Расторжение брака в суде при наличии общих несовершеннолетних детей

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Семейный кодекс Российской Федерации "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16. (далее - СК РФ) основывается на конституционных нормах о защите семьи, материнства, отцовства и детства государством. Его основными целями являются укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов в новых социально-экономических условиях, приоритетная охрана интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.

Обновление российского законодательства о разводе и постоянно изменяющаяся богатая и разнообразная судебная практика, требуют регулярного системного анализа, поскольку в процессе правоприменительной деятельности возникают новые, нерешенные проблемы.

Таким образом, несмотря на кажущееся обилие литературных источников по данной проблеме, приходящихся в основном на советский период развития науки семейного права, в современной российской науке она исследована явно недостаточно. Прежде всего, проблемы развода разрабатывались лишь применительно к институту брака как его часть либо в рамках учебной литературы и комментариев по семейному праву в целом. Из всего комплекса проблем расторжения брака больше всего уделялось внимание проблемам защиты прав нетрудоспособного супруга и детей, а также проблемам раздела имущества в бракоразводном процессе.

Актуальность темы дипломной работы «Расторжение брака в суде при наличии общих несовершеннолетних детей» заключается:

- ростом числа разводов;

- проблемой соотношения свободы развода и права на развод с проблемой обеспечения прав и интересов детей;

- практически неразработанными проблемами примирения супругов в бракоразводном процессе;

- расторжения брака в суде при наличии общих несовершеннолетних детей в судебном порядке, а не в органах ЗАГСа.

Целью дипломной работы является выявление и изучении проблем защиты прав детей; проблем соотношения свободы развода и права на развод с проблемой обеспечения прав и интересов детей; расторжение брака в суде при наличии общих несовершеннолетних детей в судебном порядке, а не в органах ЗАГСа.

Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

- проанализировать современное законодательство России о расторжении брака в судебном порядке;

- проанализировать и обобщить судебную практику, касающуюся темы дипломной работы;

- проанализировать процессуальные особенности рассмотрения судебных дел о расторжении брака супругов при наличии общих несовершеннолетних детей;

- проанализировать порядок обеспечения прав и интересов несовершеннолетних детей в бракоразводном процессе.

Объектом исследования являются нормы семейного права России, определяющие порядок расторжения брака в суде при наличии общих несовершеннолетних детей.

Предметом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу: отношений родителей и детей при расторжении брака.

В ходе написания дипломной работы были использованы труды следующих авторов: Валеев Д.Х., Вишнякова А.В., Джандарбек Б.А., Диордиева О.Н., Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф., Ильина О.Ю, Колоколов Н.А., Кузнецова О.В., Митенкова О.А., Савельева Е.А., Пчелинцева Л.М., Рясенцев В.А., Сакович О.М., Трофимец А.М., Трофимец И.А., Уенкова О.Г., Шелютто М.Л., Ярков В.В.

Нормативную базу работы составляют международно-правовые акты, а также акты национального законодательства, в частности, "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990), "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993), "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002, Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Эмпирическую базу составили доступные материалы судебной практики о расторжение брака в суде, а именно Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2011 г. N 1352-О-О, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", Определение Верховного Суда РФ от 10 января 2003 г. N 5-В02-406, Решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 27 января 2012 года 2-4886/2012 ~ М-4903/2012, Решение Советского районного суда гор. Махачкалы от 27 ноября 2012 года Решение 2-4886/2012 ~ М-4903/201, Решение Мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района города Твери Дело № 2 - 341 -1/ 2010 от «19» июля 2010 года, Определение Мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района города Твери Дело № 2- 185 /2010 от 06 августа 2010 года, Решение Мирового судьи судебного участка № 99 Советского района гор. Махачкалы от 23 декабря 2013 года Решение 2-36/2014 ~ М-5/2014.

Процессуальные особенности рассмотрения судебных дел о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей

Определение подсудности по делам о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей

Перед предъявлением искового заявления в суд важно определиться с тем, какому суду подсудно гражданское дело. Подача заявления в ненадлежащий суд повлечет его возвращение по основанию неподсудности данному суду, что может привести к пропуску срока исковой давности либо срока на обращение в суд и иным негативным последствиям для заявителя. Шелютто М.Л. Родовая (предметная) подсудность дела о расторжении брака, переданного мировым судьей в районный суд в связи с принятием встречных исковых требований // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2013. Вып. 18. С. 93 - 100.

В отличие от подведомственности, с учетом которой дела разграничиваются между судами различной юрисдикции (общей юрисдикции, конституционным и арбитражным), подсудность - это распределение гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции, между судами различного уровня, определение суда или мирового судьи, к компетенции которых относится рассмотрение и разрешение конкретного гражданского дела. Валеев Д.Х. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции // Современное право. 2010. N 5. С. 109 - 113.

Правила о подсудности регламентируются ст. ст. 23 - 32 ГПК РФ. Эти процессуальные нормы позволяют определить уровень судов (судей) общей юрисдикции, правомочных на рассмотрение соответствующих категорий гражданских дел (родовая подсудность), а также распределяют гражданские дела между судами (судьями) одного уровня по территориальному признаку (территориальная подсудность). Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. 156-158 с.

В соответствии со ст. 21 СК РФ расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 19 СК РФ, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.

Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).

Во всех указанных случаях дела о расторжении брака рассматриваются в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532. ( далее - ГПК РФ) по правилам искового производства. Однако особенности семейных отношений, в том числе их сугубо личностный и длящийся характер, накладывают отпечаток на особенности рассмотрения дел данной категории.

Порядок расторжения брака в суде помимо ГПК РФ определяется и правилами статей 22-24 СК РФ. Практика рассмотрения судами дел о расторжении брака достаточно противоречива, предполагает разрешение самых разнообразных вопросов, в связи с этим Пленум Верховного Суда РФ посчитал необходимым дать соответствующие разъяснения в постановлении от 05.11.1998 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" (в ред. Пост. Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"// "Российская газета", N 219, 18.11.1998, "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 1, 1999.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на определение подсудности. Согласно ст. 23 ГПК РФ и ст. 3 ФЗ «О мировых судьях» Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О мировых судьях в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 21.12.1998, N 51, ст. 6270, "Российская газета", N 242, 22.12.1998. дела о

расторжении брака рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции, если между супругами нет спора о детях. «Если между супругами существует спор о том, с кем будет проживать ребенок, то дело подлежит передаче на рассмотрение районному суду». Такой комментарий правил подсудности дел о расторжении брака представляется неверным. Спор о детях - понятие достаточно широкое. Спор может быть не только о том, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, но и как будут осуществлять свои права родители проживающие отдельно от ребенка, в каком режиме будет проходить общение с ребенком, с кого из родителей и в каких размерах будут взыскиваться алименты на содержание детей и др. Поэтому если между супругами, намеревающимися расторгнуть брак, есть хоть какие - либо разногласия относительно осуществления своих родительских прав, то дело подлежит рассмотрению в районном суде либо мировым судьей в зависимости от характера и вида спора о детях.

К спорам о детях относятся:

- споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей ( п. 3 ст. 65 СК РФ);

- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ);

- защита родительских прав (ст. 68 СК РФ);

- о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ);

- о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ);

- об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ);

- об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ);

- об оспаривании отцовства (ст. 52 СК РФ) и другие.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

6) дела об определении порядка пользования имуществом.Анализ отнесенных к подсудности мирового судьи категорий иных вытекающих из семейно-правовых отношений дел свидетельствует о том, что законодатель исключает из подсудности мирового судьи любые требования, связанные с осуществлением личных неимущественных прав (родительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка. Поэтому все споры, возникающие в связи с осуществлением таких прав (дела по искам отдельно проживающего родителя о порядке общения с ребенком, об определении места жительства ребенка, о передаче ребенка на воспитание, о порядке осуществления родительских прав, об отмене усыновления (удочерения), о восстановлении в родительских правах гражданина, лишенного родительских прав, и т.п.), подлежат рассмотрению и разрешению в районном суде. Шелютто М.Л. Родовая (предметная) подсудность дела о расторжении брака, переданного мировым судьей в районный суд в связи с принятием встречных исковых требований // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2013. Вып. 18. С. 93 - 100.

Установление по родовому (предметному) признаку уровня суда (судьи), которому подсудно соответствующее гражданское дело, не всегда достаточно для определения конкретного суда (судьи), компетентного рассматривать возникший спор. Необходимо также учитывать территориальную подсудность гражданских дел, в соответствии с которой гражданские дела распределяются между судами (судьями) одного уровня.

По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а к организации - по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).

Однако не всегда территориальная подсудность гражданских дел определяется местом жительства (нахождения) ответчика.

В тоже время гражданское процессуальное законодательство предусматривает несколько оснований, когда допускается подача искового заявления о расторжение брака по месту жительства истца. К ним относится следующие:

- Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.

- Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний;

- Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Истец в случаях, указанных в ст. 29 ГПК РФ, при предъявлении иска имеет возможность по своему усмотрению выбрать между несколькими судами. Судья, считающий наиболее целесообразным рассмотрение дела другим судом, не вправе возвратить заявление по мотиву неподсудности суду, избранному истцом. Подсудность по выбору истца называется альтернативной подсудностью и установлена для таких категорий дел, по которым истцы лишены возможности предъявить иск по месту нахождения ответчика либо нуждаются, как менее защищенная сторона в споре, в дополнительных процессуальных гарантиях.

Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, то есть по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, - по месту его жительства (ч. ч. 1 и 4 ст. 29 ГПК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6)

Дело в том, что ни законодатель, ни Верховный Суд РФ не дают ответа на вопрос, как быть истцу, когда основания для предъявления иска о расторжении брака по месту его жительства отсутствуют, а ответчик не имеет и никогда не имел места жительства в Российской Федерации, так же как и имущества на ее территории. В этой жизненной ситуации и выявляется существенный пробел в гражданском процессуальном законодательстве, лишающий истца права на обращение в суд с иском о расторжении брака, поскольку такой суд вообще не определен в гл. 3 ГПК РФ. Следовательно, закрепленные в ст. 29 ГПК РФ нормы об альтернативной подсудности (ч. ч. 1, 4) не позволяют истцу в полной мере реализовать право на судебную защиту.

Для устранения данного пробела логично было бы обратиться к нормам международных договоров Российской Федерации о правовой помощи, которые согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ имеют приоритетное значение в правоприменительной практике Российской Федерации. Однако здесь тоже могут возникнуть определенные проблемы. Во-первых, между Российской Федерацией и соответствующим иностранным государством могут отсутствовать такие договорные отношения. Во-вторых, как правило, даже если такие договорные отношения существуют между государствами, в них не решаются конкретные вопросы подсудности, а содержится общее указание, суды какого государства уполномочены рассматривать те или иные категории дел. Так, в действующей в настоящее время Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ратифицированной Российской Федерацией 10 декабря 1994 г., установлено, что по делам о расторжении брака применяется законодательство Договаривающейся стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления (ч. 1 ст. 28). Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

Если исковое заявление подано с соблюдением правил подведомственности и подсудности, соответствует по форме и содержанию предъявляемым к нему требованиям, то в течение пяти дней со дня его поступления должен быть рассмотрен вопрос о принятии заявления к производству суда, о чем судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ). Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013. 93 с.

Мировой судья судебного участка № 4 Заволжского района города Твери рассмотрев материалы гражданского дела по иску Ленской Ю. М. к Ленскому С. С. о расторжении брака , установил Истица обратилась к мировому судье судебного участка <НОМЕР> Заволжского района города Твери с иском Ленскому С.С. о расторжении брака. В силу ст.ст. 28,29 ГПК РФ иск может быть подан в суд по месту жительства ответчика, нахождения организации, либо по месту нахождения филиала организации.Как установлено в судебном заседании ,ответчик Ленский С.С. зарегистрирован с 08.09.1999 года по адресу <АДРЕС>,что подтверждено его <НОМЕР>.

При разрешении вопроса о передаче дела по подсудности ответчик и его представитель по доверенности от 05.08.2010 года Золотарева Т.С. не возражали против передачи дела по подсудности по месту жительства ответчика .

Истица возражала против передачи дела по подсудности, пояснив, что ответчика по данному адресу не проживает продолжительное время.

В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах судебных участков. Согласно Закону Тверской области от 31.05.2001 г. № 150-03-2 «О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области» Закон Тверской области от 31.05.2001 N 150-ОЗ-2 ред. от 24.07.2012) О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области" принят Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 31.05.2001 N 740-П-2)// "Тверские ведомости", N 50 (22-28 июня), 2001. ,место регистрации ответчика не находится в границах судебного участка № 4 Заволжского района г. Твери.

В силу п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности

На основании вышеизложенного гражданское дело подлежит направлению по подсудности - мировому судье судебного участка № 1 Московского района г. Твери.

Руководствуясь ст.ст. 28, п.3 ч.2 ст. 33,224-225 ГПК РФ ,мировой судья определил : Передать гражданское дело по иску Ленской Ю. М. к Ленскому С. С. о расторжении брака по подсудности - мировому судье судебного участка № 1 Московского района города Твери.

На определение может быть подана частная жалоба в Заволжский районный суд города Твери в десятидневный срок с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Заволжского района города Твери.Определение Мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района города Твери Дело № 2- 185 /2010 от 06 августа 2010 года

Из вышесказанного можно сказать следующее, что перед подачей искового заявления о расторжении брака (о разводе) необходимо выяснить подсудность каждого конкретного гражданского дела о расторжении брака (о разводе), то есть дела о расторжении брака рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции, если между супругами отсутствует спор о детях. При наличии спора о несовершеннолетних детях (о том, с кем будут проживать дети после развода, об определении порядка общения с ребенком и пр.) с иском о расторжении брака следует обращаться в районный суд, который будет рассматривать данное дело в качестве суда первой инстанции.

Подготовка дела к судебному разбирательству

Целесообразнее считать общим порядком расторжения брака судебный именно исходя из негативного отношения государства и общества к расторжению брака с целью принятия всех возможных мер, направленных на сохранение семьи, что входит в компетенцию суда при рассмотрении таких дел и совсем не является обязательным при административном порядке расторжения брака. В.А. Рясенцев писал о судебном порядке расторжения брака: "Рассматривая дела о расторжении брака, судебные органы оказывают большое воспитательное воздействие не только на разводящихся супругов, но и способствуют воспитанию у граждан чувства ответственности перед семьей. При разрешении этих дел суды руководствуются как интересами семьи, так и государственными интересами в вопросах воспитания детей, взаимоотношений в семье, ибо характер этих отношений влияет на поведение человека в обществе, его трудовую и общественную активность". Рясенцев В.А. "Семейное право" -М.: "Юридическая литература", 1971 - 118 с.

Однако встречаются в научной литературе и противоположные мнения, на наш взгляд, неверно обоснованные. Так, О.Г. Уенкова полагает, что административный порядок расторжения брака является более эффективным с позиции "сглаживания" негативных последствий прекращения брачного отношения, а также с точки зрения охраны интересов несовершеннолетних детей, поскольку "не содержит требования что-то доказывать, подвергать публичной оценке интимные детали распада семьи". Уенкова О.Г. К вопросу о разводе в административном порядке // Семейное и жилищное право. 2009. N 4, С.23.

Подготовка дела к судебному разбирательству рассматривается в настоящей главе как самостоятельная и обязательная стадия гражданского процесса, следующая после возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции. Именно на этой стадии процесса обеспечивается возможность качественного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела, обсуждается ряд существенных процессуальных вопросов. Совершение каких-либо подготовительных действий по делу до принятия заявления к производству суда является нарушением гражданского процессуального закона; доказательства, представленные суду в результате таких действий, могут быть признаны не имеющими юридической силы как полученные с нарушением закона.

О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение, в котором указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, определяет сроки совершения этих действий (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ). Это определение не препятствует вынесению дополнительных определений, если судья с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, заявленных ими ходатайств и других обстоятельств признает необходимым совершение других не указанных в определении подготовительных действий.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей, который организует, контролирует и оформляет все процессуальные действия, осуществляемые на данном этапе судопроизводства в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 147 - 153 ГПК РФ. Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. 158 с.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству, определяющие основные направления деятельности судьи и других участников процесса, сформулированы в ст. 148 ГПК РФ. Выполнение каждой из этих взаимосвязанных задач отвечает интересам всех лиц, участвующих в деле, позволяет полно и правильно разрешить возникший гражданско-правовой конфликт, избежать судебной волокиты по делу. Все субъекты гражданского процесса, определяя свои действия на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, должны правильно понимать значение и содержание задач, законодательно закрепленных для данной стадии процесса. Диордиева О.Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции): монография. М.: Проспект, 2013. 58 с.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

примирение сторон.

"При принятии искового заявления о расторжении брака судье необходимо учитывать, что согласно ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ). Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст. 17 СК РФ. Данная норма конкретизирует принцип семейного законодательства о том, что права каких-либо членов семьи могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов иных членов семьи и других граждан. В данном случае законодатель ввел норму, направленную на повышенную защиту здоровья, имущественных и неимущественных прав и интересов беременной женщины, матери грудного ребенка, запретив мужьям требовать расторжения брака.

Согласие жены на расторжение брака в период беременности и в течение года со дня рождения ребенка должно быть письменным. Если такого согласия нет, исковое заявление мужа в суд не принимается, а принятое заявление должно быть возвращено. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013. 93-94 с.

Также в законе нет однозначного ответа по поводу того, может ли супруг расторгнуть брак, если беременная или в течение одного года после рождения ребенка супруга признана в судебном порядке недееспособной, или может ли опекун мужа, признанного недееспособным, обратиться в суд в этот период за прекращением брака путем его расторжения. Представляется, что в этом случае положение ст. 17 СК РФ не действует и необходимо применять другие правила, а именно п. 2 ст. 19 СК РФ, предусматривающий право супруга недееспособного лица на расторжение брака в административном порядке.

Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ. В исковом заявлении указывается, когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документ об уплате госпошлины, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы, например документы, подтверждающие стоимость имущества, подлежащего разделу (справка БТИ об оценке квартиры, справка страховой компании о стоимости автотранспортного средства и др.). Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е изд., испр., доп., перераб. М.: Контракт, 2011. 115 с.

Таким образом, особые требования предъявляются к содержанию искового заявления.

При отсутствии взаимного согласия на расторжение брака в заявлении необходимо акцентировать внимание на следующих моментах:

- невыполнение взаимных прав и обязанностей, предусмотренных СК РФ;

- невозможность дальнейшего сохранения семьи (причины должны быть достаточно серьезными);

- длительное раздельное проживание (при этом желательно указать фактический адрес проживания ответчика);

- отсутствие общего хозяйства и супружеских отношений;

- наличие у истца или у ответчика другой семьи;

- если истцом является жена, то возможно указание на факт ее беременности от другого мужчины.

Истцами по делам о расторжении брака являются супруги, так как в соответствии с п. 2 ст.16 СК РФ инициатива по расторжению брака может принадлежать как обоим, так и каждому из супругов. Если оба супруга согласны на развод, то вопрос о том, кто из них истец, а кто ответчик решается формально.

В юридической литературе справедливо обращается внимание на новеллу семейного законодательства в этой части. Имеется в виду предоставления опекуну недееспособного супруга права возбуждать дело о расторжении брака в интересах своего подопечного.

Весьма интересна научная дискуссия о праве прокурора на возбуждение дела о расторжении брака. В качестве лица, имеющего право инициировать иск о расторжении брака, прокурор семейным законодательством прямо не назван, однако в круг лиц, имеющих право требовать признания брака недействительным в случаях, когда один из супругов объективно не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд, он включен (ст. 28 СК РФ). Представляет интерес позиция ученых, считающих, что у прокурора есть безусловное право на возбуждение дела о расторжении брака, если в браке нарушаются права и законные интересы одного из супругов, который в силу объективных причин сам не может обратиться с иском в суд, поскольку, если прокурор предъявляет заявление о расторжении брака с соблюдением всех установленных законом требований, судья может отказать в его принятии только по основаниям, перечисленным в ГПК РФ. Ярков В.В. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. М., 2001. С. 67. Этот вопрос остается открытым: вроде бы прокурор имеет право выступать в защиту прав и законных интересов граждан, но, с другой стороны, законодатель его прямо не называет в числе и инициаторов развода. Полагаем, что прокурор имеет право на обращение в суд с иском о расторжении брака.

Так, нельзя исключать такой вариант, когда в качестве опекуна недееспособного супруга назначается другой супруг, который злоупотребляет своими полномочиями и, соответственно, не проявляет инициативу в расторжении брака. Конечно в данном случае есть возможность сначала отменить опеку такого супруга, затем назначить недееспособному супругу другого опекуна, который, в свою очередь, будет инициировать возбуждение дела о расторжении брака. Однако интересы недееспособного супруга требуют быстрого расторжения брака с одновременным решением вопроса об опеке.

Приняв заявление о расторжении брака, судья по каждому делу обязан провести подготовку к судебному разбирательству в порядке, предусмотренном гл. 14 ГПК РФ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в необходимых случаях вызывает второго супруга и выясняет его отношения к этому заявлению. Судья также разъясняет сторонам, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

В ходе подготовки дела о расторжении брака (о разводе) к судебному разбирательству судом определяются доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений, а также доказательства, которые должны быть представлены иными участниками гражданского процесса.

Особенности доказывания по делам о расторжении брака определяются спецификой семейных отношений, которые, прежде всего, носят личностный и длящийся характер. Трофимец А.М., Трофимец И.А. Роль науки семейного права в совершенствовании бракоразводного законодательства // Нотариус. 2012. N 2. С. 35 - 38.

По делам о расторжении брака судья должен определять предмет доказывания на основании статей 22, 23 Семейного Кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 56 ГПК РФ судья, определив, какие обстоятельства имеют значение для бракоразводного дела, должен разъяснить супругам, что каждый из них должен доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. С этой целью следует разъяснить сторонам, какими доказательствами они могут подтвердить указанные ими обстоятельства.

Выяснение на стадии подготовки к судебному разбирательству всех вопросов, связанных с воспитанием общих несовершеннолетних детей супругов, обусловлено рядом причин.

Во-первых, судам необходимо принимать меры к защите прав и интересов несовершеннолетних детей супругов, решивших расторгнуть свой брак (развестись).

Во-вторых, поскольку подсудность дела о расторжении брака мировому судье определяется именно тем, имеется ли у супругов спор о детях, судье необходимо выяснить, достигли ли супруги договоренности по поводу воспитания и содержания детей в том случае, если брак между ними будет расторгнут. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013. 94 с.

Как правило, соглашение супругов о порядке дальнейшего содержания и воспитания детей после развода оформляется в письменной форме в виде отдельного документа и представляется суду вместе с подачей искового заявления о расторжении брака. Если такого соглашения между супругами не достигнуто и спор о детях налицо, дело о расторжении брака (о разводе) перестает быть подсудным мировому судье и подлежит, по его определению, направлению на рассмотрение и разрешение в районный или городской суд общей юрисдикции.

Помимо указанных действий на данном этапе дела судья должен выяснить, нет ли у супругов других спорных вопросов, разъясняет, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака, например, раздел общего совместного имущества. Судья должен выяснить, достигли ли супруги соглашения по вопросам о разделе вышеназванного имущества. Если выяснится, что подобной договоренности между сторонами нет, то судье в целях определения состава имущества необходимо истребовать ряд соответствующих документов, например, акт описи имущества, подлежащего разделу, справку о стоимости имущества и другие необходимые документы. Диордиева О.Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции): монография. М.: Проспект, 2013. 58-59 с.

Таким образом, на стадии подготовки дела о расторжении брака к судебному разбирательству решение судьей всех возникающих вопросов подчинено цели оптимального сочетания заявленных сторонами исковых требований и возможностей суда для разрешения их в рамках одного судебного производства.

Если судья придет к выводу, что дело в достаточной мере подготовлено, он выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. Таким образом, на рассматриваемой стадии должен быть определен круг участвующих лиц; выяснены и уточнены их требования, возражения; установлен круг фактов, имеющих значение для дела; истребованы все необходимые документы. Ответчику, третьим лицам вручается копия искового заявления. Также все участники процесса извещаются о месте и времени судебного заседания в соответствующей форме, как правило, это судебная повестка, которая вручается под расписку.

Как правило, уведомление участников судебного процесса производится посредством вручения им либо направления по почте судебных повесток.

По общему правилу части 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей до истечения одного месяца со дня принятия заявления к производству. Что касается дел о разводе супругов, то здесь согласно части 2 ст. 23 СК РФ расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на развод должно производиться судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

В случае если в ходе судебного рассмотрения бракоразводного дела сторонами будут заявлены дополнительные требования, которые в свою очередь повлекут смену подсудности данного дела и передачу его на рассмотрение районному суду, то следует учитывать, что срок рассмотрения дела районным судом -- до двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013. 93-95 с.

Из вышесказанного можно сказать, что подготовка дела к судебному разбирательству самостоятельная и обязательная стадия гражданского процесса. Именно на этой стадии процесса обеспечивается возможность качественного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела, обсуждается ряд существенных процессуальных вопросов.

Бракоразводный процесс через суд призван дать объективную и строгую оценку сложившейся семейной ситуации с учетом интересов каждого из супругов, их детей и государства. Поэтому порядок развода через суд предусматривает выяснение действительных причин развода и принятие судом мер для примирения супругов с целью сохранения брака.

В стадии подготовки бракоразводных дел к судебному разбирательству судье очень важно правильно определить предмет доказывания, так как от этого будет зависеть правильное рассмотрение дела по существу.

Особенности судебного разбирательства

Одной из характерных особенностей, присущей категории бракоразводных дел и непосредственно влияющей на характер самого судебного разбирательства, является направленность процессуальных действий суда на примирение супругов и сохранение семейного союза, в особенности в ситуациях, когда у супругов имеются общие несовершеннолетние дети. Трофимец А.М., Трофимец И.А. Роль науки семейного права в совершенствовании бракоразводного законодательства // Нотариус. 2012. N 2. С. 35 - 38.

Задача суда - это не установление фактов, свидетельствующих о невозможности сохранения семьи и ведения дальнейшей совместной жизни супругами, а именно достижение примирения сторон путем переговоров с целью реального восстановления брачных отношений или хотя бы "сглаживания" негативных последствий развода исходя из интересов прежде всего несовершеннолетних детей разводящихся супругов.

Суд производит расторжение брака, если установлено, что дальнейшая семейная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны (п. 1 ст. 22 СК РФ). В научной литературе встречаются мнения, что из смысла данного положения закона следует, что суд вправе отказать в удовлетворении требований о расторжении брака, если придет к выводу, что дальнейшая семейная жизнь супругов и сохранение семьи возможны, даже несмотря на желание одного из супругов на развод. Такое утверждение является ошибочным. Российский законодатель занимает нейтральную позицию по отношению к разводящимся супругам, что, однако, противоречит провозглашенному принципу всемерной охраны семьи. Неизвестны отечественной судебной практике случаи отказа в удовлетворении иска о расторжении брака, если по истечении установленного законом срока на примирение супругов один из них по-прежнему настаивает на разводе.

По делам о расторжении брака в случаях, когда один из супругов не согласен на прекращение брака, суд в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз с тем, однако, чтобы в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не превышал установленный законом трехмесячный срок.

Срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными. В этих случаях должно быть вынесено мотивированное определение. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"// "Российская газета", N 219, 18.11.1998, "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 1, 1999.

Например, в определении Московского районного суда г. Твери , вынесенному 22 ноября 2013 года по делу № 2-2624/2013 ~ М-2550/2013 по иску А. и С. о расторжении брака, указано:

Предоставить А. и С. для примирения срок один месяц;

Разбирательство дела отложить и назначить 24 декабря 2013 года. http://moskovsky.twr.sudrf.ru/

Вместе с тем следует отметить, что данное определение не соответствует требованиям ст. 22 СК РФ. Предоставляя срок для примирения 1 месяц, суд во первых не учел положения ст. 1 СК РФ, в соответствии с которой семья, материнство, отцовство и детство РФ находится под защитой государства, семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства какого -- либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Во вторых, судья не вправе был в определении указывать дату нового судебного заседания. По окончанию срока, предоставленного для примирения, судья по ходатайству супруга или собственной инициативе может вновь отложить рассмотрение дела. Кроме того, как представляется, лишь по истечении срока для примирения, судья определением назначает дату судебного заседания.

Можно сделать вывод о том, что нормы главы 4 СК РФ («Прекращение брака») не в полной мере соответствуют принципу укрепления семьи, государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Вместе с тем в уже упомянутой выше ст. 1 СК РФ закреплен и другой принцип -- добровольность брачного союза, который, как представляется, реализуется не только при заключении брака, но и при его прекращении. Судя по отечественному семейному законодательству, Российская Федерация исходит из свободы супругов в вопросах создания и прекращения брака. Надо полагать, что фактический распад семьи должен быть юридически оформлен. Справедливости ради отметим, что в мире есть государства, законодательство которых исходит из юридического сохранения семьи, фактически распавшейся.

Государство имеет возможность и обязано принимать различные меры для сохранения семьи - юридические, материальные, организационные, моральные и др. Прежний КоБС РСФСР, например, предусматривал более длительный ( до 6 мес.) срок для примирения супругов, а ныне действующий СК РФ сократил этот срок до 3 месяцев. Вряд ли это положение соответствует укреплению семьи. Кроме того, установление срока примирения - право, а не обязанность суда. Однако в любом случае суд должен всесторонне изучить взаимоотношения супругов, мотивы, по которым ставится вопрос о расторжении брака, и иные обстоятельства, составляющие предмет доказывания.

Как правило, суд принимает меры к примирению супругов в судебном заседании. Вместе с тем не исключается применение таких мер и в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.

Супругам следует учитывать, что если по истечении назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак, даже если один из супругов продолжает возражать.

Мировой судья судебного участка № 1 Центрального района города Твери рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери «19» июля 2010 года дело по иску <ФИО3>к <ФИО3> о расторжении брака,

Установил:

<ФИО3> обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что фактически семья распалась и сохранить ее невозможно. Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования. Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика в силу ст. 167 ГПК РФ.

Мировой судья, заслушав истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По делу установлено, что стороны состоят в браке с <ДАТА2>, от брака имеют несовершеннолетнего ребенка, в настоящее время супружеские отношения между ними прекращены, не ведется совместное хозяйство, сохранение данной семьи невозможно. Данный супругам максимальный срок для примирения результатов не дал.

Спора о месте жительства и содержании ребенка, а также по разделу имущества в настоящее время не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23 СК РФ и 194- 198 ГПК РФ, мировой судья Р Е Ш И Л: Брак супругов <ФИО3> и Исмаиловой (до брака <ФИО4>, зарегистрированный <ДАТА2> в филиале № 2 отдела ЗАГС Администрации г. Твери Тверской области за <НОМЕР> - расторгнуть.

Решение может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток с подачей жалобы через канцелярию судебного участка № 1 Центрального района г. Твери. Решение Мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района города Твери Дело № 2 - 341 -1/ 2010 от «19» июля 2010 года

Если в течении назначенного судом срока супруги примирились, то по заявлению обоих супругов или супруга, подавшего заявление о расторжении брака, производство по делу в суде прекращается. Однако прекращение производства по делу по этому основанию не лишает супруга права в последующем вновь обратится в суд с заявлением о расторжении брака. При этом в заявлении указывается, что продолжение семейных отношений представляется невозможным, хотя за прошедший после прекращения дела период времени супруги старались сохранить семью.

Примирение супругов следует отличать от заключения ими мирового соглашения. Мировое соглашение должно быть утверждено судом.

Представляется что мировое соглашение по делу о расторжении брака не может быть заключено, а тем более утверждено судом, в том случае, когда оба супруга согласны на расторжение брака, суд обязан вынести решение о расторжение брака, а не определение о прекращении производства по делу, по причине согласия, расцененного как мировое соглашение. В то м случае, когда истец отказывается от иска о расторжении брака по причине сохранения семьи, к чему они пришли оба, суд прекращает производство по делу в связи с отказом от иска и примирения. Возможно прекращение производства по делу и по причине безмотивного отказа истца от иска.

Кроме того, суд принимает меры к защите интересов несовершеннолетних детей. При отложении разбирательства дела о расторжении брака и взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов следует выяснять, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик не выполняет эту обязанность, он вправе в соответствии со ст. 108 СК РФ вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и взыскании алиментов.

Если после истечения назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак. Митенкова О.А., Савельева Е.А. Особенности рассмотрения дел о расторжении брака // Семейное и жилищное право. 2010. N 3. С. 21 - 25.

В большинстве стран процедура примирения существует в виде так называемого разлучения, сепарации (срока раздельного проживания, который должен быть установлен судом). Например, в Германии брак может быть расторгнут, если супруги живут раздельно не менее года и подают совместное заявление о расторжении брака или оно подается одним из них при отсутствии возражений другого супруга, если супруги проживают раздельно в течение трех лет.

В Италии основанием для подачи заявления о разводе служит наличие вступившего в законную силу решения суда о прекращении совместного проживания, о констатации прекращения совместного проживания по соглашению между супругами либо прекращение его по меньшей мере за два года до подачи заявления о разводе.

Во Франции расторжение брака допускается при условии, что супруги практически живут раздельно в течение шести лет. Решение о раздельном проживании супругов принимается в суде по требованию одного из супругов на тех же основаниях, что и решение о разводе. Раздельное проживание не прекращает брака, но прекращает обязательство жить вместе и влечет за собой раздел имущества. По требованию одного из супругов через три года решение о раздельном проживании может быть преобразовано в решение о разводе. Сакович О.М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству // Журнал российского права. 2003. N 10. С.. Требование о сепарации действует в Великобритании, Бразилии и других странах.

Дело о расторжении брака рассматривается в суде в открытом заседании, однако по просьбе супругов, когда затрагиваются интимные стороны их отношений, может быть проведено закрытое заседание. Рассмотрение дел о расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства, предусмотренного ГПК РФ.

Суд, как правило, должен разрешить дело с участием обоих супругов. Поэтому процесс по делу о расторжении брака в отсутствие одного из супругов может иметь место только в случае выяснения судом уважительности причин отсутствия и при наличии письменного заявления супруга с просьбой (согласием) слушать дело в его отсутствие и с указанием причин, вследствие которых он не может явиться в судебное заседание. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013. 95 с.

Ведение бракоразводного дела через судебного представителя не противоречит закону. Однако, учитывая специфику дел этой категории, они, как правило, должны рассматриваться с участием непосредственно самих сторон и лишь в исключительных случаях (тяжелая болезнь, длительное отсутствие и т.д.) дело о расторжении брака может быть рассмотрено в отсутствие стороны с участием только представителя. Вишнякова А.В. Семейное и наследственное право: учебное пособие / отв. ред. В.М. Хинчук. М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2010. 116-117 с.