Из 75 заявлений зарегистрированных в алфавитном журнале исполнены в срок: до 3-х дней - 48, до 10 дней - 9, до 15 дней - 15, до 30 дней - 4.

Из-за нарушения сроков рассмотрения обращений граждан три исполнителя привлечено к дисциплинарной - им вынесено замечание.

Проведено 9 выездных приемов граждан.

В 2013 г. в МО МВД России " Троицкий" поступило 60 заявлений от граждан. Все они были зарегистрированы.

Все заявления были рассмотрены руководством, по ним составлены мотивированные заключения, заявители уведомлены о принятом решении. Повторных заявлений не поступало.

Из 60 заявлений перенесено в КУСП 8: о привлечении к уголовной ответственности - 4; о возбуждении уголовного дела - 1; о привлечении к административной ответственности по сбыту самогона - 1; по факту хищения денежных средств с расчетного счета - 1; о поджоге сена - 1. По семи заявлениям вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, одно передано по территориальности в УВД по г. Барнаулу. Одно заявление приобщено к материалам уголовного дела.

На неправомерные действия сотрудников ОВД по Троицкому району поступило 7 жалоб: на сотрудников ИВС - 2, ОГИБДД - 3, ОУУМ - 2. Поданным фактам назначены и проведены служебные проверки - действия сотрудников признаны правомерными.

Также за указанный период в МО МВД поступило четыре анонимных заявления: по сбыту самогона - 2; по несоблюдению безопасности при строительстве интерната; жалоба на работников Хайрюзовского дома культуры. Все заявления рассмотрены, но своего подтверждения не нашли. Анонимные заявления приобщены в контрольно-наблюдательное дело № 23.

Из 60 заявлений зарегистрированных в алфавитном журнале исполнены в срок: до 3-х дней - 37, до 10 дней - 8, до 15 дней - 12, до 30 дней - 3.

Проведено 8 выездных приемов граждан.

В 2014 г. в МО МВД России "Троицкий" поступило 47 заявлений от граждан. Все они были зарегистрированы.

Все заявления были рассмотрены руководством, по ним составлены мотивированные заключения, уведомлены заявители о принятом решении. Поступило одно повторное обращение.

Из 47 заявлений перенесено в КУСП 7: о привлечении к уголовной ответственности - 4; о возбуждении уголовного дела - 1; по факту хищения денежных средств с расчетного счета - 1; о поджоге дома - 1. По семи заявлениям вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

На неправомерные действия сотрудников ОВД по Троицкому району поступило 7 жалоб: на сотрудников ИВС - 1, ОГИБДД - 5, БЭП - 1. По данным фактам назначены и проведены служебные проверки - действия сотрудников признаны правомерными.

Также за указанный период в МО МВД поступило семь анонимных заявления все заявления рассмотрены, но своего подтверждения не нашли. Анонимные заявления приобщены в контрольно-наблюдательное дело № 23.

Из 48 заявлений зарегистрированных в алфавитном журнале исполнены в срок: до 3-х дней - 35, до 10 дней - 5, до 15 дней - 5, до 30 дней - 3.

Проведено 9 выездных приемов граждан.

Основными недостатками в работе с обращениями граждан за анализируемый период являются:

1) заключения по письменным обращениям граждан носят формальный характер;

2) проверки по материалам не всегда рассматриваются безотлагательно, не смотря на дополнительные занятия в системе служебно-боевой подготовке по изучению приказа 750 от 2006 г.;

3) сотрудниками при оформлении материалов допускаются грубые ошибки.

Для наглядности сгруппируем показатели за период с 2010 г. по 2014 г. характеризующие работу ОВД с обращениями граждан в таблицу 1.1, где укажем количество зарегистрированных обращений, количество обращений перенесенных в КУСП, количество жалоб поступивших на сотрудников, количество ответов по заявлениям.

Таблица 1.1

Показатели характеризующие работу ОВД с обращениями граждан за период 2010-2014 гг.

Год	Количество зарегистрированных обращений	Перенесено в КУСП	Количество жалоб на сотрудников	Количество ответов по заявлениям
2010	53	25	5	22
2011	73	46	7	27
2012	75	33	15	43
2013	60	8	7	40
2014	48	7	7	15

Из таблицы 1.1 видно, что с 2012 г. просматривается снижение количества зарегистрированных в секретариате обращений граждан. Причиной тому может быть качественная профилактическая работа отдела, повышение профессионального уровня сотрудников. Количество жалоб поступивших на сотрудников с момента перехода милиции в полицию уменьшилось практически в два раза. Этому способствовала проведенная реформа МВД, в результате которой изменилось отношение сотрудников к исполнению своих служебных обязанностей. Сотрудники стали дорожить своим местом работы и работать с полной отдачей, а также повышать свой профессиональный уровень. Произошла замена кадров на более подготовленные и профессиональные. Результатом данных действий явилось снижение количества обращений граждан на неправомерное поведение сотрудников отдела.

Проведя анализ можно прийти к выводу, что количество жалоб на сотрудников полиции значительно сократилось по сравнению с милиционерами. На сотрудников каких служб чаще всего поступают жалобы видно из приведенной таблицы 2.2.

Таблица 2.2

Жалобы на сотрудников ОВД за период с 2010-2014 гг.

Служба	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Общее количество
ИВС			1	2	1	4
СО			2			2
ГИБДД	4	7	5	3	5	24
УУП		2	5	2		9
ОУР		2				2
ПДН		1	2			3
БЭП		1	2		1	4
ОВО	1					1
Итого:	5	13	17	7	7	49

Ежегодно наибольшее количество жалоб поступает на сотрудников ГИБДД и участковых уполномоченных. Как правило жалобы поступают от лиц совершивших преступление или административное правонарушение. Жалобы объясняются желанием самозащиты путем нападения, желанием быть не привлеченным к ответственности, любыми способами, в том числе подачи ложной жалобы, отлично зная, что ст.306 УК не распространяется на подобные факты. Из анализа видно, что единичные жалобы на сотрудников имеются.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что органы внутренних дел, в частности ОВД обслуживающий Троицкий район, после проведенной реформы, в результате которой милиция трансформировалось в новый правоохранительный орган полицию достигли поставленной цели - полиция встала на страже закона, а не нарушает его, то есть стала более эффективной. Наглядное подтверждение тому, это проведенный анализ работы с обращениями граждан.

Глава 3. Совершенствование работы с обращениями граждан

3.1 Недостатки в работе с обращениями граждан

Проведем анализ встречающихся причин отказа в принятии заявлений в Российских отделениях полиции при личном обращении гражданина. В органах МВД сегодня редко отказываются принимать заявления. Хотя сотрудники полиции и пытаются отговорить людей от подачи заявлений, особенно если дело явно бесперспективное (скажем, кража мобильного телефона). Тем не менее, рассмотрим ситуации, когда в полиции отказываются это делать.

"Так ведь это произошло в Новосибирской области, а здесь Алтайский край! Обращайтесь туда, где произошло преступление". Это нарушение закона! Заявление обязаны принять в любом отделении полиции, например, в том, которое ближе к вашему дому, или в том, рядом с которым вы сейчас находитесь. Если надо, потом его передадут в соответствующее отделение. Но, конечно, для более оперативного расследования заявление лучше подать в отделение полиции того района, где произошло правонарушение.

"Это не наше дело. Расследованием таких преступлений занимается ФСБ/следственныйкомитет/прокуратура/Госнаркоконтроль/миграционная служба". Сообщение о происшествии должны принять вне зависимости от того, кто должен заниматься его расследованием. Для более оперативного расследования лучше сразу разобраться с подследственностью и подать заявлением в соответствующую структуру.

"Это произошло неделю/месяц/год назад! Уже слишком поздно". Каких-либо сроков для обращения в полицию закон не предусматривает. Если что, в ходе рассмотрения дела сотрудник полиции примет решение о его прекращении в связи с истечением срока давности. Но заявление у вас в любом случае должны принять.

"У нас рабочий день закончился, приходите завтра". Это неправда - в отделении полиции заявления должны принимать круглосуточно.

"Мы не будем брать заявление, потому что в нем недостаточно данных/оно оформлено ненадлежащим образом". Как было сказано выше, сообщения должны принимать вне зависимости от полноты содержащихся в них сведений и формы представления. Если оно неправильно оформлено, скажите, что хотите в таком случае сделать устное заявление и попросите составить об этом протокол.

"А покажите ваш паспорт. Нет? Так мы не имеем право принимать анонимки". Также незаконное требование. Нигде в законе не сказано, что заявитель обязан предъявить свои документы. Но при этом, разумеется, в заявлении нужно указать информацию о себе.

"Вы ведь живете в другом городе. Представьте, когда начнется дело, вам придется мотаться туда-сюда на допросы и на суд". Есть много разных способов дать показания: с помощью органов внутренних дел в вашем регионе, через систему видеосвязи в местном суде и так далее. В конце концов, это правоохранительные органы должны обеспечить ваше присутствие на процессе. Если вы по объективным причинам не сможете приехать, дело могут рассмотреть и без вас. Все равно шансов на успех в этом случае будет явно больше, чем когда о деле просто забудут.

Не всегда уровень профессиональной подготовки сотрудников в вопросах работы с обращениями граждан находится на должном уровне. Не все сотрудники работающие с обращениями граждан, из-за большой загруженности, имеют возможность посещать занятия по служебной подготовки. Нередки факты нарушений сроков исполнения обращений граждан, а так же формального их рассмотрения. Это происходит когда срок рассмотрения обращения истек и необходимо принять по нему решение, но проверка проведена не объективно, получены не все данные, опрошены не все лица. Причиной тому могут быть отсутствие возможности у заявителя предоставить, необходимые для полного и объективного рассмотрения его обращения, документы, материалы, отсутствие возможности явки обратившегося лица - по причине болезни, нежелания дальнейшего проведения проверки по его обращению, отсутствие кого либо из лиц указанных в обращении.

Стенд с образцами оформления реквизитов на ответах авторам письменных обращений и документов, относящихся к их разрешению, сопроводительных письмах, отдельных материалов находится в недоступном для сотрудников месте в связи с недоработкой ответственных лиц.

В документации по данному направлению деятельности до сих пор встречаются документы предусмотренные приказом 22 сентября 2006 г. № 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России", который с 12.12.2011 г. утратил силу.

Информация о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан согласно приказу МВД России № 1221 от 2011 г., времени личного приема граждан руководством ОВД, справочном телефоне, из-за личной недисциплинированности сотрудников группы делопроизводства, направляется в СМИ очень редко, один два раза в квартал, а должна направляться не реже одного раза в месяц.

Не всегда личный прием граждан осуществляется в специально выделенном и оборудованном помещении. Это происходит из-за нежелания руководителей, осуществляющих прием граждан, переходить из кабинета в кабинет, не видя в этом необходимости.

Практически не практикуется проведение периодических выездных приемов граждан в населенных пунктах района. Это происходит из-за большой занятости руководителей. Часто бывает, что при выезде в село расположенное на расстоянии 100-120 км. от райцентра, руководитель потратит на дорогу около 4 часов, будет находиться в пункте приема граждан 4 часа отведенного на прием, и в результате к нему не обратиться не один человек. Не всегда есть возможность выехать на прием граждан в связи с осложнением криминогенной обстановки в районе, при совершенном тяжком и особо тяжком преступлении руководитель обязан незамедлительно выехать на место происшествия, что в свою очередь вызовет негативную реакцию граждан желающих обратиться к данному руководителю на запланированной встрече.

Не анализируются содержащиеся в обращениях граждан предложения, критические замечания. Недостаточно, что сотрудники проводящие проверку по обращению анализируют и обобщают содержащиеся в обращениях граждан предложения, критические замечания. С целью недопущения повторения нарушений законности, упущений по службе необходимо доводить до всего личного состава внутренних дел обобщенные выводы по рассмотренным обращениям.

В СМИ по обращениям граждан не даются мотивированные ответы а так же комментарии обозначенных в них проблем.

3.2 Пути совершенствования работы с обращениями граждан в МО МВД России "Троицкий"

В связи с наличием недостатков по работе с обращениями граждан, возникает необходимость повышать уровень профессиональной подготовки сотрудников работающих с обращениями граждан, для этого необходимо:

1) обеспечить их постоянное присутствие на служебной подготовке проводящейся раз в неделю;

2) изучать под запись в служебных тетрадях обзоры, касающиеся вопросов обращения граждан в ОВД;

3) не реже одного раза в квартал организовать изучение приказа МВД № 1221 от 2011 г., приказа МВД № 140 от 2012 г. с обсуждением проблемных вопросов;

4) организовать принятие зачетов по знанию требований приказов МВД № 1221 от 2011 г., № 140 от 2012 г.;

5) разработать инструкцию по работе с обращениями граждан и довести ее до каждого исполнителя;

6) практиковать рассмотрение конкретных обращений с разъяснением типичных ошибок, допускаемых исполнителями при их разрешении;

7) дополнительно организовать учет рассмотренных обращений граждан по группам проблемных вопросов, обеспечить доступ исполнителей к картотеке.

По фактам нарушений сроков исполнения обращений граждан, а так же формального их рассмотрения, проводить служебные проверки, виновных привлекать к строгой дисциплинарной ответственности от выговора и строже.

Руководителям подразделений ужесточить контроль за исполнительской дисциплиной при рассмотрении обращений подчиненными сотрудниками, в том числе при осуществлении личного приема граждан.

В канцелярии оформить стенд с образцами оформления реквизитов на ответах авторам письменных обращений и документов, относящихся к их разрешению, сопроводительных письмах, отдельных материалов.

Привести делопроизводство по данному направлению деятельности в соответствие с требованиями приказа МВД России № 1221 от 12.12.2011 г.

Информацию о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан согласно приказу МВД России № 1221 от 2011 г., времени личного приема граждан руководством ОВД, справочном телефоне разместить в местах, доступных для посетителей, периодически направлять данные в СМИ.

Осуществлять личный прием граждан в специально выделенном и оборудованном помещении. Запретить начальнику ОВД и их заместителям осуществлять прием граждан в служебных кабинетах.

Практиковать проведение периодических выездных приемов граждан в населенных пунктах района с последующим анализом и обобщением проблем, поднимаемых авторами обращений, выработкой мер реагирования.

Ежеквартально анализировать и обобщать содержащиеся в обращениях граждан предложения, критические замечания, состояние работы с обращениями граждан; подготавливать и направлять в СМИ мотивированные ответы, комментарии обозначенных в них проблем.

Не реже чем один раз в полугодие обсуждать состояние работы с обращениями граждан на оперативных совещаниях с заслушиванием руководителей подразделений.

Приоритетной задачей ОВД является создание возможности любому члену общества своевременно и адресно обратиться в органы внутренних дел. Понятно, что каждый гражданин по телефону либо лично, круглосуточно имеет возможность обратиться в дежурную часть ОВД. Но в дежурной части регистрируются и принимаются меры только по сообщениям, содержащим признаки преступлений, административных правонарушений и происшествий. А как же быть с консультативными вопросами по поводу получения справок, выдачи документов, сроках и порядку расследования уголовных дел. Для этого часто необходимо общение с руководителем подразделения к компетенции которых относятся эти вопросы. Спецификой Троицкого района является большая удаленность сел от райцентра. Некоторые села находятся на расстоянии более 100 км от с. Троицкого. Чтобы задать интересующий вопрос в орган внутренних дел гражданину приходится проделать нелегкий, затратный путь до ОВД. В связи с тяжелым материальным положением жителей периферийных сел, не у всех есть личный автотранспорт, а общественный транспорт ряд удаленных сел просто не обслуживает.

Решением задачи своевременной и адресной подачи обращения является ряд мероприятий таких как "Час прямого провода", "Видеосвязь ОВД", "Почтовый ящик".

Не смотря на то, что в МО МВД России "Троицкий" имеется необходимое для проведения мероприятия "Час прямого провода" оборудование - многоканальный телефон, такая возможность должным образом не используется. Организация "Часа прямого провода" даст возможность жителям района в любое время позвонить на телефон МО МВД России "Троицкий", задать интересующий вопрос и получить от руководителя курирующего направление деятельности, к которой относится вопрос, ответ.

Организация и проведение мероприятия "Час прямого провода" должны быть возложены на начальника ОВД. В мероприятии должны принять участие

начальник МО МВД России, заместитель начальника МО МВД России - начальник полиции, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка, начальник следственного отдела, помощник начальника МО МВД России (по работе с личным составом), начальник штаба, начальник ГИБДД. В случае отсутствия на рабочем месте кого либо из перечисленных руководителей его должен заменить его заместитель, либо лицо, исполняющее его обязанности.

"Час прямого провода" целесообразно проводить не менее раза в неделю в утренние часы. "Час прямого провода" является не затратным мероприятием и не требует использования дополнительных финансовых ресурсов. "Час прямого провода" даст возможность гражданам реализовать свои права на беспрепятственное обращение в органы внутренних дел, своевременное разъяснение и решение вопросов, без материальных и временных затрат.

Еще одним мероприятием, которое позволит гражданам в удобной для них форме пользоваться услугой приема обращений, консультирования может быть "Видеосвязь ОВД". Организовать видеосвязь несложно. Для этого в ОВД также имеется все необходимое оборудование. "Видеосвязь ОВД" позволит гражданам через общедоступную сеть интернет в реальном времени обратиться осуществляющему прием граждан руководителю со своими вопросами, заявлениями. Для реализации мероприятия необходимо в СМИ разместить логин "Видеосвязи ОВД", а также график выхода на связь.

В нескольких селах Троицкого района отсутствуют отделения почтовой связи, у местных жителей нет возможности приобрести почтовые конверты и отправить свои обращения в райцентр. Для организации своевременного получения обращений граждан отделу внутренних дел необходимо организовать проведение мероприятия "Почтовый ящик".

Суть мероприятия "Почтовый ящик" заключается в установке в центральной части сел, где отсутствуют отделения почтовой связи, ящиков для обращений граждан в ОВД. При наличии такого ящика граждане получат возможность передать свое обращение в ОВД не выезжая из села. Контроль за наличием корреспонденции можно возложить на участкового уполномоченного обслуживающего данный административный участок или одного из членов добровольной народной дружины проживающих на территории села. Данное мероприятие не носит материальных затрат и дает возможность гражданам реализовать свои права на беспрепятственное обращение в органы внутренних дел.

Заключение

Работа с обращениями граждан - отдельное направление деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, призванное обеспечить защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.

Ответственность за организацию в подразделениях системы МВД России работы по рассмотрению обращений граждан возлагается на их руководителей.

Работа с обращениями граждан основывается на принципах гласности и открытости. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и других лиц.

Под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина.

Сегодня необходимо перейти от отрицания роли обращений как якобы "отжившего" института, к новому пониманию его роли и значения. В дальнейшем следует добиваться открытости аналитики государственных органов и совершенствования этой аналитической работы, разработки новых, опирающихся на новейшие достижения социологической методологии, технологий анализа обращений граждан.

Руководством МО МВД России "Троицкий" организована работа по рассмотрению устных и письменных обращений граждан. МО МВД России "Троицкий" обслуживает территории Троицкого и Косихинского районов.

Основными направлениями деятельности МО МВД России "Троицкий" являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; участие в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства и другое.

МО МВД России "Троицкий" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

МО МВД России "Троицкий" в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации. В Федеральном законе от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" разъяснено право граждан на обращение. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" гласит, что на полицию возлагаются обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях и др. В ст.33 Конституции РФ говорится, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.

Не всегда уровень профессиональной подготовки сотрудников в вопросах работы с обращениями граждан находится на должном уровне. Поэтому на практике встречаются случаи нарушений сроков исполнения обращений граждан, попытки отговорить людей от подачи заявлений и др.

Рекомендуется повысить уровень профессиональной подготовки и ответственность сотрудников за организацию работы с обращениями граждан, привлекать к строгой дисциплинарной ответственности.

Список источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Юрид. лит., 2009. - 64 с.;

2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"; Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=card; page=splus; ts=746CC2CC39543A1D392B942176FB5621;

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в сипу с 15.01.2013) Режим http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=140384; div=LAW;

4. Федеральный закон от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 03.12.2012)"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=133798; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

5. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 18.07.2012)"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=103155; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

6. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред.28.07.2012); Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=13334

1; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

7. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (ред.25.07.11); Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/ cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=117587; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

8. Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (ред.11.07.2011); Режим доступа: http://base. consultant.ru/ cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; 16691; dst=0; ts=FCA811B912306B571;

9. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (ред.28.07.2012); Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n= 132966; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

10. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" (ред.03.12.2012); Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n= 138636; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

11. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" (ред.28.07.2012); Режим доступа: http://base. co nsultant.ru/cons /cgi/online. cgi? eq=doc; base=LAW; n=127218; dst= 0; ts=FCA811B 912306 B5711A0B F96 44963675;

12. Федеральный закон от 09.02.2000 г. № 8-ФЗ (в ред. от 11.07.2011 № 200-ФЗ)"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" [Электронный ресурс]: федер. закон 09.02.2000 г. № 8-ФЗ (в ред. от 11.07.2011 № 200-ФЗ) - Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=116691. - 25.12.2012;

13. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" 9ред.23.09.2005); Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=55795; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF96963675;

14. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ред.12.07.2012) Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=1327 16; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

15. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.2011 г. № 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел и его территориальных органах"; Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/ cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=114243; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"; (ред 17.12.2012) Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=139489; dst=0; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 г. № 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти"; (ред.01.09.2012); Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi /online. cgi? r eq=card; page=splus; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.01.2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" 9 ред.03.12.2012); Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=card; page=splus; ts=FCA811B912306B5711A0BF9644963675;

19. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс]: федер. закон 09.02.2000 г. № 8-ФЗ (в ред. от 11.07.2011 № 200-ФЗ) - Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=116691. - 25.12.2012;

20. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ: по состоянию на 28.07.2012 г. - Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=133492. - 25.12.2012;

21. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 02.05.2006 г. (в ред. Федеральных законов от 29.06.2010 г. № 126-ФЗ, от 27.07.2010 г. № 227-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П). - Режим доступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=103155. - 25.12.2012;

22. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 г. № 477 г. Москва // Рос. газета. - 2009. - №4937;

23. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления [Текст]: учебник / Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2010. - с.525;

24. Аяцков, Д.Ф. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления [Текст]: учеб. пособие / Д.Ф. Аяцков - М.: Форум, 2012. - с.447;

25. Бархатова, Е.Ю. "Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный) Е.Ю. Бархатова "Проспект", 2010 г. ст.25;

26. Барциц, И. Н. Модернизация государственного управления России в условиях административной реформы [Текст]: метод. материалы / И.Н. Барциц; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ - М.: Изд-во РАГС, 2009. - с.70;

27. Бондарчук, Р.Ч., Прокопьев, Е.В. Юстицинформ Библиотека журнала "Право и экономика" №3 от 02.05.2011 г. Комментарий специалиста;

28. Валуева, О.Н. Право граждан на обращение: конституционные и административные аспекты содержания и реализации [Текст] / О. Валуева // Сравнительное конституционное обозрение. - 2007. - №4. - с.26-35;

29. Гритчина, Н.И. Юридическая ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц за нарушение положений Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" [Текст] / Н.И. Гритчина // Закон и право. - 2012. - № 4. - с. 19-24;

30. Ершов, В. А. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учеб. пособие / В.А. Ершов. - М.: ГроссМедиа: Рос. Бухгалтер, 2009. - с.255;

31. Зеленин, И.А. Обеспечение административно-правовой защиты прав граждан в работе с обращениями граждан [Текст] / И.А. Зеленин // Закон и право. - 2011. - № 9. - с.109-111;

32. Кабашов, С. Ю. Организация работы с обращениями граждан в истории России [Текст]: учебное пособие / С.Ю. Кабашов. - М.: Флинта: Наука, 2010. - с.310;

33. Лоншаков, Ю.С. Теоретические основы права граждан на обращение: понятие, содержание, признаки, взаимосвязь с политическими правами [Текст] / Ю.С. Лоншаков // Бизнес в законе. - 2010. - № 2. - с.141-145;

34. Лыскова, Е.И. Конституционно-правовое регулирование обращений граждан в органы власти [Текст] / Е.И. Лыскова // Российский юридический журнал. - 2008. - № 2. - с. 190-192;

35. Морозов, Н.В. Содержание института обращения граждан РФ и его место в конституционно-правовой доктрине [Текст] / Н.В. Морозов // Право и политика. - 2012. - № 6. - с.1040 - 1045;

36. Подъячев, К.В. Обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления как форма гражданского участия [Текст]: автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.02/К.В. Подъячев. - М., 2007. - с.26;

37. Сергеев, Е.А. Специализация обращений граждан как фактор совершенствования конституционно-правового взаимодействия государственных органов [Текст] / Е.А. Сергеев // Бизнес в законе. - 2010. - № 1. - с. 20-25;

38. Ситников, А.П., Огарь, И.В., Бахвалова, Н.С. Политический консалтинг. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2004. с.115;

39. Соловьёв, А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. М., 2010. Аспект пресс с.397.;

40. Трепель, В.Г. К вопросу о порядке рассмотрения административным органом обращений граждан [Текст] / В.Г. Трепель и др. // Административное право и процесс. - 2011. - № 6. - с.12-15;

41. Хропанюк, В. Н." Теория государства и права" 2009 г. Указ. соч. с.318 - 319.

Размещено на Allbest.ru