С. 38-40.

15 Рубашева, А.М. Особые суды для малолетних и система борьбы с детской преступностью / А.М. Рубашева. М.: Изд-е моск. мирового судьи по делам о малолетних, 1912. 422 с.

16 Окунев, Н.А. Особый суд по делам о малолетних. Отчет Петроградского столичного мирового судьи Н.А. Окунева за 1913-1914 гг. / Н.А. Окунев. СПб.: Гор. типография, 1916. 45 с.

17 Окунев, Н.А. Особый суд по делам о малолетних. Отчет С.Петербургского столичного мирового судьи Н.А. Окунева за 1910 г. / Н.А. Окунев. СПб.: Гор. типография, 1911. 190 с.

18 Крестовская, Н.Н. Ювенальное право Украины: генезис и современное состояние: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Н.Н. Крестовская; Одесская нац. юрид. акад. Одесса, 2008. 43 с.

19 Ларин, А.М. Уголовный процесс России. Лекции-очерки / А.М. Ларин, Э.Б. Мельникова, В.М. Савицкий ; под ред. В.М. Савицкого. М.: Изд-во БЕК, 1997. 324 с.

20 Мельникова, Э.Б. Закон о ювенальной юстиции в Российской Федерации (проект) / Э.Б. Мельникова, Г.Н. Ветрова // Правозащитник. 1996. № 2. С. 42-58.

21 Мельникова, Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: учеб. пособие. / Э.Б. Мельникова. М.: Дело, 2001. 272 с.

22 United Nation Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice («The Beijing Rules») // Office of the High Commissioner for Human Rights [Electronic resource]. 2021. Mode of access: http://www.unhchr.ch/html.menu3/b/h_comp48.htm. Date of access: 07.01.2021.

23 Предеина, И.В. Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / И.В. Предеина. Саратов, 2006. 259 л.

24 Юрыдычны энцыклапедычны слоунiк / Беларус. энцыкл.; рэдкал.: С.В. Кузьмiн [i iнш.]. Мiнск: БелЭн, 1992. 636 с.

25 Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М.: Азбуковник, 1999. 944 с.

26 Мельникова, Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность / Э.Б. Мельникова. М.: Наука, 1990. 120 с.

27 О комиссиях для несовершеннолетних: Декрет СНК РСФСР, 14 янв. 1918 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.

28 Борисова, Н.Е. Концепция формирования отрасли ювенального права в российской правовой системе: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Н.Е. Борисова ; Моск. гос. соц. ун-т. М., 1999. 40 с.

29 Наумов, П.Ф. Ювенальные суды в Российской Федерации / П.Ф. Наумов // Российский судья. 2008. № 2. С. 4-6.

30 Ткачев, В.Н. В Ростовской области создается региональная модель ювенальной юстиции / В.Н. Ткачев // Российская юстиция. 2002. № 2. С. 25-27.

31 Смеловцев, К.И. К вопросу формирования новой отрасли права / К.И. Смеловцев // Юрист. 2004. № 12. С. 57-58.

32 Предеина, И.В. Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / И.В. Предеина ; Сарат. гос. акад. права. Саратов, 2006. 31 с.

33 Ткачев, В.Н. Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01 / В.Н. Ткачев. Ростов н/ Д., 2002. 459 л.

34 Лисукова, К.В. Сотрудничество государств по защите прав несовершеннолетних и учреждению систем ювенальной юстиции (международно-правовой аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / К.В. Лисукова ; Моск. ун-т МВД России. Москва, 2009. 27 с.

35 Ермаков, В.Д. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних / В.Д. Ермаков // Российская юстиция. 2000. № 10. С. 22-23.

36 Мамина, О.И. Перспективы и проблемы формирования в Российской Федерации системы органов ювенальной юстиции / О.И. Мамина // Российская юстиция. 2007. № 4. С. 68-70.

37 Губский, Е.Ф. Философский энциклопедический словарь / Е.Ф. Губский, Г.В. Короб. М.: ИНФРА - М, 2006. 576 с.

38 Ведерникова, О.Н. Современные тенденции развития ювенальной юстиции за рубежом / О.Н. Ведерникова // Российская юстиция. 2005. № 3. С. 43-47.

39 Беляева, Л.И. Размышления по поводу ювенальной юстиции в России / Л.И. Беляева // Вопросы ювенальной юстиции: федер. науч.практ. журнал. 2005. № 2. С. 3-9.

40 Новикова, Т.Ю. Административно-правовая организация защиты прав несовершеннолетних органами ювенальной юстиции: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Т.Ю. Новикова. Хабаровск, 2003. 191 л.

41 Мюллер, В.К. Новый англо-русский словарь: около 200 000 слов и словосочетаний / В.К. Мюллер. М.: Рус. яз. Медиа, 2005. 945 с.

42 Концепция ювенальной юстиции Республики Беларусь: Проект / М-во образования Респ. Беларусь. Минск: ГИАЦ М-ва образования Респ. Беларусь, 2003. 36 с.

43 Назарова, А.С. Организационно-правовые и криминологические проблемы создания системы ювенальной юстиции в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11 / А.С. Назарова. Рязань, 2004. 182 л.

44 Основы ювенологии: опыт комплексного междисциплинарного исследования / А.В. Баженов и [др.]; науч. ред. Е.Г. Слуцкий. СПб.: БИС - принт, 2002. 400 с.

45 Ювенальное право: учеб. для вузов / А.А. Анисимов и [др.] ; под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М.: ЗАО Юстицинформ, 1995. 320 с.

46 Барило, Т.С. Комиссия по делам несовершеннолетних / Т.С. Барило. Киев: Навукова думка, 1976. 90 с.

47 Люблинский, П.И. Очерки уголовного суда и наказаний в современной Англии / П.И. Люблинский. СПб.: Сенатская типография, 1911. 715 с.

48 Крестовская, Н.Н. Европейские модели ювенальной юстиции и Украина / Н.Н. Крестовская // Национальная государственность и европейские интеграционные процессы: в 2 т. Проблемы унификации законодательства в Содружестве Независимых Государств и Европейском Союзе: сб. науч. тр. / редкол.: С.А. Балашенко [и др.]. Минск, 2008. Т. 2. С. 103-105.

49 Слобода, Е.Н. Дискуссионные вопросы о понятии ювенальной юстиции / Е.Н. Слобода // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. Минск: БГУ, 2010. Вып. 21. С. 207-218.

50 Мартинович, И.И. В Беларуси созрели предпосылки создания ювенальной юстиции / И.И. Мартинович // Рос. юстиция. 2002. № 8. С. 49-50.

51 Автономов, А.С. Ювенальная юстиция: учеб. пособие / А.С. Автономов. М., 2009. 186 с

52 Чарнецкий, С.Н. Становление и развитие ювенальной юстиции / С.Н. Чарнецкий // Социальная сеть работников образования [Электронный ресурс]. 2021. Режим доступа: http://nsportal.ru/shkola/pravo/library/statya-stanovlenie-i-razvitie-yuvenalnoi-yustitsii. Дата доступа: 14.01.2021.

53 Чарнецкий, С.Н. Становление и развитие ювенальной юстиции / С.Н. Чарнецкий // Социальная сеть работников образования [Электронный ресурс]. 2021. Режим доступа: http://nsportal.ru/shkola/pravo/library/statya-stanovlenie-i-razvitie-yuvenalnoi-yustitsii. Дата доступа: 14.01.2013

54 Слобода, Е.Н. Развитие ювенальной юстиции в Республике Беларусь (в контексте анализа ст. 430 УПК Республики Беларусь) / Е.Н. Слобода // Инновационные проблемы и перспективы развития правоприменительной деятельности: материалы Междунар. науч.практ. конф., Гродно, 27-28 марта 2009 г. / ГрГУ им. Я. Купалы; редкол.: Г.А. Зорин (отв. ред.) [и др.].Гродно, 2009. С. 175-177.

55 О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: постановление Пленума Верх. Суда Респ. Беларусь, 28 июня 2002 г., № 3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.

56 Зайцева, Л.Л. Ювенальная юстиция и восстановительное правосудие / Л.Л. Зайцева // Юстиция Беларуси. 2004. № 5. С. 47-49.

57 Ярмоц, Е.Н. Институциональные особенности ювенальной юстиции: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11 / Е.Н. Ярмоц; Белорус. гос. ун-т. Минск, 2012. 22 с.

58 Мартинович, И.И. Создание ювенальной юстиции в Беларуси - требование времени / И.И. Мартинович // Перспективы создания ювенальной юстиции в Республике Беларусь: сб. ст. и материалов / под общ. ред. Г.М. Леонова; Представительство Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Респ. Беларусь. Минск, 2004. С. 6-15.

59 Томашевич, Е.А. Нужна ли в Беларуси ювенальная юстиция? / Е.А. Томашевич // Труды молодых специалистов Полоцк. гос. ун-та / Полоцк. гос. ун-т. Новополоцк, 2009. Вып. 33: Юридические науки. С. 10-11.

60 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон Респ. Беларусь, 31 мая 2003 г., № 200-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.

61 Калюжная, Л.Г. Ювенальная юстиция и защита прав несовершеннолетних в России: конституционно-правовые аспекты: моногр. / Л.Г. Калюжная; под ред. С.А. Глотова. М.: АКПиППРО, 2011. 234 c.

62 О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях: Декрет Президента Респ. Беларусь, 24 нояб. 2006 г., № 18 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.

63 Практический опыт реализации Декрета № 18 // М-во юстиции Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. 2021. Режим доступа: http://www.minjust.by/ru/site_menu/exp_decree18. Дата доступа: 23.01.2021.

64 Тимошина, Е.М. Правовой анализ целесообразности внедрения ювенальной юстиции в России / Е.М. Тимошина // О проблемах ювенальной юстиции: материалы круглого стола. М.: Научный эксперт, 2011. С. 20-41.

65 Романович, В. Ювенальная юстиция: мнения расходятся / В. Романович // Законность и правопорядок. 2010. № 3. С. 14-19.

66 Сокол, С. Ювенальная юстиция: ценность или мода на безответственность несовершеннолетних? / С. Сокол, М. Стрижак // Юстиция Беларуси. 2011. № 4. С. 27-30.

67 Гамаюнова, А.В. Модели института ювенальной юстиции [Электронный ресурс] / А.В. Гамаюнова // Электронный научно-практический журнал «Современная педагогика». 2014. № 6. Режим доступа: http://pedagogika.snauka.ru/2014/06/2442. Дата доступа: 20.01.2021.

68 Задерий, В. Ювенальная юстиция в правовой практике ряда стран Европы, Азии, Латинской Америки, Канады и США [Электронный ресурс] / В. Задерий // Юрист. 2012. № 12. Режим доступа: https://journal.zakon.kz/4533965-juvenalnaja-justicijav-pravovojj.html. Дата доступа: 04.01.2021.

69 Барановский Н.А. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних в системе ювенальной юстиции Беларуси // «Юстыцыя Беларусі - Юстиция Беларуси». 2012. № 4. С. 58-62.

70 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»): приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2005. 784 с.

71 Криминология: Учебник. Под ред. д.ю.н. В.Н. Бурлакова, д.ю.н. Н.М. Кропачева. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, Питер, 2002. 432 с.

72 Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф., академика В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 2016. 576 с.

73 Шиханцов, Г.Г. Криминология: учебник / Г.Г. Шиханцов. Минск: Новое знание, 2016. 316 с.

74 Колченогова, О.П. Особенности и перспективы развития ювенальной юстиции в Республике Беларусь / О.П. Колченогова // Право.by. 2009. № 3. С. 104-106.

75 Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риадские Руководящие принципы»): приняты и провозглашены резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи ООН от 1 декабря 1990 г. Минск: ПЧУП «Светоч», 2002. 592 с.

76 Паздников, М.А. Совершенствование педагогической профилактики правонарушений несовершеннолетних. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук / М.А. Паздников. Минск, 1996. 13 с.

77 Колченогова, О.П. Особенности детерминации преступности несовершеннолетних / О.П. Колченогова // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2008. № 2. С. 170-173.

78 Высшее образование в Беларуси [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. Режим доступа: http://www.president.gov.by/ru/university_ru. Дата доступа: 04.01.2021.

79 Барановский, Н. Предупреждение преступности и других социальных девиаций в системе антикриминальной политики / Н. Барановский // Юстыцыя Беларусi. 2010. № 6. С. 50-53.

80 Жубрин, М. Садитесь, дети [Электронный ресурс] // Русская планета. Режим доступа: http://chita.rusplt.ru/index/sadites-deti-20894.html. Дата доступа: 20.01.2021.

81 Янковский, С.И. Вопросы совершенствования профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями специализированными субъектами по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / С.И. Янковский // Право.by. 2010. № 1. С. 88-92.

82 Васильев, В.Л. Юридическая психология / В.Л. Васильев. СПб.: Питер, 2011. 640 с.

83 Русецкий, О.В. Правовые и организационные недостатки системы профилактики и противодействия преступности несовершеннолетних в Республике Беларусь / О.В. Русецкий // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь: тез. докл. Междунар. науч.практ. конф., посвящ. Дню белорус. науки, Минск, 23 янв. 2009 г. / МВД Респ. Беларусь, Акад. МВД Респ. Беларусь; ред.: Н.И. Минич [и др.]. Минск, 2009. С. 274-275.

84 Гилинский, Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других отклонений / Я.И. Гилинский. 2-е изд., испр. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова: Юрид. центр Пресс, 2007. 528 с.

85 Об основах деятельности по профилактике правонарушений: Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 122-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.

86 Габа, А.И. Криминологические и криминалистические аспекты изучения личности делинквентных подростков / А.И. Габа // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2011. № 2. С. 100-103.

87 Тарасова, Е.П. Детский суд заграницей и в России / Е.П. Тарасова. М.: Типография рус. тов-ва, 1912. 90 с.

88 Code de l'organisation judiciaire / Legifrance.gouv.fr. Le service de la diffusion du droit [Ressource electronique]. 2021. Mode d'acces: http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do. Date d'acces: 11.12.2020.

89 Дети-преступники: сб. ст. с предисловием и под ред. М.Н. Гернета. М.: Знаменский, 1912. 550 с.

90 Мартинович, И.И. Проблемные вопросы отечественного судопроизводства / И.И. Мартинович // Проблемы развития юридической науки и совершенствования правоприменительной практики: сб. науч. тр. / Белорус. гос. ун-т; редкол.: С.А. Балашенко [и др.]. Минск: БГУ, 2005. С. 251 - 258.