Содержание и особенности правового регулирования отношений, возникающих в процессе заключения и исполнения договора возмездного оказания образовательных услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Правовая характеристика договора возмездного оказания услуг

§ 1. Общие положения о договоре возмездного оказания услуг

§ 2. Правовая природа договора возмездного оказания образовательных услуг

Глава II. Особенности договора возмездного оказания образовательных услуг в деятельности высших учебных заведениях

§ 1. Субъекты договора возмездного оказания образовательных услуг

§ 2. Содержание и форма договора возмездного оказания образовательных услуг, ответственность сторон

Заключение

Список литературы

Введение

Сегодня современному человеку для достижения поставленных перед собой целей необходимо получение высшего профессионального образования в учебных заведениях Российской Федерации. В свою очередь государство предоставляет ему такую возможность, но с оговорками: получение бесплатного профессионального высшего образования гарантируется государством только в государственном или муниципальном образовательном учреждении высшего образования, а также на предприятии, если гражданин выдержал конкурсное испытание (ч.3 ст. 43 Конституции РФ). Причем в Законе о высшем образовании содержится ограничительное условие, не имеющееся в Конституции РФ: например, бесплатное образование высшего уровня гражданин может получить только один раз. В этом Законе вопреки положениям Конституции РФ не указано на участие в бесплатном образовательном процессе предприятия.

Кроме того, доступность получения бесплатного профессионального образования в вузах, финансируемых за счет средств различных бюджетов, лимитирована. Так, финансирование обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального высшего образования осуществляется из расчета не менее чем сто семьдесят студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации (п. 3 ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 27.12.2009) "Об образовании", далее - Закон об образовании). Следовательно, граждане, поступающие в бюджетные вузы впервые и успешно выдержавшие конкурсные испытания, в том числе на базе ЕГЭ, но сверх лимита, должны будут получать его платно, если эти вузы не смогут обеспечить их бесплатное обучение из иных источников финансирования. Поэтому вузы должны либо поднять проходной балл на учебное место до такой величины, что ее смогут достичь только единицы абитуриентов, либо, если и это не помогло уложиться в установленный лимит, изыскать иные возможности компенсации, в частности, трудозатрат преподавателей на обучение сверхлимитных студентов.

Если же возможности бесплатного обучения у вуза нет, то гарантированное государством бесплатное высшее образование для граждан, желающих его получить, автоматически трансформируется в платное.

Возможность предоставления образовательных услуг на платной основе послужила образованию и развитию негосударственного сектора системы высшего профессионального образования. Подготовка специалистов по договорам возмездного оказания образовательных услуг является для российской системы высшего профессионального образования сравнительно новым явлением, и недостаточное нормативное регулирование этого института создает немало трудностей в практической деятельности образовательных учреждений.

К особенностям договора об оказании образовательных услуг прежде всего следует отнести тот факт, что, являясь одним из видов договора возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 779 ГК РФ), он также должен соответствовать нормам законодательства об образовании, в первую очередь Законам "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также подзаконным нормативным актам и локальным актам отдельных учреждений высшего профессионального образования.

В связи с тем, что гражданско-правовое регулирование платного обучения обладает определенной спецификой, а также, что на сегодняшний день наблюдается большая распространенность платных форм образования, представляется актуальным изучение природы договорных отношений возмездного оказания услуг в сфере образования.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения и исполнения договора возмездного оказания образовательных услуг.

Предметом исследования является система правовых норм, регламентирующих отношения по договору возмездного оказания образовательных услуг.

Цель данной выпускной квалификационной работы - исследование норм российского законодательства, регулирующих отношения по поводу возмездного оказания образовательных услуг, выявление правовых проблем в данной области и поиск путей их решения.

Для реализации названной цели в рамках исследования поставлены следующие задачи:

1. исследовать основные тенденции правового регулирования предоставления возмездных услуг в целом и образовательных в частности;

2. изучить содержание, форму и стороны договора возмездного оказания образовательных услуг в деятельности высших учебных заведениях Российской Федерации;

3. рассмотреть правовой статус субъектов договора возмездного оказания образовательных услуг в высших учебных заведениях Российской Федерации

4. проанализировать основание и порядок исполнения, изменения и расторжения договора возмездного оказания образовательных услуг в деятельности высших учебных заведениях.

Теоретическую основу работы составили труды известных
представителей советской и современной российской правовой науки: М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Е.А. Суханова, В.В. Кваниной, А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, О.С. Иоффе, О. А. Красавчикова, М.Я. Кирилловой, П.В. Крашенинникова, А.Ю. Кабалкина, В.И. Шкатуллы, Л.М. Волчанской и других авторов.

Нормативную основу исследования составило российское законодательство: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закон об образовании, Закон о высшем послевузовском профессиональном образовании, а также иные федеральные законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты.

В процессе работы использовались методы анализа и синтеза, метод сравнительного анализа, а также частные методы исследования - хронологический, формально-логический. В ходе выполнения квалификационной работы мной были использованы научные труды российских ученых, проанализирована судебная практика.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Изучение правового статуса исполнителя, обучающегося и заказчика как субъектов договора возмездного оказания образовательных услуг позволило сформулировать определения данных понятий:

Исполнитель по договору возмездного оказания образовательных услуг это государственное (федеральное или находящееся в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальное или негосударственное (частное) образовательное учреждение, либо иная негосударственная образовательная организация, имеющее целью своей деятельности оказание образовательных услуг по воспитанию и обучению в рамках образовательных программ высшего профессионального образования граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Обучающимся по договору возмездного оказания образовательных услуг может быть только физическое лицо (студент), являющееся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином, лицом без гражданство, проживающим на территории Российской Федерации, получающее образовательные услуги лично.

Заказчиками могут быть юридические лица (например, работодатели, оплачивающие обучение, повышение квалификации своих работников) и физические лица, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

2. Сделан вывод о том, что в целях необходимости однозначного определения гражданско-правовой природы договора возмездного оказания образовательных услуг, следует внести в законодательство прямое указание на то, что к договорам возмездного оказания услуг относится также и договор оказания образовательных услуг, изменив п. 2 ст. 779 ГК РФ следующим образом: «Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных, образовательных услуг, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса».

3. По мнению автора, договор возмездного оказания образовательных услуг в высших учебных заведениях Российской Федерации необходимо считать публичным, так как во-первых, обязанности вуза по осуществлению образовательной деятельности вытекает из лицензии; во-вторых, Правила оказания платных образовательных услуг возлагают на вуз обязанность заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу (п.13); в-третьих, вуз не вправе оказывать предпочтение одному потребитель перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами (п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг). В-четвертых, правовая позиция Конституционного Суда РФ по отношению к договору оказания медицинских услуг состоит в том, что данный договор является публичным, а учитывая, что контрагентом по данному договору является медицинское учреждение, некоммерческий характер которого не вызывает сомнений, можно сделать вывод, что первостепенное значение имеет не тот факт, кто является контрагентом потребителя, а тот факт, что услуги оказываются за плату. Это позволяет сделать вывод, что договор возмездного оказания образовательных услуг сконструирован как публичный, и образовательное учреждение не вправе отказать в его заключении потребителю, при условии прохождения им вступительных испытаний.

В связи с вышесказанным предлагается изменить редакцию первого абзаца статьи 426 ГК РФ, новая редакция: «Публичным договором признается договор, заключенный лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами, выданным государственными органами разрешениями (лицензиями) либо учредительными документами принимает на себя обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказание услуг в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)».

4. Предлагается внести изменения в п. 2 ст. 782 ГК РФ, в новой редакции п. 2 ст. 782 ГК РФ может звучать так: «Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг, если иное не предусмотрено законом, лишь при условии полного возмещения заказчику убытков».

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых подразделяется на отдельные параграфы, заключения, списка литературы.

Глава I. Правовая характеристика договора возмездного оказания услуг

§1. Общие положения о договоре возмездного оказания услуг

Возмездным оказанием услуг является договор, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1 ст. 779 ГК РФ).

Специфика договора возмездного оказания услуг, как считает В.А. Кабатов, состоит в «отсутствии овеществленной формы результата работ» Кабатов В.А. Возмездное оказание услуг //Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст. Комментарий. Алфавитно-предметный указатель. М., 2006 г. С. 392. Другие авторы обратили внимание на то, что главную особенность договоров по оказанию услуг, в отличие от договоров на выполнение работ, составляет то, что предоставление услуг неотделимо от деятельности лица, предоставляющего услуги.

Таким образом, можно выделить два общих признака, объединяющие все договорные обязательства об оказании услуг:

1. особенности объекта обязательства - услуги нематериального характера;

2. специфика связи услуги с личностью услугодателя.

Указанные особенности наиболее наглядно можно проиллюстрировать на примере различий обязательств об оказании услуг от обязательств подрядного типа. Основным отличием обязательств об оказании услуг от обязательств подрядного типа является результат осуществляемой услугодателем деятельности Гражданское право в 4-х томах. Том 4. Учебник - 3 издание, переработанное и дополненное. / Под редакцией Е.А. Суханова - М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 82.. Если в обязательствах подрядного типа результат выполняемых работ всегда имеет овеществленную форму, то в обязательствах об оказании услуг результат деятельности исполнителя не имеет вещественного содержания. Следовательно, услуги, предоставляемые должником кредитору, носят нематериальный характер.

Как показывает анализ ГК РФ договоры, опосредствующие более десятка разновидностей услуг, выделены в отдельные главы (имеются в виду «Поручение», «Комиссия» и др.). В то же время для регулирования всех других услуг создана одноименная глава 39 «Возмездное оказание услуг». Эта глава включает пять статей, которые распространяют свое действие в равной мере на любой договор оказания услуг, отличающийся тем самым тремя родовыми признаками: предмет договора составляют услуги (1), предоставляемые за плату (2); и при том ему не нашлось места среди особо выделенных в ГК типов (видов) договоров (3).

Специальное регулирование отдельных разновидностей непоименованных в ГК РФ договоров возмездного оказания услуг осуществляется нормативными актами, которые находятся за пределами ГК РФ (имеются в виду законы, указы Президента РФ, постановления Правительства и основанные на них иные нормативные акты). Таким образом, глава 39 ГК выполняет ту же функцию, что и первые параграфы выделенных в отдельные виды главы договоров оказания услуг.

Правовое значение гл. 39 ГК РФ состоит в том, что она рассчитана на гражданские правоотношения, которые еще не выделились в ГК РФ в самостоятельный вид договоров о возмездном оказании услуг, т.е. такие, которые можно назвать "не поименованными в ГК РФ" Договорное право. Книга третья. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Учебник. Издание дополненное, исправленное. М.И. Брагинский, В.В. Витрянский М.: Статут, 2004. (СИС «Консультант плюс»).

С целью установления более определенно сферы действия гл. 39 ГК РФ, в нее включен перечень особо урегулированных в ГК РФ договоров, оказавшихся тем самым за пределами данной главы. Соответствующий перечень носит, - это подчеркивается содержащимся применительно к нему указанием - "за исключением", исчерпывающий характер. Однако следует с сожалением отметить, что указанный перечень обладает недостатками двоякого рода: он, во-первых, включает такие договоры, которые не обладают признаками договора возмездного оказания услуг, а во-вторых, неполный.

В подтверждение можно сослаться, прежде всего, на то, что п. 2 ст. 779 ГК РФ относит к договорам возмездного оказания услуг, т.е. к подпадающим тем самым под признаки, указанные в п. 1 ст. 779, договоры, предусмотренные в одиннадцати главах ГК РФ. Имеются в виду договоры, выделенные в гл. 37 "Подряд", гл. 38 "Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ", гл. 40 "Перевозка", гл. 41 "Транспортная экспедиция", гл. 44 "Банковский вклад", гл. 45 "Банковский счет", гл. 46 "Расчеты", гл. 47 "Хранение", гл. 49 "Поручение", гл. 51 "Комиссия", гл. 53 "Доверительное управление имуществом".

В самом ГК РФ существует и другой, но уже примерный перечень, куда включены непоименованные в нем отношения, отвечающие признакам, предусмотренным в ст. 779. Речь идет об отношениях связи, отношениях по поводу медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению и по туристическому обслуживанию.

Правовое регулирование отношений по оказанию услуг осуществляется и международными актами. Имеется в виду, в частности, принятое в рамках Всемирной торговой организации Генеральное соглашение о торговле услугами.

Во вводной части указанного акта, который может стать источником и российского права со вступлением нашей страны в указанную организацию, провозглашается признание возрастающего значения того, что называется "торговыми услугами", для роста и развития мировой экономики. В самом Генеральном соглашении содержатся нормы, имеющие в виду главным образом публичные отношения, которые складываются по поводу оказания соответствующих услуг.

При всей специфике договоров возмездного оказания услуг они все же, на что уже обращалось внимание, близки к договору подряда.

Подрядоподобный характер рассматриваемых договоров был учтен при формировании гл. 39 ГК. Включенная в эту главу статья 783 ГК РФ предусмотрела распространение на соответствующие отношения в определенной части правил, содержащихся в гл. 37 ГК РФ. Это - общие положения о подряде (ст. 702 - 709 ГК РФ), а также положения, включенные в параграф, который посвящен бытовому подряду (ст. 730 - 739). Указанные нормы применяются к возмездному оказанию услуг лишь субсидиарно. В этой связи законодатель счел необходимым специально оговорить (ст. 783 ГК РФ) невозможность распространения указанных норм главы ГК о подряде в случаях, когда это вступило бы в противоречие со статьями гл. 39 ГК РФ и особенностями предмета договора возмездного оказания услуг

К этому следует добавить, что статьи параграфа, посвященного бытовому подряду, могут применяться только тогда, когда заказчик обращается за услугами, предназначенными удовлетворить его бытовые или другие личные потребности.

Есть основания полагать, что, хотя в ст. 783 ГК РФ и не упомянут § 5 гл. 37 ГК РФ ("Подрядные договоры для государственных нужд"), содержащиеся в нем нормы могут также применяться, но уже в том особом порядке, который предусмотрен для аналогии закона (ст. 6 ГК РФ). Это, однако, не относится к другим актам, которые связаны с регулированием государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд, в частности, по той причине, что в ряде из них прямо названы в качестве предмета регулирования не только работы, но и услуги См., например: Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Утверждено Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. (Собрание законодательства РФ. 1997. N 15. Ст. 1756).

.

При определении круга возможных участников данного договора следует иметь в виду, что в самом ГК РФ на данный счет отсутствуют специальные указания.

Однако из этого не вытекает, что вопрос о субъектном составе указанных договоров вообще специально не урегулирован.

Прежде всего, речь идет об исполнителе. Деятельность, в рамках которой осуществляется оказание услуг, может относиться к числу лицензируемой. Так, федеральный закон Российской Федерации от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" включил в этот круг, среди прочего, медицинскую деятельность и ее техническое обслуживание, деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи, ветеринарную деятельность, обслуживание пассажиров на территории и акваториях морских портов, рейдов и др. Отмеченное обстоятельство означает и другое ограничение: исполнителем в заключенном по этому поводу договоре могут выступать только юридические лица либо физические лица - индивидуальные предприниматели.

В некоторых Правилах, напротив, содержатся указания на то, что они рассчитаны лишь на определенный круг заказчиков. Так, например, Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств устанавливают, что под потребителем понимается "гражданин, имеющий намерение заказать, либо заказывающий, либо использующий услуги... исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли" Собрание законодательства РФ. 2001. N 17. Ст. 1712..

Правила оказания платных ветеринарных услуг предусматривают оказание таких услуг владельцам животных - физическим лицам Там же содержится подтверждающее это ограничение сноска: "Юридическим лицам оказание платных ветеринарных услуг осуществляется в соответствии со статьями 1 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ. 1998. N 33. Ст. 4012).

.

Другой пример - Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Они определяют порядок и условия, на которых оказываются указанные услуги (дополнительные к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно-профилактическими учреждениями. Предоставление таких услуг является обязательным для всех медицинских учреждений. В этих Правилах подчеркивается необходимость наличия у соответствующих организаций сертификата и лицензии на избранный вид деятельности, а для государственных и муниципальных медицинских учреждений, оказывающих платные медицинские услуги населению, - специального разрешения соответствующего органа управления здравоохранения.

В связи с отсутствием в самой гл. 39 ГК РФ и в § 1 и 2 гл. 37 специальных на этот счет норм, применяемых к договорам на возмездное оказание услуг, соответствующие вопросы регулируются как общими положениями ГК РФ о договорах, так и теми, которые включены в законы и иные правовые нормы, посвященные соответствующему виду услуг.

Среди первых норм могут быть особо выделены те, которые составляют часть правового режима, установленного для договоров, в том числе и на оказание услуг, обладающих признаками публичного договора (ст. 426 ГК РФ). Имеются в виду установленные ограничения для соответствующих коммерческих организаций, относящиеся к возможности отказа от заключения договора, а также свободе определения содержания договора.

Подробные указания, относящиеся к заключению соответствующих договоров, содержатся, например, в федеральном законе Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Им, в частности, установлена для договоров, заключаемых заказчиком с оценщиком, обязательная письменная форма (особо оговорена необязательность нотариального удостоверения договора), а также приведен перечень условий договора, которые необходимо в него включить.

С учетом отсутствия специальных правил, относящихся к оказанию правовых услуг, заслуживают особого внимания указания, содержащиеся на этот счет в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г. N 48. Им предусмотрена, в частности, необходимость при рассмотрении возникающих по этому поводу споров исходить из того, что договор на оказание правовых услуг "может считаться заключенным, если в нем перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить". Особо выделено то, что в случаях, "когда предмет договора обозначен указанием на конкретную деятельность, круг возможных действий исполнителя может быть определен на основании предшествующих заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев делового оборота, последующего поведения сторон и т.п. (ст. 431 ГК РФ)" Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ 1999. №11 с.81

В соответствии со ст. 779 ГК РФ основной обязанностью исполнителя является оказание по заданию заказчика услуги (услуг). В отличие от подрядчика исполнитель оказывает услуги заказчику не за свой риск. В связи с этим положения ст. 705 ГК РФ не могут применяться к договору возмездного оказания услуг. Это объясняется спецификой результата услуги, который носит нематериальный характер. Риск невозможности исполнения договора возмездного оказания услуг согласно п. 3 ст. 781 ГК РФ, т.е. невозможность исполнения, возникшая по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, по общему правилу несет заказчик. Он обязан в этом случае возместить исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Учитывая особенности результата услуги, отсутствует необходимость специального регулирования вопроса о риске в отношении имущества, использовавшегося для ее оказания. Риск его случайной гибели или повреждения в соответствии с общим правилом ст. 211 ГК РФ несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку услуги оказываются исполнителем по заданию заказчика, к их отношениям по договору возмездного оказания услуг может за отдельными изъятиями применяться ст. 716 ГК РФ. Следовательно, исполнитель обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить оказание услуги, если им будут обнаружены либо возможные неблагоприятные для заказчика последствия выполнения его указаний о способе оказания услуги, либо иные не зависящие от исполнителя обстоятельства, которые грозят достижению результата услуги, либо создают невозможность завершения ее оказания в срок.

Исполнитель, не предупредивший заказчика об этих обстоятельствах или продолживший оказание услуги, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока (а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение) либо, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении оказания услуги, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В свою очередь, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны исполнителя об указанных обстоятельствах, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих достижению ее результата, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Качество оказываемой услуги представляет собой важнейшую характеристику предмета договора возмездного оказания услуг. Поэтому в случаях, когда услуга оказана с отступлениями от условий договора или с иными недостатками, которые делают результат ее оказания непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчику предоставляется ряд возможностей, обеспечивающих надлежащее качество оказываемых услуг.

С учетом специфики услуг в случае некачественного их оказания могут применяться некоторые последствия, указанные в ст. 723 ГК РФ. Заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от исполнителя:

- либо соразмерного уменьшения установленной за оказание услуги цены;

- либо безвозмездно оказать услугу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков.

Что касается требований безвозмездного устранения недостатков в разумный срок либо возмещения расходов заказчика на устранение недостатков, когда его право устранять их предусмотрено в договоре, то они могут применяться только в отдельных случаях. Применение таких последствий связано с существованием возможности устранить отступления от условий договора в ходе оказания услуги. В связи с этим представляется возможным, например, требовать переселения туриста в отель того класса, который указан в договоре, если туристическое агентство предоставило ему проживание в отеле более низкого класса. Однако предоставление заказчику ошибочной консультации или искаженной, недостоверной информации не позволяет применить к этим видам услуг рассматриваемые последствия в силу того, что заказчик получает представление об этом только после завершения оказания услуги.

Если отступления от условий договора возмездного оказания услуг или иные недостатки результата оказанной услуги в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Таким образом, точно так же, как и по договору подряда, последствия ненадлежащего качества результата оказанных услуг в договоре возмездного оказания услуг различаются в зависимости от характера обнаруженных недостатков. В том случае, когда недостатки не являются существенными (простые недостатки), закон предоставляет заказчику право воспользоваться одной из мер оперативного воздействия, перечисленных в п. 1 ст. 723 ГК РФ. Если же заказчик обнаруживает существенные недостатки, наличие которых не позволяет достигнуть цели договора возмездного оказания услуг, то ему предоставляется право на возмещение причиненных убытков, т.е. возможность применения к подрядчику мер имущественной ответственности

Поскольку, на некоторые виды услуг могут устанавливаться законные или договорные гарантии, правила о сроках предъявления заказчиком требований, связанных с ненадлежащим качеством результата услуги, установленные ст. 724 ГК РФ, также распространяются на отношения по возмездному оказанию услуг.

Учитывая особенности предмета исполнения по договору возмездного оказания услуг, следует признать, что согласно ст. 725 ГК РФ срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством результата любой услуги, всегда составляет один год, т.е. является сокращенным. Что же касается особенностей порядка исчисления срока давности по искам о ненадлежащем качестве результата услуги, то они ничем не отличаются от установленных п. 2 и п. 3 ст. 725 ГК РФ.

Исполнитель по договору возмездного оказания услуг согласно ст. 726 ГК РФ наряду с предоставлением заказчику самого результата услуги обязан передать ему информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета исполнения, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата услуги для целей, указанных в договоре. В соответствии со ст. 727 ГК РФ сторона, получившая от другой благодаря исполнению своего обязательства по договору возмездного оказания услуг информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна (ст. 139 ГК РФ), не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны. Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон.

Основной обязанностью заказчика, как это вытекает из ст. 779 ГК РФ, является необходимость оплаты оказанной услуги. Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Поскольку услуги оказываются исполнителем в соответствии с заданием заказчика, последнему предоставляется право во всякое время проверять ход и качество оказываемых услуг, не вмешиваясь, однако, в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя (ст. 715 ГК РФ). Следовательно, заказчик по договору возмездного оказания услуг, так же как и по договору подряда, имеет возможность влиять на ход оказания услуг и, соответственно, на полученный результат.

В том случае, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора возмездного оказания услуг или оказывает услуги настолько медленно, что исполнение их к сроку становится явно невозможным, заказчик приобретает право отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных ему убытков.

Если в процессе оказания услуг исполнителем заказчику станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, заказчик вправе назначить ему разумный срок для устранения недостатков. При невыполнении исполнителем в назначенный срок этого требования заказчику также предоставляется право отказаться от договора возмездного оказания услуг и потребовать возмещения убытков либо поручить оказание услуг другому лицу за счет исполнителя.

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором возмездного оказания услуг, оказывать исполнителю содействие в оказании услуг. При неисполнении им данной обязанности исполнитель вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков оказания услуг, либо увеличения указанной в договоре цены услуг (ст. 718 ГК РФ). При этом согласно п. 2 ст. 781 ГК РФ в случаях, когда невозможность исполнения возникла по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Договор возмездного оказания услуг, как и договор подряда, является двусторонним, поэтому к нему применяются последствия неисполнения заказчиком встречных обязанностей по договору (ст. 719 ГК РФ). Исполнитель вправе не приступать к оказанию услуг, а начатые действия приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору возмездного оказания услуг препятствует надлежащему исполнению им договора, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. Кроме того, при наличии указанных обстоятельств исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 782 ГК РФ заказчику предоставляется право на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. В отличие от этого исполнитель имеет право отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг только при условии полного возмещения заказчику убытков.

В связи с тем, что исполнитель оказывает услуги, совершая определенные действия или осуществляя определенную деятельность, которая неотделима от его личности, завершение таких действий или соответствующей деятельности означает исполнение по договору. Поэтому в ст. 779 ГК РФ не указывается на обязанность заказчика по принятию результата услуги. В законе также нет указаний относительно обязанности исполнителя сдать заказчику результат услуги. Из этого можно сделать вывод о том, что порядок приемки, подробно урегулированный п. п. 1, 6, 7 ст. 720 ГК РФ, не применяется к отношениям сторон договора возмездного оказания услуг, поскольку противоречит особенностям предмета этого договора.

Вместе с тем заказчик по завершении оказания услуг должен оценивать полученный исполнителем результат. При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат оказания услуги, или иных недостатков он должен немедленно заявить об этом исполнителю. Заказчик, обнаруживший недостатки в полученном от исполнителя результате услуги в момент ее окончания, имеет право ссылаться на них только в тех случаях, когда они были оговорены им либо стороны пришли к соглашению о возможности последующего предъявления требования об их устранении. Заказчик, не выполнивший этих требований, лишается права ссылаться на недостатки исполнения, которые могли быть установлены при обычном способе использования результата услуги (явные недостатки), если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг.

При обнаружении после окончания оказания услуги отступлений от договора или иных недостатков, которые не могли быть установлены в момент окончания ее оказания при обычном способе использования результата услуги (скрытые недостатки), в том числе таких, которые были умышленно скрыты исполнителем, заказчик обязан известить об этом исполнителя в разумный срок после их обнаружения.

В случае возникновения между заказчиком и исполнителем спора по поводу недостатков или их причин по требованию любой из сторон договора должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет исполнитель, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений исполнителем договора возмездного оказания услуг или причинной связи между его действиями и обнаруженными недостатками. В этих случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению сторон, то расходы возлагаются на обе стороны в равных долях.

Видовое деление договоров возмездного оказания услуг может строиться по различным критериям. Согласно ст. 783 ГК РФ наряду с общими положениями о подряде к договору возмездного оказания услуг применяются и положения о бытовом подряде, если заказчиком выступает гражданин-потребитель. Это дает основания для выделения в качестве его видов:

- договора возмездного оказания бытовых услуг;

- договора возмездного оказания услуг в сфере предпринимательской деятельности.

Анализ п. 2 ст. 779 ГК РФ, а также законодательства, регулирующего особенности возмездного оказания услуг, дает возможность также провести классификацию видов договора возмездного оказания услуг по сферам хозяйственной и социально-культурной деятельности. В ст. 779 ГК РФ дается примерный перечень такого видового деления, включающий услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и иные.

По указанному основанию можно выделить следующие основные виды таких услуг: услуги связи и информации; медицинские услуги и услуги социального характера; ветеринарные услуги; аудиторские услуги; правовые услуги; туристско-экскурсионные услуги; услуги по обучению; услуги в содействии занятости населения; услуги общественного питания; гостиничные услуги; коммунальные услуги; гигиенические услуги; ритуальные услуги; спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные услуги; культурно-зрелищные услуги.

Таким образом, на основе вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

ѕ договор возмездного оказания услуг относится к числу консенсуальных, двусторонних и возмездных договоров.

ѕ все договорные обязательства об оказании образовательных услуг обладают двумя общими признаками: 1) услуги нематериального характера; 2) специфика связи услуги с личностью услугодателя.

ѕ в ГК РФ отсутствует указание на определение возможных участников договора возмездного оказания услуг. Как показал анализ нормативно-правовых актов возможные участники указаны в различных Правилах оказания услуг и других нормативно-правовых актах. Прежде всего речь идет о исполнителе.

ѕ что касается прав и обязанностей сторон, то глава 39 ГК РФ регулирует три основных вопроса договора возмездного оказания услуг: 1) как должен осуществлять свои действия исполнитель; 2) каким образом следует производить оплату услуг; 3) каковы основания для одностороннего отказа стороны от договора.

§2. Правовая природа договора возмездного оказания образовательных услуг

Как было сказано выше, одним из видов возмездного оказания услуг является возмездное оказание образовательных услуг. Правовая природа данного договора вызывает много споров. Особенно остро вопрос об отраслевой принадлежности отношений между образовательным учреждением и обучающимся по поводу оказания возмездных образовательных услуг в рамках федерального государственного образовательного стандарта (далее по тексту ФГОС) встал после принятия второй части ГК РФ, которая отнесла к договору возмездных услуг и услуги по обучению. Прежде всего, было обращено внимание на то, что в п. 2 ст. 779 ГК РФ речь идет об обучении, а не об образовании, которые не являются тождественными понятиями. И в связи с этим был сделан вывод, что глава 39 ГК РФ применима только к договорам на обучение (например, к договорам на "обучение вождению автомобиля). Однако «обучение» и «образование» - взаимосвязанные понятия и одно вытекает из другого.

Вопрос о правовой природе договора на оказание возмездных образовательных услуг вызвал целую палитру взглядов. Наиболее распространено мнение о том, что данный договор относится к гражданско-правовым и подпадает под режим главы 39 ГК РФ См.: Волчанская Л.М. Договор возмездного оказания образовательных услуг: правовое регулирование, понятие и содержание. С. 265; Фролова Т.О. Правовое регулирование способов получения высшего профессионального. Отдельные авторы категорически отвергают гражданско-правовой характер отношений между студентом и вузом по оказанию образовательных услуг Суханов Е.А. Осторожно: гражданско-правовые конструкции // Законодательство. 2003. № 9. С. 62; Пасешникова Л.А. Образовательные правоотношения: соотношение ГК РФ и специального законодательства / Тезисы VI Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации». М.: Изд-во РУДН, 2001. С. 47-48.. Е.А. Суханов, один из представителей данной позиции, следующим образом обосновывает отсутствие гражданско-правовой природы договора на оказание возмездных образовательных услуг. Если допустить существование договора на оказание возмездных образовательных услуг между студентом и вузом, то это означает, во-первых, что на соответствующие отношения должен распространяться Закон РФ «О защите прав потребителей», согласно которого клиент может требовать, в том числе, возмещение морального вреда; во-вторых, профессор, читающий лекцию с кафедры, - уже не профессор в привычном понимании этого слова, а всего лишь услугодатель; в-третьих, студента-двоечника уже нельзя отчислить административным актом - приказом ректора или декана, потому что это будет односторонним расторжением гражданско-правового договора, т.е. вузу придется в суде требовать расторжения договора, ссылаясь на его грубое нарушение другой стороной Суханов Е.А. Осторожно: гражданско-правовые конструкции. С. 62. «Законодательство», № 9, сентябрь 2003 г. Распространено мнение об административно-правовом характере отношений между обучающимся и образовательным учреждением. По данной позиции заслуживает особого внимания мнение Г.С. Сапаргалиева, полагающего, что отношения между обучающимися и администрацией вуза в определенной степени являются равноправными. Администрация не только располагает управленческими правами, но имеет и определенные обязанности в отношении обучающихся (обеспечивать учащимся бесплатное пользование лабораториями, кабинетами, аудиториями, читальными залами, библиотеками и другими учебными и учебно-воспитательными учреждениями, спортивными базами и другим оборудованием учебных заведений). В отношениях же между педагогом и учащимся преобладает элемент равноправия, хотя имеется и управленческий элемент Сапаргалиев Г.С, Баянов Е.Б. Правовые основы развития народного образования. С. 26., Москва, Наука 2000 г..

На взгляд автора, договор на оказание возмездных образовательных услуг является сложным институтом, сочетающим элементы гражданско-правового и административно-правового регулирования, с преобладанием гражданско-правовых начал.

Таким образом, на основании вышесказанного в целях необходимости однозначного определения гражданско-правовой природы договора возмездного оказания образовательных услуг, следует внести в законодательство прямое указание на то, что к договорам возмездного оказания услуг относится также и договор оказания образовательных услуг, изменив п. 2 ст. 779 ГК РФ следующим образом: «Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных, образовательных услуг, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса»

Заключению договора на оказание возмездных образовательных услуг предшествуют вступительные экзамены. Отдельные авторы подводят их под гражданско-правовой институт - конкурс, на который распространяется глава 57 ГК РФ См.: Ягофаров Д.А. О некоторых теоретико-правовых и практических аспектах кодификации российского образовательного законодательства. С. 20-21, Право и образование. - М., 2003, № 2. - С. 10-23; Волчанская Л. Договор возмездного оказания образовательных услуг: правовое регулирование, понятие и содержание. С. 265. Правоведение. -2002. - № 3 (242). Данная позиция представляется ошибочной, так как для публичного конкурса характерны, например, такие черты, как выдача (выплата) награды, направленность на достижение каких-либо общественно-полезных действий, отмена конкурса в течение первой половины срока. Однако данные признаки совершенно не характерны для вступительных испытаний. Кроме того, было высказано мнение, что вступительные экзамены содержат в себе элементы и признаки различных правоотношений Барабанова СВ. Некоторые проблемы реализации конституционного права граждан на высшее профессиональное образование в Российской Федерации. С. 124. Правоведение. - 2008. - № 4.

Согласно нормам Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 29.01.2010) "Об образовании" (далее - Закон об образовании) государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами, а также образовательными стандартами (ст. 45 Закона об образовании). Что касается негосударственных образовательных учреждений, то они вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований (ст. 46 Закона об образовании). Также образовательные услуги вправе оказывать граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, в том случае если они зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей (ст. 48 Закона об образовании).

Таким образом, Закон об образовании выделяет три субъекта имеющих право оказывать возмездные образовательные услуги:

1. государственные и муниципальные образовательные учреждения;

2. негосударственные образовательные учреждения;

3. граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью.

Начиная рассмотрение договора возмездного оказания образовательных услуг необходимо определиться какое значение мы придаем термину «договор». В теории гражданского права договор понимается в трех значениях: договор как сделка, т.е. определенный юридический факт, порождающий возникновение правоотношения, договор как правоотношение, и договор как документ. Об этом в частности пишут К.И. Забоев Забоев К.И. Правовые и философские аспекты гражданско-правового договора. - Санкт-Петербург: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. С. 23., Н.Д. Егоров Гражданское право: Учебник: в 3 томах. Том 1. - 6 издание, переработанное и дополненное. /под редакцией А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2004. С. 584.. А.И. Масляев выводит и четвертое значение термина «договор» - договор как интегрированное комплексное образование Гражданское право. Часть первая: Учебник /Отв. Ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. - М.: Юрист, 2003. С. 559.. Концепция А.И. Масляева не нашла широкого распространения.

Проанализировав ГК РФ, Закон об образовании, Правила оказания платных образовательных услуг, а также другие нормативно-правовые акты можно дать следующее определение договору возмездного оказания образовательных услуг:

Договор возмездного оказания образовательных услуг это соглашение между образовательным учреждением (гражданином, занимающимся индивидуальной педагогической деятельностью) и потребителем о предоставлении последнему возможности получения объема знаний по соответствующей образовательной программе, сопровождающейся проведением контрольных мероприятий за определенную плату в течение определенного периода времени.

Можно сказать, что данное определение в наибольшей степени соответствует существу сделки по предоставлению образовательных услуг. Во-первых, из него видно, что настоящий договор совершается между специальными субъектами. Во-вторых, предмет договора выражает специфику соответствующего обязательства, возникающего впоследствии. В-третьих, в определении содержится указание на временной промежуток в течение которого должна оказываться услуга. Вместе с тем, необходимо отметить, что и предмет договора может быть определен триедино. В рамках договора-сделки предмет - это существенное условие договора, без согласования которого она невозможна. В дальнейшем это условие находит выражение в пункте договора-документа. И, наконец, плавно переходит в следующую «субстанцию» - договора-правоотношения, представляя собой его объект. С методологической точки зрения, необходимо остановиться на объекте договора-правоотношения, поскольку это позволит определить предмет договора во всем его многообразии. В цивилистической науке существует четыре подхода к определению объекта договора - правоотношения. Первый представлен взглядами М.М. Агаркова. Вышеназванный автор понимал под объектом «прежде всего - вещи». О.С. Иоффе, критикуя данную концепцию, приводя в качестве примера обязательства по оказанию услуг, писал следующее: «Здесь нет внешнего предмета, на который направлено поведение обязанного лица, здесь нет, следовательно, объекта права в том смысле, в каком он определяется профессором Агарковым, а это означает, что в данном случае мы имеем дело с безобъектным правоотношением, с безобъектными правомочиями и обязанностями субъектов этого правоотношения». Поскольку, такое невозможно, то тем самым и позиция М.М. Агаркова выглядит неправдоподобной. Второй подход носит определенный интегративный характер, нашедший свое отражение в ст. 128 действующего ГК РФ. Приверженцы данного подхода, а это, прежде всего, М.Я. Кириллова Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая /Под общ. ред. д.ю.н. проф. Т.И. Илларионовой, к.ю.н., доц. Б.М. Гонгало и к.ю.н. доц. В.А. Плетнева. - М.: Норма, 2006. С. 40., В.П. Мозолин Гражданское право. Часть первая: Учебник /Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. - М.: Юрист, 2005. С. 94. предполагают, что объектом является имущество, а также иные объекты, на которые направлено данное отношение. Ранее данный подход был выражен во взглядах А. Голунского, М. Строговича. Третий подход основан на взглядах М.И. Брагинского, В.В. Витрянского и О.С. Иоффе, который изложил их в работе 1975 г. «Обязательственное право». Согласно настоящему подходу объект правоотношения подразделяется на два самостоятельных объекта. У М.И. Брагинского и В.В. Витрянского это объект первого и второго рода Цит. по: Гражданское право. Часть первая: Учебник /Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. - М.: Юрист, 2003. С. 95., у О.С. Иоффе это юридический и материальный объект См. об этом: Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории хозяйственного права. - М.: Статут, 2000.. Четвертый подход - это подход О.С. Иоффе представленный им в работе 1949 г. «Правоотношение по советскому гражданскому праву». Согласно данной концепции под объектом правоотношения могут пониматься только действия Иоффе О.С. Там же..