Жилищно-коммунальное хозяйство: состояние, динамика развития, проблемы и перспективы 2003-2013

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аналитическая работа на тему:

"Жилищно-коммунальное хозяйство: состояние, динамика развития, проблемы и перспективы 2003-2013"

Дубна - уникальная территория. Несмотря на то, что городу только 58 лет, ему удалось сохранить свой научно-технический потенциал, при этом он продолжает планомерно развиваться по многим направлениям. В Дубне успешно работает научно-производственный комплекс, развиваются предприятия малого и среднего бизнеса, ведется подготовка молодых кадров для многих отраслей хозяйства, на высоком уровне развития находятся информационные технологии, потребительский рынок и вся социальная сфера.

В эти годы основными приоритетами были:

1) развитие науки, высоких технологий и инновационного бизнеса;

2) совершенствование территории нашего города для комфортного проживания;

3) создание благоприятных условий для развития достойного качества жизни населения;

4) сохранение высокого уровня образования в Дубне,

5) развитие ОЭЗ ТВТ «Дубна», как уникальной площадки в РФ для инновационного бизнеса и последующего развития города Отчет Главы города об итогах работы за 2012 год.

Рисунок 1. Система жилищно-коммунального хозяйства в городе Дубна Московской области

В Дубне успешно функционируют и развиваются все сферы жизнедеятельности, и сфера ЖКХ не исключение. В городе Дубна сегодня насчитывается 415 многоквартирных дома, общей жилой площадью более 1 039, 0 тыс. квадратных метров. Общее количество организаций, управляющих и осуществляющих оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирными домами на территории города Дубна - 30 единиц.

Обеспечение электроснабжения города осуществляет МУП «Электросеть» и Дмитровское Территориальное отделение Клиентский офис «Дубна» ОАО «Мосэнергосбыт».

На территории города Дубна функционируют 3 теплоснабжающие организации (ОАО «ПТО ГХ», ОАО «Энергия-Тензор», ОГЭ ОИЯИ), обеспечивающие теплом и горячим водоснабжением жилищный фонд, объекты социально-бытового и культурного назначения, на балансе и в эксплуатации которых находятся 5 котельных, 7 центральных тепловых пунктов, и 140,8 км тепловых сетей.

Рисунок 2. Теплоснабжающие организации города Дубна Московской области

Основными задачами отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Дубны являются:

· обеспечение эффективного функционирования ЖКХ города, эксплуатации и развития зеленых насаждений;

· определение перспектив развития ЖКХ города, объектов инженерной инфраструктуры, эксплуатации и развития зеленых насаждений;

· формирование расходов бюджета по жилищно-коммунальной отрасли города;

· осуществление оценки деятельности предприятий и организаций ЖК комплекса, оценки деятельности предприятий по подготовке жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации;

· разработка и реализация нормативно-правовых, организационных и экономических мер, программ и мероприятий по перспективному развитию;

· определение и разработка основных направлений охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, учет и оценка состояния природных ресурсов и окружающей среды;

· рассмотрение, подготовка к утверждению и мониторинг инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

· формирование экономически обоснованных тарифов и цен на работы и услуги ЖК назначения;

· составление прогнозов развития отрасли, всех необходимых расчетов, сводной статистической и другой отчетности предприятий ЖКХ города;

· контроль за рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов.

На протяжении последнего десятилетия органы местного самоуправления города Дубна вели активную деятельность по развитию и совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства на всей территории города. Проанализировав отчеты Главы города за период 2003-2013 годов, можно выделить основные моменты этой деятельности:

1. реализовывались намеченные мероприятия по сохранению, развитию и совершенствованию городской инженерной инфраструктуры;

2. стабильное проведение отопительного сезона за весь рассматриваемый период;

3. регулярно проводился ремонт кровель домов, лифтов, заменено большое количество единиц санитарно-технического, электро- и газового оборудования; отремонтированы подъезды домов, заменены сети холодного водоснабжения;

4. были применены новые технологии и совершенно новое высокотехнологичное оборудование (в частности, при замене участков ветхих тепловых сетей на ул. Сахарова и Трудовой);

5. Завершен ремонт и реконструкции кровель домов, построенных по «болгарским» проектам.

6. Все объекты жизнеобеспечения города функционировали надежно и бесперебойно, что позволило с учетом технических возможностей предоставлять всем потребителям тепло, горячую и холодную воду, водоотведение, электрическую энергию.

7. В целях улучшения качества питьевой воды в обеих частях города на насосно-фильтровальных станциях установлены системы обеззараживания воды гипохлоритом натрия.

8. Происходила модернизация технологического оборудования во всех котельных города.

9. Заменен канализационный дюкер под руслом р. Волга, построен напорный канализационный коллектор в районе Александровки.

10. Полностью решен вопрос сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Начат их селективный сбор и утилизация.

11. Значительно улучшилось экономическое положение предприятий и организаций жилищно-коммунального и городского хозяйства, на что позитивно повлияло погашение долгов прошлых лет, переход к экономически обоснованным ценам за оказываемые услуги юридическим и физическим лицам.

12. Начали работать частные управляющие компании и ТСЖ. Завершена работа по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами.

13. проводилась работа, направленная на погашение жителями города задолженностей по оплате за жилье и коммунальные услуги;

14. активная газификация малоэтажных домов в левобережье;

15. успешное выполнение задач работниками сферы ЖКХ города;

16. проведено быстрое восстановление после чрезвычайных ситуаций и ураганов (в частности, 2005 года). В кротчайшие сроки производилось остекление, расчистка дворов и дорог от мусора и поваленных деревьев.

17. велись активные работы по реконструкции существующих и монтажу новых линий наружного освещения города (в частности, на улицах Дачная, Векслера, Правды, Ленинградская);

18. смонтированы линии с самонесущими изолированными проводами на участке плотины ГЭС до ул. Жуковского и по ул. Станционной;

19. заменено 315 единиц сантехнического оборудования в квартирах участников войны, произведен ремонт в 35 квартирах ветеранов.

20. Была завершена прокладка в городе магистральных газопроводов к домам малоэтажной застройки;

21. Проводился мониторинг затрат и сравнительный анализ фактических расходов предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги;

22. замена и модернизация технологического оборудования в котельной МУП «ПТО ГХ».

23. оказывалась социальная поддержка по оплате жилья и коммунальных услуг населению;

24. создан запас материально-технических средств, позволяющий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, восстановить жизнеобеспечение объектов города в короткие сроки.

25. организационно-разъяснительную работу, связанную с реформированием ЖКХ. Этому посвящались встречи с жителями, прямые телеэфиры, публикации в печатных СМИ.

Особое внимание за период 2003-2013 г.г. уделялось формированию тарифной политики, способной обеспечить баланс интересов производителей и потребителей услуг. С целью минимизации расходов, пересмотр тарифов на коммунальные услуги проводился на основе экспертизы экономической обоснованности затрат, включенных в себестоимость коммунальных услуг. Тарифы согласовались и утверждались в Топливно-энергетическом комитете, Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и Министерстве экономики Московской области. Их уровень не превысил индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных Министерством экономики Московской области. Повышение тарифов проводилось одновременно с применением мер социальной защиты малообеспеченных слоев населения в виде предоставления льгот и субсидий.

Для осуществления всех вышеперечисленных мероприятий администрацией г. Дубна Московской области был разработан ряд программ, в рамках которых удалось улучшить состояние жилищно-коммунального комплекса, а также реализовать ранее запланированные меры (см. рисунок 3).

В результате реализации вышеназванных программ удалось:

Программа «Энергосбережение»:

· в левобережной части города было заменено 7,5 тыс. метров тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, установлены индивидуальные тепловые пункты;

· в институтской части произведен капитальный ремонт, реконструкция, модернизация энергоисточников и инженерных сетей.;

Рисунок 3. Программы и мероприятия, позволившие улучшить состояние ЖКХ в г. Дубна

· с применением новых технологий и современного оборудования заменены участки ветхих тепловых сетей на ул. Сахарова и Трудовой, установлены новые приборы учета газа и тепла на котельных;

· с установкой на головной КНС электронного оборудования удалось до минимума свести количество аварий на принадлежащем ОИЯИ канализационном коллекторе.

«Экология Подмосковья»:

· сдан в эксплуатацию двухтрубной дюкер под рекой Волгой.

Программа развития Дубны как наукограда:

· в левобережье завершены проектные работы по прокладке водовода от насосно-фильтровальной станции до котельной, что позволит обеспечить регулярную подачу воды на верхние этажи домов;

· ведется предпроектная проработка программы перспективного развития электроэнергетической инфраструктуры города, что очень важно для его экономического развития;

· практически в полном объеме завершен ремонт, реконструкция и строительство городских дорог;

· проводились работы по устройству водоводов левобережной НФС;

· в пос. Александровка проводилась реконструкция коллектора и дооборудована котельная;

· создается автоматизированная система диспетчеризации лифтового хозяйства;

· был завершен переход на 100% оплату населением за потребленные коммунальные услуги.

Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа Дубна на 2007-2012 годы:

· консолидация финансовых ресурсов для модернизации коммунальной инфраструктуры города Дубны.

Долгосрочная Программа энергосбережения объектов бюджетной сферы на 2012-2020 годы:

· установлены и исправно работают индивидуальные тепловые пункты, внедрение которых позволило существенно снизить затраты на теплоснабжение.

Муниципальная адресная Программа ремонта дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним:

· на 2012 год были отремонтированы 52 дворовые территории, обустроено 36 691 кв. м дорожного и тротуарного покрытия;

· продолжен ремонт тротуаров по улицам: Володарского, Блохинцева, Вавилова, Интернациональная, проспекту Боголюбова и другим, площадью более 6 тыс. кв. м.

· в городе проделан большой объём работ по нанесению дорожной разметки, установлено 158 дорожных знаков согласно утвержденной схеме дислокации.

Несмотря на успешную реализацию программ и мероприятий, направленных на совершенствование и решение проблем сферы ЖКХ, можно выделить ряд проблем, которые систематически возникают на протяжении рассматриваемого периода.

Проблемы сферы ЖКХ в г. Дубна:

· Проблема отсутствия стабильного финансирования сферы ЖКХ;

· Недостаточное кадровое обеспечение жилищно-коммунального управления;

· Недостаточное техническое оснащение сферы;

· Отсутствие стабильного и четкого взаимодействия жителей города с управляющими компаниями, энергетиками;

· Невнимательность и слабая информированность населения о проводимых мероприятиях, о нововведениях и изменениях законодательства в сфере ЖКХ.

· Не удалось сократить долги энергетиков за газ. Основными причинами являются неплатежи управляющих компаний ресурсоснабжающим организациям.

Из отчетов Главы города за 2012 и 2013 года можно увидеть, что расходы бюджета на сферу ЖКХ хоть и незначительно, но все же уменьшились (см. рисунки 4,5 и 6).

Рисунок 4. Расходы бюджета по разделам в млн.руб. и % к общему расходу бюджета за 2012 год

Рисунок 5. Расходы бюджета по разделам в млн.руб. и % к общему расходу бюджета за 2013 год

Рисунок 5. Сравнение расходов бюджета г. Дубна на сферу ЖКХ за 2012 и 2013 года (млн.руб.)

Для того, что проследить, как жители города оценивают деятельность органов МСУ в сфере ЖКХ (и других сферах жизнеобеспечения), администрацией был проведен социологический опрос «Оценка деятельности органов местного самоуправления г. Дубны за 2012 год». Было опрошено 600 человек в возрасте от 18 лет с 20 февраля по 5 марта 2013 года. Результаты опроса опубликованы на сайте администрации.

· Ответ респондентов на вопрос «Как вы оцениваете качества работы жилищно-коммунального комплекса в поставках коммунальных услуг?»

Таблица 1. Оценка качества работы жилищно-коммунального комплекса в поставках коммунальных услуг

Рисунок 6. Оценка качества работы жилищно-коммунального комплекса в поставках коммунальных услуг

· Ответ респондентов на вопрос «Как вы оцениваете качество предоставляемых услуг по текущему ремонту и содержанию жилых домов и придомовой территории»?

Таблица 2. Оценка качества предоставляемых услуг по текущему ремонту и содержанию жилых домов и придомовой территории

Рисунок 7. Оценка качества предоставляемых услуг по текущему ремонту и содержанию жилых домов и придомовой территории

Проанализировав результаты опроса можно отметить, что население в 2012 году более недовольны качеством предоставляемых услуг, чем в 2011. Примерно в 2 раза возросло число тех, кто оценивает деятельность как «очень плохо», при этом в 3 раза уменьшилось число тех, кто оценивает работу органов МСУ как «очень хорошо» (см. рисунок 6). Это говорит о том, что хоть администрация и ведет работу по совершенствованию и развитию услуг сферы ЖКХ, но, возможно, делает это в неправильном направлении или не так, как население хотело бы. Стоит отметить и то, что граждане города считают проблемы сферы ЖКХ первоочередными и требующими обязательного мониторинга со стороны органов МСУ (см. таблицу 3).

· Ответ респондентов на вопрос: «приоритетные направления, которыми должны заниматься органы местного самоуправления»:

Таблица 3. Приоритетные направления, которыми должны заниматься органы местного самоуправления (по мнению жителей города)

Как видно из таблицы 4, большая часть населения также полагает, что проблемами ЖКХ нужно заниматься в первую очередь (причем заметим, что так считают жители всех районо Дубны). Это говорит о том, что жилищно-коммунальные проблемы возникают по всей территории наукограда.

Таблица 4. Приоритетные направления, которыми должны заниматься в 2013 году органы местного самоуправления по районам города

Заключение

ЖКХ является сферой, непосредственно связанной с благосостоянием населения, удовлетворением его жизнеобеспечивающих потребностей. Именно поэтому проблемы этой сферы жизнедеятельности в первую очередь должны быть решены как органами МСУ, так и государством в целом. При этом меры, предпринятые для этого, должны быть крайне эффективными, ведь в конечном итоге они влияют на главную цель государства - повышение качества жизни населения.

жилищный коммунальный бюджет самоуправление

Список использованных источников

1. Отчет Главы города об итогах работы за 2004 год;

2. Отчет Главы города об итогах работы за 2005 год;

3. Отчет Главы города об итогах работы за 2006 год;

4. Отчет Главы города об итогах работы за 2007 год;

5. Отчет Главы города об итогах работы за 2008 год;

6. Отчет Главы города об итогах работы за 2009 год;

7. Отчет Главы города об итогах работы за 2010 год;

8. Отчет Главы города об итогах работы за 2011 год;

9. Отчет Главы города об итогах работы за 2012 год;

10. Отчет Главы города об итогах работы за 2013 год;

11. Социологический опрос "Оценка деятельности органов местного самоуправления г.Дубны за 2012г";

12. Официальный сайт наукограда Дубна

Размещено на Allbest.ru