В 2016 году Красногорский район показывал положительную динамику по основным показателям социально-экономического развития, более 70% целевых показателей в Красногорском районе выполнены и перевыполнены. Район захватывает фаворитное лидирующее положение по уровню средней заработной платы, согласно приросту субъектов малого и среднего предпринимательства, по объему инвестиций, развитию торговли, безопасности населения и другим показателям. Однако, по некоторым направлениям имеется отставание. Среди них: нарушение сроков, установленных для ответов на жалобы в системе "Добродел", диспансеризация взрослого населения, уровень собираемости взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов и другие.

Одним из определяющих факторов уровня социально-экономического развития территории является демографическая ситуация.

Численность жителей в районе выросла за год более, чем на 14 тысяч человек и составила по данным Мособлстата на 1.01.2017 г. около 232 тысяч человек. Основной прирост населения дают миграционные процессы. Вместе с тем, на протяжении последних пяти лет имеется положительная динамика и по естественному приросту. В 2016 году родилось 3180 детей. Рождаемость превысила смертность на 860 человек, что на 150 человек больше, чем в 2015 году.

Основные экономические показатели за 2016 год имеют положительную динамику.

Общий объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг в прошлом году составил около 160,5 млрд. рублей. Темп роста отгрузки к уровню 2015 года составил 131%. В сфере промышленного производства объем отгруженной продукции вырос на 18 % к 2015 году. С каждым годом все существеннее становится участие сферы услуг, торговли и операций с недвижимостью в экономическом обороте района. В результате отмечается снижение доли промышленного производства в общем объеме отгрузки товаров, работ и услуг, которая составила по итогам 2016 года 46% (в 2015 году этот показатель составлял 50,1%).

Оборот розничной торговли в 2016 году составил практически 83 млрд. руб., по сравнению с 2015 годом вырос на 5,6 %. В прошлом году активно проводилась работа по приведению деятельности нестационарных торговых объектов в соответствие с нормами функционирующего законодательства. Были демонтированы 80 нестационарных торговых объектов, внешний вид которых не соответствовал утвержденному архитектурному решению, а также установленных не законно. Эта работа будет продолжена и в этом году. Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать утвержденной схеме. Они должны иметь достойный внешний вид и не нарушать правила торговли. Продолжается взаимодействие администрации с торговыми комплексами по вопросам обеспечения безопасности посетителей и предоставления социальных скидок определенным категориям населения.

Вопросы привлечения инвестиций лежат в основе экономической политики администрации. В отсутствии данного нереально обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие территории. За 2016 год объем инвестиций за счет всех источников финансирования увеличился по сравнению с 2015 годом на 52% и составил около 44 млрд. рублей.

Надо выделить, что на территории района были реализованы крупные инвестиционные проекты по строительству офисно-деловых центров, рекреационных, выставочных и торгово-развлекательных комплексов. Среди них: "Крокус", "Рига-ленд", "Красногорск-плаза", "Гринвуд", вторая очередь которого продолжает реализацию. В 2016 году введено в эксплуатацию 706 тыс. кв. м. жилья В течение года завершены строительством и введены в эксплуатацию 11 детских садов проектной мощностью 1690 мест.1 сентября были открыты школы-новостройки в мкр. Павшинская пойма г. Красногорска на 900 учащихся и в д. Путилково на 1100 учащихся. В декабре состоялось торжественное открытие Океанариума площадью более 10 тыс. кв. м. на территории МВТК "Крокус Интернешнл". Наряду со строительством объектов капитального строительства велось строительство объектов инженерной и автотранспортной инфраструктуры.

При этом необходимо отметить, что программа строительства муниципальных объектов за счет бюджетных инвестиций на 2016 год не была выполнена. Основной причиной явилась длительная процедура согласования конкурсной документации по строительству объектов, в результате которой затянулось проведение конкурсных процедур по выбору подрядных организаций.

В 2016 году в районе было создано 2860 новых рабочих мест, что на 960 мест больше, чем в 2015 году. Этот показатель относим к разряду позитивных. Численность занятых в экономике района имеет тенденцию к увеличению. На 1.01.2017 г. она составила более 126 тысяч человек.

Среднемесячная заработная плата по району составила около 54 тысячи рублей, по сравнению с 2015 годом она выросла на 13%. На крупных и средних предприятиях среднемесячная заработная плата превысила 62 тысяч рублей. По этому показателю район входит в число лидеров по Московской области. Однако, на малых предприятиях средняя заработная плата значительно ниже, она составила 26 тысяч рублей.

Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства направлена на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, поддержку малого бизнеса и повышение конкурентоспособности предпринимательства в производственных отраслях и сфере услуг экономики Красногорского муниципального района. За 2016 год количество субъекта малого и среднего предпринимательства возросло более, чем на 1 тысячу единиц и составило 9 тысяч. Прирост количества субъектов МСП за год составил 11%. Районпо данному показателю вошел в число лидеров. Важным является то, что из вновь созданных предприятий МСП 472 предприятия заняты в производственной сфере и сфере услуг.

В 2016 году оказана преференция в виде имущественной поддержки 45 субъектам малого и среднего предпринимательства. Всего с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 85 договоров аренды муниципального имущества. В настоящее время проведена инвентаризация муниципальных помещений, определен перечень помещений, которые могут быть предложены предпринимателям для ведения бизнеса. Список этих помещений размещен на сайте администрации. Традиционными стали встречи главы городского округа с предпринимателями. По результатам встреч в адрес должностных лиц администрации главой городского округа направляются поручения по решению поднятых предпринимателями вопросов. В соответствии с региональной программой в конце прошлого года в Красногорске был открыт коворинг центр "Старт". Совместной задачей администрации городского округа и министерства инвестиций и инноваций Московской области является эффективное использование данной организации в целях развития предпринимательства на территории городского округа.

Ситуация на территориальном рынке труда остается сложной, хотя в целом характеризуется, как стабильная. По состоянию на 1.01.2017г. на учете в качестве безработных граждан в Красногорском центре занятости населения состояло 596 человек. Уровень регистрируемой безработицы составляет в настоящее время 0,4%, что ниже среднеобластного показателя. В банке данных Красногорского центра занятости населения 935 вакансий, из них 419 по рабочим профессиям.

Красногорский район занимает лидирующие позиции и по уровню наполняемости местного бюджета. За 2016 год в консолидированный бюджет района поступило 9, 3 млрд. руб., что на 1 млрд. руб. или 11,4% больше, чем в 2015 году. Рост поступлений произошел как по собственным доходам, так и по межбюджетным трансфертам из других бюджетов. Среди крупнейших налогоплательщиков района АО "Крокус Интернэйшнл", ПАО "Красногорский завод им. С.А. Зверева", ООО "Кнауф Гипс", ООО "Эталон Инвест".

В районе активно ведется работа по увеличению доходной базы, работает межведомственная комиссия по мобилизации доходов. Среди мероприятий в этом направлении можно отметить работу по постановке на налоговый учет предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района, вовлечению в налоговый оборот земельных участков и объектов недвижимости, сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам. В 2016 году была проведена большая претензионная работа по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки. Однако, на начало текущего года задолженность составляла значительную сумму, более 420 млн. рублей. Управлению земельных отношений и правовому управлению администрации района следует активизировать претензионную работу.

Бюджет района имеет социальную направленность. Более 83% бюджетных средств в 2016 году было направлено в социально-культурную сферу. Социальная политика в районе проводится на основе целевых программ в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной поддержки населения. Повышению эффективности бюджетных расходов в значительной степени способствует программный принцип формирования бюджета. В 2016 году в Красногорском районе была организована работа по реализации 15 муниципальных программ, показатели и мероприятия которых синхронизированы с государственными программами Московской области.

Более 70 % общего объема бюджетных средств в 2016 году было направлено на образование. Как уже было сказано, в отчетном году продолжалось развитие сети образовательных учреждений. Вместе с тем, мощность функционирующих образовательных учреждений не отвечает в полной мере потребностям населения. Сохраняется очередь детей от 3 до 7 лет в детские сады. В настоящее время полным ходом идет строительство четырех детских садов на 1180 мест за счет средств муниципального бюджета. Градостроительному блоку администрации городского округа следует усилить контроль за работой подрядных организаций. Объекты должны быль сданы в срок и с хорошим качеством. Имеется потребность и в новых школах. На начало текущего года во вторую смену обучалось 917 человек, что составило 3,9% от общего количества обучающихся. На 2017 год запланировано проектирование и начало строительства пристройки к Красногорской школе №10, проектирование школы в п. Нахабино.

В настоящее время принято решение о строительстве школы в мкр. "Изумрудные холмы" за счет инвестиционных средств. В прошлом году начата реализация проекта по реконструкции фасада здания Дворца культуры "Подмосковье" с обустройством прилегающей территории. Впервые за много лет администрация приступила к реализации проекта по изменению функционально-художественного облика районной библиотеки. В прошлом году были проведены работы по ремонту фасада, входной группы. В 2017 году планируется благоустройство территории перед зданием библиотеки. Сквер перед библиотекой должен стать местом притяжения для местных жителей.

В Красногорском районе традиционно уделяется большое внимание спорту. Более 70 тысяч человек занимаются спортом. Функционируют 252 спортивных сооружения. Однако, этих сооружений недостаточно для удовлетворения потребностей населения, и в настоящий момент продолжается строительство спортивных площадок и физкультурно-оздоровительных комплексов за счет бюджетных и внебюджетных источников. В этом году планируется приступить к строительству Физкультурно-оздоровительного комплекса с искусственным льдом имени местного выдающегося земляка и великого спортсмена-хоккеиста В.В. Петрова. Также в 2017 году будет реконструировано футбольное поле на стадионе "Машиностроитель". В планах администрации района найти формы поддержки команды мастеров по хоккею с мячом "Зоркий", которая имеет богатую историю и пользуется любовью многих жителей города Красногорска.

В Красногорском районе на протяжении целого ряда лет реализуются дополнительные меры социальной поддержки населения, которые в нынешних сложных экономических условиях являются жизненно важными для социально незащищенных категорий населения. В 2016 году за счет местного бюджета продолжались компенсационные выплаты семьям при рождении детей, оказывалась адресная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе на приобретение дорогостоящих лекарств. Производились выплаты ветеранам ко Дню Победы и в связи с различными памятными датами. На предоставление мер социальной поддержки в прошлом году выделено свыше 26 млн. руб. из муниципального бюджета. В 2017 году эта работа должна быть продолжена.

В 2016 году продолжалась реализация муниципальной программы "Содействие развитию здравоохранения". За счет муниципального бюджета производятся доплаты молодым специалистам, а также врачам, имеющим почетные звания. В целях привлечения и закрепления квалифицированных кадров в учреждениях здравоохранения из муниципального фонда было выделено 31 жилое помещение, производились компенсационные выплаты за наем жилья медицинским работникам. В соответствии с поручением губернатора Московской области в 2016 году реализован первый этап реконструкции фасада задания Красногорской городской больницы №1. Из муниципального бюджета на проведение работ было выделено более 50 млн. рублей. В 2017 году реконструкция должна быть завершена.

Задачи, поставленные на 2016 год в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в целом выполнены.

В текущем году чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района не отмечено. Однако имели место локальные аварии техногенного характера в сфере ЖКХ.

В прошлом году администрацией района была продолжена работа по развитию сети МФЦ. В 2016 году были открыты два удаленных рабочих места в сельском поселении Отрадненское и 1 рабочее место в городском поселении Нахабино, открыто два отделения МФЦ - на 7 окон в д. Путилково и на 15 окон (из них 3 окна "для бизнеса") в городе Красногорске в торговом комплексе "Красный кит". Результатом проведенной работы стало оказание государственных и муниципальных услуг населению в режиме "одного окна" через МФЦ со 100% охватом населения района.

Всего за услугами в 2016 году обратилось более 270 тысяч заявителей. К концу 2016 года в результате реализации запланированных мероприятий среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ составило 2,24 минуты. В настоящий момент стоит задача повысить качество обслуживания населения и перевести все муниципальные услуги в МФЦ.

2016 год был насыщен важными политическими событиями. Прошли выборы в Государственную Думу Российской Федерации и Московскую областную Думу. Большинство пришедших на избирательные участки граждан района поддержали курс, проводимый Президентом России В.В. Путиным и Губернатором Московской области А.Ю. Воробьевым, отдав свои голоса за партию "Единая Россия".

Руководители страны и региона требуют, чтобы власть во всех её проявлениях была внимательной к людям и максимально открытой. Развитию диалога между властью и населением во многом способствует портал Московской области "Добродел". Любой житель может обратиться на этот портал по любому вопросу.

Рассмотрение обращений носит первостепенный характер для всех органов государственной власти и органов местного самоуправления. Жители имеют возможность оценить качество полученных ответов. За 2016 год через систему "Добродел" в адрес администрации района поступило 5768 обращений. Житель всегда прав, и органы власти должны принимать меры по каждому обращению. Необходимо исключить формальный подход и отписки. А главное - предоставлять правдивую информацию населению.

Одним из важнейших итогов 2016 года явилось преобразование Красногорского муниципального района в городской округ. Конструктивное взаимодействие с Правительством Московской области, органами местного самоуправления поселений, общественными организациями, жителями района позволило оперативно решить эту важную задачу. Конечный результат данного преобразования - это эффективная власть, эффективное управление. Высвободившиеся ресурсы в результате преобразования будут инвестироваться в решение существующих проблем: в школы, дороги, благоустройство территории.

2.3 Проблемы местного самоуправления Красногорского муниципального района