Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Содержание и особенности договора перевозки пассажиров и багажа

1.1 Понятие и предмет договора перевозки пассажиров и багажа

1.2 Стороны в договоре перевозки пассажиров и багажа

2. Права и обязанности сторон перевозки пассажиров и багажа

2.1 Права и обязанности пассажиров

2.2 Права и обязанности перевозчика

3. Ответственность за ненадлежащее исполнение договора перевозки

3.1 Общая характеристика и особенности ответственности

3.2 Ответственность перевозчика за несоблюдение сроков доставки пассажира и причинение вреда жизни и здоровью пассажира

3.3 Ответственность за утрату, порчу и повреждение багажа, грузобагажа

3.4 Ответственность пассажира

Заключение

Библиография

ВВЕДЕНИЕ

В жизни любой страны транспорт занимает особое место.

Транспортная деятельность как отрасль производства сама не создает каких-либо материальных ценностей, но, перемещая продукцию промышленного и сельского хозяйства из мест производства к местам ее потребления, продолжает и завершает процесс материального производства.

Общим понятием «транспорт» охватываются все виды магистрального транспорта общего пользования, составляющего единую транспортную систему России (транспортный комплекс): железнодорожный, морской, речной, воздушный, автомобильный, трубопроводный.

Сегодняшняя раздробленность транспортного комплекса не позволяет с полной мощью реализовать свое назначение в потребностях экономики и населения в осуществлении перевозочного процесса.

Значительный объем пассажирских перевозок в Российской Федерации принадлежит железнодорожному транспорту. Егиазаров В. А. Транспортное право: Учебное пособие. - М., 2001.

Железнодорожный транспорт в настоящее время единственный вид транспорта, находящийся в федеральной собственности. ст. 71 Конституции РФ, ст. 1 и ст. 4 Федерального Закона «О федеральном железнодорожном транспорте»// Собрание законодательства РФ, 1995, №35, с. 3505 Тот факт, что железнодорожные перевозки относятся к естественной монополии государства, определяет особые условия функционирования и развития железнодорожного транспорта.

Переход государства к рыночной экономике и реформирование социально-экономических отношений в обществе поставили перед федеральным железнодорожным транспортом новые, более сложные задачи в области коренного улучшения деятельности и повышения качества предоставленных услуг населению, совершенствования взаимоотношений железных дорог с предприятиями других видов транспорта.

Первым шагом в решении поставленных задач стала разработка новой законодательной базы.

В 1995 году принят Федеральный Закон «О федеральном железнодорожном транспорте». С марта месяца 1996 года вступила в силу Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации, установившая общие положения перевозок (гл. 40 «Перевозка»).

Важнейшим правовым актом в этой сфере стал Федеральный Закон «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации» (ТУЖД РФ), введенный в действие 17.01.98 г.

ТУЖД РФ восьмой по счету нормативный документ (аналогичные нормы были приняты в России и СССР в 1885, 1920, 1922, 1927, 1935, 1954 и 1964 годах), регулирующий основные условия перевозок пассажиров и грузов, отношения между железными дорогами, с одной стороны, пользователями транспортных услуг и другими видами транспорта - с другой, права, обязанности и ответственность сторон при договорных и внедоговорных отношениях, связанных с публичной деятельностью железнодорожного транспорта в России.

ТУЖД РФ содержит ряд новшеств по сравнению с Уставом железных дорог Союза ССР 1964 года.

ТУЖД РФ определяет в главе VI порядок заключения договора перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа.

Договор перевозки груза не сопровождается составлением конкретного документа. Заключение договоров перевозок пассажиров удостоверяется проездными документами (билетами), сдача пассажирами багажа - багажными квитанциями. Ст. 82 ФЗ Устав железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003 г.

Чтобы обеспечить более полно правовое регулирование перевозок на железнодорожном транспорте, ОАО РЖД разрабатывает целый ряд правил в области перевозок.

ОАО РЖД пошло по пути последовательного введения в действии отдельных правил перевозок, справедливо считая, что окончательная подготовка и утверждение всех правил одновременно займут слишком много времени. Уже введены в действие около тридцати правил заполнения перевозочных документов.

Правила перевозок утвержденные на основании Устава железных дорог Союза ССР применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ, ТУЖД РФ, Федеральному Закону «О федеральном железнодорожном транспорте».

В ТУЖД РФ введены диспозитивные нормы, дающие возможность железным дорогам и участникам железнодорожной перевозки решать вопросы по взаимной договоренности, что является основной для равноправных партнерских отношений. Так, железные дороги и грузоотправители при систематическом осуществлении перевозок могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок.

В ТУЖД РФ также включены нормы, подтверждающие различное правовое положение железных дорог и пассажиров, отправителей (получателей) багажа. Так, неподача претензии получателем к железной дороги лишает его права на иск. Однако железная дорога имеет право сразу обратиться с иском в суд.

Следовательно, отношения по перевозке пассажиров и багажа осложнены тем, что включают в себя три рода правоотношений, регулируемых нормами ТУЖД РФ, нормами гражданского права и Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, основными задачами нашего исследования являются:

1. Анализ действующего транспортного законодательства (Транспортного устава железных дорог РФ).

2. Выделение особенностей договора железнодорожной перевозки пассажиров и багажа.

3. Анализ защиты прав потребителей в сфере перевозок ЖД транспортом.

В данной работе были использованы следующие методы исследования:

- аналитический;

- сравнительно-правовой.

1. СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА

1.1 ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА

Договор перевозки является самостоятельным видом договора. Договор перевозки пассажира есть соглашение, в силу которого перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа (ст. 786 ГК РФ).

Договор перевозки пассажира является консенсуальным и оформляется билетом, форма которого устанавливается в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами. На железнодорожном транспорте формы билетов устанавливаются Министерством путей сообщения. Билет удостоверяет заключение договора и внесение пассажиром проездной платы.

В проездном билете перечислены все основные условия договора перевозки пассажира:

- цена;

- дата, время отправления;

- пункт отправления;

- пункт назначения;

- дата, время прибытия в пункт назначения;

- номер поезда, вагона, места;

- фамилия и инициалы пассажира;

- тип и номер документа, который предъявило лицо при покупке билета и т.д. Егиазаров В. А. Транспортное право: Учебное пособие. - М., 2001.

В соответствии с пунктом 12 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 277 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст. 1311) оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении), а для оформления льготного или бесплатного проездного документа (билета) - и документов, дающих право на льготы.

Проездной документ (билет) выдается за наличный расчет, по безналичному расчету или бесплатно. Ст. 11 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» Министерство путей сообщения Российской Федерации Приказ N 30 от 26 июля 2002 года

Договор перевозки багажа, тесно связанный с договором перевозки пассажира, напротив, является договором реальным. Об этом свидетельствует использованное в ст. 786 ГК РФ выражение «сдача багажа», т.е. договор перевозки багажа считается заключенным только после фактической передачи вещей перевозчику.

Особенностью договора перевозки багажа на железнодорожном транспорте является то, что конкретного документа - договора не составляется. Основным перевозочным документом является транспортная железнодорожная накладная. Причем накладная не рассматривается в качестве договора перевозки багажа. Транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании грузоотправителю багажная квитанция о приеме багажа лишь подтверждают заключение договора перевозки багажа. Накладная является основным перевозочным документом, который сопровождает багаж в пути его следования, и выдается вместе с ним грузополучателю.

Большое значение имеет накладная при разрешении имущественных споров между железной дорогой, грузоотправителем и грузополучателем, особенно в случае не сохранности перевозки. Багажная квитанция имеет доказательственное значение в отношении факта заключении договора перевозки и служит основанием для предъявления требований к железной дороги в случае утраты багажа и накладной.

Забайкальское региональное управление Федеральной пограничной службы (ФПС) РФ предъявило иск к: 1) ОАО «Российские железные дороги» и 2) ЗАО «Ланк» о взыскании с ответчиков 2223 руб. 00 коп. ущерба, причиненного недостачей багажа, прибывшего 25.07.2002 г. в почтово-багажном поезде №904 по железнодорожной отправке (перевозочный документ на багаж А2020000 №594079 от 17.07.2002 г.) сообщением от станции Москва - отправитель ЗАО «Ланк» до станции Чита2 в адрес получателя в/ч 2543, являющейся структурным подразделением Забайкальского регионального пограничного управления Федеральной пограничной службы РФ (истца по делу).

Перевозчик (ответчик-1) иск не признал считая, что истцом нарушен порядок приемки спорного багажа, не составлен коммерческий акт, подтверждающий не сохранную перевозку, нарушен претензионный порядок, предусмотренный Транспортным уставом железных дорог РФ, пропущен годичный срок исковой давности, предусмотренный ст. 142 ТУЖД РФ.

Грузоотправитель (ответчик-2 по делу) исковые требования не признал, полагая, что в процессе транспортировки была нарушена целостность одной упаковки, что привело к утрате одной из коробок с блоком бесперебойного питания компьютера весом 6 кг. стоимостью 2223 руб. 00 коп.

Возникшие между сторонами гражданские права и обязанности урегулированы нормами главы 40 Гражданского кодекса РФ, нормами Федерального закона от 08.01.98 г. №2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог РФ».

Порядок разрешения споров, возникающих из договора перевозки железнодорожным транспортом, предусмотрен нормами главы 7 ТУЖД РФ (акты, претензии, иски).

Так, согласно ст. 134 ТУЖД РФ обстоятельства, являющиеся основанием для ответственности железной дороги, грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), портов, других организаций, а также пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железным дорогам, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами, при этом коммерческий акт составляется для удостоверения следующих обстоятельств: несоответствия наименования, массы, количества мест груза, багажа или грузобагажа данным, указанным в перевозочном документе.

Из материалов следует, что получателем спорного багажа (истцом по делу) багаж получен от перевозчика 25.07.2002 г. Без замечаний, в технически исправном состоянии, без признаков нарушения упаковки и маркировки, при этом с подтверждением соответствия количества мест 17, но не соответствия их наименованию в перевозочном документе.

Рассмотрев материалы по делу Арбитражный суд Читинской области согласился с доводами ответчика-1, заявившем об истечении срока на предъявление иска и принял решение отказать в иске.

Учитывая важную роль, которую играют перевозочные документы в процессе перевозки, их форма и порядок заполнения утверждаются МПС России.

Бланки перевозочных документов заполняются машинописным, в том числе компьютерным способом и вручную чернильными (шариковыми) ручками. Отдельные сведения указываются в виде штемпелей.

Подчистки и помарки в перевозочных документах не допускаются. При необходимости изменений сведений, внесенных отправителем в перевозочный документ, отправитель заполняет новый бланк такого документа.

Изменения и дополнения сведений, внесенных в перевозочный документ железной дорогой, заверяются подписью работника железной дороги, оформляющего перевозочный документ, и штемпелем железнодорожной станции.

Перевозочные документы наряду с текстовой информацией содержат ее кодированную информацию. Места для кодированной информации предусмотрены в соответствующих, обведенных рамками, местах бланков перевозочных документов.

Порядок кодирования содержащейся в перевозочных документах информации устанавливается МПС России.

Вместе с накладной отправитель должен предъявить документы, предусмотренные различными Правилами перевозок.

Представленные вместе с накладной документы должны быть перечислены в графе четвертой накладной с указанием их наименования и номера и прикреплены к накладной.

Железная дорога выдает отправителю бланки накладных за плату ст. 31 ТУЖД РФ.

За недостоверное, неточное, неполное указание сведений о багаже, при перевозках которых требуются особые меры предосторожности, за отправление запрещенных для перевозок вещей или за неправильное указание свойств багажа, отправитель несет имущественную ответственность, предусмотренную ст. 113 ТУЖД РФ.

Железная дорога имеет право выборочно проверять достоверность сведений, указанных отправителем в накладной п.1.8. Правил заполнения перевозочных документов на железнодорожном транспорте.

Полагаю, что данное положение требует пересмотра, так как целесообразней было бы наделить железную дорогу не правом выборочной проверки сведений, указанных в накладной отправителем, а обязанностью проверять все сведения. Это позволит избежать различного рода происшествия (пожары, крушения и т.п.), которые смогут возникнуть, например, из-за отправления вещей, запрещенных к перевозке, а следовательно и затраты материальных средств и времени на восстановление транспортного хозяйства. Тем более, что нередки случаи, когда отправители не могут сразу возместить сумму ущерба, причиненного дороге. Возмещение ущерба может растянуться на годы, что естественно сказывается на материальном благополучии дороги.

В условиях развития систем связи необходимо особо отметить оформление электронной накладной.

Электронная накладная заполняется и передается с использованием технических и программных средств Автоматизированной информационной системы организации перевозок по безбумажной технологии с использованием электронной накладной (АИС ЭДВ) на железнодорожном транспорте. При этом АИС ЭДВ должна обеспечивать сохранность данных электронной накладной, соблюдение конфиденциальности и защиту от несанкционированного доступа к сведениям. Заполнение электронной накладной может производиться только с автоматизированных рабочих мест (АРМ), зарегистрированных как абонентские пункты АИС ЭДВ.

Подтверждением заключения договора перевозки в электронном виде является получение в АИС ЭДВ из АРМ отправителя нулевого кода приема сообщения с электронной накладной и выдачи отправителю квитанции о приеме багажа. Заполнение электронной накладной по реквизитам правомочного лица производится: отправителем, станцией отправителя, станциями в пути следования, станцией назначения.

Проездной билет пассажира также оформляется при помощи технических и программных средств называемых Автоматизированная система управления «Экспресс» (АСУ «Экспресс»). АСУ дает возможность кассиру-оператору практически моментально рассчитать маршрут следования пассажира по всей территории РФ. Также данные хранящиеся в базах данных АСУ «Экспресс» используются органами внутренних дел на транспорте для выявления лиц объявленных в местный и федеральный розыск.

Продажа проездных документов (билетов) на сети железных дорог на поезда дальнего и местного следования производится с помощью терминалов автоматизированной системы "Экспресс" и по ручной технологии. Ст. 8 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» Министерство путей сообщения Российской Федерации Приказ N 30 от 26 июля 2002 года

Преимущество электронного заполнения проездных и перевозочных документов очевидно. Значительно сокращаются затраты времени, связанные с заключением договора перевозки, уменьшается документооборот.

Таким образом, предметом договора перевозки являются транспортные услуги, т.е. услуги по перемещению (транспортировке) пассажиров, багажа. Эти услуги включают в себя не только собственно транспортировку, но и иные действия, в частности хранение, выдачу багажа получателю, нередко погрузку и выгрузку. Каждое из этих действий, взятое в отдельности, напоминает предмет других гражданско-правовых договоров. Так, оказание услуг по транспортировке багажа, а также выполнение погрузо-разгрузочных работ сближает договор перевозки с договорами подряда и возмездного оказания услуг. Обязанность перевозчика обеспечить хранение багажа свидетельствует о наличии элементов, характерных для договора хранения.

Юридическая природа любого договора определяется его основной целью. Такая цель в договоре перевозки - транспортировка и доставка пассажиров, багажа в пункты назначения. Погрузка и выгрузка багажа, его хранение, выдача лишь сопутствует цели договора. Она и обуславливает выделении договора перевозки в качестве самостоятельного вида договора.

1.2 Стороны в договоре перевозки пассажиров и багажа

Сторонами договора являются с одной стороны перевозчик конкретная организация занимающаяся перевозками пассажиров, а с другой стороны, лицо, достигшее 14 летнего возраста. Лица, не достигшие этого возраста вправе ездить только в сопровождении родителей. Следует отметить, что перевозки пассажиров могут быть разовые и длительные. Последние применяются при перевозках городским и пригородным транспортом путем приобретения абонементного билета. Разовые договоры могут заключаться только в одну сторону или туда и обратно.

В отличие от договора перевозки грузов, который по своему содержанию представляет трехстороннюю связь грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, договор перевозки пассажира является двусторонним договором - договором между перевозчиком и пассажиром. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Перевозка пассажиров представляет собой безвозмездный договор, однако имеется большой круг пассажиров, которым предоставлено право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте, как в пригородном сообщении, так и при дальнем следовании. В этих случаях расходы транспортной организации возмещаются из средств соответствующего бюджета.

При оформлении проездного документа (билета) пассажиру, имеющему право на бесплатный или льготный проезд и следующему с пересадками, билетный кассир первоначальной станции отправления на бесплатном или льготном проездном документе (билете) указывает полный путь следования такого пассажира от первоначальной до конечной станции с учетом пунктов пересадки. При этом проездной документ (билет) оформляется по кратчайшему маршруту следования поездов не более чем с тремя пересадками. В пункте пересадки бесплатный или льготный проездной документ (билет) на дальнейший путь следования оформляется в обмен на уже использованный бесплатный или льготный проездной документ (билет), выданный на предыдущий путь следования.

Использованный бесплатный или льготный проездной документ (билет) должен быть предъявлен в пункте пересадки для дальнейшего оформления проезда в течение 24 часов с момента прибытия поезда, в котором следовал пассажир.

На новом бесплатном или льготном проездном документе (билете) билетный кассир указывает оставшийся путь следования пассажира. Ст. 17 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» Министерство путей сообщения Российской Федерации Приказ N 30 от 26 июля 2002 года

В качестве перевозчика пассажиров выступает железная дорога - Открытое Акционерное Общество Российские Железные Дороги (ОАО РЖД). Правом заключения договора на проезд в качестве пассажира за установленную плату пользуется любое лицо. Физические лица имеют право приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществления операций по перевозке пассажиров. Гражданину может быть отказано в перевозке в случаях когда:

- на транспортном средстве не окажется свободных мест;

- перевозка пассажиров приостановлена по распоряжению Правительства или в иных случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- пассажир находится в нетрезвом состоянии

- пассажир не подчиняется правилам, действующим на железнодорожном транспорте.

При предъявлении пассажиром билета перевозчик обязан принять для перевозки багаж и отправить его ближайшим поездом соответствующего назначения, в котором имеется вагон, предназначенный для перевозки багажа.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА

В транспортных уставах, кодексах, изданных на каждом виде транспорта, Правилах перевозки пассажиров определяются права пассажиров, причем презюмируется возможность увеличения объема этих прав в процессе исполнения обязательства по перевозке.

2.1 Права и обязанности пассажиров

Пассажир имеет право:

а) приобретать проездные документы (билеты) на любой поезд и в любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществления операций по перевозке пассажиров;

б) провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом;

в) провозить с собой кроме мелких вещей ручную кладь, размеры и масса которой определяется Правилами перевозки пассажиров и багажа, действующими на различных видах транспорта;

г) сдавать для перевозок багаж согласно перевозочным документам за оплату в соответствии с тарифом;

д) делать остановку в пути следования с продлением срока действия проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток;

е) продлевать срок действия проездных документов (билетов) в случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами лечебных учреждений, а в случае непредоставления пассажирам мест в поезде - на время до отправления следующего поезда, в котором пассажирам будут предоставлены места;

ж) выезжать поездом, отходящим ранее того поезда, на который приобретены проездные документы (билеты), с необходимой отметкой в железнодорожной билетной кассе;

з) возобновить действие проездных документов (билетов) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания на поезд в течение 3 часов, либо вследствие болезни или несчастного случая в течение 3 суток с момента отправления поезда, на который приобретены проездные документы (билеты), а в случае отказа от поездки получить обратно деньги в размере стоимости проезда за вычетом стоимости плацкарты;

и) переоформить проездные документы (билеты) для выезда с первым отходящим поездом, в котором будут свободные места, без взимания дополнительных платежей в случае прибытия поезда, с которым курсирует вагон беспересадочного сообщения, после отправления поезда, согласованного для переприцепки такого вагона. Аналогичный порядок действует и для пассажиров, следующих с пересадкой в пути следования и имеющих проездные документы (билеты), приобретенные в пункте первоначального отправления, на согласованный поезд от железнодорожной станции пересадки;

к) продлить срок действия проездных документов (билетов) на поезда дальнего и местного следования при неиспользовании вовремя бесплатных или льготных проездных документов (билетов).

Проезд детей в поездах дальнего и местного следования в возрасте до 10 лет без сопровождения взрослых не допускается, за исключением учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения школы.

При возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего или местного следования в железнодорожную билетную кассу пассажир имеет право:

а) не позднее чем за 15 часов до отправления поезда получить обратно деньги в размере стоимости проезда, состоящей из стоимости билета и стоимости плацкарты;

б) менее чем за 15 часов, но не позднее чем за 4 часа до отправления поезда получить обратно деньги в размере стоимости билета и 50 процентов стоимости плацкарты;

в) менее чем за 4 часа до отправления поезда получить обратно деньги в размере стоимости билета. Стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается;

г) получить обратно деньги при возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте его приобретения не позднее чем за 24 часа до отправления поезда, на который оформлен проездной документ (билет), - в размере стоимости проезда, при возврате проездного документа (билета) позднее указанного срока, но до отправления поезда - в размере стоимости проезда за вычетом стоимости плацкарты. При возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте обратного отправления действует порядок, установленный настоящим пунктом.

Независимо от срока возврата проездного документа (билета) до отправления поезда деньги в размере стоимости проезда выплачиваются в случае отмены поезда, задержки отправления поезда, непредоставления указанного в проездном документе (билете) места или несогласия пассажира воспользоваться другим местом, болезни пассажира. Удержание стоимости проезда при возврате проездного документа (билета) не производится при опоздании пассажира на согласованный поезд в пункте пересадки, произошедшем по вине железной дороги.

Пассажир имеет право получить обратно деньги в размере стоимости проезда за вычетом стоимости плацкарты за непроследованное пассажиром расстояние при прекращении поездки в пути следования. Возврат причитающейся пассажиру суммы осуществляется в порядке, предусмотренном правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа.

При прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом движения по обстоятельствам, не зависящим от железной дороги, пассажиру возвращаются деньги в размере стоимости проезда непроследованного им расстояния, а по обстоятельствам, зависящим от железной дороги, - в размере стоимости проезда.

В случае задержки отправления поезда дальнего или местного следования или его опоздания на железнодорожную станцию назначения пассажир вправе в течение 45 дней предъявить претензию об уплате штрафа, предусмотренного статьей 130 Федерального закона «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации», в адрес железной дороги отправления или назначения по своему усмотрению. При этом к указанной претензии пассажир прилагает проездной документ (билет).

Кроме указанных прав пассажиры при следовании на транспортном средстве обязаны соблюдать правила, установленные на каждом виде транспорта. В частности, пассажиры обязаны соблюдать общественный порядок, правила пользования транспортными средствами, вокзальными помещениями, бережно относиться к имуществу транспортных организаций. За нарушение этих положений пассажир может быть привлечен к административной ответственности.

При обнаружении в сданном для перевозки багаже предметов, перевозка которых запрещена, перевозчик имеет право прекратить действие договора перевозки багажа и пассажира. Отправитель багажа уплачивает при этом штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку багажа, если в соответствии с Законодательством Российской Федерации перевозка таких предметов не влечет за собой административной или уголовной ответственности ст.131 ТУЖД.

Документом, оформляющим договор пассажирской перевозки, как упоминалось выше, является проездной билет. Он удостоверяет заключение договора и внесение пассажиром проездной платы.

Одной из важных гарантий прав пассажира является его возможность отказа от поездки, т.е. отказа от исполнения заключенного договора. При заблаговременной сдаче проездных документов перевозчику пассажир получает стоимость билета. Утерянные, испорченные пассажирами проездные документы (билеты) на поезда дальнего и местного следования не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены железной дорогой, и уплаченные за них деньги не возвращаются. При наличии возможности восстановить или идентифицировать указанные проездные документы (билеты) пассажиру для совершения поездки выдается новый проездной документ (билет) без взимания стоимости проезда. Восстановление проездных документов (билетов) производится только в случае утраты или порчи проездных документов (билетов), оформленных на проезд от и до железнодорожных станций российских железных дорог в поездах и вагонах формирования российских железных дорог. Возврат денег по испорченным проездным документам (билетам) производится железной дорогой при наличии отметки железнодорожной станции о времени обращения пассажира в билетную кассу.

Каждый пассажир имеет право занимать при проезде одно место. При наличии свободных мест при приобретении проездного документа (билета) пассажиру могут быть предоставлены дополнительные места с оплатой их полной стоимости.

Пассажир имеет право занять в пути следования свободное место в вагоне более высокой категории с разрешения начальника поезда (механика-бригадира). В этом случае пассажир должен заявить об этом начальнику поезда (механику-бригадиру) через проводника вагона. При занятии места в вагоне более высокой категории пассажир оплачивает разницу в стоимости проезда начальнику поезда (механику-бригадиру).

В случае невозможности предоставить пассажиру место в вагоне согласно проездному документу (билету) железная дорога обязана предоставить такому пассажиру при его согласии место в другом вагоне, в том числе в вагоне более высокой категории, без взимания доплаты. Если пассажиру предоставлено с его согласия место, стоимость которого ниже стоимости купленного им проездного документа (билета), пассажиру возвращается разница в стоимости проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа.

Кроме этого, пассажиры, как правило за отдельную плату имеют право на дополнительный комплекс услуг. В частности, при проезде в поездах дальнего и местного следования в вагонах с местами для лежания пассажиры по их желанию и за отдельную плату обеспечиваются комплектами постельного белья, кроме поездов (вагонов), где стоимость комплекта постельного белья включена в стоимость проезда. В пассажирских поездах с вагонами повышенной комфортности пассажирам предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. При этом пассажирам, имеющим право на бесплатный проезд в вагонах с 2-местными купе (СВ) и в вагонах с 4-местными купе, такое сервисное обслуживание предоставляется при условии внесения соответствующей платы за комплекс сервисных услуг.

Комплекс услуг и порядок их предоставления в вагонах повышенной комфортности определяются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В поездах дальнего и местного следования пассажиры за отдельную плату обеспечиваются питанием в вагонах-ресторанах или вагонах-кафе (при наличии их в составах указанных поездов). Порядок организации работы вагонов-ресторанов и вагонов-кафе определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Пассажир вправе отказаться от проезда в случае задержки отправления поезда. При этом железная дорога возвращает пассажиру деньги в размере провозной платы.

Каждый пассажир имеет право перевозить в поездах домашних животных и птиц за плату. Порядок перевозки животных и птиц определяется правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа.

Каждый пассажир имеет право при предъявлении проездного документа (билета) сдать за плату для перевозки багаж, а железная дорога обязана принять его и отправить ближайшим поездом соответствующего назначения, в котором имеется багажный вагон, или почтово-багажным поездом. Пассажиры могут предъявить для перевозки багаж, а отправители - грузобагаж с объявленной ценностью, за что взимается сбор. Если у работника железнодорожной станции возникли сомнения в правильности оценки пассажиром или отправителем своего багажа или грузобагажа, он имеет право потребовать вскрытия пассажиром или отправителем багажа или грузобагажа для проверки. Стоимость багажа или грузобагажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Продукты питания перевозятся багажом или грузобагажом без объявления ценности и под ответственность отправителя в порядке, предусмотренном правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа.

Собственно, обязанностей у пассажира две: купить билет и соблюдать правила поведения при осуществлении перевозки

Для проезда в поезде сообщения пассажир обязан приобрести проездной билет для разовой поездки туда или туда и обратно либо абонементный билет установленной формы, либо проездной билет на поездах дальнего следования. Нарушение пассажиром данного обязательства ведет к недействительности договора перевозки. Пригородный билет для разовой поездки туда действителен на одну поездку туда в соответствии с датой, указанной в нем. На проезд обратно билет действителен в течение одних суток, не считая дня продажи, а также общевыходных и праздничных дней. Если срок действия пригородного билета заканчивается в пути, билет является действительным до прибытия пассажира на железнодорожную станцию назначения.

Пассажир обязан оплатить багаж (в том случае, если он у него есть). Багаж и грузобагаж принимаются к перевозке без вскрытия упаковки. В случае если багаж или грузобагаж предъявлен в неисправной упаковке, железная дорога отказывает в приеме его к перевозке. Запрещается перевозить в составе багажа или грузобагажа деньги, облигации, документы и другие ценности, бьющиеся и хрупкие предметы (стекло, фарфор, телевизоры, приемники и т. п.), упакованные пассажиром или отправителем среди других предметов багажа или грузобагажа, огнестрельное оружие, зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества, а также предметы и вещи, которые могут причинить вред приемосдатчику багажа и грузобагажа, багажу других пассажиров, грузобагажу или железной дороге. Пассажир обязан соблюдать правила хранения багажа. Вес одного места ручной клади, принимаемой на хранение, не должен превышать 50 килограммов, и каждое место ручной клади должно иметь приспособление, позволяющее его переносить. Каждая вещь, в том числе привязанная к сдаваемой ручной клади, считается как отдельное место. Запрещается сдавать на хранение животных и птиц, огнестрельное оружие, зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества, а также вещи, которые могут загрязнить или повредить вещи других пассажир. Не допускается сдача на хранение в ручной клади денег, облигаций, документов и других ценностей при отсутствии на железнодорожной станции специализированной камеры хранения.

Пассажир обязан соблюдать правила внутреннего распорядка на поездах дальнего следования и пригородного сообщения. В пассажирских вагонах поездов дальнего и местного следования курение разрешается в установленных для этого местах. В вагонах пригородных поездов, в том числе в тамбурах, курение запрещается. В случае нарушения порядка пассажир может быть удален из поезда без возвращения ему денег, потраченных за билет.

Железнодорожники и органы правопорядка имеют право удалить пассажира из поезда в случаях, установленных Правилами. Лица, имеющие право на удаление пассажира из поезда следующие:

а) работники органов внутренних дел - если при посадке в поезд или в пути следования он находится в состоянии опьянения и нарушает правила проезда и общественный порядок, распивает спиртные напитки, мешает спокойствию других пассажиров. При этом деньги в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние и стоимости перевозки багажа не возвращаются;

б) врачебно-медицинский персонал - если он находится в болезненном состоянии, нарушающем спокойствие окружающих, и при этом нет возможности поместить его отдельно. Пассажир удаляется из поезда лишь на той железнодорожной станции, где имеются соответствующие лечебно-медицинские учреждения. В этом случае начальник железнодорожной станции по желанию пассажира обеспечивает возвращение ему денег в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние за вычетом стоимости плацкарты или делает отметку об остановке и продлении срока действия проездного документа (билета).

2.2 права и Обязанности перевозчика

По договорам перевозки перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения пассажиров с предоставлением им мест в поезде, их багаж, а также грузобагаж отправителей, выдать багаж, грузобагаж управомоченным на получение на получение багажа, грузобагажа лицам.

В случае невозможности предоставить пассажиру место в вагоне согласно проездному документу (билету) перевозчик обязан предоставить пассажиру при его согласии место в другом вагоне, в том числе в вагоне более высокой категории, без взымания доплаты. В случае если пассажиру предоставлено с его согласия место, стоимость которого ниже стоимости купленного им билета, пассажиру возвращается разница в стоимости проезда.

Перевозчик бесплатно обеспечивает пользователя услугами железнодорожного транспорта своевременной и достоверной информацией о времени отправителя и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозов багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых ему услугах, о предоставляемых гражданам определенных категории льготах. За выдачу справок в письменной форме, а также справок, не связанных с оказанием услуг железнодорожного транспорта, взымается плата в порядке определенном правилами перевозок.

Перевозчик обязан при предъявлении пассажиром проездного документа (билета) принять для перевозки багаж и отправить его ближайшим поездом соответствующего назначения, в котором имеется вагон, предназначенный для перевозки багажа.

Одним из важных условий договора является своевременная доставка пассажира в определенное место. Срок доставки пассажира к месту назначения (а также своевременная отправка пассажира) является одним из основных условий. Следует отметить, что статья подобного содержания включена в Гражданский кодекс впервые. Перевозчик несет ответственность за несвоевременную доставку пассажира, если не докажут, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортного средства, угрожающей жизни и здоровью пассажиров или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика

Истец Гр. Лурье Е.А. предъявила иск к ответчику ФГУП «Забайкальская железная дорога» о взыскании морального вреда ссылаясь на то, что она проживает на ст. Домна и на работу до г. Читы она вынуждена ежедневно добираться на электропоездах. На период с 16 июля по 15 сентября 2001 года ею были приобретены абонементные билеты. Электропоезда с 17 июля постоянно опаздывали на значительное время до 9 часов. О точном времени задержек поездов не сообщалось. Неоднократно поезд останавливался в 3-4 км от ст. Домна и она вынуждена была идти пешком, т.к. о продолжительности остановки также ничего не сообщалось. На ст. Домна посадка и высадка пассажиров могла производиться на 3-4 пути, при этом на 1-2 пути могли стоять грузовые поезда, поэтому при отсутствии железнодорожного моста ей приходилось добираться под составами. Кроме того, у нее малолетний ребенок в возрасте 1 года, которому она не могла уделять достаточно внимания. Из-за задержек поездов у нее возникло нервное заболевание и она была вынуждена обращаться за медицинской помощью. Истица просила взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Рассмотрев материалы дела суд установил, что между истицей и ФГУП «Забайкальская железная дорога» заключен договор перевозки в соответствии со ст. 786 ГК РФ. Перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок.

Кроме того, отношения между истицей и ответчиком регулируются Законом РФ «О защите прав потребителя», поскольку Забайкальская железная дорога оказывает услуги по перевозке пассажиров.

В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» подлежит возмещению моральный вред, причиненный потребителю в следствии нарушения его прав при наличии вины исполнителя. Заключая договор перевозки, Лурье Е.А. обоснованно рассчитывала на надлежащее исполнение условий договора. Вместе с тем, по вине перевозчика условия договора систематически нарушались, услуга оказывалась ненадлежащим образом. Поэтому суд обоснованно удовлетворил требования истицы и взыскал с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей.

Причиненный потребителю нарушением его прав моральный вред подлежит компенсации причинителем вреда только при наличии вины последнего (в отличие от возмещения имущественного вреда, обязанность возместить который возникает, по общему правилу, независимо от вины). Компенсация морального вреда осуществляется, независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков, по решению суда, в денежной форме. Судебная практика складывается таким образом, что зачастую размер компенсации морального вреда определяется судом по аналогии с размером возмещения иного вреда и (или) убытков, то есть - суд взыскивает компенсацию имущественного вреда, например 10 тысяч рублей, и ровно столько же - компенсацию морального вреда. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (с постатейными материалами) - М.: Изд-во «ЗЕВС», 1997

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ

3.1 Общая характеристика и особенности ответственности

Основные нормы, регулирующие договор перевозки, включены в Гражданский кодекс Российской Федерации впервые. В них установлено, что в связи с особыми условиями производственной деятельности железнодорожного транспорта, отличающейся от всех других отраслей народного хозяйства, дороги, пассажиры, отправители и получатели грузов несут материальную ответственность по перевозкам не по общим гражданским законам, а на основании транспортных уставов и кодексов.

Эти особые производственные условия заключаются в следующем. Свои главные задачи (перевозку пассажиров, выполнения заявок на перевозку, обеспечение сохранности перевозимых грузов и своевременной доставки их в пункты назначения) железные дороги осуществляют не односторонне, а совместно с пассажирами, отправителями и получателями. В процессе перевозки вагоны и погруженные в них багаж, грузобагаж некоторое время находятся в распоряжении отправителей и получателей (погрузка и выгрузка на подъездных путях и средствами клиентуры на станциях; определение массы, пломбирование вагонов и т.д.). Ритмичность работы дорог может быть обеспечена при равномерном предъявлении грузов к перевозке и своевременной разгрузке вагонов. Поэтому дороги не могут нести одностороннюю ответственность за своевременное выполнение перевозочных операций, за сохранность багажа, грузобагажа при погрузке и выгрузке из вагонов средствами отправителей и получателей, за правильность определения массы и количества мест при взвешивании и пломбировании контейнеров отправителями. Попов В. А. Практика применения Правил перевозок грузов. // Закон, 2000, № 10.

Существенным отличием от ранее действовавшего Устава железных дорог СССР является не принципиальный подход к объектам ответственности (они остались практически прежними), а размеры ответственности и их единицы.

Ответственность сторон за невыполнение согласованных заявок на перевозки выражается в определенных размерах минимального размера оплаты труда ст. 105 ТУЖД РФ. За неправильное указание в накладной наименования груза и его свойств штраф равен пятикратному значению провозных платежей ст. 113 ТУЖД РФ. За задержку контейнеров сверх сроков, предусмотренных в ТУЖД РФ, штраф исчисляется в минимальных размерах оплаты труда ст.ст. 115, 117 ТУЖД РФ.

Основной принцип всех положений и норм ответственности - неукоснительное выполнение нормативных актов. Поэтому любые предварительные соглашения дороги с отправителями или получателями, имеющие целью изменить или устранить ответственность, возложенную на дорогу, отправителей или получателей считаются недействительными, а всякие отметки об этом в накладной, если они не предусмотрены Уставом и Правилами перевозок, не имеют силы.

По договору перевозки, наличие и содержание которого удостоверяется накладной, дорога обязана доставить в целости и сохранности вверенный ей отправителем багаж, грузобагаж в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение лицу (получателю), а отправитель - оплатить стоимость перевозки. Эти юридические отношения, оформляемые договором перевозки, и вытекающие из них обязанности, права и ответственность резко отличают договор перевозки от всех других хозяйственных договоров (договора поставки и др.)

Совокупность всех положений и норм, регулирующих ответственность по перевозкам и материальные отношения между транспортными организациями и отправителями, получателями, пассажирами, составляет содержание транспортного права.

Если Устав железных дорог не решает какого-либо вопроса, следует руководствоваться общими нормами гражданского законодательства.

Таким образом, особенностью ответственности за нарушение обязательств по перевозке является также то, что она может наступать не только за нарушение уже заключенного договора перевозки, но и за не совершение действий, связанных с организацией перевозок. Такова ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за их не использование, т.е. за не выполнение заявки ст. 794 ГК РФ.

В большинстве случаев ТУЖД РФ ограничивает ответственность участников перевозки точно установленными пределами. Чаще всего он определяет имущественную ответственность сторон в виде уплаты штрафа или возмещения убытков.

ТУЖД РФ и Правила перевозок предусматривает материальную ответственность дорог, пассажиров, отправителей и получателей за несохранность перевозимого грузобагажа и багажа; просрочку в доставке грузов и багажа; задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения; нарушение ряда других положений Устава и Правил перевозок.

3.2 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКА ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ СРОКОВ ДОСТАВКИ ПАССАЖИРА И ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ПАССАЖИРА

Срок доставки пассажира к месту назначения (а также своевременная отправка пассажира) является, по нашему мнению, одним из основных условий договора перевозки пассажира. Если раньше перевозочная техника не была достаточно совершенна, то сейчас, когда транспорт постоянно пополняется современной перевозочной техникой, сроки доставки пассажиров должны соблюдаться. И это нашло отражение в законодательстве, регулирующем транспортные отношения.

Статья 795 Гражданского кодекса устанавливает, что за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом.. Транспортный устав железных дорог в ст. 110 уже конкретизировал положения ст. 795 Гражданского кодекса, установив, что за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, железная дорога уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда. Егиазаров В. А. Транспортное право: Учебное пособие. - М., 2001

Перевозчики несут ответственность за несвоевременную доставку пассажира, если нее докажут, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортного средства, угрожающей жизни и здоровью пассажиров или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Егиазаров В. А. Транспортное право: Учебное пособие. - М., 2001

Только эти условия могут служить основанием для освобождения перевозчика от ответственности за несвоевременную доставку пассажира. Во всех остальных случаях при просрочке доставки пассажира транспортная организация обязана возмещать ему связанные с этим убытки.