Особенности заключения договора социального найма жилого помещения
Общеправовая характеристика договора социального найма жилого помещения: понятие и признаки, предмет, форма и сроки договора. Права и обязанности сторон договора социального найма жилого помещения. Гражданско-правовая ответственность сторон по договору.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.08.2012 |
| Размер файла | 106,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Вторая группа обязанностей представляет собой только активные действия, которые должен совершать наниматель и члены его семьи на протяжении всего периода существования жилищного обязательства. Такими обязанностями являются своевременное внесение платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги.
К третьей группе обязанностей относятся такие обязанности, как своевременно информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, передача наймодателю жилого помещения при выезде на другое постоянное место жительства, что также предполагает совершение со стороны нанимателя активных действий.
Далее следует отметить, что наличие у нанимателя права пользования жилым помещением порождает вопрос, который имеет важное теоретическое и практическое значение: является ли пользование жилым помещением только правом или также и обязанностью гражданина? С одной стороны, такую обязанность на гражданина возложить нельзя, с другой - не осуществление права пользования жилым помещением может повлечь для него неблагоприятные последствия.
Подчеркнём, что договор социального найма жилого помещения имеет особую социально-экономическую направленность - обеспечение жильём малоимущих, а также иных лиц, в случаях, предусмотренных законодательством, т.н. наиболее незащищенных в социальном плане граждан. В этой связи проблема реального использования жилого помещения нанимателем и членами его семьи по договору социального найма имеет принципиальное значение. Если указанные граждане не заинтересованы в использовании жилого помещения, то его следует предоставить иным лицам, которые остро в этом нуждаются.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения, кого-либо из членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Вместе с тем указанную норму не следует понимать однозначно. В соответствии с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ.
При этом ЖК РФ не предусматривает при длительном отсутствии нанимателя или членов его семьи негативных юридических последствий в виде лишения права пользования жилым помещением в судебном порядке, как это было предусмотрено ст. 61 ЖК РСФСР. Таким образом, на практике возникает вопрос о том, что следует считать «временным отсутствием». И, кроме того, обладают ли граждане, проживающие в жилом помещении по договору социального найма возможностью каким-то образом «избавиться» от нанимателя или другого члена семьи, который не проживает в жилом помещении и не исполняет своих обязанностей? Представляется, что отсутствие в жилом помещении кого-либо из указанных лиц, как правило, является результатом возникшего семейного конфликта, разрыва семейных связей и т.д. Однако в данной ситуации не следует забывать и о публичных интересах, а именно о сохранении жилищного фонда, о поддержании его в надлежащем состоянии, обеспечении нормального состояния жилых помещений.
Всё это приводит к выводу о несовершенстве ст. 71 ЖК РФ, регулирующей временное отсутствие нанимателя жилого помещения и членов его семьи, о незавершённости правовой конструкции указанной нормы.
При закреплении принципа свободной, самостоятельной реализации гражданами принадлежащих им субъективных жилищных прав, действующее законодательство одновременно должно четко закреплять и обязанности, которые должны соблюдаться при их осуществлении. Таким образом, прежде всего, осуществление субъективных прав не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. В тех случаях, когда наниматель и члены его семьи (или кто-либо один из перечисленных лиц) не проживают в жилом помещении, ущемляются как интересы наймодателя, так и публичные интересы, то есть интересы всего общества в целом. Отсутствие четкого законодательного механизма воздействия на нарушителя может привести к злоупотреблению правом, которое представляет собой особое гражданское правонарушение.
Изложенное приводит к выводу, что для усиления защиты публично-правовых интересов необходимо предусмотреть возможность прекращения права пользования жилым помещением нанимателя и (или) членов его семьи в судебном порядке при временном отсутствии их в этом жилом помещении и неисполнении ими своих обязанностей по договору социального найма. Представляется, что установление шестимесячного срока временного отсутствия является наиболее оптимальным, так как в данном случае указанная норма будет находиться в системной взаимосвязи со ст. 90 ЖК РФ.
Проведённое в разделе исследование прав и обязанностей субъектов договора социального найма жилого помещения приводит к выводу, что наниматель по договору социального найма жилого помещения обладает комплексом вещных и обязательственных правомочий. При этом к вещным правомочиям нанимателя относятся правомочия владения, нормированного пользования и ограниченного распоряжения жилым помещением, предоставленным ему по договору социального найма. Правомочием ограниченного распоряжения, в частности, охватываются такие права нанимателя, как право вселения в занимаемое жилое помещение иных лиц, право разрешать сдавать данное помещение по договору поднайма, право разрешать проживание временных жильцов, право осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения. К обязательственным же правам нанимателя жилого помещения относятся такие права, как требовать от наймодателя проведения капитального ремонта, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг и др.
Можно сделать вывод о целесообразности законодательного закрепления государственной регистрации договора социального найма жилого помещения. Это позволит наиболее полно обеспечить права и жилищные интересы нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи по договору социального найма жилого помещения. В этих целях автором представляется необходимым внести соответствующие изменения в ст. 63 ЖК РФ. Установление шестимесячного срока временного отсутствия является наиболее оптимальным, так как в данном случае указанная норма будет находиться в системной взаимосвязи со ст. 90 ЖК РФ.
Для усиления защиты публично-правовых интересов в работе представляется необходимым предусмотреть возможность прекращения права пользования жилым помещением нанимателя и (или) членов его семьи в судебном порядке при временном отсутствии их в этом жилом помещении и неисполнении ими своих обязанностей по договору социального найма.
Изучив основные права и обязанности субъектов гражданских правоотношений, мы считаем необходимым, рассмотреть вопросы гражданско-правовой ответственности сторон по договору социального найма жилого помещения. Этому посвящен следующий раздел данной работы.
2.3 Гражданско-правовая ответственность сторон по договору социального найма жилого помещения
Важнейшей гарантией реализации договора социального найма жилого помещения выступает надлежащее исполнение сторонами такого договора вытекающих из него обязательств. В случае, когда обязательства не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, говорят об их нарушении. Подобные нарушения способны причинить значительный вред исправной стороне. В целях предотвращения таких нарушений, а также устранения их негативных последствий установлена гражданско-правовая ответственность.
Обращаясь к её непосредственному рассмотрению, сразу отметим, что в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора социального найма жилого помещения законом предусмотрена ответственность, как для нанимателя, так и для наймодателя. Наниматель, в частности, может допустить следующие нарушения своих обязанностей, вытекающих из договора: задержка оплаты жилья и коммунальных услуг; систематическая порча или разрушение жилого помещения; использование жилого помещения не по назначению; систематическое нарушение правил общежития, создающее для других обстановку невозможности проживания в одной квартире или в одном доме; самовольное переоборудование и перепланировка жилого помещения и др.
Для наймодателя вопрос об ответственности обычно возникает в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по предоставлению нанимателю коммунальных услуг, а также ремонту жилых домов.
Следует иметь в виду, что в данных случаях возникает договорная ответственность, которой присущи все характерные признаки гражданско-правовой ответственности сторон по договору. Это проявляется, прежде всего, в том, что как ответственность нанимателя, так и наймодателя основывается на составе гражданского правонарушения. Для нанимателя в этот состав входят следующие элементы: наличие убытков или вреда; противоправность поведения; причинная связь между убытками и противоправным поведением и, наконец, вина нанимателя.
Вместе с тем возможно наступление ответственности и при наличии так называемого «ограниченного» состава правонарушения, например, в виде уплаты пени, когда будет достаточно лишь противоправного поведения и вины нанимателя.
Ответственность наймодателя перед нанимателем будет также основываться на составе гражданского правонарушения, однако, с той особенностью, что в соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 25 ноября 2006 г.) Собрание законодательства РФ.1996. № 3. Ст. 140; 2006. № 48. Ст. 4943., наймодатель отвечает независимо от вины, то есть, имеет место безвиновная ответственность.
В силу специфики договора социального найма жилого помещения, стороны в договоре не вправе устанавливать меры ответственности, данный вопрос решается непосредственно в законе. Однако данное обстоятельство отнюдь не дает оснований сомневаться в договорном характере анализируемой ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Поэтому наймодатель вправе требовать исполнения как от всех должником совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Если наймодатель не получит полного удовлетворения от одного из солидарных должников, он имеет право требовать недополученного от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не будет исполнено полностью.
За длительную задержку в оплате жилья, закон предусматривает санкции. Так, если оплата жилья по договору социального найма жилого помещения не осуществляется в течение шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены семьи, подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением им жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в пределах норм площади общежития (ст. 90 ЖК РФ).
Как видно из изложенного, данная санкция представляет собой меру гражданско-правовой ответственности и «ее реализация влечет за собой ухудшение жилищных условий гражданина» Пчелинцева Л. Новое в правовом регулировании оплаты жилья и коммунальных услуг // Хозяйство и право. - 2003. - № 11. - С. 22..
Применение такой меры ответственности, как расторжение договора и выселение, возможно лишь при виновном поведении нанимателя. Поскольку вина должника в данном случае презюмируется, то ее отсутствие должен доказать сам наниматель (п. 2 ст. 401 ГК РФ), то есть доказать, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника, суды учитывают, например, длительную задержку выплаты заработной платы (пенсии), безработицу, тяжелое материальное положение в связи с болезнью, наличие в составе семьи инвалидов, детей.
В том случае, когда граждане нарушают свою обязанность по обеспечении сохранности жилого помещения, что выражается в его систематическом разрушении или порчи, наниматель подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (ст. 91 ЖК РФ).
Обязанностью нанимателя, согласно а.1 ч. 2 ст. 67 ЖК РФ, является также то, что жилище должно быть использовано по назначению и в пределах, которые установлены самим ЖК РФ. Таким образом, жилище может быть использовано только для проживания. Очевидно, тем самым, законодатель подчеркивает потребительский характер жилого помещения, тем более предоставленного по договору социального найма. Кроме того, законодатель, таким образом, гарантирует интересы других граждан, проживающих в соответствующем доме, поскольку использование жилища не для проживания приведет к созданию для них различных неудобств.
При явном использовании жилища не по назначению: устройство складских помещений, магазинов, парикмахерских и т.д. наймодатель после установления систематичности в действиях нанимателя и применения к нему мер предупреждения и общественного воздействия, в соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ вправе потребовать выселения без предоставления другого жилого помещения.
Данная санкция может быть также применена к нанимателю, членам его семьи и другим совместно проживающим с ним лицам, которые в связи с нарушением правил общежития создали для других обстановку невозможности совместного с ними проживания в одной квартире или в одном доме. Здесь также необходимо установление систематичности в действиях виновного лица и безрезультативности принятых к нему мер административного или общественного воздействия. При этом выселению подлежат только виновные лица.
В процессе применения правил ст. 91 ЖК РФ нередко возникает вопрос о соотношении данной нормы со ст. 678 и ст. 687 ГК РФ. В ст. 678 ГК РФ перечислены обязанности нанимателя. При этом следует учесть, что эта норма в полном объеме применяется к договору социального найма в силу ст. 672 ГК РФ.
Однако последствия нарушений правил ст. 678 ГК РФ определены в ст. 682 ГК РФ, которая не указана в ст. 672 ГК РФ, как норма, регулирующая отношения по договору социального найма. Следует отметить, что ст. 687 ГК РФ устанавливает более жесткие требования к нанимателю и допускает выселение не обусловливая это наличием в действиях ответственных лиц систематичности и предварительного применения к ним мер административного или общественного воздействия.
В то же время в п. 2 ст. 687 ГК РФ есть правила, которые предусматривает возможность определения срока для устранения нарушений, допущенных нанимателем, а также отсрочку исполнения решения суда о выселении.
В связи с этим на практике возник вопрос о допустимости применения правил п, 2 ст. 687 ГК РФ к отношениям по договору социального найма, поскольку ст. 687 ГК РФ не указана в перечне статьи 672 ГК РФ. Однако судебная практика совершенно обоснованно применяет правила п. 2 ст. 682 ГК РФ к отношениям, основанным на договоре социального найма. Более того, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем обзоре «О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев» признала неправильной практику тех судов, которые не устанавливали сроков для погашения задолженности по квартплате и оплате коммунальных услуг, а также для устранения иных нарушений, послуживших основанием для обращения в суд с иском о выселении нанимателя без предоставления другого жилого помещения Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2002 г. № 13 ПВ-02 пр // СПС «Консультант Плюс»..
Подобная практика представляется не правильной не только потому, что здесь возникает необходимость защиты слабой стороны в данных отношениях. Возможность применения правил п. 2 ст. 687 ГК РФ к отношениям по договору социального найма вытекает из смысла п. 3 ст. 672 ГК РФ, так как в силу указанной нормы правила ГК РФ применяются к договору социального найма, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Поскольку в жилищном законодательстве об установлении срока на устранение недостатков и установлении отсрочки исполнения решения о выселении ничего не говорится, применению подлежат нормы ГК РФ, то есть п. 2 ст. 687 ГК РФ.
Обязанностью нанимателя является также проведение им текущего ремонта жилого помещения (п. 4 ч. 3 ст. 67 ГК РФ). К такому ремонту относятся следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, дверей, окраска полов, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирной электропроводки2. Однако если неисполнение нанимателем своей обязанности по осуществлению текущего ремонта не приводит к порче или разрушению жилого помещения, то привлечь нанимателя к ответственности практически невозможно. За сам факт невыполнения указанных выше работ по текущему ремонту ответственность не предусмотрена.
Основными нарушениями со стороны наймодателя являются следующие: завышение тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по ремонту жилого дома и оборудования; обеспечение нанимателя некачественными коммунальными услугами (горячее и холодное водоснабжение, энергоснабжение, отопление и т.д.), а также перерывы в обеспечении указанными коммунальными услугами и др.
В этой связи следует отметить, что договор социального найма жилого помещения обладает всеми признаками публичного договора. Согласно ст. 426 ГК РФ в публичном договоре не допускается оказывать предпочтение одному лицу перед другими лицами в отношении, как заключения договора, так и его содержания. Цена товара, услуг, работ устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий граждан.
Поэтому оплата жилья и коммунальных услуг должна осуществляться на основе единых для всех тарифов и размеров. Правительством РФ устанавливаются основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ежегодно федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, а также методика перерасчета оплаты жилья и коммунальных услуг при оказании услуг в объеме меньше установленного, а также ненадлежащего качества. Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с ежегодно устанавливаемыми федеральными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг вправе устанавливать региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг Собрание законодательства РФ. № 32, Ст. 3339..
Пересмотр или уменьшение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год одновременно с принятием решения об утверждении местного бюджета на очередной финансо-вый год и только на основании результатов независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг.
Данный порядок обеспечивает стабильность ценообразования, что гарантирует жилищные интересы граждан. На практике жилищно-эксплуатационные организации нередко взыскивают в повышенном размере оплату жилья и коммунальных услуг с нанимателей, обладающих жилищными льготами. Иначе говоря, льготники несут такие же расходы, что и лица, не обладающие льготами.
В этом плане представляет интерес анализ следующего дела. Группа граждан обратилась в суд с иском о возврате излишне взысканных средств в качестве оплаты жилья и коммунальных услуг, а также процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ). Судом было установлено, что истцы, являясь инвалидами второй группы, имеют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Однако жилищно-эксплуатационная организация в течение продолжительного времени взыскивала оплату без учета жилищных льгот истцов, что обусловило значительную переплату.
Суд отказал в удовлетворении иска, мотивируя решение отсутствием средств у ответчика. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда отменила данное решение и взыскала в пользу истцов заявленные суммы переплаты Дело № 2-1900-2006/4. Архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы..
Однако данное решение еще не свидетельствует о привлечении наймода-теля к ответственности поскольку была взыскана лишь сумма переплаты, то есть средства, полученные ответчиком в нарушении законодательства. Во взыскании процентов было отказано в связи с отсутствием вины ответчика (п. 1 ст. 401 ГК РФ). В то время как проценты в данном деле имели все признаки гражданско-правовой санкции Лавров Д. Т. Денежные обязательства в российском гражданском праве. - СПб, 2001. - с. 98-130..
Вместе с тем, представляется, что решение судебной коллегии по гражданским делам в части отказа во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами было постановлено без учета правил ст. 13 Закона о защите прав потребителей, предусматривающей ответственность за нарушение прав потребителей независимо от вины.
Далее следует отметить, что наймодатель может быть привлечен к ответственности за неосуществление лежащей на нем обязанности по производству капитального ремонта жилого дома. При этом примечательно то, что в ряде случаев наймодатель несет обязанность и по производству текущего ремонта жилого помещения, занимаемого нанимателем.
По общему правилу, текущий ремонт жилого помещения осуществляет наниматель. Если, однако, внутриквартирный текущий ремонт жилого помещения связан с производством капитального ремонта, то обязанность по его выполнению лежит на наймодателе. Следует подчеркнуть, что суды в подобных случаях ограничиваются взысканием лишь стоимости соответствующих ремонтных работ Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлении, решений и определений федеральных судов. - М, 2007. - с. 527-528.. Вместе с тем, в действующем законодательстве нет прямых указаний, что при рассмотрении подобных споров подлежат взысканию убытки в виде реального ущерба. Представляется, что в соответствии со ст. 393 ГК РФ при рассмотрении указанных споров необходимо взыскивать убытки в полном объеме, а не ограничиваться взысканием реального ущерба.
В процессе обеспечения нанимателей коммунальными услугами, наймо-датель может допустить следующие нарушения своих обязанностей: перерывы в водоснабжении горячей и (или) холодной водой; перерывы в водоотведении и теплоснабжении; несоответствие состава воды, газа, теплоносителя установленным нормативам и т.д.
Ответственность наймодателя за указанные и другие нарушения своих обязательств предусмотрена как Правилами предоставления коммунальных услуг, так и Законом о защите прав потребителей. В связи с тем, что данные акты законодательства по ряду позиций противоречат друг другу, Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в ред. от 21 ноября 2000 г.) разъяснил, что принятые Правительством РФ до введения в действие ГК РФ и Закона РФ о защите прав потребителей Правила предоставления коммунальных услуг от 26 сентября 1994 г. могут применяться в части, не противоречащей ГК РФ и Закону о защите прав потребителей Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 1..
Следует также указать на то, что согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7, законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения найма жилого помещения, в том числе социального найма; на отношения по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателей необходимыми коммунальными услугами и др.
Таким образом, за нарушение установленных договором сроков устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг или превышения допустимых перерывов в предоставлении услуг, наймодатель обязан уплатить нанимателю неустойку в размере трех процентов за каждый день просрочки, если срок или перерыв определен в днях или за каждый час просрочки, если срок или перерыв определены в часах.
В соответствии с п. 6.4 Правил предоставления коммунальных услуг в последнем случае (когда срок или перерыв определены в часах) размер неустойки равен одному проценту, однако, представляется, что в данном случае следует руководствоваться ст. 28 Закона о защите прав потребителей, установившей единый размер неустойки - три процента, как на случай определения сроков или перерывов в днях, так и в часах.
Неустойка в размере трех процентов должна взыскиваться также в случае, когда наймодатель после заключения договора своевременно не приступил к предоставлению услуг. В то время как, согласно п. 6.2. Правил предоставления коммунальных услуг, наниматель в этом случае был бы только вправе потребовать уменьшения платы за услуги и возмещения убытков. В отношении неустойки здесь указаний нет.
Кроме неустойки, наймодатель обязан возместить нанимателю убытки. При этом согласно п. 2 ст. 13 Закона о защите прав потребителей убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки (пени). Таким образом, предусмотренная п. 28 Закона, неустойка является штрафной, что усиливает ответственность наймодателя.
В том случае, когда наймодатель причинит вред жизни, здоровью или имуществу нанимателя и членов его семьи, а также других граждан, проживающих в жилом помещении нанимателя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков, например, подавалась некачественная вода, то этот вред подлежит возмещению в полном объеме. При этом потерпевшие могут обратиться с требованием как к наймодателю, с которым они состоят в договорных отношениях, так и непосредственно к производителю соответствующего товара.
Наконец, наниматель, члены его семьи и другие лица, проживающие совместно с нанимателем, вправе также потребовать компенсации морального вреда по правилам ст. 15 Закона о защите прав потребителей.
Ответственность наймодателя перед нанимателем по общему правилу является безвиновной. Это положение закреплено в ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, если докажет, что неисполнение обязательства или его ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
На практике жилищно-эксплуатационные организации нередко вынуждены допускать перерывы в предоставлении коммунальных услуг в связи с необходимостью устранения угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждения ущерба имуществу граждан и т.п. путем прекращения подачи электроэнергии, горячей или холодной воды, теплоносителя и др. Например, в связи с аварией системы теплоснабжения для предотвращения попадания горячей воды в другие жилые помещения, потребовалось прекратить подачу теплоносителя всем нанимателям, жилые помещения которых связаны одной тепловой системой, поскольку это причинило бы вред их имуществу.
В этой связи возникает вопрос: не являются ли действия наймодателя в подобных ситуациях действиями, совершенными в условиях непреодолимой силы? Под непреодолимой силой, согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, понимается обстоятельство, характеризующееся чрезвычайностью и непредотвратимостью при данных условиях Журавлев Т.С. Гражданско-правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: проблемы теории и практики: дисс. канд. юрид. наук. - М., 2007. - 212 с..
С учетом изложенного представляется маловероятным, что суды будут квалифицировать подобного рода действия наймодателя, нарушающие договор, как действия, совершенные под влиянием непреодолимой силы. Разрывы коммуникаций и другие аварии, случающиеся на присоединенных сетях в нашей стране, утратили характер чрезвычайности. Кроме того, все эти аварии, в принципе, предотвратимы.
В то же время в данном случае следует принять во внимание особые условия деятельности наймодателя по обеспечению нанимателя коммунальными услугами, что, прежде всего, выражается в использовании присоединенных сетей. Будет ли справедливым и экономически эффективным переложить на наймодателя весь риск последствий такой деятельности? Тем более в ситуациях, когда наймодатель обязан прекратить обеспечение нанимателя какими-то услугами, действуя, в известной мере, в состоянии «крайней необходимости».
С одной стороны, безвиновная ответственность наймодателя в данных случаях будет дополнительной гарантией для нанимателя, явится стимулом для производства эффективного контроля за состоянием оборудования, за его ремонтом и т.д. С другой стороны, безвиновная, следовательно, повышенная ответственность наймодателя, при таких условиях хозяйствования, когда экономическая база наймодателя формируется только за счет платежей населения, приведет к банкротству. Социальные последствия последнего не нуждаются в комментировании. В связи с изложенным, представляется целесообразным, перевод наймодателя на виновные начала ответственности в указанных выше случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения договора. В этих целях представляется необходимым внести соответствующие изменения в Закон о защите прав потребителей.
Проведённое в данном разделе исследование приводит к выводу о том, что в случае нарушения сторонами вытекающих из рассматриваемого договора обязательств возникает договорная ответственность, которой присущи все характерные признаки гражданско-правовой ответственности сторон. Это проявляется, прежде всего, в том, что как ответственность нанимателя, так и наймодателя основывается на составе гражданского правонарушения. Для нанимателя в этот состав входят такие элементы, как наличие убытков или вреда; противоправность поведения; причинная связь между убытками и противоправным поведением и, наконец, вина. Вместе с тем возможно наступление ответственности и при наличии ограниченного состава правонарушения, например, в виде уплаты пени, когда будет достаточно лишь противоправного поведения и вины нанимателя. Ответственность наймодателя перед нанимателем будет также основываться на составе гражданского правонарушения, однако, с той особенностью, что наймодатель отвечает независимо от вины.
В процессе исследования установлено, что ответственность по договору социального найма жилого помещения может наступать в форме возмещения убытков и уплаты неустойки (пени). Представляется, что специфической формой ответственности по договору социального найма является расторжение наймодателем договора социального найма и выселение нанимателя из жилого помещения.
Итак, можно сделать вывод, что со стороны нанимателя возможны такие нарушениями, как невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; его разрушение или повреждение; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению. Для наймодателя вопрос об ответственности возникает обычно в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по предоставлению нанимателю коммунальных услуг, ремонту жилых домов, проведению капитального ремонта сданного внаём жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для коммунальных услуг.
Анализ особенностей ответственности нанимателя за невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные платежи, показал, что ст. 90 ЖК РФ, предусматривает ситуацию, когда граждане, договор социального найма жилого помещения с которыми расторгнут судом по требованию наймодателя, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. В основе расторжения договора в данной ситуации лежит неправомерное действие, а именно невнесение нанимателем платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин. Данная мера представляет собой особую форму ответственности в жилищной сфере.
Изложенное приводит к выводу о необходимости в ЖК РФ предусмотреть возможность выселения из жилого помещения без предоставления другого жилья граждан, с которыми договор социального найма был, ранее расторгнут по данному основанию в случае дальнейшего неисполнения ими своих обязанностей по внесению платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги.
Заключение
В процессе исследования выявлено, что договор социального найма жилого помещения является взаимным, так как представляет собой соглашение двух взаимно обязанных сторон, которые по отношению друг к другу выступают в качестве кредитора и должника одновременно; возмездным, учитывая, что взамен предоставления наймодателем во временное владение, нормированное пользование и ограниченное распоряжение жилого помещения, наниматель выплачивает коммунальные платежи, консенсуальным, поскольку для его заключения не требуется фактической передачи жилого помещения.
В результате выявления соотношения договора социального найма жилого помещения со смежными договорами, в том числе договорами имущественного найма (аренды), а также безвозмездного пользования установлено, что особенностями договора социального найма жилого помещения выступают; целевое и функциональное назначение жилых помещений; субъектный состав; порядок заключения; форма; содержание; срок предоставления жилого помещения и др.
В работе установлено, что действующий ЖК РФ допускает предоставление гражданам, нуждающимся в жилье, жилых помещений, которые имеет не полный уровень благоустройства, свойственный большинству домов в данной местности. Данное обстоятельство ущемляет права и законные интересы нанимателей.
Проведённое в исследование особенностей субъектного состава договора социального найма жилого помещения приводит к выводу о том, что в качестве наймодателя в отношении государственного жилищного фонда выступают государственные организации, а в отношении муниципального жилищного фонда - органы местного самоуправления и муниципальные организации. Нанимателем жилого помещения может быть только гражданин - физическое лицо.
В результате анализа норма права систематизированы категории граждан, которые могут выступать в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В первую группу объединены граждане, которым жилое помещение было предоставлено по установленным правилам и за которыми сохраняется право пользоваться этим жилым помещением. Ко второй группе относятся граждане, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении или которые могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в соответствии с ЖК РФ. Данной категории граждан гарантируется предоставление жилого помещения по правилам, установленным действующим жилищным законодательством. К третьей группе относятся иные граждане, указанные в законе, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении и которым также может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
В результате проведения исследования можно сделать вывод о целесообразности законодательного закрепления государственной регистрации договора социального найма жилого помещения. Это позволит наиболее полно обеспечить права и жилищные интересы нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи по договору социального найма жилого помещения. В этих целях представляется необходимым внести соответствующие изменения в ст. 63 ЖК РФ.
Для усиления защиты публично-правовых интересов в работе предлагается предусмотреть возможность прекращения права пользования жилым помещением нанимателя и (или) членов его семьи в судебном порядке при временном отсутствии их в этом жилом помещении и неисполнении ими своих обязанностей по договору социального найма. Кроме того, установление шестимесячного срока временного отсутствия является наиболее оптимальным, так как в данном случае указанная норма будет находиться в системной взаимосвязи со ст. 90 ЖК РФ.
В случае нарушения сторонами вытекающих из рассматриваемого договора обязательств возникает договорная ответственность, которой присущи все характерные признаки гражданско-правовой ответственности сторон. Это проявляется, прежде всего, в том, что как ответственность нанимателя, так и наймодателя основывается на составе гражданского правонарушения. Для нанимателя в этот состав входят такие элементы, как наличие убытков или вреда; противоправность поведения; причинная связь между убытками и противоправным поведением и, наконец, вина. Вместе с тем возможно наступление ответственности и при наличии ограниченного состава правонарушения, например, в виде уплаты пени, когда будет достаточно лишь противоправного поведения и вины нанимателя. Ответственность наймодателя перед нанимателем будет также основываться на составе гражданского правонарушения, однако, с той особенностью, что наимодатель отвечает независимо от вины.
В процессе исследования установлено, что ответственность по договору социального найма жилого помещения может наступать в форме возмещения убытков и уплаты неустойки (пени). Представляется, что специфической формой ответственности по договору социального найма является расторжение наймодателем договора социального найма и выселение нанимателя из жилого помещения.
Кроме того можно сделать вывод о том, что со стороны нанимателя возможны такие нарушениями, как невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; его разрушение или повреждение; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению. Для наймодателя вопрос об ответственности возникает обычно в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по предоставлению нанимателю коммунальных услуг, ремонту жилых домов, проведению капитального ремонта сданного внаём жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для коммунальных услуг.
В результате анализа особенностей ответственности нанимателя за невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные платежи, выявлено, что ст. 90 ЖК РФ, предусматривает ситуацию, когда граждане, договор социального найма жилого помещения с которыми расторгнут судом по требованию наймодателя, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. В основе расторжения договора в данной ситуации лежит неправомерное действие, а именно невнесение нанимателем платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин. Данная мера представляет собой особую форму ответственности в жилищной сфере. Представляется, что существование правовой конструкции, которая содержится в ст. 90 ЖК РФ лишена эффективности. Граждане, выселяемые из жилого помещения по указанному основанию, должны быть обеспечены другим жилым помещением, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Применение такой санкции не дает гарантий, что в дальнейшем этот гражданин будет исправно исполнять свои обязанности по внесению платы за пользование жилым помещением. Законодательство не содержит правового механизма дальнейшего воздействия в ситуации, когда крайняя мера в качестве выселения с предоставлением другого жилого помещения уже применена. Изложенное приводит к выводу о необходимости в ЖК РФ предусмотреть возможность выселения из жилого помещения без предоставления другого жилья граждан, с которыми договор социального найма был, ранее расторгнут по данному основанию в случае дальнейшего неисполнения ими своих обязанностей по внесению платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги.
Список используемых источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 22 дек. 1995 г. (по состоянию на 17 июля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 29 января 1996. № 5. ст. 410.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (по состоянию на 27.09.2009 г.) // Российская газета. - 12.01.2005. № 1.
4. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (в ред. от 20 июля 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1983. № 26. Ст. 883 (прекратил действие).
5. Гражданский кодекс РСФСР от 1 октября 1964 г. (в ред. от 26 ноября 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4553 (утратил силу с 1 января 2008 г.).
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.07.2009). // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998.
7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. 18 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2006. № 252(ч.1). Ст. 5498.
8. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 25 ноября 2006 г.) // Собрание законодательства РФ.1996. № 3. Ст. 140; 2006. № 48. Ст. 4943.
9. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 г. № 5150-Х (в ред. от 25 октября 2001 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. -1981. - № 26. - Ст. 834. (прекратили действие).
10. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «Об утверждении Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4787.
11. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 6. - Ст. 7.
12. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 (ред. от 30 декабря 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 34. Ст. 3374; 2006. № 3. Ст. 297.
13. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 // Российская газета. 2004. 29 декабря.
14. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 22. Ст. 2126.
15. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 7.
16. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» // Собрание законодательства РФ, 2006. № 5. Ст. 546.
17. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами житья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. № 32, Ст. 3339.
18. Постановление Правительства Москвы от 26 сентября 2006 г. № 737-ПП «Об утверждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы» (в ред. от 24 апреля 2007 г.) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. № 58; 2007. № 29.
19. Закон г. Москвы от 25 января 2006 г. № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» // СПС «Консультант Плюс».
Судебная практика
20. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 1.
21. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2002 г. № 13 ПВ-02 пр // СПС «Консультант Плюс».
Монографическая и учебная литература
22. Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. - Алма-Ата, 1963. -244 с.
23. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. - М.: Статут, 2006. - 1078 с.
24. Гражданское право. Том I. Учебник. / Отв. ред. АЛ. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: Проспект, 2005. - 536 с.
25. Лавров Д. Т. Денежные обязательства в российском гражданском праве. - СПб, 2001. С. 98-130.
26. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. - М.: Проспект, 2005. - 304 с.
27. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. - М.: Статут, 1997. - 347 с.
28. Седугин П.И. Жилищное право. - M.: Норма, 2004. - 478 с.
29. Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлении, решений и определений федеральных судов. - М, 2007. - с. 527-528.
30. Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. - М.: Изд-во «АСТ Москва», 2007. - 256 с.
Статьи
31. Гонгало Б.М. Структура жилищного обязательства // Проблемы обязательственного права. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1989. - С. 129.
32. Гонгало Б.М. Мифы и легенды Жилищного кодекса: Комментарий разработчиков. // Российское право. - 2005. - № 4. - С. 15-20.
33. Грудницина Л.Ю. Заключение, изменение и расторжение договора социального найма //Адвокат. - 2005. -№11. - С. 3-8.
34. Красавчиков О.А. Основы советского жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа // Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. - Свердловск, 1981. С. 22.
35. Пчелинцева Л. Новое в правовом регулировании оплаты жилья и коммунальных услуг // Хозяйство и право. - 2003. - № 11. - С.22.
36. Юрченко Е.В. Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения // Российский судья. - 2005. - № 9. - С. 12-19.
Диссертации и авторефераты
37. Журавлев Т.С. Гражданско-правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: проблемы теории и практики: дисс. канд. юрид. наук. - М., 2007. - 212 с.
Архивные материалы
38. Дело № 2-1972/2006. Архив Тверского районного суда г. Москвы.
39. Дело № 2-584/2007. Архив Пресненского районного суда г. Москвы.
40. Дело № 2-1148/06. Архив Хамовнического районного суда г. Москвы.
41. Дело № 2-1640/06. Архив Хамовнического районного суда г. Москвы.
42. Дело № 2-3484/2006. Архив Пресненского районного суда г. Москвы.
43. Дело № 2-536/07. Архив Хамовнического районного суда г. Москвы.
44. Дело № 2-1458/12. Архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы.
45. Дело № 2-1519/12. Архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы.
46. Дело № 2-996/06. Архив Хамовнического районного суда г. Москвы.
47. Дело №2-1900-2006/4. Архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы.
Приложения
Приложение 1
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2008 г. по делу N 5-В08-88
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.
судей Горшкова В.В., Харланова А.В
рассмотрела в судебном заседании дело по иску Ярошенко Дмитрия Тофиковича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Ярошенко Дмитрию Тофиковичу об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении, по надзорной жалобе представителя Ярошенко Дмитрия Тофиковича -- Белова Григория Александровича на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2008 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В., выслушав объяснения Ярошенко Д.Т., и его представителя Белова Г.А., поддержавших доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Ярошенко Д.Т. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: г. Москва, проспект 60-летия Октября, д. 31/18, корп. 1, кв. 42, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что являлся мужем нанимателя указанной квартиры Лукьяновой Е.Ю., умершей 19 декабря 2006 года, зарегистрирован в квартире своей матери по адресу: г. Москва, ул. 13-я Парковая, д. 31, корп. 1, кв. 10, однако с момента заключения 12 апреля 1991 года брака с Лукьяновой Е.Ю. он вселился и проживал на спорной жилой площади вместе с женой. После смерти жены продолжает проживать в спорной квартире, там находятся его вещи, он продолжает оплачивать коммунальные и эксплуатационные расходы по данной жилой площади.
Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы исковые требования не признал, предъявил встречный иск к Ярошенко Д.Т. об истребовании указанного жилого помещения из незаконного владения Ярошенко Д.Т. и его выселении из квартиры, ссылаясь на то, что Ярошенко Д.Т. не был в установленном порядке вселен в спорное жилое помещение, отсутствует согласие на его вселение нанимателя и наймодателя, оформленное надлежащим образом; жена истца по вопросу вселения его в спорную квартиру как члена семьи и внесении изменений в договор социального найма к наймодателю не обращалась. В связи с этим, по мнению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы у Ярошенко Д.Т. отсутствует право пользования указанным жилым помещением и он подлежит выселению из квартиры.
Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2007 года в удовлетворении исковых требований Ярошенко Д.Т. отказано, встречные исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представителя Ярошенко Д.Т. -- Белова Г.А. ставится вопрос об отмене решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2007 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2008 года.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В. от 31 июля 2008 года надзорная жалоба представителя Ярошенко Д.Т. -- Белова Г.А. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Подобные документы
Понятие, предмет и форма договора социального найма, права и обязанности сторон. Правовые проблемы, возникающие при предоставлении гражданам жилого помещения по договору найма. Порядок изменения договора социального найма, основания расторжения.
курсовая работа [50,8 K], добавлен 21.12.2010Характеристика договора найма жилого помещения, его основные виды и формы. Стороны и содержание, порядок заключения договора найма. Отношения по договору найма. Особенности договора социального найма жилого помещения. Коммерческий наем жилого помещения.
курсовая работа [736,2 K], добавлен 26.06.2013Содержание договора социального найма жилого помещения. Понятие, предмет и форма договора. Права, обязанности и ответственность сторон договора. Изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения.
дипломная работа [53,5 K], добавлен 29.05.2006Понятие и элементы договора найма жилого помещения, содержание договора найма жилого помещения, договор найма жилого помещения с участием военнослужащего, порядок учёта и предоставления военнослужащим жилого помещения по договору социального найма.
дипломная работа [130,3 K], добавлен 01.04.2003Понятие и содержание договора найма жилого помещения, его форма и срок, определение оплаты, порядок заключения, права и обязанности сторон. Правила пользования жилыми помещениями социального назначения. Условия изменения и расторжения договора найма.
курсовая работа [58,5 K], добавлен 18.04.2010Понятие и юридическая сущность права граждан на жилище и на получение жилого помещения по договору социального найма. Порядок, предпосылки заключения и предмет договора социального найма жилого помещения. Права и обязанности наймодателя и нанимателя.
дипломная работа [182,4 K], добавлен 26.07.2017Порядок заключения и прекращения договора социального найма жилого помещения в соответствии с российским законодательством. Выселение нанимателя жилого помещения по договору социального найма с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
курсовая работа [72,5 K], добавлен 11.03.2011Общие положения и особенности договора найма жилого помещения. Форма договора коммерческого найма и договора социального найма жилого помещения. Порядок и условия заключения, изменение договора социального найма, общий и судебный порядок его расторжения.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 18.04.2010Правоотношение сторон по договору социального найма жилого помещения, отношения между сопользователями, установление платы за жилое помещение. Понятие и характеристика видов договора найма жилого помещения, порядок и основание расторжения договора.
курсовая работа [26,1 K], добавлен 03.02.2010Основания предоставления жилых помещений по договору социального найма. Понятие, стороны, предмет договора коммерческого найма жилого помещения. Права и обязанности сторон. Исследование порядка заключения договора безвозмездного пользования имуществом.
контрольная работа [38,0 K], добавлен 17.11.2016
