Проанализировав сложившуюся в стране ситуацию, можно сделать вывод что закон №4468-1 от 12.02. 1993г. утратил свою актуальность и в современных условиях не способен удовлетворять потребности граждан, уволенных с военной службы.

Для решения этой проблемы предлагаю воспользоваться уже имеющимся, более новым и актуальным законом № 166ФЗ, и применить его в отношении военнослужащих, сделав соответственные поправки и дополнения.

Таким образом, тот же самый полковник, будет получать пенсию уже в размере 12 000 рублей. (Рис 3.2)

Рис. 3.2 Размеры пенсий.

В.сл - размер пенсии военнослужащего на нынешнем этапе

Гр.сл- размер пенсии государственного гражданского служащего

В.сл1- размер пенсии военнослужащего после преобразования

Важно учитывать еще то, что при переходе к данному нормативно правовому акту, военнослужащие смогут уходить на пенсию на 5 лет раньше.

Таким образом, военный пенсионер в 35 лет имеет больше возможностей реализовать свой потенциал. Он спокойно может устроиться в любое гражданское предприятие и продолжать трудовую деятельность. Вложенные в него государством денежные средства будут реализованы дважды, при оказании военной услуги обществу и далее при применении полученного опыта и знаний в интересах частного бизнеса, т.е. при создании экономической основы государства.

По данным статистики большинство граждан, уволенных с военной службы ищут себе работу, так как военной пенсии не хватает чтобы обеспечивать себя и семью, а имея приведенное мною в предыдущем вопросе реализованное право на профессиональную переподготовку с последующим трудоустройством мужчина или женщина в 35 лет сможет заняться интересующим их делом.

Заключение

Современный этап развития Вооруженных Сил, изменение характера воинского труда, возрастающая роль человеческого фактора, возрастание и усложнение потребностей профессиональных военнослужащих свидетельствует, что государственная идеология военной реформы должна исходить из того, что жизнь военнослужащих - государственная ценность, их личные свободы неприкосновенны, а неизбежные ограничения прав и свобод, риск, обусловленные особенностями военной службы, должны компенсироваться дополнительными правами и льготами, престижностью военной службы. В связи с этим повышение социального статуса военнослужащих рассматривается в качестве неотъемлемой, составной части военной реформы. Финансово-экономическое обеспечение социальной защиты профессионального военнослужащего - это такая же необходимость военной политики, как совершенствование вооружения и военной техники, обеспечения войск материальными ресурсами, развитие военной науки.

Социальная защита военнослужащих, по нашему мнению, есть совокупность социально-экономических отношений, складывающихся по поводу образования, распределения и использования специальных фондов денежных средств в целях наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей военнослужащих, реализации гарантий, льгот, преимуществ и компенсаций, установленных государством в соответствии с их социальным статусом.

В последние годы система социальной защиты профессиональных военнослужащих перестала отвечать предъявляемым требованиям. В результате этого за крайне короткое время кадровые военнослужащие из сравнительно высокооплачиваемой категории населения превратились в группу с низким достатком. В то время как сформировавшиеся привычки, потребности и потребительские стандарты обладают большой инертностью, невозможность их реализации порождает пессимизм и массовое раздражение, соответственно растет осознание своей ущербности, утрата веры в правильность профессионального выбора, снижение мотивации к труду.

Сложившаяся нынешняя социально-экономическая ситуация в России требует того, чтобы реформирование всех сторон жизни общества сопровождалось сильной социальной политикой государства, эффективной системой обеспечения воспроизводства рабочей силы, системой социальной защиты военнослужащих и членов их семей, как базовое условие поступательности военного строительства в государстве. Автор убежден в том, что именно такая государственная социальная политика в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей - единственно реальный путь утверждения престижности военной службы в обществе.

В ходе исследования были проанализированы теоретические подходы по определению эффективности системы социальной защиты профессиональных военнослужащих, проблемы пенсионного обеспечения а также переподготовки военнослужащих и их адаптация после увольнения с военной службы, выработаны предложения по их совершенствованию в современных условиях Вооруженных Сил РФ, выделены противоречия между нормативно правовыми актами, регламентирующими социальную защиту военнослужащих.

При выяснении необходимости совершенствования системы переподготовки граждан, увольняемых с военной службы, были исследованы факторы, обуславливающие эту необходимость и основные направления.

Это позволило сформулировать и научно обосновать пути решения проблем профессиональной переподготовки военнослужащих и пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы.

В сфере профессиональной переподготовки граждан, уволенных с военной службы:

способствование активному привлечению организациями, в том числе и коммерческими, бывших военнослужащих, проходящих профессиональную переподготовку на базе соответствующих им профилю и уровню ранее полученного образования, учреждениях к практическому ознакомлению с предстоящей им пока еще малознакомой работой;

разработка практических методических пособий по социальной адаптации для военнослужащих до демобилизации. Усовершенствование и корректировка руководства по социальной адаптации;

предоставление военнослужащим до увольнения наиболее достоверной информации о требованиях гражданского рынка труда, навыках, необходимых в гражданском секторе, и о вакансиях;

поддержка военнослужащих в поиске новых вакансий, в то время они все еще находятся на службе, посредством специальных мероприятий (предоставление информации о вакансиях, разработка практических методических пособий и т.п.). Подготовка отчетов об оценке потребностей на рынках труда;

усовершенствование и усиление процесса профессиональной ориентации, переобучения и содействия трудоустройству в соответствующих областях с привлечением материальных и финансовых ресурсов потенциальных работодателей.

В сфере пенсионного обеспечения:

отойти от закона о пенсионном обеспечении № 4468-1 и перейти к использованию более современного и актуального 166 ФЗ. Тем самым повысив социальную защищенность и благосостояние военных пенсионеров.

Список литературы

I. Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)- М.: Юрид. лит., - 1993- 64 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Ч.1,2)-Санкт-Петербург., 1996- 545 с.

3. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа. 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., от 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1998.-№31.-Ст. 3823.

4. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями от 27 мая 2000 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 43. - Ст. 4904; 2000. - № 22. - Ст. 2264.

5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля 2003 г.) // (при использовании справочной системы «Консультант»).

6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября 2003 г.) // (при использовании справочной системы «Консультант»).

7. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. - 1999.- № 29.-Ст. 3682.

8. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993 г., № 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., № 49, ст. 4693; 1998 г., № 30, ст. 3613; 1999 г., № 23, ст. 2813; 2002 г., № 30, ст. 3033; 2003 г., № 2, ст. 154; № 27, ст. 2700; 2004 г., № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2005 г., № 1 (часть I), ст. 25.

9. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)

10. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)

11. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004)

12. Указ Президента РФ от 28 января 1998 г. № 102 «О президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 5. - Ст. 567.

Постановление Правительства РФ от 27 января 1993 г. № 65 «Об упорядочении выплаты денежного Довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и Усилении их социальной защиты» (с изм. и доп. от 19 апреля, 22 сентября 1993 г 26 июня 1995 г.) // (при использовании справочной системы «Гарант»).

II. Книги и статьи

13. Антонюк Ю.А. Влияние материального обеспечения военнослужащих на их заинтересованность в военной службе // Российский военно-правовой сборник. - 2005. - №7. - с. 22-29.

14. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», стр. 24.

15. Мигачев Е.Ю. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих.//М.,2002г.

16. Корякин В.М. Военно-социальная политика РФ: проблемы правового регулирования.//М.,2003.

17. Афанасьев А., Воронина Ю., Дубровский В. Пенсионная реформа. // М.,- Социальная защита - 1996 - № 3 - с.4-18.

18. Бараненков В.В. Актуальные проблемы правового регулирования материального обеспечения военнослужащих // Российский военно-правовой сборник. - 2005. - №7. - с. 9-15.

19. Балычев С., Батьковский А., Хрусталев Е. Финансы и реформирование Вооруженных Сил. // Независимое военное обозрение - 1997 - № 7.

20. Большой экономический словарь.- М.: Фонд “Правовая культура”,- 1994 - 350 с.

21. Викулов С.Ф. Современные проблемы экономического обеспечения оборонной безопасности России.- М.: ВФЭФ при ФА при Правительстве РФ,1997.-245 с.

22. Военный энциклопедический словарь. -М.: Воениздат, 1984. - 1218 с.

23. Вильковский М.Б. Социальная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (модульный анализ и моделирование). Дис. канд. экономич. наук - М., 1996.

24. Ермаков СМ., Савинский П.Ф. Военно-экономические проблемы военной реформы //Военная мысль, -2001. -№ 6. - С. 8-10.

25. Сердюков А.Э. «Новый вектор» Статья министра Обороны Российской Федерации Газета «Красная звезда» 15 февраля 2008г.

III. Ведомственные правовые акты, источники статистических данных, архивные документы и данные.

26. «Анализ социально-экономических проблем Вооруженных сил РФ» Сб. М: Воениздат.Военно-социальная работа. Вып.1. 2008г. Стр.38

27. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации - М.: Воениздат - 2007 г.

28. Мачехин А. Оклад офицера русской армии // Тыл Вооруженных сил 1991 г. № 2 с.50

29. Сухоруков М. Социально-трудовая сфера: состояние и перспективы.// Экономика и жизнь 1995 г. № 43 с.1

30. Тиванов В.В. Финансы русской армии (18 век-начало 20 века) // Москва 1993 г. с. 165, с. 170.

Приложение № 1

Схема государственного обеспечения военнослужащих уволенных с действительной военной службы

Приложение № 2

Порядок наступления у военнослужащих права на прохождение профессиональной переподготовки без взимания с них платы за обучение

Приложение № 3

Алгоритм военно-экономического обоснования программ социальной защиты военнослужащих профессиональной армии

Приложение № 4

Расчет пенсии по 4468-1

Командир батальона, подполковник, имеет выслугу 20 календарных лет.

Процентная надбавка за выслугу лет- 55%

ОВЗ 2848

ОВД 4166

ПНВЛ (2848+4166)*0,55 3857-70

Расчет пенсии:

(2848+4166+3857-70)*0,5 + 240 = 5675-85

Приложение № 5

Расчет пенсии по 166 ФЗ

Должностной оклад 20000

Выслуга лет 20лет

Расчет пенсии:

(25000 - 2562) * 0,6 = 13462-80

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц.

Расчет пенсии по 166 ФЗ применительно к военнослужащим.

ОВЗ 2848

ОВД 4166

ПНВЛ (2848+4166)*0,55 3857-70

ЕДП 4166

НСН (115%) (4166*1,15) 4790-90

НК 450

ИТОГО: 20278-60

Расчет пенсии: 20278-60 *0,6 = 12176-16

Размещено на Allbest.ru