Анализ и совершенствование системы управления сферой образования на муниципальном уровне (на примере МБДОУ № 26 "Эрудит" г. Зеленогорска Красноярского края)

В третьей главе предложены мероприятия по совершенствованию системы управления МБДОУ № 26 «Эрудит».

В качестве совершенствования системы управления муниципальным дошкольным учреждением, нами предлагается модель общественно-государственного управления, которая будет способствовать формированию развивающей творческой социокультурной среды в ДОУ, повышения его открытости и инвестиционной привлекательности.

Основная идея государственно-общественного управления образованием состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем образования, предоставить педагогам, родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации воспитательно-образовательного процесса.

Предложенная модель государственно-общественного управления позволяет:

- реализовывать государственную политику в области образования на территории района и обеспечивать взаимодействие между образовательными учреждениями;

- осуществлять анализ и прогнозирование образовательных процессов в ДОУ (концепция развития, как одно из важнейших условий эффективного функционирования МБДОУ);

- осуществлять контроль за соблюдением государственных стандартов, реализацией прав детей на получение дошкольного образования в дошкольном учреждении;

- создавать условия для повышения квалификации, профессионального имиджа управленческих и педагогических кадров.

Практика показывает, что работающий Совет может разгрузить администрацию и взять на себя решение отдельных задач мониторинга и контроля: например, взять на контроль вопросы качества питания в ДОУ. А исполнение представительских функций - представление интересов ДОУ в органах власти от имени Управляющего совета зачастую оказывается даже более эффективным. Помимо этого, Управляющие советы могут дополнительно прорабатывать, решать отдельные проблемы дисциплины, создания более комфортных условий в ДОУ. Руководитель образовательного учреждения получает возможность в оперативном режиме собирать мнения и получать обратную связь от родителей - получателей услуг - относительно принимаемых решений и текущих вопросов управления ДОУ. Педагоги на равных входят в состав Управляющего совета, они могут формулировать предложения и запросы от педагогического коллектива и выносить их на обсуждение с родителями.

Управляющий совет позволяет сделать более системным взаимодействие родителей и ДОУ. Их участие позволяет эффективнее внедрять различные изменения в ДОУ, так как в продвижении изменений участвует не только администрация, но и внешние силы в лице родителей. Непосредственная вовлеченность их в управление ДОУ, знакомство с проблемами, которые стоят перед ними - снимает подавляющее число претензий.

Результативность предложенной модели управления дошкольного учреждения определяется следующими показателями:

- позитивными изменениями во внутренней и внешней среде ДОУ;

- степенью согласованности и единством действий управления всех участников образовательного процесса;

- инновационным режимом развития ДОУ;

-уровнем развития воспитанников и профессионального мастерства педагогических кадров;

- позитивным отношением родительской общественности к результатам инновационной деятельности образовательного учреждения;

- целостностью системы управления инновационной деятельностью образовательного учреждения.

Таким образом, предложенная модель государственно-общественного управления, по нашему мнению, в полной мере соотносится с новыми целями, стоящими перед ДОУ, и обеспечивает качественный подход к дошкольному образованию как начальной ступени.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. 25 декабря.

2. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ от 31.12.2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Парламентская газета от 08.10.2003. - № 186.

4. О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы: Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 № 61 (ред. от 05.08.2013) // Собрание законодательства РФ от 07.03.2011. - № 10. - Ст. 1377

5. Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении: Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 27.10. 2011. - № 2562 // Российская газета. - № 15. - 2012. - 26 января.

6. Долгосрочная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений на 2012-2015 годы»: Постановление Правительства Красноярского края от 13.10.2011 № 595-п (в ред. от 29.10.2013) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 13.10.2011. - № 45(620).

7. Публичный отчет Управления образования «О состоянии и результатах деятельности системы образования ЗАТО г. Зеленогорск за 2012-2013 учебный год».

8. Публичный отчетный доклад МБДОУ № 26 «Эрудит» г. Зеленогорска Красноярского края за 2012-2013 учебный год.

9. Устав МБДОУ № 26 «Эрудит» г. Зеленогорска Красноярского края.

Литература

10. Агранович M.Л. Управление качеством образования в регионе на основе показателей и индикаторов. / М.Л. Агранович.-М.: Логос, 2008.-214 с.

11. Алексеев С.Г. Развитие государственно-общественного управления в региональной системе образования: учебно-методическое пособие / С.Г. Алексеев, Ю.А. Бурдельная, Т.В. Головина. - Омск: БОУДПО «ИРООО», 2009. - 96 с.

12. Беляков С.А. Модернизация образования в России: совершен-ствование управления / С.А. Беляков. - М.: МАКС Пресс, 2009. - 437 с.

13. Богуславская Т.Н. Проблемы и перспективы модернизации муниципального управления дошкольным образованием / Т.Н. Богуславская // Социально-экономические и политические процессы в современной России: анализ, прогноз.- Оренбург: ПРЕССА, 2011. - С.180-182.

14. Братановский С.Н. Муниципальная система образования в России: правовые основы организации и деятельности / С.Н. Братановский, Ю.Н. Царев. - М.:, 2007.

15. Варфоломеева Т.И. Государственно-общественное управление в ДОУ / Т.И. Варфоломеева // Управление ДОУ. - 2009. - №4. - С.45-51.

16. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций / А.А. Васильев. - Н. Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2008. - 160 с.

17. Веракса Н.Е. Критерии оценки качества работы дошкольных образовательных учреждений в рамках перехода на новую систему оплаты труда / Веракса Н.Е. др. - М.: Центр «ТОЧКА ПСИ», 2010. - 128 с.

18. Воробьева С.В. Основы управления образовательными системами: учебное пособие / С.В. Воробьева. - М.: Academia, 2008. - 208 с.

19. Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту. Исследования и разработки: Монографический сборник / под общей ред. С.Г. Косарецкого, Е.Н. Шимутиной. - М., Вердана, 2010, - 372 с.

20. Гусарова Н.С. Инновационные аспекты в управлении ДОУ / Н.С. Гусарова, Е.Ю. Яковлева // Педагогика: традиции и инновации: материалы межд. заоч. науч. конф. Т. I. - Челябинск: Два комсомольца, 2011. - С. 72-74.

21. Демина Г.А. Реализация теоретических аспектов педагогического менеджмента в системе дошкольного образования / Г.А. Демина // Дошкольная педагогика. - 2013. - № 1. - С. 44-47.

22. Дик Н.Ф. Государственно-общественное управление общеобразовательным учреждением: Книга руководителя / Н.Ф. Дик. - Ростов н / Д.: Феникс, 2006. - 320 с.

23. Днепров Э.Д. Модернизация российского образования: документы и материалы / Э.Д. Днепров. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 334 с.

24. Кузнецова В.И. Индикаторы образования: Статистический сборник / В.И. Кузнецова, О.К. Озерова. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 220 с.

25. Куранов А.К. Полномочия органов местного самоуправления в области образования: дис.... канд. юрид. наук / А.К. Куранов. - Липецк, 2007.

26. Лебедев О.Е. Модернизация управления образованием: перспективы и проблемы: Методическое пособие для самоанализа управленческих проблем / О.Е. Лебедев. - СПб.: СПбАППО, 2006. - 96 с.

27. Майер А.А. Публичный доклад о жизнедеятельности ДОУ / А.А. Майр // Управление ДОУ. - 2009. - № 3. - С. 110-116.

28. Модернизация муниципальных систем дошкольного образования. Научно-методические основы организации интерактивного обучения дошкольников (методические материалы) / авт.-сост. - Р.М. Литвинова, Т.В. Поштарева. - Ставрополь: ГБОУ ДПО СКИРО ПК и ПРО, 2012. - 208 с.

29. Модернизация российского образования: проблемы и перспективы / Под ред. М.К. Горшкова, Ф.Э. Шереги. - М.: ЦСПиМ, 2010. - 352 с.

30. Назаров В.Л. Модернизация муниципальной системы образования / В.Л. Назаров. - М.: Аспект-Пресс, 2009. - 63 с.

31. Низиенко Е.Л. Перспективы развития системы дошкольного образования в РФ / Е.Л. Низиенко // Вестник образования.-2008.-№ 3.-С. 111.

32. Окорокова А. В. Управление муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями / А.В. Окорокова // Современные проблемы науки и образования. - 2013. - №6. - С. 42.

33. Панферова Н.Н. Школоведение. Курс лекцийи / Н.Н. Панферова. - Тула: ТГУ, 2007. - 181 с.

34. Полномочия органов местного самоуправления в социальной сфере: образование / Сост. А.Н. Нифанов. - Белгород: ИРПиЗ, 2009. - 38 с.

35. Поташник М.М. Управление образованием на муниципальном уровне: пособие для руководителей образоват. учреждений / М.М. Поташник, А.В. Соложнин. - М.: Пед. общ-во России, 2012. - 479 с.

36. Пуденко Т.И. Управление развитием образования на муниципальном уровне в условиях социально-экономической модернизации: автореф. дисс. д.э.н. / Т.И. Пуденко. - М.: НОУ ВПО МПСИ, 2010. - 42 с.

37. Саенко Т.В. Государственно-общественное управление муниципальной образовательной системой / Т.В. Саенко. - Пятигорск: ПГЛУ, 2008. - 188 с.

38. Система муниципального управления. Учебник для вузов / Под редакцией В.Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2008. - 512. С. 244-250.

39. Скоролупова О.А. Дошкольное образование: перспективы развития / О.А. Скоролупова // Администратор образования. - 2008. - № 14. - С. 111.

40. Формирование системы оценки качества образования: региональный, муниципальный уровень и уровень образовательного учреждения: Учебно-метод. комплекс. - М.: АПК и ППРО, 2007. - 84 с.

41. Хабарова Т.В. Деятельность федеральной стажировочной площадки «Модернизация муниципальных систем дошкольного образования»: первые итоги / Т.В. Хабарова, С.Н. Штекляйн // Дошкольная педагогика. - 2012. № 4. - С. 10-14.

42. Харьковская Г.З. Модель государственно-общественного управления деятельности муниципальной системы образования / Г.З. Харьковская Г.З., К.Д. Чермит, О.И. Исаков // Вестник Адыгейского государственного университета. - 2012. - №2. - С.90-100.

43. Хуторской А.В. Педагогическая инноватика: учеб. пособие / А.В. Хуторской. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 256 с.

44. Шариков А.В. Развитие системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне / А.В. Шариков - М.: Веста БСК, 2009. - 15 с.

45. Шкуров А.Ю. Проблемы организации и оптимизации государственно-общественного управления на уровне общеобразовательного учреждения / А.Ю. Шкуров // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. - 2012. - №28. - С.1125-1128.

Приложение 1

Дошкольные образовательные учреждения Источник: Росстат

Годы	Число ДОУ всего, тыс.	в т.ч.	Численность детей в ДОУ всего, тыс. чел.	в т.ч.	Число детей, приходящихся на 100 мест в ДОУ, чел.
		в городах	в сельской местности		в городах	в сельской местности	Всего	в городах	в сельской местности
1990	87,9	47,3	40,6	9009,5	6860,5	2149,0	108	113	94
1995	68,6	37,1	31,5	5583,6	4352,5	1231,1	83	89	68
2000	51,3	28,6	22,7	4263,0	3408,5	854,5	81	88	62
2005	46,5	26,4	20,1	4530,4	3611,0	919,4	95	102	75
2006	46,2	26,4	19,8	4713,2	3752,8	960,4	99	106	79
2007	45,7	26,6	19,1	4906,3	3905,6	1000,7	105	112	84
2008	45,6	26,8	18,8	5105,4	4067,5	1037,9	105	111	86
2009	45,3	26,8	18,5	5228,2	4158,1	1070,2	106	112	88
2010	45,1	26,7	18,4	5388,0	4280,6	1107,3	107	113	90

На начало 2011 г. в устройстве в ДОУ нуждались - 2145 тыс. детей.

На начало 2012 г. - эта потребность почти не изменилась.

Приложение 3

Мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Красноярском крае» на 2012-2015 годы

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Объемы финансирования, тыс. руб.	Ожидаемый результат
	всего	2012	2013	2014	2015
Строительство зданий дошкольных образовательных учреждений по проектам повторного применения, в т.ч.	1100700	270000	2334000	144974	452326	Ввод доп. 1345 мест
краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства»	503400	270000	233400	-	-
нераспределенные средства	597300	-	-	144974	452326
Строительство зданий дошкольных образовательных учреждений по разработанной проектно-сметной документации	731095	166255	266600	298240	-	Ввод доп. 715 мест
Реконструкция и капитальный ремонт зданий под дошкольные образовательные учреждения, реконструкция и капитальный ремонт зданий образовательных учреждений для создания условий, позволяющих реализовать основную общеобразо-вательную программу дошкольного образования детей, а также приобретение оборудования, мебели, в т.ч.	168205	63745	-	56786	47674	Ввод доп. 480 мест
Реконструкция школьного комплекса в 7-м мкрн. г. Лесосибирска под дошкольное образовательное учреждение на 90 мест	63745	63745	-	-	-
Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований края на реконструкцию и капитальный ремонт зданий под дошкольные образовательные учреждения, реконструкцию и капитальный ремонт зданий образовательных учреждений для создания условий, позволяющих реализовать основную общеобразо-вательную программу дошкольного образования детей, а также приобретение оборудования, мебели	104460	-	-	56786	47674
Итого по программе за счет средств краевого бюджета, в т.ч.	2000000	500000	500000	500000	500000
Министерство образования и науки края	1432855	166255	266600	500000	500000
Министерство строительства и архитектуры края	567145	333745	233400	-	-

Приложение 4

Структура Управления образования

Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Приложение 6

Извлечение из публичного доклада о деятельности МБДОУ за 2012-2013 учебный год

Число дошкольных образовательных учреждений в городе

Год	Число ДОУ в городе	В том числе
		муниципальные ДОУ	ДОУ ОАО «ПО «ЭХЗ»
2010	25	15	10
2011	25	15	10
2012	25	25	0

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения по видам

Всего МДОУ	В том числе
	детские сады	д/с компенсирующего вида	д/с комбинированного вида
25	19	2	4

Доля воспитанников, занявших призовые места в олимпиадах, конкурсах и соревнованиях городского, регионального и федерального уровней (% от общей численности воспитанников, принявших участие)

Городской уровень	Региональный уровень	Федеральный уровень
8,8 %	14,5 %	35,6 %

Приложение 7

Педагогический состав МБДОУ д/с № 26

Ф.И.О.	Должность	Образование	Категория	Стаж в должности
Тихонова Елена Владимировна	Заведующий	высшее	1	11лет
Кудрявцева Ольга Петровна	Заместитель заведующего по ВМР	высшее	б/к	менее 1 года
Котловская Ольга Борисовна	музык. руководитель	высшее	1	23 года
Диденко Наталья Анатольевна	музык. руководитель	высшее	б/к	10 лет
Саловарова Наталья Алексеевна	инструктор по физкультуре	ср. проф.	1	15 лет
Радаева Марина Валериевна	инструктор по физкультуре	ср. проф.	б/к	1 год
Шуманская Елена Викторовна	учитель-логопед	высшее	б/к	34 года
Гордеева Надежда Александровна	педагог - психолог	высшее	б/к	менее 1 года
Абросимова Анастасия Андреевна	воспитатель	высшее	б/к	менее 1 года
Бернякович Регина Владимировна	воспитатель	высшее	б/к	11 лет
Войнерович Ирина Анатольевна	воспитатель	высшее	1	27 лет
Гергердт Анна Яковлевна	воспитатель	высшее	1	26 лет
Готовкина Светлана Владимировна	воспитатель	высшее	б/к	менее 1 года
Дудина Валентина Валерьевна	воспитатель	высшее	б/к	13 лет
Жогова Елена Николаевна	воспитатель	ср. проф.	б/к	1 год
Иванова Татьяна Васильевна	воспитатель	высшее	1	27 лет
Коваленко Валентина Петровна	воспитатель	высшее	б/к	28 лет
Комова Наталья Викторовна	воспитатель	высшее	б/к	1 год
Кононова Любовь Николаевна	воспитатель	ср. проф.	б/к	27 лет
Лапехина Татьяна Леонидовна	воспитатель	высшее	1	11 лет
Лесничих Татьяна Алексеевна	воспитатель	ср. проф.	б/к	менее 1 года
Муллер Надежда Петровна	воспитатель	высшее	1	36 лет
Одноконная Ирина Сергеевна	воспитатель	высшее	б/к	8 лет
Савченко Ольга Ивановна	воспитатель	высшее	1	7 лет
Степаненко Ираида Эдуардовна	воспитатель	высшее	1	8 лет
Федотова Анастасия Анатольевна	воспитатель	высшее	б/к	5 лет
Черепанова Оксана Анатольевна	воспитатель	ср. проф.	б/к	менее 1 года
Шеффер Наталья Александровна	воспитатель	ср. проф.	б/к	менее 1 года

Приложение 10

Содержание инновационной деятельности по внедрению

государственно-общественного управления в МБДОУ д/с № 26 «Эрудит»

Этапы	Задачи эксперимента	Виды деятельности и содержание работы	Прогнозируемые результаты
Аналитико - поисковый срок	1. Анализ методической и специальной литературы по проблеме исследования. 2. Прогнозирование основных направлений деятельности родительского и педагогического коллективов в ходе инновации. 3. Организация проектной деятельности	- Накопление материалов для создания информационного банка данных по проблеме проекта. - Разработка тематики родительских собраний. - Изучение мотивационной сферы родительского коллектива. - Проведение стартовой диагностики родительского коллектива.	- Создание информационного банка. - Проведение родительских собраний по группам. - Аналитические выводы по результатам изучения мотивационной сферы родителей
Опытно - экспериментальный Срок	1. Разработать инновационные методы работы с родительским коллективом, которые будут направлены на повышение мотивации каждого родителя к участию в общественно - государственном управлении МБДОУ д/с № 26. 2. Создать условия для реализации данного эксперимента. 3. Провести промежуточную диагностику родительского коллектива.	*Выявить возможности участия родителей в организации воспитательно-образовательной деятельности (беседы, анкетирование, коллективное обсуждение, создание нестандартных ситуаций и т.п.) *Изучить мнение родителей об организации образовательного процесса и деятельности ДОУ. *Информировать родителей о состоянии воспитательно-образовательного процесса в ДОУ *Определить заказ родителей по обучению детей и их индивидуальному развитию. *Формировать у детей уважительное и заботливое отношение к родителям: * поздравления с праздниками, днем рождения; * написание сочинений, тематика которых связана с рассказом о близких; * знакомство с профессиями родителей, творческие встречи с родителями, рассказывающие об их достижениях, увлечениях; * организация выставок труда родителей; *Проводить работу с родителями по созданию благоприятной атмосферы в семье для воспитания ребенка: * расширение информации о делах ребенка в детском саду; * знакомство родителей с семейными традициями, праздниками; * проведение встреч, родительских собраний, где дети показывают свои умения, способности *Организовать совместную деятельность родителей и детей: * проведение совместных мероприятий (праздники, семейные конкурсы, интеллектуальные игры, посиделки, вечера, спортивные соревнования и т.п.); * выставка семейных творческих работ; * выполнение семейных творческих заданий при подготовке мероприятий; *Привлекать родителей к организации воспитательно-образовательной деятельности: *проведение дня открытых дверей; *общественных смотров знаний с участием родителей; *участие родителей в изготовлении наглядных пособий, поделок к занятиям. *помощь в организации культурных мероприятий. *Привлечь родителей к улучшению материальной базы детского сада. *Организовать повышение общей и педагогической культуры родителей, через проведение родительского лектория, используя активные формы работы с родителями, учитывая их «заказ». *Развивать самоуправление родителей в детском саду *Проводить совместную работу с родителями, неблагополучными семьями.	* Определение возможности участия родителей в организации воспитательно-образовательной деятельности * Определить способы стимулирования родителей в организации жизнедеятельности школы (объявление благодарности через сайт ДОУ, в информационных листах). * Создание информационных стендов и бюллетеней для родителей *Участие родителей: *в совместном проведении педагогических советов по проблемным темам. *В совместном проведении и подготовке родительских собраний -практикумов. *Создание: попечительского совета, * постоянно действующей «Школы молодого родителя»
Завершающий этап Срок	1. Изучение результатов экспериментальной работы. 2. Самоэкспертиза результатов проекта. 3. Совершенствование проектирования, планирования и организация опытно - экспериментальной работы. 4. Провести стартовую, промежуточную и итоговую диагностику родительского коллектива. 5.Выявить уровень эффективности применения новых методов работы с родителями	- Подведение итогов апробации разработанной модели - Статистическая обработка результатов проекта	- Обобщения и выводы по итогам реализации проекта. - Обобщение позитивного опыта работы детского сада по проблеме проекта.

Приложение 14

Характеристика органов общественного управления МБДОУ д/с № 26 «Эрудит»

	Общее собрание трудового коллектива	Педагогический совет	Попечительский совет	Наблюдательный совет
Нормативно - правовое обеспечение деятельности	Закон РФ «Об образовании» 2.Типовое положение «О дошкольном образовательном учреждении», утверждённое Приказом Министерства образования и науки РФ № 2562 от 27.10. 2011 года 3.Устав МБДОУ 4.Положение об Общем собрании трудового коллектива	1.Закон РФ «Об образовании» 2.Типовое положение «О дошкольном образовательном учреждении», утверждённое Приказом Министерства образования и науки РФ № 2562 от 27.10. 2011 года 3.Устав МБДОУ 4.Положение о Педагогическом совете МБДОУ	1.Закон РФ «Об образовании» 2.Типовое положение «О дошкольном образовательном учреждении», утверждённое Приказом Министерства образования и науки РФ № 2562 от 27.10. 2011 года 3.Устав МБДОУ 4.Положение о Попечительском совете МБДОУ	1.Закон РФ «Об образовании» 2.Типовое положение «О дошкольном образовательном учреждении», утверждённое Приказом Министерства образования и науки РФ № 2562 от 27.10. 2011 года 3.Устав МБДОУ 4.Положение о Наблюдатель-ном совете МБДОУ
Задачи	Содействие расширению коллегиальных, демократических форм управления и воплощение в жизнь государственных принципов. Содействие осуществлению управленческих начал, развитию инициативы трудового коллектива. Реализация права Учреждения на самостоятельность в решении вопросов, способствующих оптимальной организации образовательного процесса и финансово-хозяйственной деятельности.	Обеспечение воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей дошкольного возраста; Определение направления образовательной деятельности МБДОУ; Совершенствование воспитательно - образовательного процесса в соответствии с требованиями современной науки и передовой практики; Личностное развитие педагогов в русле гуманизации педагогического процесса; Повышение компетенции педагогов.	Совместная работа родительской общественности и ДОУ по реализации государственной, муниципальной политики в области образования Обсуждение основных направлений развития МБДОУ Координация действий родительской общественности и педагогического коллектива ДОУ по вопросам образования, воспитания, оздоровления и развития воспитанников.	Формирование устойчивого финансового внебюджетного фонда развития МБДОУ; Организация и совершенствование образовательного процесса учреждения; Осуществление контроля за целевым использованием внебюджетного фонда.
Состав участников	Все работники МБДОУ	Педагогические работники ДОУ	Представители родительской общественности воспитанников, посещающих МБДОУ	- родители (законные представители) воспитанников. - педагогические работники МБДОУ - представитель Учредителя, -представитель управления муниципальной собственности администрации ЗАТО г. Зеленогорск, -заведующий Учреждением участвует в заседаниях с правом совещательного голоса.
Формы участия в управлении ДОУ	- обсуждает и рекомендует к утверждению проект коллективного договора, правила внутреннего трудового распорядка, графики отпусков работников Учреждения; рассматривает, обсуждает и рекомендует к утверждению программу развития Учреждения; вносит изменения и дополнения в Устав Учреждения, другие локальные акты; обсуждает вопросы состояния трудовой дисциплины в МБДОУ; рассматривает вопросы охраны и безопасности условий труда работников, охраны жизни и здоровья воспитанников МБДОУ; вносит предложения Учредителю по улучшению финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; определяет порядок выплат стимулирующего характера; определяет порядок и условия предоставления социальных гарантий и льгот; вносит предложения в договор о взаимоотношениях между Учредителем и Учреждением; знакомится с итоговыми документами по проверке государственными и муниципальными органами деятельности МБДОУ и заслушивает администрацию о выполнении мероприятий по устранению недостатков в работе; принимает необходимые меры, ограждающие педагогических и других работников, администрацию от необоснованного вмешательства в их профессиональную деятельность;	Вносит предложения о дополнениях и изменениях в Устав и иные локальные акты; - рассматривает и утверждает образовательные программы. - обсуждает вопросы содержания, форм и методов образовательного процесса. - рассматривает вопросы повышения квалификации кадров. - организует работу по выявлению, обобщению и распространению ППО - рассматривает вопросы организации дополнительных платных услуг. - заслушивает отчёты заведующей о создании условий для реализации образовательных программ.	- Знакомится с локальными актами МБДОУ; - Изучает основные направления деятельности МБДОУ, вносит предложения по их совершенствованию; - Заслушивает отчёты персонала МБДОУ о ходе реализации образовательных и воспитательных программ; - Вносит предложения по по совершенствованию педагогического процесса в МБДОУ - Оказывает помощь педагогам в организации работы с неблагополучными семьями; - Планирует организацию совместных мероприятий в МБДОУ.	Содействует: - совершенствованию материально - технической базы МБДОУ - благоустройству территории и помещений МБДОУ. - поддержке социально незащищённых семей воспитанников, одарённых детей. - улучшению условий труда работников МБДОУ. - профессиональному росту работников. - организации массовых мероприятий. - организации дополнительных видов услуг. - осуществлению инновационных проектов. Контролирует: - доходы и расходы от оказания дополнительных платных услуг. - целевое использование внебюджетных средств.
Обязанности	- Выполнять закреплённые за ним задачи и функции; - взаимодействовать с органами самоуправления МБДОУ по вопросам функционирования и развития.	- взаимодействовать с органами самоуправления МБДОУ по вопросам функционирования и развития; - вести отчётную и текущую документацию.	- Выполнять закреплённые за ним задачи и функции; - взаимодействовать с органами самоуправления МБДОУ по вопросам функционирования и развития; - вести отчётную и текущую документацию.	Привлекать и организовывать поступление внебюджетных средств; - разрабатывать локальные акты, касающиеся деятельности НС; отчитываться перед родителями о расходовании внебюджетных средств; - взаимодействовать с органами самоуправления МБДОУ по вопросам функционирования и развития; - вести отчётную и текущую документацию.
Права	- участвовать в управлении Учреждением; -выходить с предложениями и заявлениями на Учредителя, в органы муниципальной и государственной власти, в общественные организации.	- получать информацию от работодателя по вопросам функционирования и развития МБДОУ; - вносить предложения по содержанию, способам, системе средств воспитания и обучения, режиму своего функционирования и системе самоуправления.	-принимает участие в управлении учреждением как орган общественного управления; - требовать у заведующего Учреждением выполнения или контроля за выполнением его решений.	- осуществлять контроль за целевым использованием внебюджетных средств; - участвовать в распределении внебюджетных средств. - вносить предложение о введении дополнительных образовательных услуг. - давать рекомендации администрации по созданию оптимальных условий для воспитания и обучения детей
Взаимосвязь с другими органами самоуправления	- через участие представителей трудового коллектива в заседаниях Педагогического совета, Попечительского совета, Наблюдательного совета МБДОУ; - представление на ознакомление Педагогическому совету и Наблюдательному и Попечительскому совету МБДОУ материалов, готовящихся к обсуждению и принятию на заседании Общего собрания трудового коллектива; - внесение предложений и дополнений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Педагогического совета и Наблюдательного и Попечительского совета Учреждения	- через участие педагогов в заседаниях Общего собрания трудового коллектива, Наблюдательного и Попечительского совета МБДОУ; - ознакомление с материалами, готовящимися к обсуждению и принятию на заседании Общего собрания трудового коллектива; - внесение предложений и дополнений по вопросам, рассматриваемым на Общем собрании трудового коллектива, Наблюдательном и Попечительском совете МБДОУ.	Попечительский совет взаимодействует с с другими органами общественного управления МБДОУ через: - участие представителей Попечительского совета в заседании общего собрания трудового коллектива, Педагогического совета; - представление на ознакомление Общему собранию трудового коллектива и педагогическому совету решений, принятых на заседании Попечительского совета; Внесение предложений и дополнений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях общего собрания трудового коллектива и педагогического совета.	- через участие педагогов в заседаниях Общего собрания трудового коллектива, Педагогического совета МБДОУ; - ознакомление с материалами, готовящимися к обсуждению и принятию на заседании Общего собрания трудового коллектива и педагогического совета - внесение предложений и дополнений по вопросам, рассматриваемым на Общем собрании трудового коллектива и Педагогическом совете МБДОУ.

Приложение 12

Нормативно-правовая база, регламентирующая создание органов общественного управления образование

1. Нормативно-правовой основой создания органов общественного управления образованием является Конституция РФ. В соответствии с п.1 ст.1 наша страна является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления, что означает, что все сферы жизнедеятельности человека, в том числе и образования, обязаны функционировать на основе права и демократии.

2. Министерство образования и науки РФ Приказ от 27 октября 2011 г. № 2562 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении, где говорится о том, что управление строится на принципах единоначалия и самоуправления».

3. Закон РФ «Об образовании», который провозглашает демократический, государственно-общественный характер управления образования; устанавливает, что управление муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Закон предоставляет право на участие в управлении образовательным учреждением всем участникам образовательного процесса.

4. Устав ДОУ, где обозначены следующее позиции: заключение договоров между общеобразовательным учреждением и родителями; наличие Совета Учреждения как выборного представительного органа.

5. Письмо Минобразования РФ от 14.05.2004 N 14-51-131/13 «О Методических рекомендациях по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений» (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.05.2004 N 16).

6. Правительство РФ Распоряжение от 7 февраля 2011 г. N 163-р «О Концепции федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы».

7. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2011 N 1034)

Приложение 16

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий по созданию Управляющего совета, по основным видам

Ресурсы	Ресурсы и механизмы их обеспечения (реализация)
Информационные	Создание эффективной информационной среды для реализации целей; Изучение дополнительной информации по теме.
Нормативно-правовые	Подготовка нормативно-правовой документации; Разработка локальных актов.
Научно- методические	Изучение методических рекомендаций по функциям организации и работе УС общеобразовательных учреждений Разработка Регламента Управляющего совета МБДОУ.
Организационно - управленческие	Проведение собрания трудового коллектива детского сада, родителей по выдвижению кандидатов в члены УС; Осуществление сопровождения выборов в УС; Подготовка выборов; Проведение выборов; Проведение организационного собрание УС, выборы и.о. председателя и секретаря. Работа по кооптации членов УС; Кооптация членов УС; Составление графика проведения заседаний УС; Предоставление публичного доклада по деятельности УС.
Кадровые	Учредитель - общий контроль Председатель УС - соблюдает Регламент и придерживается повестки дня - обеспечивает соблюдение членов УС на заседании Заведующая ДОУ - обеспечивает явку членов УС на заседание Члены УС - регистрируются на каждом заседании и участвуют в работе заседания УС - за неисполнение своих обязанностей члены УС несут ответственность в соответствии с настоящим Регламентом.
Мониторингово - аналитические	Отчёт финансово-хозяйственной комиссии Публичный доклад
Финансовые	Привлечение внебюджетных средств для пополнения материально- технического обеспечения д/с; Работа всех членов УС осуществляется на общественных началах.
Материально- технические	Оснащение методическими рекомендациями.

Приложение 17

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управляющем совете муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 26 «Эрудит» г. Зеленогорска.

1. Общие положения

1.1. Управляющий совет муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 26 «Эрудит» г. Зеленогорска (далее Совет) является коллегиальным органом самоуправления образовательного учреждения, имеющий полномочия, определенные Уставом детского сада, по решению вопросов функционирования и развития учреждения.

1.2. Совет создается и действует в соответствии с государственными принципами демократичности и государственно-общественного характера управления образованием, установленным Законом Российской Федерации «Об образовании», создается и действует в соответствии с государственными принципами демократичности и государственно-общественного характера управления образованием, установленным Законом Российской Федерации «Об образовании», осуществляет свою деятельность, руководствуясь Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Уставом Детского сада и Положением об Управляющем совете.

1.3. Деятельность Совета направлена на решение следующих задач:

- реализация прав участников образовательного процесса и общества на участие в управлении образовательным учреждением;

- определение основных направлений развития Детского сада и создание в нем оптимальных условий осуществления образовательного процесса;

- общественный контроль рационального использования выделяемых Детскому саду средств, доходов от собственной деятельности и привлеченных средств из внебюджетных источников, обеспечение прозрачной финансово- хозяйственной деятельности;

- контроль за безопасными условиями обучения и воспитания;

- содействие развитию социального партнерства между участниками образовательного процесса и представителями местного сообщества.

2. Основные функции (компетенции) Совета

Основные функции (компетенции) Совета муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее - Учреждения):

? участие в разработке и согласовании программы развития Детского сада;

? содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Детского сада;

? участие в разработке и согласование плана финансово-хозяйственной деятельности Детского сада;

? согласование по представлению заведующего Детским садом заявки на бюджетное финансирование и сметы расходования средств, полученных Детским садом от уставной приносящей доход деятельности и из иных внебюджетных источников;

? заслушивание отчета заведующего Детским садом по итогам учебного и финансового года;

? утверждение ежегодного публичного отчета о деятельности Детского сада;

? внесение предложений, при наличии оснований, перед Учредителем о награждении, премировании и других поощрениях заведующего Детским садом, а также о принятии к нему мер дисциплинарного воздействия, о расторжении с ним трудового договора;

? участие в работе комиссий Детского сада по установлению выплат стимулирующего характера работникам учреждения;

? утверждение повестки и проведение общих собраний родителей (законных представителей) воспитанников;

? рассмотрение вопросов, связанных с нарушением прав участников образовательного процесса, защита прав участников образовательного процесса;

? согласование сдачи в аренду Детским садом закрепленных за ним объектов собственности;

? согласование правил приема и отчисления воспитанников в Детский сад (в части, неурегулированной Учредителем и Уставом Детского сада) и других локальных актов Детского сада;

? внесение предложений по изменению и дополнению Устава Детского сада и направление их для утверждения Учредителю, в том числе в части определения прав и обязанностей участников образовательного процесса; в Положение о Совете ОУ;

? выборы председателя Совета, его заместителя и секретаря.

3. Состав и формирование Совета

3.1. Совет создаётся в составе 11 человек с использованием процедур выборов, назначения и кооптации из числа родителей (законных представителей) воспитанников и работников Детского сада. Членов Совета из числа родителей (законных представителей) воспитанников не может быть меньше одной трети и больше половины общего числа Совета, которые утверждаются общим собранием родителей (законных представителей) воспитанников по представлениям от родительских комитетов групп.

3.2. Члены Совета из числа работников Детского сада избираются общим собранием трудового коллектива. Заведующий входит в состав по должности. В состав Совета входит один представитель от Учредителя, один - от социального партнёра или общественности.

3.3. Члены Совета избираются сроком на 2 года. Процедура выборов для каждой категории членов Совета определяется соответствующим собранием. Персональный состав Совета утверждается Учредителем в двухнедельный срок со дня передачи Учредителю списка избранных членов Совета с приложением копий протоколов соответствующих собраний.

3.4. Заседания совета ОУ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Совета считаются правомочными, если на заседании Совета присутствовало не менее половины его членов. Заседания Совета протоколируются, оформляются в виде решений и включаются в номенклатуру дел Детского сада.

3.5.Члены Совета работают на общественных началах. Учреждение не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам Совета за выполнение ими возложенных на них функций.

4. Организация деятельности Совета

4.1. Совет возглавляет Председатель, который избирается тайным голосованием членами Совета из их числа большинством голосов от общего числа членов Совета.

Руководитель Учреждения, представитель учредителя в Совете и члены Совета из числа работников Учреждения не могут быть избраны Председателем Совета.

В случае совершения Председателем противоправных действий Совет вправе в любое время переизбрать своего Председателя большинством голосов от общего числа членов Совета.

4.2. Председатель Совета организует и планирует его работу, созывает заседания Совета и председательствует на них, подписывает решения Совета.

4.3. В случае отсутствия Председателя Совета его функции осуществляет его заместитель, избираемый членами Совета из их числа большинством голосов от общего числа членов Совета, или один из членов Совета по решению Совета.

4.4. Для ведения текущих дел члены Совета назначают секретаря Совета, который обеспечивает ведение протоколов заседаний Совета.

4.5. Заседания Совета созываются его Председателем по собственной инициативе или по требованию любого члена Совета. Совет проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Конкретную дату, время и тематику заседания Совета секретарь сообщает членам Совета не позднее, чем за 7 дней до заседания Совета. Рабочие материалы доводятся до членов Совета в те же сроки.

4.6. Кворумом для проведения заседания Совета является присутствие не менее 2/3 членов Совета.

4.7. Каждый член Совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

4.8. Решения на заседании Совета принимаются большинством голосов от списочного состава Совета и оформляются в виде постановлений.

4.9. Совет может принимать решения заочным голосованием (опросным листом). Принятие решений заочным голосованием не допускается, если против такого способа принятия решения возражает хотя бы один член Совета.

4.10. На заседании Совета ведется протокол. Протокол заседания Совета составляется не позднее 5 дней после его проведения.

5. Комиссии Совета

5.1. Для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов постановлений и выполнения функций Совета в период между заседаниями Совет имеет право создавать постоянные и временные комиссии. Совет определяет структуру, количество членов в комиссиях, назначает из числа членов Совета их председателя, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий.

5.2. Постоянные комиссии создаются по основным направлениям деятельности Совета.

5.3. Временные комиссии создаются для подготовки отдельных вопросов деятельности образовательного учреждения, входящих в компетенцию Совета.

5.4. Предложения комиссий носят рекомендательный характер и могут быть утверждены Советом в качестве обязательных решений при условии, если они не выходят за рамки полномочий Совета.

6. Права и ответственность членов Совета

6.1. Член Совета имеет право:

6.1.1. Участвовать в заседаниях Совета, принимать участие в обсуждении и принятии решений. Член Совета, оставшийся в меньшинстве при голосовании, вправе выразить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Совета;

6.1.2. Инициировать проведение заседания Совета по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета;

6.1.3. Требовать от администрации общеобразовательного учреждения предоставления всей необходимой для участия в работе Совета информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

6.1.4. Присутствовать на заседании Педагогического совета образовательного учреждения с правом совещательного голоса;

6.1.5. Участвовать в работе комиссий по лицензированию и аккредитации общеобразовательного учреждения в качестве наблюдателя (кроме членов Совета из числа работников общеобразовательного учреждения);

6.1.6. Досрочно выйти из состава Совета по письменному уведомлению Председателя Совета.

6.2. Член Совета может быть исключен из состава Совета за пропуск более чем 2 заседаний Совета без уважительной причины; совершение противоправных действий, несовместимых с членством в Совете.

В случае, если воспитанник выбывает из Учреждения, то полномочия его родителя (законного представителя) - члена Совета соответственно приостанавливаются или прекращаются по решению Совета.

6.3. Выписка протокола заседания Совета с решением о выводе члена Совета направляется учредителю. После вывода из состава его члена Совет принимает меры для его замещения в установленном порядке.

6.4. Руководитель образовательного учреждения вправе самостоятельно принимать решения в случае отсутствия решения Совета в течение 5 дней после заседания Совета.

6.5. Учредитель вправе распустить Совет, если Совет не проводит заседания в течение полугода, не выполняет свои функции или принимает решения, противоречащие действующему законодательству. В этом случае происходит формирование нового состава Совета по установленной процедуре.

6.6. В случае возникновения конфликта между Советом и руководителем Учреждения, который не может быть урегулирован путём переговоров, решение по конфликтному вопросу принимает учредитель.

Приложение 19

План работы Управляющего совета МБДОУ д/с № 26 «Эрудит» на 2013-2014 учебный год

Запланированные мероприятия	Сроки
1. Выборы председателя и секретаря УС 2. Распределение членов УС по комиссиям 3. Определение регламента работы УС 4.Определение разграничений компетенций между заведующей ДОУ и УС 5. Утверждение Положения об УС ДОУ 6. Утверждение Положения «Об установлении стимулирующих доплат, на основе результативности деятельности педагогических и других работников МБДОУ д/с № 26	Сентябрь
1. Открытие странички на сайте детского сада: «Государственно - общественное управление» Регулярность обновления странички по Управляющему Совету	Ноябрь 2013г. I раз в квартал
1. Результаты мониторинга учебно-воспитательного процесса в первом полугодии. 2. О подготовке к Новогодним мероприятиям. 3. О создании Попечительского совета. 4. О стимулирующих выплатах работникам детского сада за 1 квартал.	Декабрь
1. Проведение обучающего семинара для членов Управляющего Совета: «Информационная открытость учреждения»	Февраль 2014г.
1. О реализации Программы развития (промежуточные результаты). 2. О подготовке Публичного доклада о состоянии и развитии ДОУ. 3. О проведении летне-оздоровительной компании в ДОУ. 4. О поощрении педагогических работников по итогам учебного года.	Апрель
1. Об итогах учебного года и задачах коллектива на новый учебный год. 2. О подготовке ДОУ к новому учебному году: летние ремонтные работы, материально-техническое обеспечение. 4. Отчет комиссий о проделанной работе за год. 5. О работе родительского комитета ДОУ в учебном году.	Май
1. Рассмотрение жалоб, предложений поступающих от родителей	В течении года
1. Поощрения членов Управляющего Совета, активных родителей за участие в общественной жизни детского сада	В течении года

Размещено на Allbest.ru