Согласно данной стратегии в качестве мер, направленных на реформирование законодательства Российской Федерации, обозначены следующие: подготовка концепции кодификации законодательства РФ в части, касающейся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, и разработка соответствующих федеральных законов; внедрение технологий восстановительного подхода; обеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами по ювенальным технологиям (медиаторами, социальными педагогами, социальными работниками); создание сети психолого-педагогических учреждений и сети служб примирения, в том числе и в школах.

Для реализации положений Национальной стратегии распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года №1430-р утверждена Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей. Согласно данной Концепции предлагается внедрить медиативные и восстановительные практики в работу с детьми и подростками, создать систему профилактической, реабилитационной и коррекционной работы с детьми, интегрировать школьную медиацию в образовательный процесс. Данная Концепция имеет и свои негативные стороны в части создания иерархической системы служб медиации. Тем не менее, представляется важным, что об использовании программ восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей как эффективного средства правовой защиты детей заговорили на законодательном уровне.

Также Верховный Суд Российской Федерации разработал проекты федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности». Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 37 необходимо развивать институт примирения в уголовном праве, расширить сферу его действия, обязать суд содействовать примирению сторон, допустить возможность примирения сторон вплоть до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату и рассмотреть результат примирения сторон в качестве основания для прекращения уголовного дела в апелляционной инстанции.

В целом, подытоживая все вышесказанное, необходимо сделать следующие выводы и дать рекомендации:

· Следует продолжать движение в соответствии с Концепцией судебной реформы 1991 года, а именно внедрять систему специализированных ювенальных судов в систему судов общей юрисдикции, и, как следствие, разработать новые проекты федеральных и федеральных конституционных законов о судах для несовершеннолетних или вернуться к рассмотрению тех проектов, которые уже были созданы, но так и не получили развития;

· Представляется целесообразным разработать целостную Концепцию правосудия в отношении несовершеннолетних, в которой учитывалось бы развитие ювенальных технологий, восстановительных практик, успешный опыт работы судов в некоторых регионах нашей страны, системы профилактики правонарушений;

· В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 -2017 годы следует начать масштабную работу по кодификации законодательства Российской Федерации в части, касающейся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних;

· Необходимо создание службы пробации для социализации и ресоциализации несовершеннолетних, отбывающих наказание в обществе и освободившихся из мест лишения свободы;

· Успешный опыт законодательного регулирования в Германии показывает, что в Российской Федерации необходимо более детально регламентировать условия процесса примирения с потерпевшим на законодательном уровне;

· Необходимо введение специализации судей, проведение открытых семинаров для судей по вопросам внедрения ювенальных технологий и программ восстановительного правосудия в судебный процесс;

· Важно закрепление роли социального работника при судах (создание отдельной должности или переложение этих функций на сотрудников аппарата суда);

· Ориентация суда на преимущества использования действенных некарательных мер воздействия на несовершеннолетних правонарушителей;

· В перспективе заимствование успешного опыта США по внедрению «программ, доказавших свою эффективность», в частности, проведение профилактических и терапевтических работ с семьями, создание специальных школьных курсов, психологическая работа на всех уровнях судебного процесса (и в целях профилактики правонарушений) и, возможно, введение системы патронажа.



Библиография

1. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, N 23, ст. 2994.

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 г. №1430-р // Собрание законодательства РФ, 11.08.2014, N 32, ст. 4557.

3. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 31.10.1991, N 44, ст. 1435.

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. № 7 // Российская газета. - № 50, 2000.

5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 г. N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Российская газета. - № 5405 (29), 2011.

6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» // Российская газета. - № 6121 (145), 2013.

7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2015 г. № 37 «О внесении в Государственную Думу Российской Федерации проектов Федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // СПС КонсультантПлюс. - URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2016).

8. Постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от 26.12.2007 г. № 133 «О Программе развития судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года» // СПС КонсультантПлюс. - URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2016).

9. Проект Федерального конституционного закона «О ювенальных судах Российской Федерации». URL: http://www.nan.ru/?f=uu/pr_zk/ (дата обращения: 14.05.2016).

10. Проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции». URL: http://www.nan.ru/?f=uu/pr_zk/ (дата обращения: 14.05.2016).

11. An Act for establishing a Juvenile Reformatory. - Statutes of British Columbia, 1889-1890. - Chapter 21.

12. An Act respecting Arrest, Trial and Imprisonment of Youthful Offenders. - Statutes of Canada. - volume 1, 1894.

13. An Act respecting Industrial Schools. - Statutes of the Province of Ontario, 1874, chapter 29.

14. An Act to amend the Act respecting Procedure in Criminal Cases and other matters relating to Criminal Law. - Statutes of Canada. - volume 1, 1875. - Chapter 43.

15. Canadian Charter of Rights and Freedoms, Part I of the Constitution Act, 1982.

16. Criminal Procedure Code of 1973. URL: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=207835 (дата обращения: 13.05.2015).

17. Jugendgerichtsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. Dezember 1974 (BGBl. I S. 3427), das zuletzt durch Artikel 7 des Gesetzes vom 17. Juli 2015 (BGBl. I S. 1332) geдndert worden ist.

18. Juvenile Justice and Delinquency Prevention Act of 2002 (as amended, Pub. L. No. 93-415 (1974)). URL: http://www.ojjdp.gov/about/jjdpa2002titlev.pdf (дата обращения: 13.05.2015).

19. The Children Act, 1960. URL: https://indiankanoon.org/doc/1973522/ (дата обращения: 13.05.2015).

20. The Community Juvenile Accountability Act of 1999 (Washington). URL: http://www.wsipp.wa.gov/Reports/99-01-1204 (дата обращения: 13.05.2015).

21. The Criminal Code. - Statutes of Canada, 1892. - volumes 1 and 2. - chapter 29.

22. The Indian Penal Code, 1860. URL: http://ncw.nic.in/acts/THEINDIANPENALCODE1860.pdf (дата обращения: 13.05.2015).

23. The Juvenile Delinquents Act. - Statutes of Canada, 1908.

24. The Juvenile Justice Act, 1986. URL: http://www.icf.indianrailways.gov.in/uploads/files/THE%20JUVENILE%20JUSTICE%20ACT.pdf (дата обращения: 13.05.2015).

25. The Juvenile Justice Act, 2000. URL: http://khoyapaya.gov.in/mpp/resources/Juvenile%20Justice%20Act%202000.pdf (дата обращения: 13.05.2015).

26. The Probation of Offenders Act, 1958. URL: https://indiankanoon.org/doc/167447/ (дата обращения: 13.05.2015).

27. The Saurashtra and West Bengal Children Act, 1959. URL: http://www.lawsofindia.org/pdf/west_bengal/1959/1959WB30.pdf (дата обращения: 13.05.2015).

28. Young Offenders Act. - Revised Statutes, 1985.

29. Youth Criminal Justice Act. - Statutes of Canada, 2002.

30. Кристи Н. Пределы наказания. - М.: издательство «Прогресс», 1984г.

31. Люблинский П. И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте (социально-правовые очерки). - М., 1923.

32. Мак-Клеллан Д. Правосудие по делам несовершеннолетних в США // Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. М.: Бек, 1995.

33. Максудов Р.Р. Программы восстановительного разрешения конфликтов и криминальных ситуаций: от уникальных эпизодов к заживлению социальной ткани. - М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2012.

34. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учебное пособие. М., Дело, 2001.

35. Справка по результатам обобщения информации судов субъектов РФ об использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции // Вопросы ювенальной юстиции. - N 6, 2010.

36. Юрков В. В. Примирение несовершеннолетнего с потерпевшим в уголовном праве России и Германии. - дисс. на соик. уч. ст. к. юр. н. - Красноярск, 2012.

37. A Strategy for the Renewal of Youth Justice. - Ottawa: Department of Justice, 1998.

38. Abrams L. S. Juvenile justice at a crossroads: science, evidence, and twenty-first century reform // Social service review. - Vol. 87. - No. 4, 2013. - P. 725-752.

39. Airchon A. Wayward youth. - New York: Meridian Books, 1955.

40. Bennett J. Concerns about the Young Offenders Act // Provincial Judges Journal (a publication of the Canadian Association of Provincial Court judges). - Volume 8. - Number 4, January 1985. - P. 17-18.

41. Blackstone W. Commentaries on the Laws of England. - Oxford: Clarendon Press, 1765 - 1769.

42. Burt C. The Young Delinquent.- University of London Press, 1925.

43. Carrigan Owen. Juvenile Delinquency and Its Treatment in Canada to 1908, January 1999.

44. Carrington K., Pereira M. Offending youth: Sex, crime and justice. - Leichhardt: Federation Press, 2009.

45. Cavan R. Shonle, Ferdinand N. Theodore. Juvenile Delinquency, 1975.

46. Cunneen C., White R. Juvenile justice: Youth and crime in Australia, 3rd ed. - South Melbourne: Oxford University Press, 2007.

47. Drake E. K., Aos S., Miller M. G. Evidence-based public policy options to reduce crime and criminal justice costs: Implications in Washington State // Victims and Offenders. - No. 4, 2010. - P. 170-196.

48. Eaton J. W., Polk K. Measuring delinquency. - Pittsburg: University PittsburgPress, 1961.

Интернет-ресурсы

49. Сайт Центра «Судебно-правовая реформа». URL: http://www.sprc.ru (дата обращения: 14.05.2016).

50. Проект для здорового развития молодежи, организованный при Центре изучения и предупреждения насилия при Колорадском университете в Боулдере. URL: http://www.blueprintsprograms.com/ (дата обращения: 14.05.2016).

51. Сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/ (дата обращения: 13.05.2015).



Приложение

Приложение 1

Виды уголовного наказания, назначаемого несовершеннолетним лицам, 2008-2015 гг.

Всего осуждено несовершеннолетних лиц
Вид основного наказания, назначенного лицу	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Лишение свободы на определенный срок	16520	11678	8644	6065	5053	4602	3923	3955
Исправительные работы	2151	1117	686	407	502	472	295	286
Обязательные работы	8152	7359	7130	6613	6749	6391	3974	3829
Штраф (как основной вид наказания)	7481	5998	4889	4267	3916	3440	2253	2043
Условное осуждение к лишению свободы	36233	27912	23069	18466	13531	11487	10176	9449
Условное осуждение к иным видам наказаний	1401	1005	705	513	578	571	343	296
Иные виды наказания	х	х	х	х	х	х	631	573
Освобождено осужденных от наказания по приговору или наказание не назначалось	1395	1336	1343	1301	1259	1280	1991	2385
Итого:	73333	56405	46466	37632	31588	28243	23586	22816

Размещено на Allbest.ru