В соответствии с действующим законодательством выгрузка груза осуществляется силами и средствами получателя в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены в нормативных актах.

Сроки вывоза и хранения грузов устанавливаются Правилами хранения грузов. Прибывшие грузы хранятся на станции назначения бесплатно в течение 24 часов. Этот срок исчисляется с 24 часов со дня подачи вагонов, контейнеров под выгрузку грузополучателю. За хранение грузов на станциях в вагонах, контейнерах, а также грузов, выгруженных и хранящихся в местах общего пользования, сверх сроков бесплатного хранения взимается соответствующий сбор (ст. 55 УЖТ).

В том случае, если груз испортился или был поврежден вследствие несвоевременной выгрузки или вывоза, либо грузополучатель задержал вагоны на путях и железнодорожных станциях по зависящим от него причинам, он несет предусмотренную законодательством ответственность.

Грузы выдаются грузополучателю, указанному в накладной, после внесения всех, причитающихся перевозчику, в частности Белорусской железной дороге, платежей по перевозке. Грузополучатель расписывается в дорожной ведомости в получении груза (ст. 57 УЖТ). Следовательно, одной из обязанностей грузополучателя при получении груза является окончательный расчет как по провозной плате, так и по различным, предусмотренным в установленном порядке сборам.

Получение груза должно быть надлежащим образом оформлено. Грузы, прибывшие в адрес предприятий, организаций, выдаются по разовой или постоянной доверенности, подписанной руководителем и главным (старшим) бухгалтером данного предприятия и заверенной печатью.

Грузы, адресованные лично гражданам, выдаются по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства гражданина. При получении груза лицо, получающее его, расписывается в дорожной ведомости. Такая расписка является лишь оформлением получения груза по документам (раскредитованием). Для его фактического получения и вывоза со станции грузополучатель должен предъявить накладную. Время выдачи груза удостоверяется наложением календарного штемпеля станции на лицевой стороне накладной, которая после этого выдается грузополучателю.

Если железная дорога не имеет возможности выдать груз грузополучателю, указанному в накладной, то она поступает с грузом по указанию грузоотправителя, который обязан дать такое указание в трехсуточный срок со дня вручения ему уведомления. Такая невозможность может возникнуть в пути следования, когда, например, появляется опасность порчи или повреждения груза при его дальнейшей перевозке. Невозможность выдачи груза может возникнуть и при доставке груза в пункт назначения, когда нет грузополучателя, указанного в накладной, в районе станции назначения.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей участниками перевозочного процесса влечет за собой гражданско-правовую ответственность. Имущественная ответственность участников обязательства по перевозке грузов базируется на общих правилах об ответственности сторон, сформулированных в ГК и в других специальных законах Республики Беларусь.

Претензии и иски по перевозкам

Обязательный претензионный порядок разрешения споров, вытекающих из перевозки грузов, установлен ГК (ст. 751), а также транспортными уставами и кодексами, в том числе Уставом железнодорожного транспорта общего пользования Республики Беларусь (ст. 236) и Правилами автомобильных перевозок грузов (п. 118).

До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки, обязательно предъявление ему претензии. Претензия - это обращенное к транспортной организации требование о возмещении ущерба или уплате штрафа в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по перевозке.

Право на предъявление претензии имеют: при полной утрате груза - грузополучатель или грузоотправитель, в зависимости от того, кто из них представит грузовую квитанцию.

Претензии, вытекающие из перевозки грузов, предъявляются, как правило, к управлению железной дороги назначения (ст. 137 УЖТ), а на автомобильном транспорте - к предприятию, принявшему груз к перевозке. Претензии, вытекающие из перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, предъявляются: к автотранспортному предприятию, если конечным пунктом назначения является грузовая автостанция; к другому соответствующему транспортному органу, если конечным пунктом перевозки является станция железной дороги, порт (пристань) или аэропорт.

Передача права на предъявление претензии (иска) другим организациям и гражданам не допускается, за исключением передачи такого права грузоотправителем грузополучателю или наоборот, а также любым из них своей вышестоящей организации или транспортно-экспедиционной организации (ст. 172 УЖТ, п. 121 Правил).

Претензии с приложением необходимых документов могут быть предъявлены в течение 6 месяцев. Этот срок един для всех видов транспорта. Претензии об уплате штрафов по Уставу железных дорог могут быть предъявлены в течение 45 дней. На эти сроки не распространяются правила о перерыве и приостановлении, а в случае пропуска этих сроков они не могут быть восстановлены судом или хозяйственным судом. Исчисляются эти сроки со дня наступления события, являющегося основанием для предъявления претензии (ст. 141 УЖТ, п. 127 Правил). По претензиям о возмещении ущерба за утрату груза при автомобильных перевозках - по истечении 30 суток со дня окончания срока доставки груза при междугородних перевозках 10 суток со дня приема груза при городских и пригородных перевозках.

Железная дорога, автотранспортное предприятие обязали рассмотреть предъявленную претензию и письменно уведомить предъявителя о результатах ее рассмотрения в течение 30 дней со дня получения претензии. Если претензия отклонена полностью или частично либо не получен ответ на претензию в установленный срок, у грузоотправителя или грузополучателя возникает право на иск, они вправе обратиться за защитой своих прав в суд или хозяйственный суд соответственно.

Такое обращение должно последовать в пределах срока исковой давности - в течение одного года. Течение этого срока начинается со дня получения ответа на претензию, а если ответ не получен - по окончании срока, установленного для ответа на претензию.

Тема 10. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Традиционной формой внешнеэкономического взаимодействия является торговля товарами. Сегодня активно развиваются и другие формы взаимодействия: долгосрочные инвестиции, кредитные операции, обмен научно-техническими знаниями, выдача лицензий на право пользования изобретениями.

Белорусское законодательство переняло многие термины, использующиеся в области внешней экономической деятельности. Ключевыми здесь являются термины «резиденты» и «нерезиденты».

Резиденты Республики Беларусь:

- физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь;

- юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Нерезиденты Республики Беларусь:

физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся в Республике Беларусь;

юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, созданные по праву иностранных государств;

международные организации.

Основу правового регулирования внешнеэкономической деятельности составляет Закон Республики Беларусь от 25.11.2004 "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», а также нормативные акты, принятые в развитие. Большое значение имеют международные договоры, такие как:

Венская конвенция 1980 г. О договорах международной купли-продажи товаров;

Всемирная конвенция об авторском праве. Женева, 1952.

Региональные акты (в рамках СНГ, ЕврАзЭС и др.)

Внешнеторговые операции независимо от их предмета разделяют на экспортные и импортные. Импортные предполагают ввоз резидентами в республику товаров, технологий, услуг, капитала для потребления и реализации на внутреннем рынке, а также для транзита в третьи страны. Экспорт предполагает вывоз резидентами товаров, выполнение работ, оказание услуг нерезидентам.

Выделяют реэкспортные и реимпортные операции. При реэкспорте осуществляется вывоз за границу ранее ввезенного в Республику Беларусь товара, не повергшегося здесь никакой переработке.

Как во внутреннем законодательстве, так и в международных договорах используется два метода правового регулирования внешнеэкономических отношений: прямой и коллизионный. Прямой заключается в том, что правовое норма непосредственно регулирует соответствующее отношение без отсылок к другим нормативным правовым актам. Коллизионный метод заключается в том, что норма непосредственно не регулирует отношения, а отсылает к другой норме национального законодательства или законодательства другой страны.

Так белорусский ГК установил следующее правило:

При отсутствии соглашения сторон договора о подлежащем применению праве к этому договору применяется право страны, где имеет основное место деятельности сторона, являющаяся:

1) продавцом - в договоре купли-продажи;

2) дарителем - в договоре дарения;

3) арендодателем (наймодателем) - в договоре аренды (имущественного найма);

4) ссудодателем - в договоре безвозмездного пользования имуществом (ссуды);

5) подрядчиком - в договоре подряда;

6) перевозчиком - в договоре перевозки;

7) экспедитором - в договоре транспортной экспедиции;

8) заимодавцем (кредитодателем) - в договоре займа (кредитном договоре);

9) поверенным - в договоре поручения;

10) комиссионером - в договоре комиссии;

11) хранителем - в договоре хранения;

12) страховщиком - в договоре страхования;

13) поручителем - в договоре поручительства;

14) залогодателем - в договоре залога;

15) лицензиаром - в лицензионном договоре о пользовании исключительными правами.

При невозможности определить основное место деятельности стороны, применяется право страны, где она учреждена, имеет место постоянного жительства.

К правам и обязанностям по договору, предметом которого является недвижимость, а также по договору о доверительном управлении имуществом применяется право страны, где это имущество находится, а в отношении имущества, которое зарегистрировано в Республике Беларусь, - законодательство Республики Беларусь.

При отсутствии соглашения сторон договора о подлежащем применению праве применяется:

1) к договорам о совместной деятельности и к договорам о выполнении строительных, монтажных и других работ по капитальному строительству - право страны, где такая деятельность осуществляется или создаются предусмотренные договором результаты;

2) к договору, заключенному на аукционе, по конкурсу или на бирже, - право страны, где проводится аукцион, конкурс или находится биржа.

4. К прочим договорам при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве применяется право страны, где имеет основное место деятельности сторона, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания такого договора. При невозможности определить основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания такого договора, применяется право страны, где данная сторона учреждена, имеет место постоянного жительства. При невозможности определить исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан.

Общепризнанно, что методы регулирования внешнеэкономической деятельности делятся на тарифные и нетарифные. Основным методом регулирования внешней торговли товарами, применяемым в целях защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, является таможенно-тарифное регулирование.

Таможенно-тарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 03.02.1993 "О таможенном тарифе" Таможенный тариф Республики Беларусь - это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее - Товарная номенклатура).

Товарная номенклатура вводится в действие Советом Министров Республики Беларусь исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Ставки таможенных пошлин, за исключением утвержденных Президентом Республики Беларусь, устанавливаются (изменяются) Советом Министров Республики Беларусь в целях выполнения международных договоров Республики Беларусь, в иных случаях - Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Ставки таможенных пошлин в размере 0 (ноль) процентов устанавливаются Президентом Республики Беларусь.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций) на основании соответствующих положений настоящего Закона.

В Республике Беларусь применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:

адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров;

комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Советом Министров Республики Беларусь могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.

В целях защиты экономических интересов Республики Беларусь к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды таможенных пошлин:

специальные пошлины;

антидемпинговые пошлины;

компенсационные пошлины.

Специальные пошлины применяются как:

защитная мера, если товары ввозятся на таможенную территорию Республики Беларусь в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Республики Беларусь, со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях экспорта на таможенную территорию Республики Беларусь товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране экспорта в момент этого экспорта, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

Применению особых видов таможенных пошлин (специальных, антидемпинговых и компенсационных) предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством Республики Беларусь по инициативе органов государственного управления Республики Беларусь.

Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

Ставки соответствующих пошлин устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования;

Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь путем введения количественных и (или) иных ограничений внешней торговли товарами исходя из интересов экономической политики Республики Беларусь (меры экономической политики) или по основаниям неэкономического характера.

Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь могут устанавливать:

- временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Республики Беларусь продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Республики Беларусь. Перечень таких товаров определяется Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь;

- ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Республику Беларусь в любом виде, если необходимо:

сократить производство или продажу аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь;

сократить производство или продажу товара, происходящего с территории Республики Беларусь, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Республике Беларусь не имеется значительного производства аналогичного товара;

устранить на рынке временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории Республики Беларусь, путем предоставления собственником или уполномоченным лицом имеющегося излишка такого товара некоторым группам белорусских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

устранить на рынке временный излишек товара, происходящего с территории Республики Беларусь, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Республике Беларусь не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления собственником или уполномоченным лицом имеющегося излишка такого товара некоторым группам белорусских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

ограничить производство продуктов животного происхождения, зависящее от импортируемого в Республику Беларусь товара, если производство в Республике Беларусь аналогичного товара является относительно незначительным.

При принятии решения о введении квоты на внешнюю торговлю товарами Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь определяют метод и порядок распределения квоты. Распределение квоты осуществляется исходя из принципов равноправия участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации и положения на рынке.

Право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров может ограничиваться путем закрепления за государством исключительного права на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров, которое реализуется уполномоченными Президентом Республики Беларусь государственными органами, организациями, гражданами Республики Беларусь.

Перечень отдельных видов товаров, на осуществление внешней торговли которыми предоставляется исключительное право, определяется Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь.

Внешняя торговля отдельными видами товаров в соответствии с законодательством Республики Беларусь может осуществляться только на основании лицензий.

Перечни видов товаров, подлежащих лицензированию, порядок лицензирования, государственные органы Республики Беларусь, уполномоченные выдавать соответствующие лицензии, определяются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь.

Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, законами и нормами международного права, действующими для Республики Беларусь, международный транзит осуществляется свободно по железнодорожным, водным, воздушным и автодорожным путям, наиболее подходящим для международных перевозок. При международном транзите не допускаются различия в государственном регулировании, основанные на флаге судна, месте регистрации, месте происхождения, месте захода, месте выхода или пункте назначения, пункте отправления или каких-либо обстоятельствах, относящихся к собственности на товар, судно или другие транспортные средства, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, законами и нормами международного права, действующими для Республики Беларусь.

Перемещаемые через границу товары подлежат таможенному оформлению. Общие правила таможенного оформления установлены Таможенным Кодексом Республики Беларусь. В развитие этих общих правил государственным таможенным комитетом разработан порядок предъявления к таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь.

Таможенное оформление перемещения товаров через границу осуществляется должностными лицами таможни в целях обеспечения таможенного контроля за перемещением товаров и применения средств государственного регулирования ввоза и вывоза товаров, их транзита через территорию Республики. Таможенное оформление заключается в выдаче заинтересованному лицу разрешения таможенного органа на перемещение находящихся под таможенным надзором вещей через таможенную границу либо на совершение с такими вещами других действий в соответствии с таможенными режимами, установленными Таможенным кодексом. Согласно Таможенному Кодексу вещи, перемещаемые через таможенную границу, могут ввозиться на таможенную территорию для: свободного обращения; временного размещения в целях хранения, пользования и промышленной переработки; транзитной перевозки.

Вещи, перемещаемые через таможенную границу, могут вывозиться за пределы республики: с целью вовлечения вывозимых вещей в экономический оборот за границей; для временного размещения в целях пользования и промышленной переработки; с целью возврата за границу после временного размещения на территории республики.

Лица, в интересах которых осуществляется перемещение вещей через таможенную границу, допускаются к владению, пользованию, распоряжению такими вещами в пределах прав, определяемых одним из следующих таможенных режимов: свободного обращения; экспортной поставки; таможенного хранения; совершенствования; переработки для свободного обращения; временного пользования; перевозки под таможенным контролем

Участники внешнеэкономической деятельности представляют таможне письменную декларацию на перемещаемые через таможенную границу товары. Декларирование производится предприятиями и организациями, перемещаемые товары через границу. Однако эти организации могу поручить декларирование товара другой организации, имеющей лицензию на осуществление декларирования - таможенному агенту - на основе договорных отношений.

Внешнеэкономические операции осуществляются посредством заключения и исполнения ее участниками различного вида сделок. Внешнеэкономическая сделка - это сделка, одна из сторон которой находится в другом государстве и связана в силу этого с не менее чем двумя национальными правовыми системами. Особенностью такой сделки является то, что участники самостоятельно определяют, праву какой из сторон будет подчиняться их сделка. При отсутствии такового соглашения между сторонами, правовая система регулирования будет определяться на основании коллизионных норм.

Различают следующие виды внешнеэкономических сделок:

1) Купля-продажа товаров. Отношения регулируются нормами национальных правовых систем. А также Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 1980 г.), участницей которой является Республика Беларусь, другими международными договорами.

2) Договоры подряда. Сделки по оказанию технических услуг получили в международной практике название инжиниринговых. Инжиниринг представляет собой внешнеэкономическую операцию по предоставлению на основе договора комплекса либо отдельных видов инженерно-технических услуг, связанных с проектированием, строительством и вводом объекта в эксплуатацию, с разработкой новых технологических процессов на предприятии заказчика, усовершенствованием имеющихся производственных процессов до внедрения изделий в производство.

Специальные международные конвенции по договору подряда не принимались. Действуют рекомендательные унифицированные международные правила, в частности Условия договора о строительстве (Разработаны Международной федерацией инженеров-строителей, 1977 г.), Руководство по составлению международных договоров на строительство промышленных объектов (ЮНСИТРАЛ, 1988 г.) и др.

3) Договор финансовой аренды (лизинга) машин и оборудования. Арендная форма экспорта машин весьма выгодна. Лизингополучатель приобретает возможность эксплуатации современной, дорогостоящей техники без существенных затрат, а лизингодатель расширяет сбыт продукции при уменьшении риска потерь от неплатежеспособности контрагента, сохраняя за собой право собственности на оборудование и нередко получает льготный режим инвестиций.

4) Договоры на передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Тема 11. Совместная предпринимательская деятельность в форме простого товарищества

В соответствии со ст. 911 ГК по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей законодательству цели. Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Следует отличать договор простого товарищества, а также полное и коммандитное товарищества. Последние являются юридическими лицами, создаваемыми в установленном порядке, отношения же простого товарищества являются договорными и создания юридического лица не влекут. Этот договор призван урегулировать отношения между участниками в процессе их совместной деятельности.

Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи. Вклады товарищей предполагаются равными по стоимости, если иное не следует из договора простого товарищества или фактических обстоятельств. Денежная оценка вклада товарища производится по соглашению между товарищами.

Общее имущество товарищей

Внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, поскольку иное не установлено законодательством или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства. Внесенное товарищами имущество, которым они обладали по основаниям, отличным от права собственности (на праве хозяйственного владения, оперативного управления, по договору аренды, по договору безвозмездного пользования имуществом и т.п.), используется в интересах всех товарищей и составляет наряду с имуществом, находящимся в их общей собственности, общее имущество товарищей.

При ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества. При совместном ведении дел для совершения каждой сделки требуется согласие всех товарищей.

В отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами, или договором товарищества, совершенным в письменной форме. В отношениях с третьими лицами товарищи не могут ссылаться на ограничения прав по ведению общих дел товарища, совершившего сделку, за исключением случаев, когда они докажут, что в момент заключения сделки третье лицо знало или заведомо должно было знать о наличии таких ограничений.

Товарищ, совершивший от имени всех товарищей сделки, в отношении которых его право на ведение общих дел товарищей было ограничено, либо заключивший в интересах всех товарищей сделки от своего имени, может требовать возмещения произведенных им за свой счет расходов, если имелись достаточные основания полагать, что эти сделки были необходимыми в интересах всех товарищей. Товарищи, понесшие вследствие таких сделок убытки, вправе требовать их возмещения. Решения, касающиеся общих дел товарищей, принимаются товарищами по общему согласию. Каждый товарищ независимо от того, уполномочен ли он вести общие дела товарищей, вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению товарищей, ничтожны.

Порядок покрытия расходов и убытков, связанных с совместной деятельностью товарищей, определяется их соглашением. При отсутствии такого соглашения каждый товарищ несет расходы и убытки пропорционально стоимости его вклада в общее дело. Соглашение, полностью освобождающее кого-либо из товарищей от участия в покрытии общих расходов или убытков, ничтожно.

Ответственность товарищей по общим обязательствам

Если договор простого товарищества не связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, каждый товарищ отвечает по общим договорным обязательствам всем своим имуществом пропорционально стоимости его вклада в общее дело. По общим обязательствам, возникшим не из договора, товарищи отвечают солидарно. Если договор простого товарищества связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, товарищи отвечают солидарно по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения.

Распределение прибыли

Прибыль, полученная товарищами в результате их совместной деятельности, распределяется пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело, если иное не предусмотрено договором простого товарищества или иным соглашением товарищей. Соглашение об устранении кого-либо из товарищей от участия в прибыли ничтожно. Кредитор участника договора простого товарищества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе.

Договор простого товарищества прекращается вследствие:

- признания кого-либо из товарищей безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, если договором простого товарищества или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами;

- объявления кого-либо из товарищей экономически несостоятельным (банкротом), если договором простого товарищества или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами;

- смерти товарища (объявления его умершим) или ликвидации либо реорганизации участвующего в договоре простого товарищества юридического лица, если договором простого товарищества или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами либо замещение умершего товарища (реорганизованного юридического лица) его наследниками (правопреемниками);

- отказа кого-либо из товарищей от дальнейшего участия в бессрочном договоре простого товарищества, если договором простого товарищества или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами;

- расторжения договора простого товарищества, заключенного с указанием срока, по требованию одного из товарищей в отношениях между ним и остальными товарищами, если договором простого товарищества или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами;

- истечения срока договора простого товарищества;

- выдела доли товарища по требованию его кредитора, если договором простого товарищества или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами.

При прекращении договора простого товарищества вещи, переданные в общее владение и (или) пользование товарищей, возвращаются предоставившим их товарищам без вознаграждения, если иное не предусмотрено соглашением сторон. С момента прекращения договора простого товарищества его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении третьих лиц.

Раздел имущества, находившегося в общей собственности товарищей, и возникших у них общих прав требования осуществляется по правилам раздела имущества, находящегося в общей долевой собственности. Товарищ, внесший в общую собственность индивидуально-определенную вещь, вправе при прекращении договора простого товарищества требовать в судебном порядке возврата ему этой вещи при условии соблюдения интересов остальных товарищей и кредиторов.

Сторона договора простого товарищества, заключенного с указанием срока или с указанием цели в качестве отменительного условия, вправе требовать расторжения договора в отношениях между собой и остальными товарищами по уважительной причине с возмещением остальным товарищам реального ущерба, причиненного расторжением договора. Заявление об отказе товарища от бессрочного договора простого товарищества должно быть сделано им не позднее, чем за три месяца до предполагаемого выхода из договора. Соглашение об ограничении права на отказ от бессрочного договора простого товарищества является ничтожным.

Если договор простого товарищества не был прекращен в результате заявления кем-либо из участников об отказе от дальнейшего в нем участия либо расторжения договора по требованию одного из товарищей, лицо, участие которого в договоре прекратилось, отвечает перед третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре, так, как если бы оно осталось участником договора простого товарищества.

Договором простого товарищества может быть предусмотрено, что его существование не раскрывается для третьих лиц (негласное товарищество). В отношениях с третьими лицами каждый из участников негласного товарищества отвечает всем своим имуществом по сделкам, которые он заключил от своего имени в общих интересах товарищей. В отношениях между товарищами обязательства, возникшие в процессе их совместной деятельности, считаются общими. В остальном к такому договору применяются правила о договоре простого товарищества, если иное не вытекает из существа негласного товарищества.

Тема 12. Правовое регулирование разгосударствления и приватизации государственной собственности

Разгосударствление - это передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Разгосударствление осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Государственной программой разгосударствления и приватизации.

Приватизация - это приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею. Приватизация основывается на следующих основных принципах:

- сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;

- право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;

- дифференциация методов, форм и процедур приватизации;

- разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;

- предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;

- обеспечение широкой гласности процесса приватизации;

- соблюдение законности.

Основные принципы приватизации реализуются Государственной программой разгосударствления и приватизации. Государственная программа разгосударствления и приватизации принимается Парламентом - Национальным собранием Республики Беларусь. Контроль за осуществлением Государственной программы приватизации осуществляют Комитет государственного контроля Республики Беларусь и другие уполномоченные на то органы.

Правовое регулирование разгосударствления и приватизации:

- ГК содержит ст. 218, которая отсылает к специальному законодательству по вопросам разгосударствления и приватизации;

- Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" - является центральным актом в указанной области. Он закрепляет основные подходы, принципы, термины;

- Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства». Этим законом поределено, какие объекты не могут быть переданы в частную собственность;

- Закон Республики Беларусь от 06 июля 1993 г. «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь»;

- Закон Республики Беларусь от 16 апреля 1992 г. «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь»;

- Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь"

- Указ Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 605 «О некоторых вопросах приватизации республиканских унитарных предприятий»

- Постановление Совета министров Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 1021 «Об утверждении плана приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008-2010 годы и перечня открытых акционерных общесвт, созданных в процессе приватизации государственной собственности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже, на 2008-2010 годы;

- Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 18 июня 2008 г. № 51 «О порядке продажи на аукционе с условиями и (или) по конкурсу предприятия (предприятия как имущественного комплекса), имеющего до 100 рабочих мест, у которого задолженность по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее, в процессе приватизации имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь;

- и иные акты законодательства.

Объекты приватизации - это то государственное имущество, которое может быть разгосударствлено и приватизировано. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" объектами приватизации являются:

- государственное и общественное жилье;

- государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий (в дальнейшем - предприятия);

- государственное имущество, сданное в аренду;

- доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

Не подлежат разгосударствлению и приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, отнесенные законом к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства (земли сельскохозяйственного назначения, недра, воды, леса, заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, воздушное пространство, военное имущество и другое имущество, используемое исключительно в интересах государственной и общественной безопасности, объекты водно-канализационного хозяйства, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, железнодорожного транспорта, физической культуры и спорта, объекты таможенной инфраструктуры, и др.).

Субъектами, приобретающими государственную собственность в процессе приватизации могут быть:

- граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;

- негосударственные юридические лица;

- юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- иностранные инвесторы;

- лица без гражданства и другие.

При осуществлении приватизации республиканской собственности интересы государства как собственника представляет и защищает республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации, а объектов, находящихся в коммунальной собственности, - местные исполнительные и распорядительные органы (в дальнейшем - органы приватизации).

Приватизация осуществляется следующими способами:

- продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;

- продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

Продажей объекта государственной собственности на аукционе является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность на открытых торгах, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий (аукцион без условий) или когда от покупателя требуется выполнение определенных условий (аукцион с условиями), устанавливаемых органом приватизации. При продаже объекта государственной собственности на аукционе с условиями от покупателя требуется выполнение каких-либо из следующих условий: сохранение назначения или профиля объекта приватизации, сохранение или создание рабочих мест, выполнение инвестиционных программ, сохранение исторического характера объекта приватизации, являющегося историко-культурной ценностью. Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену.

Продажей объекта государственной собственности по конкурсу является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность, когда от покупателя требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых органом приватизации. Победителем конкурса признается участник, предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию. При прочих равных условиях победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую цену.

В соответствии с нормами декрета Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" в редакции от 28 марта 2007 г. № 1 продажа государственных объектов на конкурсах и аукционах осуществляется только за денежные средства.

Орган приватизации свободен в выборе способа приватизации и условий продажи объекта. При этом орган приватизации не может отстранить от участия в конкурсе, аукционе субъектов приватизации, своевременно подавших заявление на приобретение объекта. Разгосударствления и приватизация объектов государственной собственности осуществляется в форме безвозмездной передачи и в форме продажи.

Целью безвозмездной передачи части государственной собственности только гражданам Республики Беларусь является обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике. Доля государственной собственности, безвозмездно передаваемая гражданам Республики Беларусь в процессе приватизации, определяется (на период безвозмездной приватизации) Президентом Республики Беларусь. Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами:

- жилищной квотой, для приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, на основании Закона Республики Беларусь "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь";

- квотой на имущество, для приобретения приватизируемых государственных предприятий, на основании Закона Республики Беларусь "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь".

Гражданин имеет право объединить квоты для их реализации. В этих случаях для объединения квот используются коэффициенты их эквивалентного перевода, устанавливаемые Советом Министров Республики Беларусь.

Не использованные по целевому назначению квоты могут быть направлены на другие цели, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, либо погашаются государством. Срок обращения именных приватизационных чеков постоянно продлевается, их судьба дискутируется.

Тема 13. Правовые основы налоговой системы

Налоговая система - это совокупность взаимосвязанных обязательных платежей в виде налогов, сборов, пошлин, взимаемых в государстве, форм и методов налогообложения, сбора и использования налогов, а также налоговых органов. Также к налоговой системе можно отнести совокупность способов налогового контроля и ответственности за налоговое законодательство.

Ориентированная на рыночную экономику налоговая система действует в Республике Беларусь с 1992 г. Тогда был введен в действие Закон Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" от 20 декабря 1991 г. В 1996 г. после множества изменений в налоговой системе началась разработка единого акта по вопросам налогообложения - Налогового кодекса. На сегодняшний день принята Общая часть. После введения в действие всего Налогового кодекса он станет единственным актом, которым установлены действующие в республике налоги и заменит собой отдельные законы по каждому из налогов.

Налоговые органы Республики Беларусь представляют собой центральный аппарат Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, а также территориальные инспекции по областям, районам, городам и районам в городах. Их основные задачи - реализация государственной политики и управление в сфере налогообложения, а также контроль.

Ст. 6 Налогового Кодекса от 19 декабря 2002 г. (НК) установила, что Налогом признается обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты.

Сбором (пошлиной) признается обязательный платеж в республиканский и (или) местные бюджеты, взимаемый с организаций и физических лиц, как правило, в виде одного из условий совершения в отношении их государственными органами, в том числе местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными уполномоченными организациями и должностными лицами, юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу специальных разрешений (лицензий), либо в связи с перемещением товаров через таможенную границу Республики Беларусь.

Основные принципы налогообложения в Республике Беларусь:

1. Каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги, сборы (пошлины), по которым это лицо признается плательщиком.

2. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, сборы (пошлины), а также иные взносы и платежи, не предусмотренные Налоговым Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Конституцией Республики Беларусь, Налоговым Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами Президента Республики Беларусь.

3. Налогообложение в Республике Беларусь основывается на признании всеобщности и равенства.

4. Не допускается установление налогов, сборов (пошлин) и льгот по их уплате, наносящих ущерб национальной безопасности Республики Беларусь, ее территориальной целостности, политической и экономической стабильности, в том числе нарушающих единое экономическое пространство Республики Беларусь, ограничивающих свободное передвижение физических лиц, перемещение товаров (работ, услуг) или финансовых средств в пределах территории Республики Беларусь либо создающих в нарушение Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней законодательных актов иные препятствия для осуществления предпринимательской и другой деятельности организаций и физических лиц, кроме запрещенной законодательными актами.

5. Допускается установление особых видов таможенных пошлин либо дифференцированных ставок таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров в соответствии с НК и таможенным законодательством.

Источники правового регулирования налоговой системы Республики Беларусь

Налоговое законодательство Республики Беларусь включает:

- НК и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы налогообложения;

- декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, содержащие вопросы налогообложения;

- постановления Правительства Республики Беларусь, регулирующие вопросы налогообложения и принимаемые на основании и во исполнение НК, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы налогообложения, и актов Президента Республики Беларусь;

- нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления, регулирующие вопросы налогообложения и издаваемые в случаях и пределах, предусмотренных НК, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.