Социально-психологические особенности реформы министерства внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.

Государственное Бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Куйбышевский политехнический техникум»

Дипломная работа

На тему: Социально-психологические особенности реформы министерства внутренних дел.

Содержание

Введение

Глава 1. Психологические особенности министерства внутренних дел

1.1 Психолог как субъект министерства внутренних дел, его задачи и функции в системе МВД

1.2 Социально-психологические аспекты работы с кадрами в органах внутренних дел (ОВД)

Глава 2. Социальные гарантии, пособия и другие выплаты сотрудникам (ОВД) в связи с прохождением службы

2.1 Денежное довольствие (понятие, виды)

2.2 Пособия и другие выплаты сотрудникам ОВД

2.3 Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения

2.4 Денежные компенсации расходов на оплату коммунальных услуг

Глава 3. Правовой портрет сотрудников внутренних дел. Предъявляемые квалификационные требования, аттестация

3.1 Правовой портрет сотрудника ОВД

3.2 Права и обязанности сотрудников ОВД

3.3 Аттестация сотрудников внутренних дел

Заключение

Введение

Актуальность темы исследования. Радикальные изменения, происходящие в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни современного Российского общества отражающихся на структуре и задачах правоохранительных органов. Обострение криминогенной обстановки и возрастающие требования общества к деятельности системы МВД в условиях построения демократического правового государства диктуют насущную потребность приведения системы МВД в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. Актуальность данной проблематики обусловлена недостаточной изученностью и растущим вниманием общественности, ученых историков и правоведов к рассмотрению проблем реформирования правоохранительных органов России, которые долгое время не исследовались или рассматривались упрощенно, в рамках господствовавших стереотипов. 

Исследование избранной темы особенно значимо и потому, что полиция традиционно является важнейшим составным компонентом системы правоохранительных органов, призванных стоять на страже чести, достоинства, благополучия граждан государства. Именно с деформациями, происходящими в самой системе правоохранительных органов, косностью структуры полиции, недостаточным вниманием к ее проблемам со стороны общества, неразработанностью законодательной базы для ее успешного функционирования связаны многие сложнейшие проблемы современности. Изучение попыток реформирования правоохранительных органов в истории России, факторов, определяющих необходимость изменения законодательной базы, регламентирующей деятельность полиции в государстве, позволяет осветить и более глубоко понять необходимость и основные направления реформирования правоохранительных органов на современном этапе. Целью данной работы является изучение и анализ с позиций традиционных методологических подходов проектов реформ Российской полиции. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

1. рассмотреть структуру и особенности службы российской полиции

2. определить комплекс факторов вызвавших необходимость реформирования полиции.

3. Кратко охарактеризовать реформу.

4. Создать психологический портрет работника полиции.

5. Выделить психологические особенности данной реформы.

Предметом исследования является особенности организации, деятельности и проекты реформирования Российской полиции.

Реформирование МВД России следует рассматривать в контексте проводимой административной реформы 2003 года. Ею были определены построение, актуальные вопросы функционирования органов исполнительной власти, задано направление их дальнейшего преобразования. Хотя отдельные, в том числе значительные, изменения происходят постоянно, реформой можно считать такие изменения, которые приводят к существенным преобразованиям характеристик реформируемого объекта и соответствующих социальных отношений. В данном случае реформа заключалась в планомерной реализации задач сокращения государственных функций, структур и кадров, повышения эффективности деятельности государственных органов, понимаемой как упрощение (минимизация) взаимоотношений государственных органов и граждан.

Административная реформа... может быть определена как процесс пересмотра функций исполнительной власти, закрепления необходимых и упразднения избыточных функций, создания адекватной функциям структуры и системы исполнительной власти, а также институциональных изменений в системе государственного управления. Целью реформы является создание системы эффективного исполнения государственных функций, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и общественного развития. В конце 2009 года очередь дошла до реформирования милиции - после ряда резонансных происшествий с участием сотрудников милиции сформировалось общее понимание необходимости кардинальных перемен данной структуры.

Столь длительное откладывание реформирования органов внутренних дел (ОВД), как представляется, связано с тем, что реорганизация должна была одновременно затронуть единую структуру с более чем 1 млн. работающих, для чего не было ни организационных, ни программных, ни финансовых ресурсов. При этом началу реформирования способствовало наличие опыта реальной реорганизации Министерства обороны и Вооруженных Сил РФ в 2008 - 2009 годах, в ходе которой были также произведены значительные сокращения личного состава и структурные изменения.

Причины реформирования органов внутренних дел были изложены в Указе Президента РФ от 24.12.2009 N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" - в последнее время участились случаи нарушения сотрудниками милиции законности и служебной дисциплины, которые вызывают обоснованную негативную реакцию в обществе и умаляют авторитет власти ... существующая структура органов внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности , кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение милиции не отвечают современным требованиям и нуждаются в модернизации. В ходе реформы МВД России было заявлено проведение следующих мероприятий:

1. Сокращение численности сотрудников ОВД на 20%.

2. Переименование милиции в полицию (такое возвращение к традиционному наименованию данной службы является также и общемировой практикой).

3. Централизация всей системы полиции, перевод ее на финансирование из федерального бюджета (все сотрудники полиции являются федеральными государственными служащими).

4. Некоторое сокращение задач (передача из ведения ОВД медицинских вытрезвителей, проведения технического осмотра автотранспорта, административного выдворения иностранных граждан за пределы территории РФ) и структурные изменения (в центральном аппарате МВД России по основным направлениям деятельности полиции вместо департаментов созданы главные управления и управления, изменен перечень данных структурных подразделений).

5. Повышение денежного довольствия сотрудников полиции (в 2 - 2,5 раза).

6. Формирование полиции из числа сотрудников милиции по результатам проведения их внеочередной аттестации.

7. Принятие нового Федерального закона "О полиции", регулирующего деятельность полиции.

Федеральный закон «О полиции» вступил в силу с 1 марта 2011 года.

Глава 1. Психологические особенности министерства внутренних дел

1.1 Психолог как субъект министерства внутренних дел, его задачи и функции в системе МВД

Первые психологи в штатной структуре МВД появились в 80-х гг. прошлого века. В круг решаемых ими задач были включены:

1. Профессионально-психологический отбор на службу в органы внутренних дел.

2. Психологическая помощь сотрудникам в кризисных ситуациях.

3. Обучение психологическим знаниям .

4. Развитие профессионально важных качеств.

С 90-х гг. 20 века в МВД начала формироваться единая система психологической службы. Система психологического обеспечения реально охватывает все этапы прохождения службы сотрудников, начиная с момента поступления на работу, вхождения в должность, адаптации к профессии и сопровождения профессиональной деятельности сотрудника в течение всего периода службы в ОВД, включая его психологическую подготовку перед уходом на заслуженный отдых. Уже в 2002 году психологическая служба МВД России насчитывала более 2100 должностей психологов.

Деятельность психолога ОВД можно разделить на две составляющие: первая - это определение профессиональной психологической пригодности лиц, принимаемых на службу в органы внутренних дел, вторая - реализация психологического сопровождения и поддержки действующих сотрудников.

Перед психологами, в первую очередь, стоит задача выяснить: насколько данный кандидат на службу в полицию соответствуют предъявляемым требованиям в плане психологической пригодности к достаточно сложным условиям, насколько его индивидуальные психологические качества будут предопределять успешность выполнения поставленных задач, насколько отдалены будут во времени проявления эмоционального выгорания. Внимание психологов направлено и на молодых специалистов (только принятых на службу) и на тех, кто несет службу на протяжении определенного времени. Большое внимание уделяется отслеживанию процесса адаптации молодых сотрудников к особенностям несения службы и коллективу, мониторинг формирования профессионально важных качеств. На постоянной основе проводятся индивидуальные беседы , целью которых является: разъяснение сотруднику обоснованных и правильных вариантов возможного поведения в служебном коллективе, в различных ситуациях повседневной жизнедеятельности, раскрытие основных ценностных ориентиров коллектива, пропаганда позитивных примеров служебной деятельности, выработка профессионально важных качеств путем совместного обсуждения с сотрудником возможных перспектив дальнейшего профессионального и служебного роста.

Также психологами подразделений проводятся индивидуальные психологические исследования (при перемещении на другие должности в системе ОВД, при ежегодных плановых осмотрах, при личных обращениях и направлениях руководителей) личного состава, которые направлены на оценку актуального эмоционального состояния, выявление личностных особенностей, уровня нервно-психической устойчивости и адаптации.

Как и в любой организации, успешность выполняемых задач каждым отдельно взятым сотрудником невозможно рассматривать без учета влияния коллектива и тех групповых процессов, которые происходят в каждом отдельном микросоциуме. Поэтому психологи ОВД в своей работе большое внимание уделяют исследованиям социально-психологического климата в коллективах. В процессе данных исследований специалисты стараются выяснить уровень субъективной и объективной удовлетворенности каждого сотрудника той атмосферой, в которой ему приходится проводить большую часть своей жизни; степень авторитетности руководителей, особенностей их стилей руководства, социометрический статус каждого сотрудника.

С учетом полученных результатов всех указанных исследований (индивидуальных, социально-психологических) психологами проводятся индивидуальные беседы, консультации сотрудников, руководителей; предлагаются рекомендации с учетом индивидуальных особенностей, при необходимости проводится психокоррекционная работа с целью стабилизации психоэмоционального состояния, релаксации с применением элементов и техник телесно-ориентированной терапии, гештальт-терапии, арт-терапии, позитивной терапии.

В рамках проводимого в настоящее время реформирования системы Министерства внутренних дел (МВД) России психологическое обеспечение сотрудников МВД рассматривается руководством МВД России в качестве одного из приоритетных направлений работы с личным составом. Вся деятельность МВД представляет собой сложное переплетение человеческих взаимосвязей и отношений. Сотруднику МВД приходится иметь дело с наиболее трудным в социальном отношении контингентом, для которого характерно наличие асоциальных установок, неуправляемость, агрессивность, скрытный характер преступной деятельности, противоборство и враждебное отношение к представителям власти.

Находясь в центре социально-политических процессов, сотрудники в силу специфики своего социального положения призваны защищать как права и интересы граждан в соответствии с законом, так и интересы государства, оказывать социальную помощь различным категориям населения.

Профессионально-психологический отбор - одно из основных направлений деятельности психолога в правоохранительных органах

Повышение профессионализма в работе всех правоохранительных органов является одной из предпосылок укрепления законности и правопорядка в стране. Рост профессионального мастерства и качества работы сотрудников, несомненно, определяется многими факторами. Одно из ведущих мест среди них занимает кадровая работа в правоохранительных органах. Кадрово-диагностический вид деятельности психолога в правоохранительных органах подразумевает проведение психодиагностического обследования. Психодиагностическое обследование заключается в выявлении, измерении и описании индивидуально-психологических особенностей личности в целях правильного подбора и расстановки кадров.

1.2 Социально-психологические аспекты работы с кадрами в органах внутренних дел (ОВД)

Концепция кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации определила основные параметры работы с кадрами, отвечающие требованиям сегодняшнего дня. Их значимость и важность объясняются тем, что от уровня профессионализма и компетентности сотрудников органов внутренних дел, их профессиональной мотивации, готовности и способности стоять на страже закона в решающей степени зависят укрепление государственности, правопорядка, общественной безопасности и усиление борьбы с преступностью.

Правоохранительная деятельность сотрудников органов внутренних дел отличается целым рядом специфических особенностей и предъявляет к личности разнообразный комплекс требований. Экстремальность профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел предъявляет повышенные требования к их личностным, интеллектуальным, психологическим, адаптационным возможностям, что, в свою очередь, обуславливает профессионально-психологическую готовность сотрудника к деятельности в различных, в том числе и экстремальных, ситуациях. Поэтому, одной из важных задач практического психолога ОВД является предварительное изучение сотрудника. Прежде всего, изучаются: биографические сведения, отзывы и характеристики с мест предыдущей деятельности, мнения контактировавших с ним людей, склонности и успеваемость в учебном заведении. Затем осуществляется непосредственное изучение путем наблюдения, диагностической беседы, психологического, психофизического и физического тестирования.

При прохождении аттестации сотрудниками органов внутренних дел психологом диагностировались следующие индивидуально-психологические качества:

А) уровень интеллектуального развития аттестуемых сотрудников (особенности мышления, памяти, внимания, чёткость и логичность рассуждений, способность к аналитической деятельности, правильность устной и письменной речи);

Б) особенности эмоционально-волевой сферы личности (умение регулировать собственное состояние в ситуациях, провоцирующих повышенные эмоциональные проявления, уровень субъективного контроля, самостоятельность при принятии решений;

В) особенности коммуникаимвной сферы личности (способность к быстрому и эффективному установлению контактов с людьми;

Г) особенности мотивационной сферы личности (направленность интересов, мотивы поведения в служебной деятельности, в том числе мотивы выбора профессии и продолжения службы в органах внутренних дел);

Д) наличие признаков девиантного, в том числе деликтвенного поведения (злоупотребления алкоголем, склонность к конфликтам (агрессивным) формам разрешения возникающих проблем, суицидальному поведению, совершение правонарушений и дисциплинарных проступков).

Профессиональная деятельность большинства сотрудников ОВД носит практический характер и всегда конкретна. Для обеспечения ее успешности требуется обработка большого количества информации и принятия самостоятельного решения в короткий промежуток времени, поэтому одной из важных составляющих продуктивности профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел является профессиональная психологическая подготовленность сотрудника. Целесообразно выделить те психологические характеристики, из которых складывается психологическая подготовленность, отвечающая требованиям оперативно-служебной деятельности.

К таким составляющим относятся:

- профессионально-психологическая ориентированность личности сотрудника как особое их качество;

- профессионально развитые психологические качества (профессиональная наблюдательность, память, мышление и т.п.);

- умение учитывать психологические аспекты при выполнении профессиональных действий;

- психологическая устойчивость.

Чтобы раскрыть содержание этих трех составляющих кратко остановимся на том, что такое психологическая неподготовленность и какое значение она имеет для профессиональной деятельности сотрудников. Ученые отмечают, что психологическая неподготовленность (неустойчивость) в обычных условиях почти незаметна. Она может выражаться в двух формах. Для первой характерно стремление человека действовать наилучшим образом, но достигаемые им результаты оказываются хуже обычных. Для такого вида психологической неподготовленности свойственны умственные, сенсорные и двигательные нарушения. Они выражаются в снижении уровня наблюдательности, не восприятии команд и изменении голоса, нарушении координации движений, суетливости, медлительности и др.

Вторая связана с нарушением поведения человека при возникновении критической обстановки, хотя он не имел намерения нарушать нормы поведения, и не предполагал, что сможет их нарушить. У таких людей обостряются мотивы самосохранения, ухудшается выполнение приказов, понижается дисциплина, им не хватает сил, чтобы преодолеть влияние психических реакций на опасность, они могут поддаться панике, поверить слухам. В этом случае у человека ослабляется самоконтроль и самообладание, появляются сомнения, нерешительность, страх, боязливость, тревожность. Основой устойчивых психологических характеристик являются умственные, волевые, эмоциональные и познавательные качества, на развитие которых и направлена психолого-педагогическая подготовка сотрудников ОВД.

Задачей психолого-педагогической подготовки является:

- формирование профессионально значимых качеств и умений, необходимых для успешного выполнения деятельности;

- повышение социальной адаптации;

- формирование мотивации к служебной деятельности.

Таким образом, психологическая подготовка предполагает развитие психологической ориентированности личности сотрудника, развитие профессиональных психологических качеств, умение сотрудника учитывать психологические условия своей деятельности и умение пользоваться психологическими средствами и приемами при выполнении профессиональных действий.

Кратко остановимся на содержании каждой из этих составляющих.

Важным компонентом профессиональной способности сотрудника любой службы, любого подразделения выступает психологическая ориентированность его личности , под которой понимается постоянный интерес к человеку, стремление разобраться в нем, в его жизни, в его поступках и поведении, найти психологически эффективный подход к нему. Причем специалисту органов внутренних дел надо не абстрактно знать, а понимать психологию людей в каждом конкретном случае, уметь составить их психологический портрет, искать пути психологического воздействия на них. Сотрудник должен уметь собирать психологическую информацию для решения оперативно-служебных задач, уметь собирать ее, разбираться в ней и использовать в работе.

Развитие психологической ориентированности предполагает знакомство с основами психологического знания, приемами составления психологического портрета лиц, представляющий оперативный интерес, изучение психологии взаимоотношения людей.

Другим важным компонентом профессиональных способностей сотрудников выступает ряд профессионально развитых психологических качеств .

Профессиональная наблюдательность - качество, выражающееся в умении преднамеренно, избирательно, планомерно, с использованием своих органов чувств (зрение, слух, обоняние и др.) осуществить выявление и сбор информации, необходимой для решения оперативно-служебной задачи. Профессиональная наблюдательность нужна практически при проведении любого действия сотрудника полиции.

Профессиональная чувствительность - натренированность органов чувств: зрения, слуха, обоняния, осязания и др. Она развивается в процессе оперативно-служебной деятельности. Различия в чувствительности людей связаны с неодинаковостью порогов их ощущений. Индивидуальные вариации имеются и в адаптации - скорости и степени изменения чувствительности под влиянием изменений раздражителей.

Профессиональное восприятие - развитая способность сотрудника к целостному, предметному восприятию профессионально значимых объектов, явлений и их признаков. Наше восприятие осознанно, константно, направлено и избирательно. Наше восприятие существенно регулируется нашими интересами . мотивами и поставленными перед нами задачами. Отсюда и индивидуальные различия в восприятии. Два человека могут смотреть на одну и ту же вещь, но воспринимать ее по-разному, выделять ее разные свойства, находить идентификационные признаки и т.п. Восприятия тренируемы в большей степени, чем ощущения и на решение профессиональных задач сказываются сильнее.

Профессиональная внимательность -проявляется в способности обращать внимание на то, что нужно, когда нужно и где нужно. Сотрудники различаются по свойствам внимания (объему, интенсивности, распределению, переключению, концентрации, устойчивости, отвлекаемости). Есть непроизвольное и произвольное внимание. Профессиональная внимательность - это прежде всего развитое произвольное внимание, намеренно и умело управляемое.

Особое значение для успеха деятельности работников органов внутренних дел имеет психологическая наблюдательность - умение по малозаметным проявлениям внешности и поведения (психологически информативным признакам) различных людей и групп лиц выявить элементы их психологии, важные для решения оперативно-служебных задач.

К числу психологически информативных признаков человека относятся:

- речь (ее стиль, содержание высказываний, их логика, построение фраз, словарный запас, произношение, экспрессия);

-внешность (приметы, одежда, рост, походка, татуировки и т.п.);

-мимика (выражение лица, глаз) и пантомимика (жесты, поза, походка, привычные движения);

-продукты действий (изготовленные лично предметы, примененные приемы, следы на месте происшествия и т.п.);

-вещи, принадлежащие человеку.

Для опытного работника психологическую информацию дает многое. Как подошел человек к столу, как сел, куда дел руки, какую фразу и как произнес, почему на одном вопросе задержался, а другой обошел, почему опустил глаза, почему смотрит вверх, когда говорит - все это входит в язык внешних проявлений психологии человека, все это обязательно должен учитывать сотрудник.

Однако это умение достаточно сложно, ибо нет однозначного соответствия между внешними признаками и внутренними особенностями человека. Чтобы овладеть психологической наблюдательностью, необходимо знать особенности восприятия человеком человека, возможные ошибки и пути их предупреждения.

Профессионально развитая память - качество, характеризующееся особенностями запоминания, сохранения и последующего воспроизведения работников ранее воспринятого, сделанного, пережитого, имеющего отношение к служебно-оперативной деятельности.

Все эти особенности сказываются на том, как решает профессиональные задачи сотрудник, какие трудности испытывает, в какой мере какие особенности его памяти необходимы ему в работе.

Профессиональная развитая способность к представителям- особое качество сотрудника, его умение воспроизводить мысленно картину событий или предстоящих действий. Одной из специфических характеристик деятельности сотрудников органов внутренних дел является повышенная контактность их работы. По роду своей деятельности сотрудник постоянно общается с людьми. Каждый из этих людей является личностью. Не зная (не понимая) личностных характеристик, невозможно умело, эффективно строить взаимоотношения с гражданами и должностными лицами, что является основой работы полицейского. Существуют юридические обстоятельства, при которых сотрудники полиции обязаны анализировать личностные характеристики граждан. В личности сотрудника должны гармонически сочетаться достаточно высокий интеллект и эрудиция с силой волей, а также комплекс личных свойств, определяющую его человеческую привлекательность. У сотрудника должны быть хорошо развиты волевые качества: умение владеть собой в сложных ситуациях, смелость, мужество, разумная склонность к риску. Сотрудник должен преодолевать проявления негативных психологических качеств: поспешность и торопливость , которые могут привести к непродуманным решениям и действиям, растерянность и дезорганизацию , которые могут привести к нарушениям социалистической законности.

Еще одним важным показателем психологической подготовленности сотрудника является его психологическая устойчивость. Психологическая устойчивость- это свойство личности не поддаваться неблагоприятным психологическим обстоятельствам решаемых задач, не снижать под их влиянием качества выполнения профессиональных действий. Это способность человека владеть своими эмоциями, сохранять познавательную и мыслительную способности, удерживать в себе негативные, агрессивные реакции.

Психологическая устойчивость разных сотрудников неодинакова, она индивидуальна.

Данные различных исследований по психологической устойчивости сотрудников различных подразделений органов внутренних дел свидетельствуют, что неблагоприятный психический и эмоциональный фон типичен для большинства обследуемых. К наиболее распространенным проявлениям психоэмоционального состояния следует отнести пессимистический настрой, неуверенность в себе, подавленность настроения. У многих обследуемых наблюдалось состояние повышенной тревожности, что на физиологическом уровне проявлялось в ломоте в спине, головных болях, спазмах желудка. При проведении индивидуального консультирования выяснилось, что многие сотрудники испытывают трудности с засыпанием и прерывистый сон. Регулярное недосыпание приводит к нервному истощению.

Кроме того выяснился важный факт, что многим легче подавлять в себе эмоции, чем позволить им вырваться наружу с риском потерять контроль. В такой ситуации психическое напряжение долго не находит выхода. Медики отмечают, что этот эмоциональный яд очень опасен для организма. В ситуации стресса в организме происходит цепочка физиологических и биохимических изменений: учащается сердцебиение и дыхание, повышается уровень напряжения мышц, меняется состав крови, происходит спазм сосудов.

Другое исследование, проведенное в целях выяснения состояния психологической адаптации молодых сотрудников, показало, что еще одной значимой составляющей психологической устойчивости является способность сохранять спокойствие в эмоционально значимых ситуациях. При этом у большинства обследуемых наблюдается психическая, эмоциональная и вербальная агрессия.

При опросе эти сотрудники отмечают, что склонны примерять силовое воздействие на окружающих, когда хотят добиться своего. У них появляется “готовность к агрессии” в конфликтной ситуации, внутренняя предрасположенность к эмоциональным взрывам.

Глава 2. Социальные гарантии, пособия и другие выплаты сотрудникам (ОВД) в связи с прохождением службы

2.1 Денежное довольствие (понятие, виды)

Денежное довольствие сотрудников- является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел», законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):

1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;

2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;

3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;

4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;

5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;

6) 25 лет и более - 40 процентов.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки определяется Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

1) за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов;

2) за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 процентов;

3) за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов;

4) за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 процентов.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов должностного оклада. Порядок выплаты указанной ежемесячной надбавки и ее размеры определяются Президентом Российской Федерации.

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения коэффициентов и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач. Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам, временно проходящим службу за пределами территории Российской Федерации, часть денежного довольствия выплачивается в иностранной валюте в случаях, по нормам и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации. Часть денежного довольствия в иностранной валюте, не учитывается при исчислении выплат (в том числе пенсий и страховых сумм), определяемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации исходя из окладов денежного содержания.

За сотрудниками, захваченными в плен или в качестве заложников, интернированными в нейтральных странах, а также за безвестно отсутствующими сотрудниками (до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими) сохраняется денежное довольствие в полном размере. В этих случаях денежное довольствие указанных сотрудников выплачивается супругам или другим членам их семей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата сотрудников в плен или в качестве заложников, до их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

Сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.

За сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные ФЗ №309.

В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

В случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом размеры должностных окладов сотрудников, прикомандированных к организациям, устанавливаются руководителями этих организаций по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Размеры должностных окладов для исчисления пенсий лицам, которым при увольнении со службы в органах внутренних дел пенсии были назначены исходя из окладов по замещаемым ими должностям в государственных органах и организациях, и членам их семей устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2.2 Пособия и другие выплаты сотрудникам органов внутренних дел

полиция правовой психологический сотрудник

Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52.

Членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

2) смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника полиции (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции), имеющими право на получение единовременного пособия, считаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);

2) родители погибшего (умершего);

3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей ФЗ №247. В случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц. При одновременном возникновения нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты осуществляются по одному из оснований по выбору получателя.

Размеры единовременных пособий, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации. Сотрудникам, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. При переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, срок обучения в котором составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты:

1) подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника;

2) суточных - на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в размере, определяемом Правительством Российской Федерации для командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути.

Сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

1) к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел);

2) к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел:

1) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

2) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

3) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

4) в связи с нарушением условий контракта сотрудником;

5) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

6) в связи с утратой доверия;

7) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;