Хозяйственное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образования

Федерации профсоюзов Беларуси

Международный институт трудовых и социальных отношений

Гомельский филиал

Кафедра правоведения

Краткий конспект лекций по хозяйственному праву

Гомель 2010



1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство

хозяйственный право правовой регулирование

Основные понятия: хозяйственная деятельность, предпринимательская деятельность, хозяйственные правоотношения, хозяйственное право, хозяйственное законодательство.

Понятие и виды хозяйственной деятельности

Центральным ключевым понятием в изучении хозяйственного права является понятие «хозяйственная деятельность». Одновременно в нормах права (экономической и юридической литературе) используются такие понятия, как «экономическая деятельность», «предпринимательская деятельность», «коммерческая деятельность», «торговая деятельность». Объединяет все эти понятия термин «деятельность», который означает «специфический для человека способ отношения к внешнему миру, состоящий в преобразовании и подчинении его человеческим целям».

Любой вид деятельности человека состоит в максимально возможном удовлетворении существующих и будущих потребностей человека, которые могут быть использованы для достижения указанной цели. Круг таких потребностей очень широк - от потребностей индивидуального характера, связанных с обеспечением необходимых условий жизни, до потребностей, связанных с общественной безопасности, обороны и т.д.

Под хозяйственной деятельность следует понимать деятельность физических лиц и организаций со статусом юридического лица по производству продукции (работ, услуг), если эта продукция (работы, услуги) используется не для собственного потребления, а предназначена для реализации другим лицам. Как видно, приведенные выше примеры свидетельствуют об отсутствии каких-либо оснований для разграничения понятий «хозяйственная деятельность» и «экономическая деятельность». Хозяйство и экономика имеют одинаковое содержание.

При этом под экономической деятельностью понимается процесс воспроизводства материальных и духовных благ, а содержание хозяйственной деятельности необоснованно расширяется за счет таких составляющих, как организация и руководство хозяйственной деятельностью, и как следствие в число субъектов хозяйственной деятельности включаются органы государственного управления.

Таким образом, деятельность, которую человек вынужден осуществлять для удовлетворения различных потребностей, можно именовать как экономической, так и хозяйственной.

Основным видом экономической деятельности является предпринимательская деятельность, под которой понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (ч.2 ст. 1 ГК). Основным признаком предпринимательской деятельности является систематическое получение прибыли, а условием ее осуществления - государственная регистрация ее участников в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Для осуществления же экономической деятельности не всегда требуется государственная регистрация, а прибыль не всегда является целью такой деятельности (например, промышленные, строительные, транспортные и другие организации создаются и осуществляют хозяйственную деятельность не только в целях получения прибыли).

Следующее понятие - коммерческая деятельность. Слово «коммерческий» означает торговлю. Часто данное слово «коммерческий» используется в словосочетании «коммерческая организация» для определения правового статуса таких субъектов, как унитарные предприятия, хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы. Следует также учитывать, что граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность законодатель именует индивидуальными предпринимателями, но не коммерсантами, а организации, осуществляющие эту же деятельность - коммерческими, но не предпринимательскими.

Таким образом, понятие «коммерческая деятельность» в настоящее время используется в значении отличном от первоначального и максимально приближается к значению понятия «предпринимательская деятельность. Но с юридической точки зрения ставить знак равенства между этими понятиями нельзя, по той причине, что предпринимательскую деятельность могут осуществлять не только коммерческие, но и не коммерческие организации, создаваемые для решения социальных задач (п.3 ст. 46 ГК).

Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, суть которой состоит в продаже произведенных, переработанных или приобретенных товаров, а также в выполнении работ, оказании услуг, связанных с продажей товаров (ст. 2 Закона РБ от 28.07.2003г. «О торговле»).

Предмет, метод, принципы хозяйственного права

право как отрасль права - это совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в интересах общества и государства.

Предмет хозяйственного права составляют отношения, складывающиеся в ходе осуществления хозяйственной (экономической) деятельности. Данные отношения можно разделить на три группы.

1-я группа - это, хозяйственно-производственные отношения, складывающиеся в процессе производства товаров с целью извлечения прибыли.

2-я группа - это, организационно-управленческие хозяйственные отношения по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью; хозяйственная деятельность административно-территориальных единиц. Такая деятельность непосредственно не преследует цели получения прибыли, но способствует прибыльности учредителей.

3-я группа - отношения государственного управления экономикой, состоящие в воздействии на субъекты хозяйствования, регулировании хозяйственной деятельности, ее контроле, реализации публичных интересов общества в сфере экономической жизни.

Предмет хозяйственного права неразрывно связан с хозяйственно-правовым методом. Характерной чертой хозяйственно-правового метода регулирования является сочетание свободы при реализации частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется интересами государства и общества.

Отношения, возникающие между субъектами хозяйствования, регулируются в основном нормами права, которые носят диспозитивный характер. Эти отношения подвергаются воздействию приемов, способов, характерными чертами которых являются юридическое равенство сторон, установление их прав и обязанностей на основе договора (диспозитивный метод правового регулирования).

Отношения, возникающие между субъектами хозяйствования и уполномоченными государственными органами, носят административно-правовой, императивный характер, и строятся на основе власти и подчинения, здесь отсутствует юридическое равенство сторон.

В качестве частных приемов правового регулирования хозяйственных отношений следует выделить метод применения рекомендаций при воздействии на поведение субъектов, метод необходимости согласования соответствующих действий при реализации права.

Принципы хозяйственного права - это основополагающие правовые нормы, обеспечивающие регулирование хозяйственной деятельности и обусловливающие содержание и форму правоотношений на всех уровнях.

К ним относятся:

1. принцип законности;

2. принцип многообразия и равенства форм собственности;

3. принцип экономической свободы, защиты экономических интересов субъектов хозяйствования и поощрения предприимчивости при осуществлении хозяйственной деятельности;

4. принцип государственного воздействия на экономику в тех случаях, когда это диктуется интересами общества и государства;

5. принцип свободы договора;

6. принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности.

Классификация хозяйственных правоотношений

Хозяйственные правоотношения - это урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с ней связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию хозяйственной деятельности.

Хозяйственные правоотношения можно разделить на два вида:

1) Вертикальные - отношения, складывающиеся между субъектами предпринимательской деятельности и государственными органами, регулирующими эту деятельность различными способами и в различных формах. Одной из сторон таких отношений выступает субъект хозяйствования, а другой - орган государственного управления;

2) Горизонтальные - отношения, складывающиеся между субъектами предпринимательской деятельности в процессе ее осуществления. Большая часть этих отношений урегулирована нормами гражданского права и строится на равенстве их участников.

Составляющими элементами хозяйственного правоотношения являются субъект, объект, содержание, юридические факты.

Субъекты, участники хозяйственных правоотношений - это лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы в лице соответствующих компетентных органов.

Объектом хозяйственного правоотношения являются материальные и нематериальные блага, по поводу которых участники вступают в отношения. К ним относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, действия обязанных субъектов, собственная деятельность субъектов права, неимущественные блага, используемые при ведении хозяйственной деятельности (фирменное наименование, товарный знак, коммерческая тайна и др.).

Содержание хозяйственного правоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников, являющиеся соответственно мерой возможного и должного поведения и обеспечиваемые в необходимых случаях государственным принуждением.

Состав и структура хозяйственного законодательства

Хозяйственное законодательство включает законы и другие нормативные акты, являющиеся источниками хозяйственного права. Хозяйственное законодательство представляет собой совокупность нормативных актов, принятых компетентными государственными органами, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения.

Структура хозяйственного законодательства - это отношения между нормативными правовыми актами, в совокупности регулирующими хозяйственные отношения, их качественными характеристиками и свойствами.

Основным видом источников хозяйственного законодательства являются законы Республики Беларусь.

Главным источником, безусловно, является Конституция Республики Беларусь.

Особое место занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде основ и кодексов. Среди них можно выделить Гражданский кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь.

Среди источников следует указать акты нормотворчества Президента Республики Беларусь, т.е. декреты и указы.

Постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся к источникам хозяйственного законодательства.

Значительную роль в регулировании хозяйственных отношений играют нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления, и в первую очередь органов, действующих непосредственно в экономической сфере.

Систему хозяйственного законодательства дополняют также акты Национального банка Республики Беларусь, постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, решения органов местного управления и самоуправления, локальные нормативные акты, принимаемые субъектами хозяйствования.

Основные нормативные источники

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (ст. 7, 8, 13, 14. 22, 35, 41-43, 45, 47).

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009 г. № 299-З (статьи 1-3).

2. Государственное регулирование хозяйственной деятельности

Основные понятия: государственное регулирование, государственная экономическая политика, прогнозирование, планирование.



Понятие государственного регулирования хозяйственной деятельности

Государственное регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности - это публичная деятельность, направленная на реализацию государственной экономической политики.

Государственная экономическая политика находит свое закрепление в таких актах, как ежегодные послания Президента РБ Парламенту, Концепция национальной безопасности РБ (Утверждена Указом Президента РБ от 17. 07.2001 г. № 390), Основные направления денежно-кредитной политики РБ на текущий год.

Субъекты государственного регулирования хозяйственной деятельности реализуют следующие функции государства по регулированию хозяйственной деятельности:

- защита экономического правопорядка;

- распределение и перераспределение доходов между административно-территориальными единицами, отраслями и отдельными субъектами предпринимательской деятельности;

- контроль за соблюдением норм права в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- стимулирование развития какой-либо отрасли в заданном направлении;

- создание конкурентной среды;

- обеспечение нормальной занятости населения и т п.

Реализация указанных функций государства находит свое выражение в определенных формах и осуществляются различными способами.

Таким образом, государственное регулирование хозяйственной деятельности представляет собой целенаправленную деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей, решение различных экономических и социальных задач и регламентируют хозяйственную деятельность в стране.

Формы государственного регулирования хозяйственной деятельности

1. Прогнозирование - является подготовкой представлений о возможном состоянии экономического и социального развития. Закон РБ от 5.05.1998 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ» определяет основные цели разработки прогнозов, их временные рамки - долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные, главные составляющие - систему научно аргументированных представлений (предположений) о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах социально-экономического развития РБ на соответствующий период с указанием основных прогнозируемых показателей, способов и мер по обеспечению их достижения. Основные направления социально-экономического развития РБ на период до 2010 года утверждены Постановлением Совета Министров от 3 апреля 2000 г. № 445. Официальные прогнозы находят закрепление в планах. Прогнозирование является предпосылкой для планирования.

2. Планирование - это «определение целей, задач, темпов, этапов, конкретных показателей и сроков достижения тех или иных результатов (экономических, социальных, оборонных и др.)». В экономике такой вид планирования называют индикативным, поскольку в этом случае используются индикаторы социально-экономического развития, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансово-кредитной системы, денежного обращения. При директивном планировании имеют место обязанность и ответственность соответствующих субъектов за невыполнение плановых показателей. Планы находят свое внешнее выражение, как правило, в нормативных правовых актах (например, Постановление Совета Министров от 30.09.2005 г. № 1081 «Об утверждении Национальной программы развития экспорта на 2006-2010 годы»).

3. Денежная политика - использует такие инструменты, как цены, налоги, валютное регулирование.

4. Антимонопольное регулирование - направлено на обеспечение условий для развития конкуренции как основы предпринимательства, создания и эффективного функционирования товарного рынка и защиты прав потребителей.

Способы государственного регулирования хозяйственной деятельности

Способы государственного регулирования хозяйственной деятельности условно можно разделить на две группы:

1) административные - представляют собой приемы одностороннего воздействия на поведение субъектов регулирования, основанные на авторитете государственной власти и реализуемые посредством издания актов как нормативного, так и ненормативного характера. Административные способы государственного регулирования направлены:

- установление правил поведения общеобязательного или частного характера, т.е. определенного режима в сфере реализации исполнительной власти;

- предписание об обязательном совершении определенных действий;

- утверждение конкретных заданий;

- разрешение определенных действий (например, выдача лицензий, включая их приостановление и аннулирование);

- регистрацию определенных действий;

- установление стандартов, квот и т.п.;

- ограничение определенных действий и т.п.

2) экономические - представляют собой приемы, реализуемые через материальные средства (цена, прибыль, кредит, налоги и т.д.) и направленные на достижение желаемого поведения субъекта регулирования посредством воздействия на его имущественные интересы.

Указанные способы взаимосвязаны и взаимозависимы, так как одновременно могут иметь властно-распорядительный характер и экономическое содержание.

Основные нормативные источники

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (ст. 7, 8, 13, 14. 22, 35, 41-43, 45, 47).

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009 г. № 299-З (статьи 1-3).

3. Правовое регулирование предпринимательства (общие положения)

Основные понятия: индивидуальный предприниматель, предпринимательский риск, лицензирование предпринимательской деятельности, регистрация индивидуального предпринимателя, права предпринимателя, обязанности предпринимателя.

Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Действительно, основным видом экономической деятельности является предпринимательская деятельность, под которой понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (ч.2 ст. 1 ГК).

Для того, чтобы та или иная деятельность могла признаваться предпринимательской необходимы и достаточны следующие признаки:

1. участие лица в гражданском обороте;

2. самостоятельный характер деятельности;

3. выступление лица в гражданском обороте от своего имени;

4. предпринимательский риск;

5. самостоятельная имущественная ответственность;

6. цель деятельности - систематическое получение прибыли.

Формы предпринимательской деятельности

Правовая форма осуществления предпринимательской деятельности - это внешнее выражение, зафиксированное законом положение субъекта, ведущего эту деятельность, порядок формирования и использования его имущества и ответственности в хозяйственном обороте.

Данное понятие включает в себя следующие элементы:

- определение статуса самого субъекта и сообщение об этом органам государства;

- установление имущественных отношений как по поводу создания базы предпринимательской деятельности, так и в отношении распределения ее результатов;

- распределение ответственности внутри избранной формы и вовне, перед контрагентами и потребителями.

Различают следующие формы предпринимательской деятельности:

1) без образования юридического лица (т.е. в качестве индивидуального предпринимателя);

2) с образованием юридического лица (в форме: хозяйственных товариществ (полных и коммандитных); хозяйственных обществ (с ограниченной ответственностью, дополнительной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типа); унитарных предприятий (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления); производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности

Субъектами предпринимательства являются:

- физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами республики Беларусь;

- иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь;

- группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.

Центральной фигурой в вопросе предпринимательской деятельности является индивидуальный предприниматель, который имеет статус самостоятельного субъекта предпринимательства и на которого соответственно распространяется весь спектр хозяйственного законодательства.

Признаками индивидуального предпринимателя являются:

- дееспособность;

- государственная регистрация;

- деятельность, направленная на систематическое получение прибыли;

- выступление в гражданском обороте от имени субъекта хозяйствования;

- полная имущественная ответственность по своим обязательствам;

- возможность быть истцом и ответчиком в хозяйственном и других судах.

Не допускается занятие предпринимательской деятельностью должностными лицами и специалистами, работающими в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах. Запрет на занятие предпринимательством установлен также для государственных служащих, должностных лиц и специалистов органов внутренних дел и государственной безопасности, военнослужащих, руководителей, их заместителей и главных специалистов государственных организаций, руководителей их структурных подразделений.

Таким образом, индивидуальную предпринимательскую деятельность в Республике Беларусь может осуществлять любой дееспособный гражданин, обладающий соответствующими знаниями и квалификацией, которому в силу его служебного положения не запрещено заниматься предпринимательством.

Основными субъектами предпринимательской деятельности выступают коммерческие организации со статусом юридического лица, функционирующие в различных организационно-правовых формах. Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с предметом и целями своей деятельности, указанными в учредительных документах.

Государственная регистрация предпринимателей

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется исполнительным комитетом по месту жительства. Гражданин должен представить следующие документы:

- заявление о государственной регистрации;

- фотографию гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

- оригинал либо копию платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (п. 14 Положения).

На основании представленных для государственной регистрации документов уполномоченное должностное лицо регистрирующего органа в момент подачи заявления осуществляет регистрацию субъекта в качестве индивидуального предпринимателя.

Если решение принято в пользу лица, ему:

1) присваивается регистрационный номер;

2) выдается разрешение на право изготовления печатей;

3) документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, в органах Фонда социальной защиты;

4) выдается свидетельство о государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации может последовать при запрете на занятие данным видом деятельности и при непредставлении соответствующих документов, о чем физическое лицо уведомляется в течение 15 дней.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением и влечет административную или уголовную ответственность в зависимости от объема полученного в результате такой деятельности дохода, который взыскивается в соответствующий бюджет.

Права и обязанности предпринимателей

Права предпринимателей:

1) заниматься любым видом хозяйственной деятельности;

2) осуществлять предпринимательскую деятельность в различных организационно-правовых формах;

3) привлекать денежные средства, имущество;

4) самостоятельно планировать свою деятельность;

5) самостоятельно нанимать и увольнять работников;

6) устанавливать формы и размер оплаты труда;

7) открывать счета в банках;

8) знакомиться с актами произведенных у них проверок;

9) представлять налоговым органам объяснения по уплате налогов;

10) обжаловать в установленном порядке решение контролирующих органов;

11) требовать от компетентных органов разъяснений по возникшим вопросам.

К основным обязанностям предпринимателей относятся:

1) обязанность зарегистрироваться в установленном законом порядке;

2) обязанность получить в установленном порядке специальное разрешение (лицензию);

3) обязанность выполнять решения государственных органов;

4) обязанность заключать трудовые договоры с лицами, принимаемыми на работу;

5) обязанность своевременно производить расчеты со всеми работниками;

6) обязанность оплачивать обязательные страховые взносы;

7) обязанность выполнять принятые на себя обязательства;

8) обязанность выполнять требования, предъявляемые к качеству и безопасности продукции;

9) обязанность представлять достоверную информацию о товаре (работе, услуге);

10) обязанность соблюдать правила, касающиеся экономической безопасности.

Ответственность в предпринимательской деятельности и ее виды

Юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности представляет собой реакцию государства на правонарушение в сфере предпринимательских отношений, способов регулирования этих отношений посредством возложения на правонарушителя определенных обременений.

В сфере предпринимательской деятельности юридическая ответственность чаще всего сопровождается применением санкций имущественного характера. Однако в нормах права предусмотрено применение мер ответственности в виде ограничения и лишения прав. В качестве примеров таких мер можно назвать:

- ликвидацию коммерческой организации в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной нормами права, либо деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица (п.2 ст. 57 ГК);

- приостановление действия лицензии (ч.2 п. 26 Положения о лицензировании);

- аннулирование лицензии по решению лицензирующего органа (п.30 Положения о лицензировании).

Гражданско-правовая ответственность проявляется в применении к нарушителю обязательства со стороны кредитора (кредиторов) или государства установленных гражданским законодательством либо договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные, в основном имущественные, последствия (уплата неустойки, возмещение убытков, возмещение вреда и т.д.).

Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности устанавливается за совершение административных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Составы административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, влекущих применение административной ответственности, предусмотрены в нормах гл. 12 КоАП Республики Беларусь, декретов и указов Президента Республики Беларусь.

Основания и порядок прекращения предпринимательской деятельности

Под ликвидацией индивидуального предпринимателя понимается прекращение его деятельности. Индивидуальный предприниматель может быть ликвидирован добровольно или в принудительном порядке по решению суда или регистрирующего органа, в том числе и при неплатежеспособности (банкротстве).

Основания для принудительной ликвидации субъектов хозяйствования в судебном порядке регламентируются нормами ГК, Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».

Индивидуальный предприниматель ликвидируется по решению хозяйственного суда в случае:

- если осуществляет деятельность без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной нормами права, либо с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица, признания судом государственной регистрации юридического лица недействительной, аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- экономической несостоятельности (банкротства) юридического лица;

- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

По решению регистрирующего органа в случае неосуществления предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- заявление о прекращении деятельности по форме, установленной Министерством юстиции, с указанием в нем сведений о порядке и сроках прекращения деятельности, привлечении физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.

По истечении ликвидационного периода индивидуальный предприниматель представляет в регистрирующий орган:

- печати и штампы либо заявление индивидуального предпринимателя об их неизготовлении или сведения о публикации объявлений об их утрате;

- подлинник свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате;

- копию публикации в газете «Рэспублiка» о прекращении деятельности.

Основные нормативные источники

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (ст. 7, 8, 13, 14. 22, 35, 41-43, 45, 47).

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, с изм. и доп. на 28 декабря 2009 г. № 299-З (статьи 1-3).

3. О предпринимательстве в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 28 мая 1991 г., в редакции от 26 декабря 2007 г.

4. Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Республики Беларусь, 16 января 2009 г. № 1.

Тема 4. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности

Основные понятия: юридическое лицо, признаки юридического лица, коммерческие юридические лица, некоммерческие юридически лица, хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, унитарные предприятия, кооперативы, регистрация юридических лиц, реорганизация, ликвидация.



Виды субъектов хозяйственной деятельности

Согласно действующему законодательству, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Виды юридических лиц:

1) по видам собственности:

ь государственные юридические лица:

- республиканские;

- коммунальные;

ь основанные на частной собственности:

- основанные на собственности физических лиц;

- основанные на собственности юридических лиц;

ь основанные на смешанной форме собственности (например, открытое акционерное общество, в котором 51 % акций принадлежит государству);

2) по целям и организационно-правовым формам:

ь коммерческие организации - это юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками:

- хозяйственные товарищества:

полные;

коммандитные;

- хозяйственные общества:

акционерные общества:

открытого типа (ОАО);

закрытого типа (ЗАО);

общества с дополнительной ответственностью (ОДО);

общества с ограниченной ответственностью (ООО);

- унитарные предприятия:

частные унитарные предприятия;

казенные унитарные предприятия;

- производственные кооперативы;

- крестьянские (фермерские) хозяйства;

ь некоммерческие организации - это юридические лица, создаваемые для достижения социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и юридических лиц, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи в соответствии с законодательством, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. При этом некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения своих уставных целей либо для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в их учредительных документах:

- потребительский кооператив - это добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов;

- общественные и религиозные организации (объединения), которыми признаются добровольные объединения граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей;

- республиканское государственно-общественное объединение - это основанные на членстве некоммерческие организации, целью деятельности которых является выполнение возложенных на них государственно значимых задач;

- фонд - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели;

- учреждение - это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично;

- ассоциации и союзы - это некоммерческие организации, создаваемые некоммерческими организациями и (или) индивидуальными предпринимателями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов;

3) по хозяйственно-управленческой компетенции:

ь учреждение;

ь дочерняя организация - это коммерческая организация, в которой второе (основное) юридическое лицо в силу преобладающего участия в его уставном фонде либо в соответствии с заключенным между сторонами договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом;

ь зависимая организация - это коммерческая организация, в которой второе юридическое лицо имеет долю в уставном фонде (акции) этой организации в размере, соответствующем 20% голосов и более от общего количества голосов, которыми оно может пользоваться на общем собрании участников;

4)по времени деятельности:

ь действующие на постоянной основе;

ь действующие для достижения определенной цели (например, строительства жилого дома).

Понятие и признаки коммерческой организации

Основными субъектами хозяйственной деятельности выступают коммерческие организации, которые имеют статус юридического лица и в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли.

Статус юридического лица предполагает наличие следующих признаков (п.1 ст. 44 ГК): организационное единство; наличие у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленного имущества; возможность нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам; возможность от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права; возможность от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде; государственная регистрация в установленном порядке.

Юридическое лицо как субъект хозяйственной деятельности, обладающий специальной правоспособностью, индивидуализируется следующими правовыми формами - наименованием, производственной маркой, товарным знаком, местом нахождения, географическое указание (ст. 980 ГК).

Юридическое лицо должно иметь свое наименование, которое должно содержать указание на организационно-правовую форму, предмет деятельности, а также государственный орган или организацию, в ведении которых оно состоит.

Организации, основная деятельность которых заключается в оказании услуг, вправе пользоваться знаками обслуживания, которые в отношении регистрации, использования и защиты прав их владельцев приравниваются к товарным знакам.

Товарные знаки - обозначения на товаре или упаковке, которые размещаются организациями для индивидуализации товара и его производителя.

Производственная марка - помещаемое на продукции, таре или упаковке полное или сокращенное фирменное наименование организации-изготователя, с указанием места его нахождения, номера ГОСТа, технических условий, которым соответствует качество товара, сорта, и других реквизитов. В производственную марку может быть включен и товарный знак.

Местом нахождения юридического лица признается место его государственной регистрации, если в соответствии с положениями законодательных актов в учредительных документах организации не установлено иное. Конкретный юридический адрес организации указывается в учредительных документах и по общему правилу представляет собой адрес нахождения его постоянно действующего органа.

Географическое указание - обозначение, которое идентифицирует товар как происходящий с территории страны либо из региона или местности на этой территории, где определенные качество, репутация или другие характеристики товара в значительной степени связываются с его географическим происхождением. Понятие «географическое указание» включает понятия «наименование места происхождения товара» и «указание происхождения товара».

Порядка создания хозяйственных организаций

Весь процесс создания и государственной регистрации юридического лица можно разделить на три этапа.

1-й этап. Подготовительный - предназначен для формирования основ будущей хозяйственной (предпринимательской) деятельности, достижения ее целей.

На данном этапе осуществляется:

1. Выбор участников (партнеров) будущего субъекта хозяйствования.

2. Выбор организационно-правовой формы юридического лица.

3. Определение целей и задач будущего субъекта хозяйствования.

4. Предварительное определение размера уставного фонда и способов его формирования.

5. Подбор места нахождения юридического лица.

6. Подготовка и обсуждение проектов устава и учредительного договора.

7. Подбор кандидатуры директора и главного бухгалтера субъекта хозяйствования с соблюдением квалификационных требований.

8. Определение способов и источников финансирования предстоящей кампании по государственной регистрации юридического лица.

2-й этап. Подготовка документов, представляемых для государственной регистрации юридического лица.

1. Согласование наименования юридического лица.

2. Подготовка документов на место размещения юридического лица.

3. Формирование уставного фонда.

4. Проведение учредительного собрания, на котором решаются вопросы:

о создании юридического лица;

об утверждении устава и подписании учредительного договора;

о государственной регистрации субъекта хозяйствования;

о формировании уставного фонда и распределении долей;

о назначении директора, главного бухгалтера.

5. Подписание и нотариальное заверение устава и учредительного договора.

6. Подготовка заявления о государственной регистрации юридического лица.

7. Уплата регистрационного сбора за государственную регистрацию в сумме 5 базовых величин.

8. Подготовка эскизов печатей.

3-й этап. Обращение за государственной регистрацией.

Коммерческие юридические лица регистрируются по месту нахождения. Полномочиями по государственной регистрации наделены облисполкомы и Брестский, Витебский, Гомельский, Гродненский, Минский, Могилевский горисполкомы.

Для государственной регистрации необходимо подать следующие документы:

1) заявление установленной формы. Оно подписывается учредителями коммерческого юридического лица непосредственно в присутствии специалиста регистрирующего органа;

2) устав в 2 экземплярах без нотариального засвидетельствования и его электронная копия.

3) оригинал либо копию платежного документа, подтверждающего уплату госпошлины.

Если учредитель - физическое лицо, для регистрации организации в Беларуси необходимо представить копию документа, удостоверяющего личность (паспорт, вид на жительство).

Если учредитель - юридическое лицо, для регистрации организации в Беларуси необходимо представить следующие документы:

1) копию устава - для резидентов Республики Беларусь;

2) выписку из торгового реестра (оригинал) - для нерезидентов Республики Беларусь. Выписка должна быть легализована в установленном порядке (должен быть апостиль);

3) копию паспорта руководителя;

4) сведения о представителе, выступающем от имени юридического лица при создании организации (копия паспорта, контактный телефон). Нотариально заверенную доверенность на представителя;

5) сведения о номере протокола, в котором отражено намерение выступить учредителем создаваемого в республике Беларусь предприятия.

Данный перечень является исчерпывающим.

Сотрудник регистрирующего органа, приняв документы, в этот же день обязан:

1) поставить на уставе коммерческого юридического лица штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации. Один экземпляр со штампом возвращается юридическому лицу;

2) внести в Единый государственный регистр (ЕГР) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации юридического лица.

Коммерческое юридическое лицо считается зарегистрированным с даты проставления штампа на уставе и внесения сведений в ЕГР;

3) представить в Минюст необходимые сведения о коммерческом юридическом лице для включения их в ЕГР.

Не позднее следующего рабочего дня государственный орган обязан выдать свидетельство о государственной регистрации. В течение 5 рабочих дней - документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, Фонде социальной защиты населения, Белгосстрахе.

Прекращение деятельности хозяйственных организаций

Прекращение деятельности коммерческих юридических лиц может происходить путем реорганизации и ликвидации.

Сущность реорганизации юридического лица состоит в том, что его последствием является не прекращение деятельности, а преобразование юридического лица с переходом прав и обязанностей в порядке правопреемства к вновь созданным юридическим лицам.

Реорганизация юридического лица может происходить в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования (ст. 54 ГК).

Реорганизация юридического лица, как правило, осуществляется по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Однако в случаях и в порядке, установленных законодательством, реорганизация юридического лица осуществляется по решению уполномоченных государственных органов, в том числе суда.

При реорганизации юридических лиц в форме разделения и выделения составляется разделительный баланс, а в форме слияния, присоединения или преобразования - передаточный акт. В этих документах определяются права и обязанности вновь образованных юридических лиц.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. В случае реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный регистр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ( п.4 ст. 53 ГК).

Прекращение деятельности юридического лица путем ликвидации не влечет правопреемства, то есть перехода прав и обязанностей к другим лицам.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующим порядок прекращения предпринимательской деятельности путем ликвидации, являются: Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» далее - Декрета № 1); постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей».

Субъект хозяйствования может быть ликвидирован только по собственному желанию, по решению хозяйственного суда и регистрирующего органа.

В соответствии с п. 3.2 Декрета № 1 предпринимательская деятельность прекращается по решению суда в случаях:

- неоднократного грубого нарушения законодательства;

- признания предпринимателя банкротом;

- осуществления предпринимательской деятельности, занятие которой запрещено;

- осуществления предпринимательской деятельности, требующей получения специального разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения и по другим основаниям.

В соответствии с п. 3.3. Декрета № 1 деятельность коммерческой организации может быть прекращена по решению регистрирующего органа в случаях:

- неосуществления предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

- внесения налоговым органом представления 9предложения) о ликвидации коммерческой организации в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием.

При обнаружении данных оснований для ликвидации:

1) органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции направляют регистрирующему органу представление (предложение) о ликвидации такой организации;

2) регистрирующий орган принимает решение о ликвидации этой организации на основании указанного представления (предложения), а в отношении организации с иностранными инвестициями подает соответствующее заявление в хозяйственный суд.

Порядок ликвидации следующий.

1. Выявление кредиторов ликвидируемого юридического лица, Ликвидационная комиссия в органах печати, в которых публикуются данные о регистрации юридических лиц, сообщает о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации.

2. .По истечении срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. В нем содержатся сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс направляется учредителям юридического лица или органу, принявшему решение о ликвидации юридического лица, на утверждение.

3. Если у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) недостаточно денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссии осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (п. 3 ст. 59 ГК).

4. Выплата денежных средств кредиторам ликвидируемого юридического лица в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке очередности, установленной ст. 60 ГК.

5. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица (п.5 ст. 59 ГК).

После совершения всех вышеперечисленных процедур председатель ликвидационной комиссии должен представить в регистрирующий орган следующие документы:

- копию публикации объявления о ликвидации в газете «Рэспублiка»;

- печати и штампы или сведения об их утрате;

- документ, подтверждающий закрытие текущего (расчетного) и иных счетов в банках;

- подлинник свидетельства о государственной регистрации, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате.