Оптимизация деятельности органов местного самоуправления по антикризисной стабилизации и социальному развитию населения города Елец

Оказание услуг по социальной адаптации лицам, попавшим в сложную жизненную ситуацию

Оказание услуг по социальной адаптации лицам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, является одним из основных направлений в работе ОКУ «Елецкий городской ЦЗН». Так, совместно с администрацией исправительных колоний УФСИН России по Липецкой области, ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» активно помогает осужденным в их трудоустройстве после освобождения из мест лишения свободы. В феврале этого года специалисты городского центра занятости в очередной раз провели встречи с заключенными учреждений ИК №2 и ИК №4, освобождение которых планируется в ближайшие месяцы. Целью таких встреч является подготовка граждан, отбывающих наказание, к предстоящему трудоустройству и скорейшей адаптации в обществе.

Мероприятия состоялись в стенах исправительных учреждений, их посетили 20 представителей ИК №2 и около 80 заключенных ИК №4. Участников встреч ознакомили с информацией о банке вакансий городского центра занятости, перспективах переобучения, программах финансовой поддержки лиц, освобожденных из МЛС, а также озвучили выдержки из Закона о занятости населения РФ и Трудового Кодекса. Заключенные смогли задать сотрудникам елецкой службы занятости, интересующие их вопросы. В основном они касались возможностей трудоустройства и величины заработных плат по имеющимся специальностям.

Электронная очередь

В работу ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» внедрена система электронной очереди. Теперь гражданам, обратившимся центр занятости с целью постановки на учет, необходимо получить талон в специальном терминале, который установлен в фойе первого этажа. Для того, чтобы попасть на прием к инспектору, посетителям центра занятости необходимо ввести свои данные, выбрать удобные для себя день и время посещения, получить талон и в указанный час отправиться в кабинет специалиста. Клиенты Елецкой городской службы занятости уже отметили удобство такой системы.

Мобильный центр занятости

5 октября состоялся первый выезд Елецкого мобильного Центра занятости на одно из предприятий города. Сотрудники ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» провели консультации с гражданами, высвобождение которых планируется до конца 2010 года. Специалисты центра занятости рассказали им о порядке постановки на учёт, о возможностях досрочного выхода на пенсию, переобучении и способах организации собственного бизнеса. Граждане, которые прошли консультацию в мобильном центре, высоко оценили возможность получить полезную информацию не отрываясь от рабочего места. Напомним, что микроавтобус, который выделила Федеральная служба по труду и занятости, появился в нашем городе в конце августа. Он оснащен оргтехникой, громкоговорящей установкой, рабочими столами для специалистов и другим оборудованием. Теперь выезды на предприятия, где планируется сокращение рабочих, станут регулярными.

3. Социальная безопасность, защищенность, развитие социально-демографической структуры, повышение уровня и качества жизни населения города Елец как целостного муниципального образования

3.1 Анализ и оценка демографических факторов стабилизации и развития структурных характеристик населения города Елец

Закон Липецкой области от 2.12.2004 г. № 142-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»

Назначается и выплачивается одному из родителей (опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учебного учреждения -- до окончания им обучения, но не более, чем до восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Липецкой области.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка с одним из родителей и выплачивается:

- в размере 150 рублей на каждого ребенка,

- в размере 300 рублей - на детей одиноких матерей,

- в размере 225 рублей на детей разыскиваемых родителей и многодетных семей,

- в размере 450 рублей на детей-инвалидов.

Ежемесячное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

Закон Липецкой области от 29.03.2005 г. №179 - ОЗ «О государственной социальной помощи»

Получателями государственной социальной помощи могут быть: малоимущие семьи, в первоочередном порядке - многодетные семьи, неполные семьи, семьи, воспитывающие детей - инвалидов, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области.

Социальная адресная помощь назначается и выплачивается в пределах разницы между величиной прожиточного минимума и среднедушевого дохода семьи, но не более 300 рублей в месяц на одного человека.

Закон Липецкой области от 02.12.2004 г. №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области»

- Семье или одиноко проживающему гражданину предоставляется материальная помощь в трудной жизненной ситуации (экстремальной ситуации), если они находятся в ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность, и которую не могут преодолеть самостоятельно. Максимальный размер помощи -- 10 тыс. руб..

- Субсидирование процентной ставки по банковским кредитам до 20 000 рублей на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд.

Закон Липецкой области от 27.03.2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью»

Многодетным семьям Липецкой области следующие меры социальной поддержки:

- оплата коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения и тепловой энергии -- в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления; газа и электрической энергии -- в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных исполнительным органом государственной власти области в сфере энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства) в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 -- 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;

- оплата в размере 30 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- оплата в размере 50 процентов стоимости газификации малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья;

- предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте детям из многодетных семей -- учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений;

- единовременная социальная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей или детей-близнецов выплачивается в размере 50000 рублей;

- ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет производится в размере 1000 рублей независимо от числа детей в возрасте от полутора до трех лет в семье;

- единовременная социальная выплата при рождении в семье трех или более детей одновременно в размере 1200000 рублей;

- путевки в детские оздоровительные лагеря.

За предоставлением мер социальной поддержки следует обращаться в ОСЗН по месту жительства.

3.2 Анализ и оценка структурно-динамических характеристик семей в составе населения города Елец

Численность населения (от предварительных итогов ВПН 2010) на 01.01.2011 г., тыс. чел. 108,3.

Сегодня многодетным семьям региона вручили областные премии. Ежегодную награду за рождение и воспитание детей, сохранение и укрепление семейных традиций, ценностей семейной жизни, материнства и отцовства получили 25 семей. Их кандидатуры утвердили на последней сессии Липецкого областного Совета депутатов. В этом году размер премии составил 25 тысяч рублей. Церемонию награждения провели в большом зале обладминистрации.

Со словами благодарности перед многодетными родителями выступили руководители региона - заместитель председателя Липецкого областного Совета депутатов Василий Мурузов и вице губернатор Людмила Куракова.

На празднике также наградили победителей и призеров областного конкурса на определение лучшей семьи. Их назвали в пяти номинациях: лучшая трудовая династия и лучшая опекунская или приемная семья, лучшая творческая семья, лучшая спортивная и самая трудолюбивая семья. Победители получили в награду автомобили "ГАЗель", а призеры -- автомобили "Лада Калина" и комплекты бытовой техники.

После торжественного награждения для многодетных родителей и их детей организовали большой концерт.

ЦЕЛЕВАЯ ГРУППА: городское и сельское население в возрасте 18-65 лет, состоящее в браке (официальном или гражданском)

Отмечены положительные тенденции в развитии демографической ситуации в регионе: снижается смертность, замедляется процесс естественной убыли населения, стабильно растет продолжительность жизни. Реализация семейной политики, направленной на поощрение успешных и благополучных семей, способствовала увеличению численности многодетных семей. Развитие системы здравоохранения в 2009-2011 годах позволило уменьшить показатели заболеваемости беременных на 18,2%, подростков - на 8,6%, детей до 14 лет на 3%. Реализация муниципальных целевых программ развития образования расширила сеть дошкольных образовательных учреждений. Впервые родителям детей 3-6 лет, ожидающих зачисления в детский сад, за счет средств консолидированного бюджета области выплачивается ежемесячная субсидия в размере 5 тыс. рублей. Число детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось с 554 в 2009 году до 261 ребенка в 2011-м.

Демография за 2005-2008 гг.

Демография
Число родившихся, на 1000 населения	6.9	7.1	8.5	8.8
Число умерших, на 1000 населения	15.6	16.9	18	17.3
Естественный прирост (убыль), на 1000 населения	-8.7	-9.8	-9.5	-8.5
Численность населения по годам (тыс. жит)
1856	23.2	1967	96	1992	120.8	2007	112.7
1897	47.0	1970	100.7	1996	118.3	2008	112.2
1913	52.1	1973	107	1998	121.0	2010	110.4
1926	42.5	1976	109	2000	119.7	2011	108.4
1931	42.6	1979	111.7	2001	118.9	2012	107.7
1939	50.9	1982	113	2003	116.7	2013	107.0
1959	77.9	1986	117	2005	114.5	2014	106.4
1962	85	1989	120.3	2006	113.4

3.3 Состояние и тенденции изменений уровня и качества жизни, здоровья, экологической безопасности населения города Елец

По качеству жизни регион занимает 14-е место. У региона высокий показатель жилищных условий - 72,1, по этому критерию область входит в десятку лучших. По степени удовлетворенности населения регион также в числе первых - на девятом месте (67,4).

Уровень жизни населения и социальная сфера 2005-2008гг.

Уровень жизни населения и социальная сфера
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	1192	2326	4031	6289.3
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на жителя (на конец года), кв.м	17.7	18.6	21.4	22
Число дошкольных учреждений, шт.	34	33	32	33
Число детей в дошкольных учреждениях, тыс. человек	3.4	3.4	3.6	3.7
Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (на конец года), в процентах от численности детей соответствующего возраста, %			71	70
Число дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), шт.	25	22	26	26
Число учащихся дневных общеобразовательных учреждений, тыс. человек	15	13.7	12.4	10.8
Численность врачей, чел.	467	493	449	445
Численность среднего медицинского персонала, чел.	1738	1732	1755	1570
Число больничных учреждений, шт.	8	8	9	9
Число больничных коек, тыс. шт.	1.7	1.7	1.8	1.7
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, шт.	12	11	10	11
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену, тыс. шт.	3.9	3.8	3.8	2.5
Число зарегистрированных преступлений, шт.	1593	1429	1074	1557
Выявлено лиц, совершивших преступления, чел.	918	889	564	608

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - состояние защищенности личности, общества и Государства от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий и катастроф.

Предлагается ввести в систему информационного обеспечения деятельности по регулированию природопользования и охране окружающей среды экологическую паспортизацию территорий. Это связано с созданным управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области программным продуктом - информационно-аналитической системой для экологической паспортизации муниципальных районов и городских округов. Система содержит базы данных о природных объектах, хозяйственной деятельности, связанной с эксплуатацией природных ресурсов, и экологические паспорта природопользователей.

По мнению экспертов, принятие законопроекта позволит более полно обеспечить надлежащее исполнение полномочий органов исполнительной власти Липецкой области по формированию фонда данных государственного экологического мониторинга. Процедура оценки регулирующего воздействия этого проекта нормативного правового акта намечена на сентябрь-октябрь нынешнего года. «Сегодня цивилизованное отношение человека к окружающей среде является приоритетом в Липецкой области, -- считает руководитель региона Олег Королев. -- Достигнутые за последние годы результаты -- лишь начальный этап формирования экологической культуры общества, и потребуется еще много усилий для того, чтобы вопросы экологической безопасности стали для каждого из нас действительно первоочередными».

3.4 Уровень и тенденции развития социопатий среди различных возрастных и социальных групп населения города Елец

Социопатия (диссоциальная психопатия) - расстройство личности, основные признаки которого - постоянное нарушение социальных норм, повышенная агрессивность и специфическая неспособность строить близкие отношения с людьми. Как и при любом другом расстройстве личности, при социопатии нарушается характер и поведение больного.

В ОМВД России по г. Ельцу подвели итоги работы городского отдела полиции за 9 месяцев текущего года.

Согласно статистическим данным, на территории города, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, отмечается существенное снижение уровня подростковой преступности -- более чем в три раза: за 9 месяцев 2013 года в Ельце подростками было совершено 29 преступлений, а за этот же период текущего года -- 9. Кроме того, в 3,4 раза уменьшилось и количество самих несовершеннолетних, преступивших закон -- с 17 в прошлом году до 5 в текущем.

На профилактическом учете в ОДН ОМВД России по г. Ельцу сегодня состоят 390 подростков, из которых 37 взяты на заметку из-за употребления ими спиртных напитков, 46 человек были участниками подростковых групп.

К слову, статистика подростковой преступности далеко не всегда зависит от уровня правосознания коренных юных горожан -- учащиеся елецких учреждений, приехавшие к нам повышать свой образовательный уровень из деревень, сел и городов Липецкой области, нередко вместо этого начинают сгущать краски на криминальной палитре Ельца.

На прошедшей 18-ой сессии Совета депутатов города Ельца начальник ОМВД России по городу Ельцу Валерий Устинов отчитался пред депутатами об итогах работы правоохранительной структуры за 2013 год.

Так, за прошедший год в городе наблюдается снижение количества уголовных преступлений на 3,4% (с 942 до 910). Число убийств сократилось на 60% (с 15 до 6). В целом, значительно сократилось число грабежей на 42,9%. На 19,9% снизилась преступность в общественных местах.

Реализуя поставленные задачи по защите здоровья и имущества граждан, сотрудниками ОМВД раскрыто 683 преступления. Общая раскрываемость в 2013 году составила 70,3%.

Благодаря работе сотрудников полиции снизилось количество ДТП на дорогах города на 9,2% (с 155 до 141), число погибших на дорогах сократилось на 57,1%.

Валерий Устинов отметил, что работа над профилактикой правонарушений ведётся и в СМИ. Для этого сотрудники полиции активно сотрудничают с журналистами, проводят совместные оперативно-профилактические мероприятия.

Глава города Ельца Сергей Панов обратил внимание на необходимость дальнейшей реализации программы «Безопасный город», а также поинтересовался количеством камер наружного наблюдения, которые ещё нужно установить в городе.

По всем показателям ОМВД России по г. Ельцу занимает 4-ое место среди 23 отделов Липецкой области. Несмотря на положительную динамику в 2013 году, ОМВД России по г. Ельцу продолжит работу над пресечением правонарушений и снижением уровня преступности в целом.

3.5 Уровень, тенденции изменений, ресурсная база развития здравоохранительных и лечебно-профилактических учреждений города Елец

Итоги деятельности органов управления и лечебно-профилактических учреждений за шесть месяцев нынешнего года и задачи отрасли на второе полугодие обсуждены на коллегии управления здравоохранения Липецкой области. На заседании отмечалось, что основными направлениями реализации программы модернизации лечебной сети региона в 2012 году стали укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем в здравоохранение и стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами. Из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональной программы дополнительную субсидию, составляющую почти 350 млн. рублей, сообщает пресс-служба администрации Липецкой области.

На базе елецкой больницы создадут областной урологический центр

В Липецкой области отмечается ежегодный прирост лиц с заболеваниями мочеполовых органов. В 2011г. первичная заболеваемость населения мочекаменной болезнью на 100 тыс. населения составила в среднем по области -- 108,95 человек. В связи с обозначенной проблемой возникает необходимость комплексного решения задачи ранней диагностики и эффективного лечения урологических болезней, как социально значимых заболеваний, сообщает официальный сайт областного Управления здравоохранения.

В целях повышения качества медицинской помощи пациентам по профилю «урология» и для обеспечения преемственности в ведении пациента на всех этапах, в рамках трехуровневой системы здравоохранения в Липецкой области на базе ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», ГУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи №1», ГУЗ «Елецкая городская больница №2» будут созданы областные урологические центры. Они организованы в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие здравоохранения Липецкой области на 2013-2017 годы». Для этой цели из средств областного бюджета выделено 18, 5 млн. рублей.

В скором будущем медицинские специалисты планируют увеличить охват населения области урологической помощью до 55%, снизить смертность госпитализированных от урологических заболеваний, а также снизить количество лиц, впервые признанных инвалидами от урологических заболеваний.

В поселке Солидарность Елецкого района радостное событие, 20 августа 2014 года после капитального ремонта открылась врачебная амбулатория. Ранее это было приспособленное здание, бывшего магазина и с момента открытия капитальный ремонт не проводился. Между тем амбулатория п. Солидарность обслуживает 2,5 тыс. населения. Поселение является территорией динамичного развития, одно из немногих, где за полугодие показатель рождаемости опережает смертность. Благодаря программе развития здравоохранения Липецкой области были выделены средства на ремонт амбулатории.

На сегодня это современное благоустроенное медицинское учреждение, оснащенное новым медицинским оборудованием, мебелью, компьютерной техникой, в которой имеется все необходимое для успешной работы и самое главное квалифицированные медицинские кадры.

ГУЗ «Елецкая РБ» намерена в ближайшее время приводить свои подразделения в соответствие требованиям санитарного надзора и параллельно расширять перечень медицинских услуг для обеспечения возрастающих потребностей населения. Так в планах, после проведения ремонтов, открыть во всех амбулаториях койки дневного пребывания, а там где позволят площади еще и кабинеты физиолечения.

Знаменательно и то, что на открытии амбулатории присутствовали и.о. Главы администрации Липецкой области О.П.Королев и глава Елецкого муниципального района О.Н.Семенихин. Высокие гости в непринужденной обстановке пообщались с медицинскими работниками ГУЗ «Елецкая РБ», рассказали о планах дальнейшего развития здравоохранения области.

Медицинское обслуживание в школе-интернате включает в себя следующее: анализ состояния и структуру заболеваемости учащихся; наличие и возможности школы в области лечебно-профилактической работы и результаты её работы.

В состав медицинской службы входят врач педиатр и две медицинские сестры. Имеются медицинский кабинет, имеющий лицензию на осуществление медицинской деятельности ЛО-48-01-000020 от 25.04.2008г, процедурный кабинет, изолятор, которые укомплектованы необходимой мебелью, оборудованием и медикаментами.

Основными задачами медработников являются:

- обеспечение инфекционной безопасности школы, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур;

- организация санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья учащихся

Лечебно-оздоровительный туризм - один из старейших видов туризма, при котором отдых сочетается с лечением, оздоровлением организма и профилактикой заболеваний.

Базируется на санаторно-курортной основе с использованием природных лечебных факторов и ландшафтно-климатических ресурсов.

Основным звеном в лечебно-оздоровительном туризме является курорт.

Курортное место - особо охраняемая природная территория, освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях.

Эта местность располагает в обязательном порядке природными лечебными ресурсами, а также необходимым для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Основными природными лечебными факторами в Липецкой области являются прекрасный климат, минеральная вода и целебные грязи. Источники, которые используют все санатории Липецкой области, содержат огромное количество полезных компонентов для организма: соли натрия, железо, кальций и магний.

Здесь можно не только укрепить иммунитет, но и вылечить множество недугов и заболеваний, таких как гепатиты, гастриты, язвенные болезни, колиты, холециститы и любые нарушения обмена веществ в организме.

Курорт Липецкой области под названием «Липецкие минеральные воды» появился в 1805 году, лечебные свойства вод которого с тех пор всегда сравнивали только с самыми лучшими водами известных курортов заграницы. Позже курорты и санатории Липецкой области прославились на всю Россию и своими лечебными железистыми грязями. За последние десять лет в Липецкой области было приложено немало усилий для развития туризма и привлечения новых туристов к объектам и достопримечательностям края.

3.6 Уровень и качество жизни основных социальных и демографических групп населения города Елец

Новые данные Росстата за 2012 год с учетом предварительных данных по результатам всероссийской переписи населения показали, что, несмотря на рекордное снижение уровня бедности, в количественном выражении численность людей, живущих на 5,6 тыс. руб. в месяц и ниже, не сократилась по сравнению с 2009 годом и составила 18,5 млн человек. В то же время эксперты ВШЭ в своем докладе «Уровень и образ жизни населения в 1989-2011 годах» отмечают, что доля бедного населения вернулась к докризисному уровню, а уровень жизни за последние 20 лет вырос в полтора раза, пишет газета «Коммерсант».

Согласно представленным данным Росстата о численности бедного населения в России, оказалось, что результаты переписи негативно сказались на статистике по численности малоимущего населения - тех, чьи доходы в месяц ниже величины прожиточного минимума, который в среднем за 2012 год составил 5688 руб. Так, в 2012 году численность бедного населения по сравнению с 2011 годом осталась на прежнем уровне - 18,5 млн человек.

В процентном же соотношении доля бедных от общей численности населения снизилась незначительно - на 0,1% и составила 13,1% в 2012 году. В 2012 году величина прожиточного минимума выросла - с 5518 руб. в первом квартале до 5902 руб. в четвертом квартале - в большей степени за счет роста цен на продукты и непродовольственные товары, чем за счет роста цен на услуги. Несмотря на некоторую стагнацию уровня бедности за последние четыре года, когда число живущих на доходы ниже прожиточного минимума не снижалось так сильно, как это происходило в начале 1990-х и 2000-х годов, Росстат все же зафиксировал самое низкое значение соотношения бедных от общей численности населения за всю историю постсоветского периода, пишет «Ъ».

Отметим, в своем докладе «Уровень и образ жизни населения в 1989-2011 годах», опубликованном к прошедшей на этой неделе в ГУ-ВШЭ XII Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, группа ученых под руководством Евгения Ясина отмечают, что недавний кризис 2008 года менее значительно сказался на уровне бедности, чем кризис 1998 года. Данные уже за второй квартал 2012 года свидетельствуют, отмечают авторы доклада, что доля бедного населения вернулась к докризисному уровню.

В документе авторы пытаются дать количественную оценку изменений базовых параметров уровня жизни в России за период с начала проведения в нашей стране рыночных реформ, используя систему национальных счетов (она учитывает натуральные и скрытые доходы, а также потребление продукции собственного производства) и приходят к неожиданным выводам.

Авторы доклада утверждают, что в период восстановительного роста (с 1999 по 2008 год) эти расходы не вернулись к дореформенным показателям, поскольку этот рост - не только компенсация на поддержание текущего потребления, но в большей степени, отмечают исследователи, он происходил за счет изменения образа жизни - расширения ассортимента товаров, снижения доли долгосрочных инвестиций и недостатка предложения жилья и медицинских услуг.

В то же время уровень жизни по сравнению с советским периодом не только не снизился, а вырос в полтора раза, делают вывод авторы доклада.

3.7 Уровень социальной защищенности и качество социального обслуживания населения города Елец

Социальная защита представляет систему мер социальной поддержки, которая позволяет гарантировать определенный уровень и качество жизни населения. Главной задачей социальной защиты является снижение социальной напряженности посредством организации социального обслуживания, предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи малоимущим категориям граждан и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Управление социальной защиты населения администрации города Ельца проводит работу по реализации федеральных и областных законов, постановлений, нормативно-правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки малоимущим слоям населения, льготным категориям граждан и семьям с детьми; принимаются меры по совершенствованию форм и методов социального обслуживания населения, расширению спектра оказываемых услуг.

Накануне были подведены итоги работы управления за первые 6 месяцев этого года, а так же сравнительный анализ затраченных средств на социальную поддержку населения за аналогичный период 2010 и 2011 годов. В сравнении с предыдущими годами, сумма увеличилась. Но это говорит не о том, что материальное положение определенных категорий граждан ухудшилось - улучшается качество мер, проводимых для улучшения качества жизни населения.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в 1 полугодии 2012 года начислены 25047 гражданам льготной категории на сумму 76,2 млн. руб.

Управлением социальной защиты населения администрации города Ельца выплачиваются ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий. В отчетном периоде этой категории граждан (11877 чел.) выплачено 24,1 млн. руб. из областного бюджета.

64 человека получают ежемесячную доплату к пенсии (пенсию за выслугу лет), как замещавшие должности в органах власти и управления по г. Ельцу. Сумма доплат за 6 месяцев 2012 года составила 2,6 млн. рублей.

Удостоверения «Ветеран труда» получили 175 человек.

Государственная социальная помощь назначена и выплачена 3992 малоимущим гражданам на общую сумму 5,25 млн. рублей.

Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (экстремальной), управлением социальной защиты населения администрации города Ельца была оказана материальная помощь на сумму 439 тыс. руб. (150 гражданам), и управлением социальной защиты населения Липецкой области - на сумму 715,4 тыс. руб. (109 гражданам) за счет средств областного бюджета. Кроме этого, из средств городского бюджета 14-ти гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, была оказана единовременная материальная помощь на сумму 256,0 тыс. руб., 203 гражданам осуществлена льготная подписка на «Липецкую газету» на сумму 55,0 тыс. руб.

К празднованию Дня Победы 3124 человека из числа инвалидов ВОВ, участников ВОВ, тружеников тыла и вдов погибших военнослужащих получили единовременную материальную помощь на сумму 1,02 млн. рублей за счет средств городского бюджета.

В соответствии с законом Липецкой области от 02.12.2004г. № 142-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» ежемесячное пособие выплачено 3461получателю на 4752 ребенка, в семьях со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума (из них - на 833 ребенка одиноких матерей, 535 детей из многодетных семей, 51 ребенку-инвалиду и др.).

За счет средств Фонда социального страхования, назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка 108 неработающим родителям (на 110 детей) в сумме 1,3 млн. рублей. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также обучающимся по очной форме обучения, назначено и выплачено 701 семье (на 709 детей) на сумму 12,0 млн. рублей. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком до 3-х лет на 8 детей.

В соответствии с действующим федеральным законодательством за 1 полугодие 2012 года назначено и выплачено компенсаций 129 инвалидам и участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, членам их семей, гражданам, непосредственно принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварий на производственном объединении «Маяк», в размере 3,92 млн. рублей.

30 учащимся и студентам из малообеспеченных семей в отчетном периоде предоставлена ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения на общую сумму 44,0 тыс. рублей.

В отчетном периоде в МУ СЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Ельца действовали 16 отделений.

720 одиноких престарелых граждан и инвалидов находились на надомном обслуживании в 9 отделениях социальной помощи.

Службами отделения срочного обслуживания в 1 полугодии 2012 года произведен текущий ремонт 18 домовладений (в т.ч. надворных построек, печей); сантехнический ремонт и электроремонт - 453 услуги; услугами прачечной воспользовались 183 человек; парикмахером обслужено 67 человек. Услугами службы «Социальное такси» воспользовался 271 человек. Социальной швейной мастерской и услугами пункта проката воспользовались 70 человек.

Специалистами социально - реабилитационного отделения предоставлены услуги 589 инвалидам трудоспособного возраста. При отделении действует физкультурно-спортивный клуб для инвалидов «Лидер», в котором с начала 2012 года адаптивной физкультурой занимаются 27 человек, из них 3 человека занимаются на дому.

Как свидетельствуют данные социологических исследований, сегодня в России масштабы таких социальных явлений как нищета, болезни, одиночество приняли угрожающий характер и затрагивают широкий круг населения.

Проблема малообеспеченных граждан выходит сейчас на первое место, после политических и экономических проблем. Но сегодня социальная политика государства носит более адресный характер, строится на принципиально новой основе, предполагающей все многообразие современного российского социума, активное использование различных форм социального партнерства. Для нашего города значимость предпринимаемых мер как федерального, так и регионального уровня особенно велика, так как речь сегодня идет не о простом реформировании жизни социально уязвимых сторон общества, а о переходе данной категории людей к новому уровню жизни.

4. Регулирование процессов духовного развития, информирования, образования, культуры населения города Елец

4.1 Уровень образованности населения города и характер, эффективность деятельности образовательных учреждений

Численность детей в дошкольных учреждениях, чел.

Значение	Дата	В % к пред. периоду	В % к аналог. периоду пред. года
3 600	за 2007	97.3%	97.3%
3 700	за 2006	100%	100%
3 700	за 2005

Численность мест в дошкольных учреждениях, мест

Значение	Дата	В % к пред. периоду	В % к аналог. периоду пред. года
3 100	за 2007	91.18%	91.18%
3 400	за 2006	106.25%	106.25%
3 200	за 2005

Дошкольные образовательные учреждения -- тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивают уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Число дошкольных учреждений, ед.

Значение	Дата	В % к пред. периоду	В % к аналог. периоду пред. года
33	за 2007	100%	100%
33	за 2006	100%	100%
33	за 2005

Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений, чел.

К учащимся дневных общеобразовательных учреждений отнесены лица, обучающиеся в государственных, муниципальных и негосударственных начальных, основных и средних (полных) общеобразовательных учреждениях, а также учащиеся специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждений для детей длительно болеющих.

Число дневных общеобразовательных учреждений, ед.

Значение	Дата	В % к пред. периоду	В % к аналог. периоду пред. года
9 700	за 2007	96.04%	96.04%
10 100	за 2006	93.52%	93.52%
10 800	за 2005

Дневные общеобразовательные учреждения включают государственные, муниципальные и негосударственные общеобразовательные учреждения - начальные, основные, средние (полные) школы, гимназии, лицеи и пр.



Значение	Дата	В % к аналог. периоду пред. года
26	01.09.2007	100%
26	01.09.2006	100%
26	01.09.2005

За последние годы удалось сохранить целостную муниципальную систему образования и продолжить работу по ее развитию, но по-прежнему остаются нерешенными следующие вопросы: - недостаточное использование потенциала учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования;

слабая инвестиционная привлекательность сферы образования, недостаточное развитие платных образовательных услуг; - сохранение очередности детей в дошкольные образовательные учреждения города; - незавершенность работы по реструктуризации сети образовательных учреждений; - необеспеченность участников образовательного процесса электронными образовательными услугами; - отсутствие системного подхода в работе с одарёнными детьми; - снижение привлекательности педагогических специальностей.

С целью решения проблемы доступности качественных образовательных услуг для детей и подростков в городе Ельце проведена масштабная модернизация муниципальной сети образовательных учреждений. В настоящее время в городской системе образования функционируют 35 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей, 3 негосударственные школы, 14 муниципальных общеобразовательных школ, из них: две гимназии, одна школа с углубленным изучением отдельных предметов, один лицей, две вечерние (сменные) общеобразовательные школы, одна специальная коррекционная общеобразовательная школа VIII вида. Общая численность детей, обучающихся в школах города, составляет 8 547 человек, из них 48% обучаются в школах повышенного уровня. В кадетских классах обучается 160 детей. В специальной коррекционной школе VIII вида - 97 детей. 99 детей-инвалидов обучаются в школах города по программам инклюзивного образования. Для решения проблемы доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья в городе реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий. За 2009 - 2013 годы данной системой было охвачено более 70 % от общего числа детей, которым это показано. В последние годы сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряются федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержден и проходит апробацию федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования. Тем не менее, остается актуальной задача повышения уровня обучения в таких областях, как искусство, социальные науки, иностранный язык, технологии. Это связано с тем, что существующий механизм обновления содержания образования нуждается в дополнительной настройке, в повышении гибкости и оперативности. Возможности для принятия управленческих решений по повышению качества образования ограничены в ситуации незавершенности формирования системы независимой оценки качества образования на всех уровнях. По показателю охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием город Елец занимает лидирующее положение в регионе - обеспеченность местами детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составляет 100% . При этом на сегодняшний день очередность детей в возрасте от рождения до трех лет в дошкольные образовательные учреждения составляет 380 человек.

В городе Ельце организации дополнительного образования детей в сфере образования, культуры, спорта во все времена уделялось повышенное внимание. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются 91% детей в возрасте от 5 до 18 лет. Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в сфере образования, культуры, спорта и др. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения. Вместе с тем, в последнее десятилетие в муниципальной системе образования число учреждений дополнительного образования уменьшилось. В настоящее время в городе функционируют три учреждения дополнительного образования детей: Детский парк им. Б.Г. Лесюка, Дом пионеров и школьников, Станция юных техников № 2. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в этих учреждениях, составляет лишь 25% (2 192 ребенка). Таким образом, в муниципальной системе образования сохраняется проблема обеспечения доступности детей к качественному дополнительному образованию, из-за нерешенности которой права и интересы детей оказываются не полностью реализованными. Важным фактором, влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях. В системе общего образования работают 1100 педагогических работников (в том числе, 535 учителей), средний возраст которых 45 лет. В городе реализуются мероприятия для привлечения молодых специалистов, а именно: проведение профориентационной работы среди выпускников школ, целевые направления в вузы, введение в учреждениях института наставничества, стажёрства, ежегодное увеличение заработной платы в течение первых (трех-пяти) лет работы и другие. Вместе с тем, проблема заключается не только в привлечении молодых выпускников педагогических ВУЗов в школу, но и в закреплении молодых учителей (за последние пять лет доля учителей со стажем до 2 лет увеличилась, а со стажем от двух до пяти лет - сократилась). Рост заработной платы педагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов.

4.2 Степень удовлетворенности различных групп и слоев населения деятельностью городских учреждений информации, культуры и досуга

Нерешенной остается проблема межведомственного взаимодействия в сфере оказания государственных и муниципальных услуг населению, что снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца.

Социальная сфера города Ельца выступает как фактор укрепления и поддержания стабильности социальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это является непременным условием сохранения целостности всей общественной системы. Объем и качество потребляемых населением города социальных услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, в системе социальной защиты населения и оценка состояния соответствующих отраслей рассматриваются как один из важнейших показателей благосостояния, образа жизни населения, а такие показатели, как общеобразовательный, культурный и профессиональный уровень населения, являются основными индикаторами, характеризующими степень развитости общества.

К основным направлениям реализации поставленной задачи относятся: - обеспечение дальнейшего развития системы дошкольного образования детей, открытия в общеобразовательных учреждениях города групп полного дня и кратковременного пребывания детей; - создание условий для повышения качества общего образования обучающихся; - осуществление работы по созданию условий для обеспечения доступности дополнительного образования, ориентированного на развитие индивидуальных способностей детей; - развитие современных информационных ресурсов и их концентрация в базовых общеобразовательных учреждениях; - обеспечение повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров; - формирование у населения положительного отношения к здоровому образу жизни; - создание и развитие инфраструктуры для реализации молодёжной политики; - совершенствование системы социально-профессиональной адаптации молодёжи; - формирование системы социальных служб и клубов; - содействие духовно-нравственному воспитанию и интеллектуально- творческому развитию жителей города; - развитие самодеятельного и профессионального уровня творческой личности;

- укрепление материально-технической базы (включая реконструкцию и капитальный ремонт) учреждений культуры и искусства; - поддержка и развитие народного творчества и ремёсел; - обеспечение безопасности и сохранности предметов музейного фонда; - обновление фондов библиотек, повышение уровня их технической оснащенности; - создание условий для выявления и продвижения молодых дарований; - проведение работы по профессиональной ориентации инвалидов, содействие инвалидам в трудоустройстве.

По состоянию на 01 октября 2013 года на территории города осуществляют свою деятельность два муниципальных учреждения - муниципальное бюджетное учреждение "Елецкая телевизионная и радиовещательная компания" (далее - МБУ "ЕТРК") и муниципальное автономное учреждение "Редакция городской общественно-политической газеты "Красное знамя" (далее - МАУ "Красное знамя"), которые освещают информацию о социально-экономическом развитии города. Поэтому необходимо не только обеспечить стабильный выпуск телерадиопрограмм и газеты, но и сделать более качественными, актуальными, полезными данные информационные продукты.

4.3 Состояние, тенденции девиантного поведения подростков и молодежи города и профилактическая, воспитательная работа правоохранительных учреждений и общественных организаций

В рамках федерального проекта «Агенты» 3, 4 и 5 апреля местное отделение ВОО «Молодая Гвардия Единой России» г. Ельца совместно с советом депутатов города Ельца пятого созыва и УФСИН России по Липецкой области была организована экскурсия в музей ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области «Елецкий острог» для учащейся молодежи семи учебных заведений, состоящей в группе риска.

Данное мероприятие направлено на профилактику преступлений и правонарушений среди молодежи города.

В качестве экскурсовода выступал основатель и по совместительству директор музея Александр Голосной. Он рассказал в понятной, доступной и интересной форме историю создания мест заключения в России. При этом были показаны камеры для заключенных разных эпох, приведены интересные факты из жизни обитателей мест лишения свободы.

Оказавшись в столь непривычной обстановке молодые люди, которые не отличаются робким характером и совершили разного рода правонарушения, единогласно решили вести добропорядочный образ жизни.

Информация о состоянии преступности среди несовершеннолетних на территории города Ельца за 12 месяцев 2013 г.

Несовершеннолетними нарушителями занимается отделение по делам несовершеннолетних.

Основными задачами ОДН является профилактика и предупреждение правонарушений несовершеннолетних, а так же работа с родителями, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей. Данное направление работы очень важно, т.к. от того, как она организована сейчас -- в будущем будет влиять на то, совершит подросток правонарушение или станет законопослушным гражданином. ОДН тесно сотрудничает со всеми органами системы профилактики (КНД, органы опеки, социальной защиты, образовательные учреждения), с которыми совместно организует правовые игры, занятия и т.д. Инспектора ОДН осуществляют свою деятельность круглосуточно, не считаясь с личным временем. Среди них нет равнодушных к проблемам детей.

Подводя итоги работы за 12 месяцев 2013 года, хочется отметить, что сотрудниками ОДН ОМВД России по городу Ельцу и другими службами отдела принимались организационные и практические меры по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, улучшению профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН ОМВД России по г. Ельцу. Однако, несмотря на предпринимаемые профилактические меры, произошел рост подростковой преступности на 20,5%. Подростками в городе совершено 53 преступления против 43 преступлений в прошлом году.

В совершении преступлений приняло участие 39 подростков, что на 14,7% больше, чем в 2012 году (34 подростка).

В группе совершено 15 преступлений (2012 год-15), в том числе в группе несовершеннолетних совершено 2 преступления, ( в 2012 году-10).

Ранее судимыми подростками совершено 9 преступлений, (аналогичный период 2012 года - ранее судимыми подростками совершено 12 преступлений). Преступления, совершенные подростками, распределились следующим образом:

№ п/п	Преступления	2012 год.	2013 год.
1.	Кража чужого имущества	17	34
2.	Грабеж	16	8
3.	Разбой	1	1
4.	Мошенничество	4	3
5.	Причинение тяжкого вреда здоровью	0	0
6.	Причинение вреда здоровью ср. тяжести	1	1
7.	Угон автотранспорта	3	2
8.	Сбыт наркотиков	1	1
9	Изготовление, хранение оружия	0	2
10.	Убийство	1	0
11.	Уничтожение имущества	0	1

Анализируя структуру совершенных подростками преступлений, следует отметить, что снизилось количество грабежей (в 2 раза),мошенничеств (в 1,3 раза), завладений транспортными средствами ( в 1, 5 раза), но одновременно возросло в 2 раза количество краж чужого имущества.

В текущем году не было допущено убийств.

Подростки, совершившие преступления, относятся к следующим категориям:

Категории подростков	Совершившие преступления
	2012 год.	2013 год.
Учащиеся ПУ, школы	22	28
ВУЗЫ, колледжи.	4	1
Работающие	0	0
Не учащиеся	8	10

По возрастным категориям совершившие преступления распределились следующим образом:

	2012 год.	2013 год.
14 -- 15 лет	8	15
16 -- 17 лет	26	24



Из совершивших преступления:

	2012 год.	2013 год.
Мужского пола	30	34
Женского пола	4	5

В настоящее время на учете в ОДН ОМВД России по городу Ельцу состоит 408 подростков-правонарушителей и 231 неблагополучная семья. 3 подростка, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Один осужден с условным испытательным сроком, 1- к иным мерам, 1 подросток к принудительным мерам воспитательного воздействия, 1- вернувшийся из ВК.

С целью предупреждения роста повторной подростковой преступности сотрудниками ОМВД России по городу Ельцу совместно с УФСИН ежеквартально организуются и проводятся рейдовые мероприятия по проверке несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в вечернее и ночное время.

В текущем году сотрудниками ОМВД России по городу Ельцу выявлено и доставлено в дежурную часть 30 безнадзорных, беспризорных подростков. Из выявленных: двадцать девять подростков помещены в ЦВСНП УМВД России по Липецкой области.

В целях активизации работы по противодействию правонарушениям, связанным с розничной продажей алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним, устранению условий, способствующих алкоголизму среди несовершеннолетних и употреблению ими табака, сотрудниками ОМВД России по городу Ельцу еженедельно проводятся рейдовые мероприятия по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий, а также вовлечением несовершеннолетних в их употребление. Всего с начала годы был выявлено 61 фактов реализации спиртных напитков и 20 фактов реализации табачных изделий несовершеннолетним.

На территории города Ельца неоднократно проводились различные оперативно - профилактические и рейдовые мероприятия. Основной их целью было усиление профилактического воздействия на несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, ранее совершавших общественно-опасные деяния, предупреждения с их стороны совершения повторных уголовно наказуемых деяний; в целях предупреждения правонарушений среди учащейся молодежи, повышения уровня правовой культуры несовершеннолетних и их родителей.

В завершение хочется отметить, что дети отображают образ жизни своих родителей. Поэтому только целенаправленная и кропотливая работа с неблагополучными и неполными семьями позволит не потерять молодых людей, растущих в таких семьях, развить в них такие качества личности, как трудолюбие, честность, порядочность, доброту, справедливость, патриотизм.

Нет задачи важней, чем воспитание подрастающего поколения достойными и полноценными членами нашего общества.

Начальник ОДН

ОМВД России по городу Ельцу

майор полиции

Окунева О.Н.

Источник: Штаб ОМВД России по г. Ельцу

4.4 Актуальные проблемы и пути развития социокультурных и информационных процессов в городе с учетом запросов и пожеланий различных групп населения

"Весь Елец" -- информационно-справочный портал

www.allelets.ru

Основная задача этого проекта -- публикация ВСЕХ сведений о г. Елец.