Судебные извещения участников арбитражного процесса

Размещено на http://allbest.ru

Введение

судебный извещение норма

Для написания курсовой работы я выбрала тему «Судебные извещения участников арбитражного процесса».

Данная тема неоднократно выбиралась к разработке учеными, являлась объектом пристального внимания законодателя, о чем свидетельствует история изменений норм о судебном извещении.

Нормы о судебном извещении помещены в отдельную, 12 главу ныне действующего Арбитражного процессуального кодекса. Это говорит о том, что тема извещений требует четкого законодательного регулирования, полного определения процедуры судебного извещения.

С одной стороны, извещение лиц, участвующих в деле, необходимо для правильного и справедливого разрешения спора, соблюдения принципа диспозитивности, равноправия сторон. Неизвещение лиц, участвующих в деле, или отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих надлежащее извещение, повлечет за собой однозначную отмену судебного акта, принятого в суде первой инстанции.

С другой стороны, на практике, нормы об обязательном извещении лиц, участвующих в процессе, и безусловной отмене решений суда по причине ненадлежащего извещения участников процесса, могут быть использованы недобросовестным участником процесса в целях затягивания разбирательства.

Считаю выбранную мной тему актуальной, так как разрешение вопроса о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, является одним из центральных вопросов на каждой стадии арбитражного процесса.

Законодатель идет по пути возложения на истца дополнительной обязанности известить ответчика о своем намерении направить исковое заявление в суд. Так, одним из условий принятия судом искового заявления, является наличие доказательства отправления копии искового заявления в адрес ответчика.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в обязанности суда входит надлежащее извещение сторон. В судебном заседании суд обязательно проверяет надлежащее извещение, если лицо, участвующее в деле не явилось. То же самое происходит и на стадии обжалования акта, принятого судом первой инстанции.

При написании работы я ставила следующие цели: изучить развитие института судебного извещения в СССР и Российской Федерации, детально изучить понятие судебного извещения, его необходимые элементы, более широко осветить порядок направления судебного извещения, правила о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

К изучению брались фундаментальные учебники таких авторов, как Треушников, Ярков.

Законодательство изучалось в срезе изменений: Арбитражные процессуальные кодексы 1992 года,1995 года, 2002 года. Кроме того, при написании главы об истории развитии института, использовалось законодательство СССР.

Глава 1. История развития института судебных извещений в арбитражном процессе

Для более глубокого и фундаментального понимания сущности института судебных извещений в арбитражном процессе, возьмем к изучению извещения при рассмотрении дел в Госарбитраже и судебные извещения в Российской Федерации по кодексам 1992 года, 1995 года.

Рассмотрение дел в Госарбитраже, согласно Положению о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР 1960 года, отличалось сокращенными сроками, несовершенством процедуры. Так, извещение о принятии дела к производству должно было быть направлено стороне по преддоговорным спорам и спорам, вызванным уклонением от заключения договора, в день принятия заявления к рассмотрению. По имущественным спорам - на следующий день после принятия искового заявления. Клейнман А.Ф., Добровольский А.А., Аносова С.В., Арбитраж в СССР.- М.: Издательство Московского университета, 1960.

Согласно Положению о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР 1974 года, установив день, час и место рассмотрения дела, арбитр обязан был в срок не более трех дней со дня поступления искового заявления, направить сторонам определение о принятии дела к рассмотрению. В определении указывалось: наименование Госарбитража, номер дела и дата вынесения определения, наименование сторон, цена иска, предмет спора, представители сторон и должностные лица предприятий, вызываемые, действия которые должны совершить стороны. Тараненко В.Ф., Подготовка и рассмотрение дел в государственном арбитраже: Лекция Всесоюзный юридический заочный институт.- М.: ВЮЗИ, 1979.

Одними из главных принципов процесса являлись принципы быстроты, экономичности процесса. Основная цель - разрешение конфликта без отрыва от производства, с минимальными затратами, экономическими и временными, как арбитра, так и для сторон спора. Абова Т.Е., Арбитражный процесс в СССР: понятие, основные принципы.- М.: Наука, 1985.

Конечно, при постановке цели быстрого рассмотрения спора, страдало качество его разрешения. На практике нередко встречались случаи, когда сторона спора извещалась в день или уже после его разрешения.

После принятия Закона "О Государственном арбитраже в СССР", 1979 г., госарбитражи были приведены в единую систему, деятельность которой базировалась на конституции СССР 1977 года. Андреева Т.К., под ред. Треушникова , Арбитражный процесс: учебник для студентов вузов.- М.: Городец, 2011. Стало возможно эффективное обжалование решений госарбитража в вышестоящей инстанции. Оно проводилось часто без вызова сторон, был установлен краткий, пятидневный срок для рассылки постановлений о пересмотре решений заинтересованным лицам. Абова Т.Е., Арбитражный процесс в СССР: понятие, основные принципы.- М.: Наука, 1985.

В 1992 году был принят первый Арбитражный процессуальный кодекс РФ, который включил в себя более прогрессивные нормы, касающиеся извещения сторон. Новый виток экономического развития требовал новых правил судебного разбирательства и извещения в том числе.

Согласно ст.87 Арбитражного процессуального кодекса 1992 года, Определение о принятии дела к производству высылалось лицам, участвующим в деле, с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для своевременной явки в арбитражный суд и подготовки к делу. В статье 88 вышеуказанного нормативного акта закреплялось, что определение о принятии дела к производству направляется извещаемому или вызываемому лицу заказным письмом по адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Комментарий. Ответственный редактор Яковлев В.Ф.- М.: Юридическая литература, 1994.

Главной особенностью судебных извещений по Арбитражному процессуальному кодексу 1992 года была неопределенность сроков извещения. Указывалось, что определение должно высылаться с таким расчетом, чтобы сторона успела подготовиться и явиться в суд. Судом должно было быть учтено время доставки почты, подготовки, сбора доказательств, время в пути от места нахождения лица, участвующего в деле.

При несвоевременном получении определения, сторона могла ходатайствовать об отложении судебного заседания (ст. 100,102 АПК РФ 1992 г). Неизвещение участников дела могло повлечь отмену решения (ст.128 АПК РФ 1992 г.), при условии, что решение принято неправильно. Там же.

По Арбитражному процессуальному кодексу 1995 года, Определение о подготовке дела к судебному разбирательству направлялось лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом, срок извещения не указывался. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 1 декабря 2001 года.- М.: ИКЦ «Маркетинг», 2001.

Глава 2. Судебные извещения: понятие, элементы

Одним из важнейших положений правосудия, общепринятых в мире, является обязательное предоставление участнику судебного процесса возможности быть выслушанным судом. Европейская конвенция по правам человека в ст.6 провозглашает: «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона» "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30222/КонсультантПлюс, 1992-2015.

Ключевым элементом справедливого судебного разбирательства является создание условий, позволяющих участникам судебного процесса реально участвовать в нем, что достигается надлежащим извещением их о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия. Извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного разбирательства или проведения отдельного процессуального действия является также гарантией реализации принципов арбитражного процесса: состязательности и равноправия сторон. В действующем Арбитражном процессуальном кодексе РФ, (далее по тексту АПК РФ) нормы, регулирующие судебные извещения, выделены в отдельную главу (глава 12 АПК РФ), что свидетельствует о значимости судебного извещения в арбитражном процессе.

Глава 12 АПК РФ называется Судебные извещения, состоит из 4 статей. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) от 24.07.2002 N 95-ФЗ В статье 121 АПК РФ раскрывается сущность, черты и необходимые элементы судебного извещения, в статье 122 АПК РФ - порядок направления арбитражным судом копий судебных актов. В статье 123 АПК РФ приводятся правила надлежащего судебного извещения, при котором судебное разбирательство состоится, и решение арбитражного суда не может быть отменено по причине ненадлежащего извещения. В статье 124 АПК говорится об обязанности лиц, участвующих в деле, информировать арбитражный суд о перемене наименования, адреса, а также об изменении номера телефона, факса, электронной почты. При этом суд обязан указать на эти изменения в определении или протоколе судебного заседания. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) от 24.07.2002 N 95-ФЗ

Приведем понятие судебного извещения:

Судебное извещение - это уведомление арбитражным судом лица, участвующего в деле, о начале судебного процесса путем направления по почте, электронной почте, телеграммой, телефонограммой, с помощью иных средств связи, копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, в установленные сроки.

Так, необходимыми элементами судебного извещения являются:

1. Субъекты судебного извещения

2. Сроки судебного извещения

3. Форма судебного извещения

4. Порядок судебного извещения

А теперь подробнее рассмотрим указанные элементы.

Субъекты судебного извещения

Часть 1 статьи 121 АПК РФ перечисляет субъектов, подлежащих извещению о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия:

лица, участвующие в деле, которые четко определены АПК РФ. К ним отнесены:

· стороны (истец и ответчик по делам искового производства, а также соответчики);

· заявители и заинтересованные лица (по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях);

· третьи лица (как заявляющие, так и не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора),

· прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления.

При этом лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте проведения судебного заседания или совершения иного процессуального действия в любом случае, даже если они ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Иные участники арбитражного процесса - это лица, которые в науке арбитражного процессуального права называются лицами, содействующими правосудию (переводчики, свидетели, эксперты) по смыслу процессуального закона не извещаются, а вызываются в судебное заседание. При неявке суд может возложить на них ответственность в виде штрафа. При ненадлежащем вызове указанных лиц в судебное заседание они не смогут инициировать обжалование принятого по делу судебного акта. Ярков В.В., Арбитражный процесс: Учебник.- 4-е издание, М.: Инфотропик Медиа,2010.

Важно верно определить лиц, участвующих в деле, поскольку их не извещение часто связано с тем, что суд неверно их установил. Так, дела по оспариванию решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (ст. 329 АПК РФ) рассматриваются с участием взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя, которые являются лицами, участвующими в деле. Если по делу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства не была привлечена к рассмотрению дела, следовательно, и не извещена о времени и месте судебного разбирательства, то судебный акт подлежит отмене. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под ред. П.В. Крашенинникова.- М.: Статут, 2013.

Кроме того, необходимо известить и представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с абз. 3 ч.4 статьи 121 АПК РФ.

Судебное извещение направляется также по адресу места нахождения филиала или представительства юридического лица, если спор возник по результатам деятельности такого филиала или представительства.

Сроки судебного извещения

По смыслу процессуального закона 15-дневный срок необходим для доставки копии судебного акта участникам арбитражного процесса, подготовки участников процесса к судебному заседанию или совершению отдельного процессуального действия, а также их прибытия к месту судебного заседания или отдельного судебного действия. Причем, если того потребуют сложившиеся обстоятельства по делу, этот срок подлежит увеличению.

С нарушением сроков судебного извещения процессуальный закон в ряде случаев связывает определенные правовые последствия. В частности, нарушение сроков извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания ставит арбитражный суд в зависимость от действий этих участников процесса:

- в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд обязан отложить судебное разбирательство (ч. 1 ст. 158 АПК РФ);

- в случае заявления лицом, участвующим в деле, ходатайства об отложении судебного разбирательства по основанию недостаточности времени для подготовки к судебному заседанию, если в отношении этого лица у суда имеются сведения о надлежащем извещении, арбитражный суд откладывает судебное разбирательство (ч. 3 ст. 158 АПК РФ).

Сокращенный (менее 15 дней) срок судебного извещения устанавливается АПК РФ, в частности, в ч. 5 ст. 127 АПК РФ, предусматривающей направление лицам, участвующим в деле, копии определения о принятии искового заявления к производству не позднее следующего дня после дня его вынесения. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Разделы I - II: постатейный научно-практический комментарий / В.А. Баранов, В.Н. Барсукова, О.В. Белоусов и др.; под общ. ред. В.А. Гуреева; науч. ред. В.В. Гущин. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2013.

Форма судебного извещения

В отличие от гражданского процесса, где лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками, в арбитражном процессе лица, участвующие в деле извещаются в форме направления судебного акта. Лицо считается извещенным с момента получения первого судебного акта по делу.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (ч.6 ст.121 АПК РФ). Для лица, вступившего в дело позднее, - определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт (ст. 42 АПК РФ), - определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

См.: п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Частью 2 ст. 121 АПК РФ устанавливается содержание судебного акта, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса. Такой судебный акт принимается арбитражным судом в форме определения, которое должно содержать:

- наименование и адрес арбитражного суда, адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле;

- время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

- наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд;

- наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

- указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Разделы I - II: постатейный научно-практический комментарий / В.А. Баранов, В.Н. Барсукова, О.В. Белоусов и др.; под общ. ред. В.А. Гуреева; науч. ред. В.В. Гущин. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2013.

Способ судебного извещения

В случаях, когда АПК РФ предусматривается направление лицам, участвующим в деле, копии судебного акта, содержащего информацию о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия (к примеру, определения о назначении дела к судебному разбирательству - ч. 3 ст. 127 АПК РФ) и суд располагает сведениями о номере телефона, факса, адресе электронной почты, другими данными лица, участвующего в деле, то копия соответствующего судебного акта может направляться этому лицу по электронной почте или иным способом, в том числе по почте заказным письмом без уведомления.

Указанный порядок должен применяться в дополнение к размещению на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет информации о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Если по техническим причинам соответствующая информация не отображается на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в течение срока 15 дней, предусмотренного ч. 1 ст. 121 АПК РФ, то арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте либо с использованием иных средств связи (ч. 1 ст. 121 АПК РФ).

См.: п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации". Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.

Делаем вывод, что судебное извещение, производимое впервые, должно быть сделано путем направления судебного акта по почте и одновременно - с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», причем срок извещения - 15 дней и в той, и в другой форме. Дальнейшее извещение должно быть обязательно совершено при помощи размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». И дополнительно может быть совершено телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Таким образом, выделяем три способа судебного извещения:

1. Направление судебного акта по почте;

2. Размещение информации на сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;

3. Телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте либо с использованием иных средств связи (экстренные способы).

Порядок судебного извещения

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица (ч. 4 ст. 121 АПК РФ). Положения об извещении применяются при рассмотрении дела во всех судебных инстанциях. Поэтому в случае направления судебного извещения по иному адресу (в связи с ошибочным указанием названия улицы, направления судебного извещения по адресу нахождения спорного объекта и т.д.) юридическое лицо не может считаться надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.

См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 12.08.2003 N 6074/03, от 02.03.2004 N 13260/03, от 10.08.2004 N 4454/04.

Как следует из положений ч. 4 ст. 121 АПК РФ, судебное извещение, адресованное юридическому лицу, если иск вытекает из деятельности филиала или представительства, направляется по месту нахождения юридического лица и по месту нахождения филиала или представительства юридического лица, определяемым на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в частности, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении юридического лица к административной ответственности в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его филиала (представительства) (ч. 1 ст. 207 АПК РФ и ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ). См. там же.

При наличии в арбитражном суде доступа к электронной базе данных регистрирующего органа суд вправе проверить, соответствует ли информация о месте нахождения юридического лица, содержащаяся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц либо ином документе, представленном истцом в соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 126 Кодекса, сведениям, содержащимся в указанной базе данных.

Если лицо, участвующее в деле, ведет дело через представителя, судебное извещение направляется также по месту нахождения или месту жительства представителя (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

Следует учитывать, что при наличии вышеуказанных обстоятельств судебное извещение направляется по трем соответствующим адресам, а юридическое лицо согласно п. п. 4 и 5 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается извещенным надлежащим образом, если судебное извещение вручено хотя бы по одному из этих адресов.

См.: п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"; абз. 5, 6 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 N 42.

Согласно ч. 4 ст. 121 АПК РФ лицо, участвующее в деле, имеет право заявить ходатайство о направлении арбитражным судом судебных извещений по иному адресу. Извещение считается надлежащим, если оно направлено по данному адресу и по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей), и доставлено по одному из этих адресов.

В ходатайстве о направлении судебных извещений по иному адресу лицо, участвующее в деле, может сообщить два адреса или более. Чтобы исключить неопределенность, в таком случае под иным адресом, по которому следует направлять судебные извещения, принято считать первый из адресов, указанных в ходатайстве.

См.: п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Так, по одному из дел Президиум ВАС РФ признал, что лицо, участвующее в деле, не было надлежащим образом уведомлено о проведении судебного заседания, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления судом кассационной инстанции определения о принятии кассационной жалобы к производству по адресу, указанному в заявлении данного лица, с просьбой о направлении судебной корреспонденции по нему. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.

В случае невозможности фактического вручения судебного извещения по всем адресам, по которым оно направлено судом на основании ч. 4 ст. 121 АПК РФ, в том числе по месту нахождения филиала или представительства юридического лица, представителя лица, участвующего в деле, по иному адресу, указанному в ходатайстве лица, участвующего в деле, это лицо считается извещенным надлежащим образом при наличии одного из условий ч. 4 ст. 123 АПК РФ. См.: п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации". Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.

Глава 3. Порядок направления копий судебных актов

Часть первая статьи 122 АПК РФ перечисляет допустимые законом способы извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса. Так, копии судебных актов направляются:

1) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Это основной, наиболее распространенный способ извещения. К сожалению, у этого в действительности надежного способа извещения есть существенный минус - нестабильность работы почтовой службы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221 об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи, при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При невозможности вручения адресатам (их законным представителям) почтовые отправления хранятся в учреждениях почтовой связи в течение месяца (п. 35). Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», правовая система «КонсультантПлюс». Установление новыми Правилами одного месяца хранения судебных извещений породило немало проблем, связанных с тем, что процессуальное законодательство не рассчитано на столь длительное невозвращение уведомлений. В настоящее время судебная корреспонденция не подлежит хранению в течение месяца. Тем не менее каждый судья может сказать, что судебные уведомления приходят очень поздно. Если, например, самый долгий почтовый пробег по Свердловской области, по официальным данным, - до семи дней, то реально судебные извещения, а затем уведомление о вручении доставляются в течение месяца и даже дольше. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под ред. П.В. Крашенинникова.- М.: Статут, 2013. Нередко почтовые работники в нарушение действующих Правил вручают заказные письма консьержкам, водителям и иным лицам, вторичные извещения опускаются в почтовые ящики адресатов, а не вручаются под расписку и т.д. Вследствие всего этого суд первой инстанции рассматривает дело, полагая, что судебное извещение было надлежащим, выносит решение, которое отменяется в вышестоящих инстанциях, в заседаниях которых принимает участие соответствующее лицо, доказывающее, что оно не получало судебного извещения. В настоящее время во многих арбитражных судах используется штрих-кодирование при отправке почтовой корреспонденции, что позволяет отследить место нахождения почтового отправления; Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под ред. П.В. Крашенинникова.- М.: Статут, 2013.

2) курьером по месту нахождения лица, участвующего в деле, или иного участника процесса под расписку. Возможно извещение через курьера, который вручает копию судебного акта лицу, участвующему в деле, или иному участнику процесса по месту их нахождения. И в этом случае вручение осуществляется под расписку, которая также должна быть приобщена к материалам дела. Однако в арбитражных судах отсутствует курьерская служба;

3) непосредственно субъекту-получателю или его представителю в арбитражном суде под расписку, которая подшивается в материалы дела как доказательство надлежащего судебного извещения.

При этом вручение необязательно означает собственно вручение. Например, при отложении судебного разбирательства суд выносит протокольное определение, назначая дату нового судебного заседания, о чем участники процесса извещаются тут же в процессе под расписку в протоколе. Если лицо отсутствовало в судебном заседании, то его извещение осуществляется заказным письмом с уведомлением;

4) с помощью иных средств связи (отправление телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи, электронной почте и пр.) согласно ч. 3 ст. 122 АПК РФ. Подобные способы извещения применимы в случаях, не терпящих отлагательства. При направлении копии судебного акта адресату телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего (ч. 3 ст. 122 АПК РФ). В соответствии с Инструкцией о делопроизводстве отправка телефонограмм и факсограмм должна регистрироваться в журнале их учета. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под ред. П.В. Крашенинникова.- М.: Статут, 2013.

Подтверждением надлежащего извещения служит копия переданного текста с указанием фамилий лица, передавшего текст, и лица, принявшего текст, даты и времени получения.

Указанный порядок применяется в дополнение к размещению на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет информации о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Если по техническим причинам соответствующая информация не отображается на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в течение срока, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, то арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте либо с использованием иных средств связи (ч. 3 комментируемой статьи).

Физическим лицам, участвующим в деле либо являющимся иными участниками арбитражного процесса, копии судебных актов в любом случае направляются заказным письмом с уведомлением о вручении.

При этом отсутствие у суда сведений о получении лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса направленной вышеуказанными способами копии судебного акта само по себе не является препятствием для проведения судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия (п. п. 5 - 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12).

Законодательно кардинально изменился подход к обязанности суда по извещению участников процесса о судебных заседаниях. Достаточно, чтобы арбитражный суд располагал доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания. Далее участники процесса сами обязаны отслеживать движение дела. По этой причине дальнейшее извещение о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу суд может осуществлять путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ). Такой способ извещения доступен и для участников процесса, тем более что он отличается оперативностью. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под ред. П.В. Крашенинникова.- М.: Статут, 2013.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ извещение лиц, участвующих в деле, иных участников процесса путем получения уведомления о вручении им первого судебного акта признается надлежащим извещением.

Части 2 - 4 ст. 122 АПК РФ предусматривают допустимые доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, иных участников процесса при использовании различных способов судебного извещения: при отправке судебного акта по почте - уведомление о вручении, при вручении в суде или с помощью курьера - расписку. См. там же.

Не исключены ситуации, когда адресат отказывается принять (получить) копию судебного акта. В этом случае лицо, ее доставляющее или вручающее, должно зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении (при вручении работником почты) или на копии судебного акта (при доставке курьером), которые подлежат возврату в арбитражный суд (ч. 4 ст. 122 АПК РФ). После возврата в суд уведомление и копия судебного акта с отметками об отказе адресата принять соответствующий документ подшиваются в материалы дела. В силу п. 1 ч. 2 ст. 123 АПК РФ лицо, отказавшееся от получения копии судебного акта (при условии соответствующей отметки), считается надлежащим образом извещенным.

Документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном ст. 122 АПК РФ (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела в качестве доказательств надлежащего извещения. Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ). Рассмотрением дела без участия названных лиц нарушается принцип равенства сторон в процессе.

Нередки случаи, когда место нахождения или место жительства адресата неизвестно. В этом случае лицо, доставляющее корреспонденцию, делает отметку на подлежащем вручению уведомлении с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации/ Под ред. П.В. Крашенинникова.- М.: Статут, 2013.

Глава 4. Правила о надлежащем извещении

При разрешении вопроса о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд опирается на материалы дела, в которых в обязательном порядке должен содержаться документ, подтверждающий адрес лица, участвующего в деле и документ, подтверждающий надлежащее извещение. При этом надлежащим извещением не всегда является реальное вручение адресату судебного акта.

В статье 123 АПК РФ указаны следующие варианты надлежащего судебного извещения:

1. Вручение судебного акта гражданину лично под расписку, либо совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с ним.

2. Вручение судебного акта лицу, уполномоченному на получение корреспонденции, сотруднику организации или индивидуального предпринимателя.

3. Адресат отказался от получения судебного акта, что зафиксировано сотрудником почты

4. Адресат не явился за получением судебного акта, несмотря на извещение и вторичное извещение почты.

5. Отсутствие адресата по указанному адресу, при условии, что сотрудником почты сделана отметка об этом.

6. Судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица.

7. Судебное извещение вручено судебному представителю лица, участвующего в деле.

8. В материалах дела имеются: расписка в получении судебного акта, копия отправленного по факсу, электронной почте судебного извещения с указанием даты и времени отправления, фамилии отправляющего и фамилии принявшего.

9. Судебное извещение отправлено по последнему известному месту жительства, месту нахождения ответчика.

При этом к материалам дела должны быть подшиты подтверждающие документы:

· Расписка в получении судебного извещения в здании суда

· Уведомление о вручении судебного извещения адресату

· Конверт, содержащий судебное извещение и вернувшийся в суд, с отметкой почтового органа об: отказе в получении, не явке адресата, отсутствии адресата по указанному адресу

· Распечатанная страница с сайта арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на которой отображается дата и время назначенного судебного заседания или процессуального действия.

При наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в ч. 4 ст. 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Копия определения о принятии к производству апелляционной либо кассационной жалобы, определения о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора направляется судом лицам, участвующим в деле, на основании положений ч. 3 ст. 261, ч. 3 ст. 278, ч. 5 ст. 299 АПК РФ.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, названных документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении, за исключением случаев, когда апелляционная либо кассационная жалобы, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора подаются по истечении сроков, установленных ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276, ч. 4 ст. 292 АПК РФ, вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока ее подачи лицом, участвующим в деле, но не принимавшим участие в судебном заседании вследствие неизвещения надлежащим образом о его времени и месте, или лицом, указанным в ст. 42 АПК РФ. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.

В этих случаях, а также в случае принятия к производству заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2 ст. 314 АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия располагает сведениями о получении этими лицами копии определения о принятии к производству апелляционной (кассационной) жалобы, определения о передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора, определения о принятии к производству заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам соответственно либо сведениями, указанными в ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

При этом, если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в п. п. 2 или 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, либо обращается в регистрирующий орган с запросом относительно места жительства индивидуального предпринимателя.

См.: п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Также следует иметь в виду, что не могут считаться неизвещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.

В случае если лицо, участвующее в деле, уведомленное надлежащим образом о проведении предварительного судебного заседания, не явилось в данное судебное заседание и не заявило согласие о рассмотрении дела в его отсутствие, суд не может завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, а должен назначить новую дату проведения судебного заседания для рассмотрения дела по существу.

См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 24.02.2004 N 13297/03, от 20.07.2004 N 4124/04. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.

Вместе с тем, не может быть признано надлежащим извещение сторон о дате и времени проведения судебного разбирательства, если судебное заседание по делу, назначенное к судебному разбирательству на одну дату, фактически состоялось в другой день и отсутствуют доказательства извещения сторон об изменении даты проведения судебного заседания.

Неизвещение третьего лица, которое в силу процессуального закона пользуется правами стороны по делу, является процессуальным нарушением в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

Факт совместного проживания совершеннолетнего лица, которому вручено судебное извещение, с гражданином, которому адресовано данное судебное извещение, может подтверждаться документом, в котором указана регистрация по месту жительства, либо явствовать из обстановки, в которой вручается такое судебное извещение (ч. 2 ст. 123 АПК РФ).

При применении положений ч. 6 ст. 122, ч. 2 и п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ арбитражным судам необходимо исходить из того, что отсутствие в соответствующем уведомлении указания на источник информации, из которого органу почтовой связи стали известны названные в Кодексе сведения, само по себе не может рассматриваться как ненадлежащее извещение судом лица, участвующего в деле.

См.: п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В случае если судебный акт обжалован лицом, участвующим в деле, которое не принимало участия в судебном заседании, и таким лицом в соответствующей жалобе приведены доводы и доказательства относительно несоблюдения в отношении его правил ст. 123 АПК РФ о надлежащем извещении в связи с отсутствием у лица, принявшего корреспонденцию, полномочий на ее получение, суд проверяет, имелись ли у данного лица такие полномочия.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, филиалу или представительству юридического лица, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции (ч. 3 ст. 123, п. 4 ч. 4 ст. 123 АПК РФ). Полномочие лица на получение корреспонденции может явствовать из обстановки, в которой действует лицо, принимающее корреспонденцию (например, это секретарь, сотрудник канцелярии).

Судебное извещение может быть также вручено лицу, уполномоченному индивидуальным предпринимателем на получение корреспонденции, применительно к ч. 3 ст. 123 АПК РФ. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.

См.: п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В случае невозможности фактического вручения судебного извещения по всем адресам, по которым оно направлено судом на основании ч. 4 ст. 121 АПК РФ, в том числе по месту нахождения филиала или представительства юридического лица, представителя лица, участвующего в деле, по иному адресу, указанному в ходатайстве лица, участвующего в деле, это лицо считается извещенным надлежащим образом при наличии одного из условий ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

См.: п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В случае, когда судебный акт обжалован лицом, участвующим в деле, которое не принимало участия в судебном заседании, и им в соответствующей жалобе приведены доводы относительно несоблюдения арбитражным судом требования о размещении судом, рассмотревшим дело, информации о времени и месте судебного заседания, совершении отдельного процессуального действия на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет согласно абзацу второму ч. 1 ст. 121 АПК РФ, вследствие чего оно было лишено доступа к информации о времени и месте судебного заседания, суд проверяет наличие в материалах дела документов, подтверждающих размещение на сайте указанной информации, либо, если по техническим причинам соответствующая информация не отображалась на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в течение срока, установленного ч. 1 ст. 121 АПК РФ, извещение указанного лица в порядке, определенном ч. 3 ст. 121 АПК РФ. При наличии в материалах дела соответствующих документов основания для отмены судебного акта, предусмотренные п. 2 ч. 4 ст. 270 и п. 2 ч. 4 ст. 288 АПК РФ, отсутствуют.

См.: п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации". Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.

Заключение

При написании курсовой работы мной было детально изучены нормативные правовые акты, фундаментальные учебники и монографии, комментарии арбитражного процессуального кодекса, арбитражная судебная практика. На основании изученного можно сделать следующие выводы:

1. По сравнению с гражданским процессом, на лиц, участвующих в деле возложены дополнительные обязанности по активному участию в деле, в частности, в судебном извещении. Прежде всего, это обязанность истца направлять копию искового заявления и документов, отсутствующих у ответчика, в адрес ответчика. При этом истец обязан при подаче искового заявления в суд приложить доказательства такого направления. Кроме этого, лица участвующие в деле, обязаны самостоятельно получать информацию о движении дела при помощи официального сайта арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», информационных ларьков в здании арбитражного суда и других источников информации. При этом такие лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в виде проигрыша дела. Таким образом, законодатель стремится сократить материальные и временные затраты как суда, так и лиц, участвующих в деле, без вреда для качества судебного разбирательства.

2. Законодатель стимулирует лиц, участвующих в деле, к активному поведению в рамках арбитражного процесса, что достигается установлением основного срока судебного извещения - 15 дней. Так, лица, участвующие в деле, получат такое извещение не позднее 9 дней до судебного заседания, что оставляет не так уж много времени для подготовки к судебному заседанию.

3. Арбитражному суду предоставляется большой перечень инструментов судебного извещения, что помогает в борьбе со злоупотреблениями недобросовестной стороны, которая стремится затянуть процесс, например, с целью сокрытия имущества, на которое может быть обращено взыскание в исполнительном производстве.

4. Эволюция института судебного извещения в арбитражном процессе способствует справедливому судебному разбирательству, более эффективной защите нарушенного права, при обеспечении права сторон выступать в суде, представлять доказательства, отстаивать свою правовую позицию по всем спорным вопросам.

Список использованной литературы

1. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30222/ © КонсультантПлюс, 1992-2015

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 1 декабря 2001 года.- М.: ИКЦ «Маркетинг», 2001.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 01.03.2015, правовая система «КонсультантПлюс».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», правовая система «КонсультантПлюс».

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Комментарий. Ответственный редактор Яковлев В.Ф.- М.: Юридическая литература, 1994.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями/Т.К.Андреева, Ю.В.Архипова, Д.В. Афанасьева и др.; под ред. Т.К. Андреевой.- М.: Статут, 2013.