Принудительные меры воспитательного воздействия в виде помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

Сталинская ювенальная юстиция в той ее части, которая относилась к преступлениям несовершеннолетних, отличалась чрезмерной жестокостью. Уголовный закон использовался как средство запугивания, изоляции трудновоспитуемых детей - практика, характерная для средневековья или нацистского режима. Сталин придавал этой репрессивности воспитательный, в примитивном понимании, смысл. Жестокость настолько превышала представления органов юстиции и общества о пределах допустимого, что применение этих репрессивных законов было невозможно. В существенной степени антидетские законы были трансформированы и частично парализованы. После того, как Сталин потерял интерес к подростковой преступности, органы юстиции быстро сократили применение суровых указов и добились их отмены.

Решение проблемы подростковой преступности невозможно без использования исправительно-воспитательного потенциала всех уголовно- правовых мер, предусмотренных для лиц, совершивших до достижения совершеннолетия общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом.

Справедливо признается, что проблема преступности несовершеннолетних является социально-правовой, соответственно, ее решение возможно лишь путем применения комплекса мер, среди которых на первый план выступает не наказание с его карательным воздействием, а уголовно-правовые меры, заменяющие его. Преимуществом названных мер является то, что они, имея педагогическое содержание, предоставляют лучшие в сравнении с мерами уголовного наказания условия для развития положительных качеств личности, они направлены на "возвращение" несовершеннолетних правонарушителей в общество, ограждение их от пагубного влияния тюремной среды и взрослого криминалитета.

Именно к таким мерам можно отнести принудительные меры воспитательного характера, среди которых остановимся на помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием, которые являются действенным средством социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.

Практика показывает, что направление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа дает положительные результаты.

Организация пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в Российской Федерации должна осуществляться с учетом комплексного подхода, учитывающего не только юридические механизмы воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя, но и психологические особенности несовершеннолетних лиц, а также современные педагогические методы в работе по профилактике совершения правонарушений.

Что же касается идеи ювенальной юстиции вообще, то при системном подходе к ее созданию нужно признать, что у России в ближайшее время вряд ли найдутся ресурсы к ее созданию. Можно лишь прогнозировать некоторое организационное и законодательное оживление по ее имитации. В частности, это коснется стимулирования отдельных элементов ювенальной юстиции, например реорганизации пенитенциарных учреждений и незначительных изменений материального и процессуального законодательства. Следовательно, с учетом этого резюме вряд ли стоит сторонникам и противникам ювенальной юстиции устраивать кулачные бои, как в прямом, так и в переносном смысле. Гораздо полезнее было бы направить совместные усилия на ликвидацию предпосылок, породивших этот ювенальный зуд, а именно: причин и условий преступности среди несовершеннолетних, семейного насилия, бедности, беспризорности и т.д.

Уголовно-исполнительным законодательством РФ установлены общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ. Принудительные меры воспитательного воздействия являются иными мерами уголовно-правового воздействия, потому что они предусмотрены Уголовным кодексом, не являются видом наказания, применяются к лицам, совершившим преступления в возрасте от 14 до 18 лет, в случаях, если исправление последних может быть достигнуто без применения более суровых санкций, например лишения свободы. Таким образом, именно в УИК РФ должны быть описаны порядок осуществления надзора за несовершеннолетними лицами в таких специализированных органах, условия исполнения данных мер, непосредственно порядок деятельности таких органов.

Такие учреждения должны находиться в каждом субъекте РФ, чтобы несовершеннолетние в процессе исправления могли поддерживать связь со своими близкими родственниками.

На наш взгляд, избежать формального подхода при решении вопросов об уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних позволит назначение судами во всех случаях, когда для этого имеются основания, условного наказания с возложением на несовершеннолетнего дополнительных обязанностей, применение принудительных мер воспитательного воздействия, поскольку именно эти меры обладают значительно большим воспитательным и исправительным эффектом. Использование таких мер позволило бы усилить и компромиссную сущность производства по делам несовершеннолетних. Так, ст. 427 УПК РФ устанавливает, что суд вправе по ходатайству специализированного учреждения для несовершеннолетних в случае систематического неисполнения им принудительных мер воспитательного воздействия отменить постановление о прекращении уголовного преследования и применении принудительной меры воспитательного воздействия и направить материалы уголовного дела руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для дальнейшего производства по делу в общем порядке. Следовательно, несовершеннолетний заинтересован в соблюдении возложенных на него мер воспитательного воздействия и будет воздерживаться от нарушений закона.

Российская Федерация должна и в дальнейшем проводить уголовно- исполнительную политику в отношении несовершеннолетних правонарушителей с учетом международно-правовых стандартов и требований.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ

I. Нормативно-правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - ст. 4398.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996, № 63 ФЗ (ред. от 17.04.2017) - Москва:Проспект. - 2017. - 261 с.

3. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010.- N 1772-р. [Электронный ресурс].//Консультант Плюс: справочно-правовая система(дата обращения 10.03.2017).

4. Минимальные стандартные правила ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятых Резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1985 г.[Электронный ресурс].// Консультант Плюс: справочно- правовая система(дата обращения 10.03.2017).

5. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 // Собрание законодательства РФ. - 04.06.2012. - N 23. - ст. 2994.

6. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде). Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. N 45/112. [Электронный ресурс].// Консультант Плюс: справочно-правовая система(дата обращения 10.03.2017).

7. О комиссиях для несовершеннолетних: Декрет СНК РСФСР от 14.01.1918 // СУ РСФСР. - 1918.- N 16.- ст. 227.

8. О малолетних и несовершеннолетних преступниках: Закон от 2 июля 1897 г. //Полный свод законов Российской империи.- 1904. - С. 218.

9. О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности:Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 31.05.1935// СЗ СССР. - 1935.-

N 32. - ст. 252.

10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 13.01.1997. - N 2. -

ст. 198.

11. Об утверждении Перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно- воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием:Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 518 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 28. - ст. 2873.

12. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017): Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ(ред. от 03.07.2016) // Российская газета. - N 121. - 30.06.1999.

13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ(ред. от 03.04.2017)// Российская газета. - N 249. - 22.12.2001.

14. Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно- воспитательных учреждениях закрытого типа: Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 518(ред. от 24.12.2014) // Российская газета. - N 129. - 17.07.2002. - С.21.

15. Об утверждении Правил медицинского освидетельствования несовершеннолетнего на наличие или отсутствие у него заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в специальном учебно- воспитательном учреждении закрытого типа: Постановление Правительства

РФ от 28.03.2012 N 259(ред. от 04.09.2012) // Российская газета. - N 73. - 04.04.2012. - С.25.

16. Об утверждении перечня мероприятий, проводимых при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего на наличие или отсутствие у него заболеваний, препятствующих его содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа органа управления образованием, и перечня участвующих в проведении указанного медицинского освидетельствования врачей-специалистов (Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2012 N 24208): Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 482н// Российская газета. -

N 121. - 30.05.2012. - С.30.

17. О внесении изменений и дополнений в Федеральный законОб основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другие законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон // СЗ РФ. 2003. - N 28. - ст. 2880.

18. О категориях несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, реализующие адаптированные основные образовательные программы: ПриказМинобрнауки России от 20 февраля 2014 г. N 134 //Российская газета. - 7 марта 2014 г. - С.22.

19. Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно- воспитательных учреждениях закрытого типа: Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 518(ред. от 24.12.2014) //СЗ РФ. 2002.- N 28.- ст. 2873.

20. По делу о проверке конституционности ряда положений статей 402, 433, 437, 438, 439, 441, 444 и 445 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.Г. Абламского, О.Б. Лобашовой и В.К. Матвеева: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник КС РФ. - 2007. - N 6.

21. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 //СЗ РФ.- 2012.- N 23. - ст. 2994.

22. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI.- 1993.

23. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 10 декабря 1998 г.

24. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.//Бюллетень ВС РФ. -1994. -N 12.

25. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в Риме 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. - 2001. - N 2. - ст. 163.

II. Учебники, монографии, диссертации, статьи в периодических

изданиях

26. Ахметшин Р.С. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте (на материалах Удмуртской Республики):автореф. дис…канд. юрид. наук: / Р.С. Ахметшин. - Нижний Новгород, 2004 - 125 с.

27. Ахметова К.К. Ювенальная юстиция в Республике Казахстан/К.К.Ахметова// Вопросы ювенальной юстиции. - 2011. - N 2. - С. 13 - 14.

28. Акутаев Р.М. Понятие и система мер уголовно-правового характера, их отличие от наказания / Р.М.Акутаев // Российская юстиция. - 2014. - N 4. - С.55-57.

29. Бурлака С.А. Цели принудительных мер воспитательного воздействия / С.А. Бурлака // Российский следователь. - 2013. - N 5. - С.70- 75.

30. Боровиков В.А. Принудительные меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних как альтернатива уголовному наказанию: дис... канд. юрид. наук / В.А. Боровиков. - Москва, 2007. - 147 с.

31. Васильевский А.С.Возраст как условие уголовной ответственности / А.С. Василевский // Законность. - 2012. - N 11. - С.50 - 52.

32. Давыденко В.М. Помещение несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа как мера уголовно- правового воздействия / В. М. Давыденко // Уголовное право. - 2013. - N 5. - С.115-117.

33. Давыденко В.М. Уголовно-правовое значение возраста для дифференциации ответственности несовершеннолетних / М.В. Давыденко// Адвокат. - 2012. - N 3. - С.76 - 78.

34. Зубенко В.М. Юридическая помощь несовершеннолетним, содержащимся в местах лишения свободы / В.М. Зубенко // Адвокат. - 2007. - N 11. - С43 - 45.

35. Косова Н.Н. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления и иных антиобщественных действий: Уголовно - правовые аспекты / Н.Н. Косова // Вопросы управления.- 2015.- № 4(16).- С. 72-75.

36. Киреева Н. Категории преступлений и проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних / Н. Киреева// Уголовное право. - 2006. - N 4. С. - 10- 12.

37. Люблинский И.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте / И.И. Люблинский. - Москва:2010. - 150с.

38. Мельникова Э.Б. Будет ли в России ювенальная юстиция? Научно-практический комментарий / Э.Б. Мельникова // Российская юстиция. - 1998. - N 11. - С. 14 -16.

39. О применении норм законодательства в части помещения несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, в специальные профессиональные училища закрытого типа // Материалы Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их

прав. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http: //www.mvd.ru/ about/ 10000132/

40. Пертли Л.Ф. Наказание и исполнение лишения свободы в отношении несовершеннолетних правонарушителей: сравнительно-правовой анализ иностранного законодательства: учебное пособие / Л.Ф.Пертли. - Москва: Юстициформ . - 2012. - 54с.

41. Пертли Л.Ф., Сафронова С.А. Обзор европейского опыта по исполнению наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте: пособие для сотрудников УИС. / Л.Ф. Пертли, С.А. Сафронова. - Москва: 2012. - 32с.

42. Плющева Е.Л. Опыт применения условно-досрочного освобождения в зарубежных странах / Е.Л.Плющева // Уголовно- исполнительная система. - 2013. - N 3. - С. 26-27.

43. Поздняков В.И. Исправительное воздействие на несовершеннолетних / В.И. Поздняков // Наказание и исправление преступников. - Москва:2013. - 238с.

44. Помогалова Ю.В. Направление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов образования: процессуальный и профилактический аспекты / Ю.В. Помогалова // Административное право и процесс. - 2012. - N 6. - С.125-126.

45. Прозументов Л. М. Некоторые проблемы уголовно - правового регулирования защиты прав несовершеннолетних / Л.М. Прозументов // Вестник Томского государственного университета. -2012. - № 346. - С.70-71.

46. Соломон П. Советская юстиция при Сталине / П. Саломон. Москва: 2008.- С. 193 - 195.

47. Терентьева В.А. Предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа: автореф. дис... д-ра юрид. Наук / В.А. Терентьева. - Томск, 2013. - 20 с.

Размещено на Allbest.ru