Основные проблемы социальной сферы муниципалитетов и методы их решения

- оформление документов.

Администрация города, предприятия жилищно-коммунального хозяйства заинтересованы в проведении общественных работ. В смете учреждений ЖКХ города средства на эти работы заложены в сумме 70 тыс. руб. на год.

В 2012 году проводилась разъяснительная работа с руководителями предприятий о возможности трудоустроить слабозащищенных граждан, и проводился анализ состава безработных. Граждане такой категории приглашались на групповые и индивидуальные собеседования к инспектору по активной политике занятости.

За последние 3 года основным поставщиком безработных граждан является образовательное учреждение ГОУ ПУ № 27. За эти годы в службу занятости Котельничского района обратилось в поисках работы 111 выпускников ПУ № 27 или 57,2% выпускников начального профобразования. Из них 39 чел трудоустроены и только 10 чел по полученной профессии или 9% от обратившихся.

90 чел получили статус безработного, 36 чел направлены на профобучение. В основном службе занятости пришлось направлять безработных на повышение квалификации или переучивать по другим профессиям (продавец, повар, водитель, стропальщик) востребованным на рынке труда. На 01.01.2013 г в службе занятости состояло на учете 7 чел, выпускников ПУ № 27 - 2012 года выпуска.

Таблица 8 - Сведения по обеспечению занятости выпускников ПУ № 27 за период с 2007 по 2011 годы

Вакансий от предприятий по данным профессиям поступило за 3 года на 50 рабочих мест, в т.ч. «портной» - 29, «швея» - 21.

В связи с плохой востребованностью данных профессий, администрации ПУ №27 можно порекомендовать снизить прием в группу «портных» с 30 до 15 человек.

Так как на территории г. Котельнича находится НОУ СПО «Кировский кооперативный техникум Кировского облпотребсоюза» и КОГОБУ СПО «Кировский сельскохозяйственный техникум», то выпускники после окончания также обращаются в службу занятости, а наибольшее их число по профессии «бухгалтер».

Так за период с 2007 по 2011 гг в службу занятости обратилось всего выпускников по профессии «бухгалтер» - 113 чел (по 38 ежегодно), из них 35 выпускников ККТ (31% обратившихся) и 64 чел из КСХТ (56,6%). 89 чел получило статус безработного, 9 человек направлены на профобучение.

На 01.01.2013 г в службе занятости на учете состоит 37 бухгалтеров, из них 14 выпускники техникумов.

Таблица 9 - Сведения по обеспечению занятости выпускников ККТ и КСХТ за период с 2007 по 2011 гг.

Исходя из вышеизложенного следует, что на рынке труда предложение специалистов по профессии «бухгалтер» избыточно и превышает спрос в 28 раз.

Для того чтобы снизить предложение по профессии «бухгалтер», можно порекомендовать учебным заведениям города Котельнича ограничить прием студентов по профессии «бухгалтер», а так же «юрист».

Что касается образования, то в этой области принята и действует Программа развития образования г. Котельнича на 2007-2015 гг.. Она принята в соответствии с Законом Кировской области «Об образовании» и является организационной основой государственной политики Российской Федерации, Кировской области и г. Котельнича в сфере образования.

Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры ее реализации. Основные цели и задачи Программы учитывают социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности г. Котельнича.

Реализация Программы обеспечивается посредством как текущего финансирования за счет бюджета, необходимого для устойчивого функционирования системы образования, так и внебюджетного финансирования.

Главная цель Программы - развитие муниципальной системы образования как одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования в интересах формировании гармонично развитой, социально активной, творческой личности.

Некоторые основные мероприятия Программы заключаются в следующем:

- обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;

- создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;

- создание оптимальных условий для социализации учащихся и формирования у них духовно-нравственных, патриотических чувств на основе человеческих ценностей;

- разработка и реализация информационных образовательных технологий и методов обучения;

- обеспечение контроля качества образования;

- пополнение фондов библиотек системы образования за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных средств.

Ожидаемыми результатами реализации Программы является сохранение и развитие системы образования в городе в интересах личности, общества и государства.

Механизм реализации Программы предусматривает перечень первоочередных мероприятий, заложенных в планы ГУО и учреждений образования с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования.

Развитие образования в г. Котельниче происходит в сложнейшей ситуации. На деятельность образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают факторы, среди которых основными являются:

- социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств в связи с кризисным положением в экономике;

- неполнота нормативно-правовой базы в области образования;

Недостаточное финансирование является одной из основных причин кризисных ситуаций в системе образования города.

Минимальная потребность в финансировании в 2011 году была удовлетворена, кроме заработной платы, на 30,8%.

Не восполнена задолженность управления образования за книгоиздательскую продукцию на 1 сентября 2012 года в сумме 1 419 347 руб., предприятиям и организациям на сумму 2 440 211 руб.

В нарушение законодательства не обеспечивается защита управления образования от штрафов и пеней, начисляемых независимо от отсутствия или несвоевременности финансирования из бюджета.

Отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения и здоровья детей. В школах города около 36% больных детей.

Администрация города Котельнича, на сколько возможно, помогает школам нашего города. В этом году средней общеобразовательной школе № 1 был подарен компьютерный класс, произведен капитальный ремонт школ № 1, 2, 5. Все означает то, что, не смотря на сложнейшую ситуацию в городе с финансовыми средствами, на образовательную среду выделяются средства.

Социально-экономические преобразования в 90-е годы оказали существенное влияние на состояние всей отечественной культуры, в т.ч. и на ситуацию в области культуры города. Усилились процессы демократизации культурной деятельности, что дало предпосылки для свободы творчества. Вторжение в сферу рыночной экономики привело к заметной коммерциализации культуры и понижению качества культурной жизни. Недостаточное финансирование отрасли привело к сокращению численности штатов учреждений культуры города, ухудшилась материально-техническая база, комплектование библиотек, ухудшилось состояние сохранности памятников истории и культуры, из-за низкой заработной платы произошел отток специалистов в другие отрасли экономики. Все это влечет угрозу невосполнимых потерь культурного наследия, замедление темпов модернизации и новаторства в культурной жизни, сокращение кадрового потенциала культуры.

И видя все эти сложности, отделом культуры администрации нашего города разработана и реализуется Программа сохранения культурного наследия и развития культуры города Котельнича.

Данная программа направлена на сохранение культурного наследия города, развитие культурных традиций, обеспечение единства культурного пространства, воспитание у жителей города, особенно молодого поколения патриотических чувств к родному краю, его культуре и истории, обеспечение равных возможностей представителям различных социальных групп для получения доступа к культурным ценностям.

Основными задачами Программы являются:

- сохранение и развитие культурных традиций, совершенствование культурно-досуговой деятельности, внедрение новых форм клубных учреждений;

- изучение музейного фонда города, создание современных экспозиций, обеспечение реальной безопасности музейных и библиотечных фондов, создание качественной новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения города, пополнение библиотечных фондов;

- обеспечение социальной доступности дополнительного образования в сфере культуры, развитие системы переподготовки кадров культуры;

- улучшение материально-технической базы учреждений культуры;

- выявление и поддержка талантов.

На реализацию данной программы из бюджета города выделено 1 755,0 тыс. руб.

Таким образом, политика муниципального образования в сфере занятости, образования и культурной сфере проводится в полном объеме.

Принимаются и реализуются программы, в которых ставятся проблемы, и описываются различные способы по улучшению ситуации в данных сферах социальной политики города.

Мы видим, что в городе Котельниче разработка и реализация многих программ и положений в социальной сфере позволяет контролировать ситуацию, видеть перспективы, использовать резервы для решения социальных вопросов в различных направлениях социальной политики.

4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях совершенствования социальной политики на уровне муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области предлагаем:

1. Для стабилизации демографической ситуации на территории города, разработать и принять программу поддержки молодых семей, где предусмотреть меры оказания помощи при рождении детей, в т.ч. оформление муниципальных субсидий на покупку и строительство жилья молодым семьям.

Сегодня ежегодно рождается в городе от 220-235 детей. Количество умерших превышает эти цифры в 2,5 раза.

Отсутствие жилья и перспективной работы способствует оттоку молодых людей из города. Принятие данной программы может стимулировать рождаемость и стабилизировать демографическую ситуацию в городе.

2. Количество безработных за последние 3 года снизилось до 255 человек, и составляет сейчас 1,5% от экономически активного населения города.

Город имеет два крупных предприятия: ОАО «Янтарь» и ОАО «Текском», которые могли бы при наращивании объемов производства снизить женскую безработицу.

Представляется, что администрации города можно пойти на предоставление налоговых льгот данным предприятиям, для того чтобы высвободившиеся средства они направляли на расширение производства.

3. В городе действует программа поддержки малого предпринимательства, но она малоэффективна, т.к. не имеет под собой финансирования, а ограничивается консультационной помощью начинающим предпринимателям.

Учитывая важность проблемы развития малого бизнеса, администрации города необходимо определить приоритетные сферы, где бы создание малых предприятий отвечало интересам развития города, и предусмотреть финансовую поддержку (беспроцентные кредиты) и необходимые средства для их предоставления в бюджете города.

Учитывая объем бюджета, 110 млн. руб., эта сумма могла составить 500 тыс. рублей для пробного кредитовая 5 предприятий города.

4. Необходимо полностью обеспечить финансирование принятых программ, и особое внимание уделить:

ь укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений образования, из 9 школ компьютерные классы имеют только 2, если эту работу проводить поэтапно, то при стоимости компьютерного класса 300 тыс. руб., за 3 года при установке двух классов эту проблему можно решить, и город ликвидирует свое отставание по информатизации образовательного процесса;

ь провести капитальные ремонты учреждений социальной сферы в соответствии с принятыми программами;

ь в области здравоохранения обеспечить в соответствии с нормативами перечисление взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население. При ежегодном объеме взносов 2 млн. руб. учреждения здравоохранения могут дополнительно получать от фонда за пролеченных больных и виде субвенции до 6 млн. руб.

В последние годы определенную социальную напряженность создает неясность решения вопросов по компенсациям жителям города и района в связи с деятельностью в п. Марадыковском Оричевского района завода по уничтожению химического оружия, администрации города необходимо усилить информирование населения о проводимой работе с региональными и федеральными властями по включению города Котельнича в зону защитных мероприятий.

Воплощение в жизнь данных мероприятий позволит укрепить проводимую социальную политику в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К результатам государственной социальной политики является выделение некоторого процента бюджетных средств на социальные нужды, на пособия, выплаты малоимущим. Эти выплаты минимальны. Разрыв между минимальным размером оплаты труда и средней заработной платы в России огромен. Этот разрыв не может сравниться с мировой нормой. По существу жить на минимальную зарплату или на пособие приблизительно равное ему не возможно.

Социальная жизнь общества в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области за последние годы пошла по двум направлениям. С одной стороны появилась свобода выбора товаров и услуг, но с другой стороны все эти социальные блага не доступны подавляющему числу жителей города. Получили распространение такие явления как нищета, явная безработица, необеспеченность в старости. Особенно остро встает вопрос безработицы. Когда молодые специалисты не могут устроится на работу по специальности, а квалифицированные специалисты уходят с предприятий и уезжают из города из-за недостаточного уровня зарплаты. Без средств к существованию остаются люди преклонного возраста. Пособия и разного рода выплаты и дотации не исправляют положения.

Назначение социальной политики состоит в том, чтобы с помощью различных средств и рычагов: нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических осуществлять поддержку наиболее уязвимых слоев населения, проводить деятельную результативную социальную работу.

Нехватка финансовых средств ощущается во всех направления социальной политики. Но все же, в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области местные власти находят способы, если не окончательно остановить развал социальной сферы, то приостановить эту тенденцию, а в ряде случаев переломить ситуацию в положительную сторону.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «КонсультантПлюс»

2. Гражданский кодекс РФ (с изм. и доп. по состоянию на 01.03.2013) // СПС «КонсультантПлюс»

3. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» в редакции от 17.07.2001 № 178-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 01.03.2013) // СПС «КонсультантПлюс»

4. Закон «О социальной помощи населению Кировской области» принятый областной Думой 25.02.1997 года (с изм. и доп. по состоянию на 01.03.2013) // СПС «КонсультантПлюс»

5. Закон Кировской области «О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы» (с изм. и доп. по состоянию на 01.03.2013) // СПС «КонсультантПлюс»

6. Атамнчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. - М., 2010

7. Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению// Экономист. - 2011.-№1.

8. Смирнов С., Исаев Н. Социальная политика: новый курс// Вопросы экономики.- 2010.- №2.

9. Мирошникова В.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС, 2012. - 176 с.

Размещено на Allbest.ru