Главная База знаний "Allbest" Государство и право Пути совершенствования системы управления социальной сферой на уровне муниципального образования на примере деятельности администрации

Пути совершенствования системы управления социальной сферой на уровне муниципального образования на примере деятельности администрации

Роль муниципального образования в управлении социальной сферой. Проблемы структуры и организации деятельности местных администраций. Совершенствование системы управления социальной сферой. Проект и реализация программы по социальной поддержке населения.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 16.07.2012
Размер файла 2,2 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

2.

Материально техническое обеспечение развития системы муниципального здравоохранения

2.1

Расширение площадей

2.1.1

Строительство взрослой поликлиники на 350 посещений в смену. Внедрение института групповой врачебной практики

(врач общей практики, гинеколог, стоматолог, терапевт), перемещение на данную базу обслуживание населения из поликлиники № 1.

2011-2012

Управление здравоохранения администрации города, «ГКБ»

2.2

Капитальный и текущий ремонт в муниципальных учреждениях здравоохранения

2011-2014

Муниципальные лечебно-профилактические учреждения города

2.2.1

Городская программа капитального строительства по г. Н.Тагилу

Строительство детской поликлиники на 380 посещений,

кислородной станции для МУЗ «Детская городская клиническая больница»

2011-2014

МУЗ «ДГКБ»

3.

Развитие муниципального здравоохранения в свете реализации Национального проекта в здравоохранении

3.1

Повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи

3.1.1

Новые формы оплаты труда, ведение системы материального стимулирования по конечным результатам деятельности: денежные выплаты участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей практики медицинским сестрам (участковым и врачей общей практики), работникам скорой медицинской помощи

2011-2012

Управление здравоохранения администрации города, муниципальные лечебно-профилактические учреждения (далее -- МЛПУ)

3.1.2

Подготовка и переподготовка врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров; укомплектование кадрами участковой службы, снижение коэффициента совместительства.

2011-2014

-«--«-

3.1.3

Дальнейшее развитие «института общей врачебной практики» групповой врачебной практики в отдаленных районах города.

2011-2014

-«--«-

3.1.4

Реорганизация амбулаторно-поликлинической службы (АПС) для оказания медицинской помощи взрослому населению, создание самостоятельной структуры единой и эффективно управляемой амбулаторно-поликлинической службы.

2011-2012

-«--«-

3.1.5

Укрепление амбулаторно-поликлинической службы, оснащение муниципальных медицинских организаций рентгенографическим, ультразвуковым, эндоскопическим, электрокардиографическими, лабораторным оборудованием.

2011-2014

-«--«-

3.1.6

Укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, в том числе оснащение современными транспортными средствами, реанимобилями.

2011-2011

-«--«-

3.2

Усиление профилактической направленности здравоохранения, формирование у населения культуры здоровья, диспансеризация

3.2.1

Иммунизация населения в рамках Национального календаря прививок

Управление здравоохранения администрации города, МЛПУ

3.2.2

Дополнительная иммунизация:

против гепатита «В»

против краснухи

против полиомиелита

против гриппа

Управление здравоохранения администрации города, МУЗ «ГКБ »

3.2.3

Дополнительная диспансеризация населения:

работающие в бюджетной сфере

работающие во вредных условиях труда

работающее население

-«--«-

3.3

Удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи

3.4

Медицинская помощь, оказываемая в период беременности и родов

Управление здравоохранения администрации города, МЛПУ

3.5

Улучшение состояния здоровья детей и матерей

-«--«-

3.5.1

Оснащение Перинатального центра современным оборудованием, средствами и изделиями медицинского назначения

2011-2014

МУЗ «ГКБ»

3.5.2

Внедрение в детских поликлиниках программы автоматизированного проведения медицинского осмотра «АСПОН-Д»

2011-2014

3.5.3

Обработка фторлаком зубов 4680 учащихся СПОШ

2011-2014

3.5.4

Открытие на базе МУЗ «Детская городская клиническая больница» реабилитационного центра

2012-2013

3.6

Оснащение современным медицинским оборудованием, инструментарием стационарной службы

2011-2014

Муниципальные лечебно-профилактические учреждения города

3.7

Программные мероприятия в рамках целевых программ

3.7.1

Целевая городская программа «Сахарный диабет»:

-Обеспечение лекарственными препаратами

-Обеспечение средствами индивидуального контроля

2011-2012

МУЗ «ГКБ»

3.7.2

Целевая городская программа «Кадры муниципального здравоохранения на 2008-2011 годы»:

-Проведение работы по профориентации учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных школ.

-Подготовка и переподготовка медицинских кадров.

-Совершенствование оплаты труда медицинских работников.

Управление здравоохранения администрации города, МЛПУ

3.7.3

Областная целевая программа «Здоровый ребенок»

-Оснащение современным медицинским оборудованием;

-Предупреждение врожденных пороков развития и наследственных заболеваний у детей

МУЗ «ДГКБ»

3.7.4

Городская целевая программа «Здоровый ребенок» на 2010-2014 годы:

-Оснащение городского Перинатального центра современной диагностической аппаратурой;

-Организация амбулаторно-поликлинической помощи подросткам в педиатрической сети;

-Оздоровление детей раннего дошкольного возраста на основе современной техники

МУЗ «ДГКБ»

3.7.5

Целевая городская программа «Развитие стоматологической помощи»:

-Обеспечение населения города доступной квалифицированной стоматологической помощью;

-Оснащение современным

стоматологическим оборудованием;

100% укомплектованность кадрами;

-Обеспечение служебным жильем стоматологов города.

2011-2012

Муниципальная стоматологическая поликлиника

4.

Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных учреждений здравоохранения

2011-2014

Управление здравоохранения администрации города

5.

Развитие аптечной сети города

5.1

Развитие материальной базы

С целью укрепления материальной базы муниципальных аптечных пунктов, предприятие планирует вложить в ремонт зданий 1,4 млн. руб. в период до 2014 года. На приобретение компьютерной техники, оргтехники и торгового оборудования планируется направить за этот же период 0,76 млн. руб.

Выполнение указанных мероприятий позволит увеличить товарооборот предприятия с 22,5 млн. руб. в 2009 году до 24,5 млн. руб. в 2014 году.

2011-2014

МП «Городская аптека»

3. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ДОСУГА

1.

Развитие и укрепление материальной базы

1.1

Реконструкция парка «Пионерский»

Цель проекта - реконструкция парка «Пионерский» в городе.

Существующий парк в настоящее время из-за бесхозности подвергается постепенному разрушению. Планируется произвести ремонтно-восстановительные работы, в результате которых будет создано место для проведения круглогодичного культурно-массового отдыха населения.

2011-2014

ООО «Ривьера»

1.2

Строительство общественно - культурного центра

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить удовлетворение современных культурных запросов различных категорий населения, развитие профессионального искусства, культурного обмена и сотрудничества с творческими организациями страны, культурных международных связей

2011-2014

Департамент культуры

администрации

1.3

Реконструкция здания краеведческого музея

2011-2014

Департамент культуры

администрации

1.4

Реконструкция здания театра кукол

Театр расположен в приспособленном 2-этажном здании, в котором находятся большой и малый залы, просторные вестибюли, фойе, подсобные помещения. Однако деревянные междуэтажное и чердачное перекрытия, а также металлическая кровля, внутренние системы коммуникации пришли в негодное состояние из-за долголетнего использования без капитальных ремонтов.

Реализация данного мероприятия позволит сохранить здание театра кукол от полного разрушения.

2011-2014

-«--«-

2.

Развитие туризма на территории муниципального образования

2.1

Расширение объемов туристических услуг

Предприятие планирует за счет освоения новых маршрутов расширение деятельности, которое позволит увеличить предоставление туристических услуг с 8,2 млн. руб. в 2009 году до 10 млн. руб. в 2014 году. Число туристов вырастет с 6,2 тыс. чел. в 2009 году до 6,6 тыс. чел. в 2014 году.

2011-2014

ООО Туристическое

агентство «Гала-Тур»

3.

Расширение культурно-массовой деятельности

3.1

Развитие МП «Городской парк культуры и отдыха»

В рамках развития городского парка планируется произвести реконструкцию аттракционов.

2011-2014

МП «Городской парк культуры и отдыха»

3.2

Развитие МУ «Красногвардеец»

Планируется проведение модернизации кинозвукового оборудования в 2010 - 2011 г.г. на сумму 1,2 млн. руб., модернизация киноконцертного зала с закупом современного аудиозвукового оборудования в 2011-2012 г.г. на сумму 3 млн. руб. Результатом выполнения этих мероприятий будет выход на международный уровень сотрудничества в сфере культуры, в частности, ежегодное проведение на базе кинокомплекса международных фестивалей.

2010-2014

МУ

«Красногвардеец»

3.3

Муниципальная целевая программа «Развитие отрасли культуры в городе Н.Тагил на 2010-2014 годы»

2011-2014

Муниципальные учреждения культуры

3.5

Целевая программа «Развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных организаций культуры на 2010-2011 гг.»

2011-2012

Муниципальные учреждения культуры

3.6

Муниципальная целевая программа «Модернизация деятельности общедоступных библиотек г. Н.Тагила» на 2010-2012 гг.

2011-2012

МУК «Муниципальная информационная библиотечная система»

4. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

1.

Развитие материальной базы спорта

1.1

Строительство комплекса для спортивно - зрелищных мероприятий на 1,5 тыс. посадочных мест

Цель мероприятия - строительство еще одного крытого спортивного комплекса на 1,5 тыс. посадочных мест.

Строительство комплекса планируется осуществить на месте запасного футбольного поля на стадионе «Строитель».

Реализация мероприятия позволит организовать многофункциональный комплекс для проведения учебно-тренировочных и спортивно-зрелищных мероприятий по игровым видам спорта и спортивным единоборствам, создать условия для проведения учебно-тренировочных сборов для сборных команд России в период подготовки к различным соревнованиям.

Введение в строй спорткомплекса позволит создать до 55 дополнительных рабочих мест.

2011-2014

Управление по физической культуре и спорту

администрации.

Управление по

физической культуре, спорту и туризму

администрации

города

Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом

Цель мероприятия - строительство спортивного центра с универсальным игровым залом, оснащенного высокотехнологичным оборудованием.

Появление современного спортивного комплекса будет способствовать привлечению населения города к массовым занятиям физической культурой и спортом. Ежегодно различными видами спорта на базе комплексов систематически смогут заниматься от 1200 до 1500 человек.

В основном в спортивном центре будут проходить спортивные соревнования по игровым видам спорта (волейбол, баскетбол, мини-футбол, гандбол) и учебно-тренировочные занятия в первую очередь детей и молодежи.

2011-2014

Управление по физической культуре и спорту

Администрации. Управление по

физической культуре, спорту и туризму

администрации

города

1.3

Реконструкция стадиона «Юность»

Цель мероприятия - реконструкция спорткомплекса, который включает в себя стадион с трибунами для зрителей и беговыми дорожками, площадками для спортивных игр.

Данное мероприятие позволит активизировать физкультурно-массовую работу по месту жительства с различными группами населения, организовать секционную работу со школьниками, проводить на этом стадионе городские и областные соревнования.

2011-2014

Управление по физкультуре и спорту

Администрации.

Управление по

физической культуре, спорту и туризму

администрации

города

2.

Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа

2.1

Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением

В рамках выполнения мероприятий по развитию массовой физкультурно-оздоровительной работы планируется создание городского центра физической культуры и спорта, систематическое обновление и пополнение спортивного оборудования и инвентаря, организация и проведение спортивных фестивалей, спартакиад, соревнований по различным группам участников.

2011-2014

Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города.

2.2

Контроль за строительством и реконструкцией спортивных объектов:

Осуществление контроля за строительством спортивного центра с универсальным игровым залом (включен в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие»), спортивно-технического комплекса, подготовкой для устройства искусственного поля на стадионе «Юность», реконструкцией МУСОК «Юность».

2011-2014

-«--«-

2.3

Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни

Работа по пропаганде здорового образа жизни будет осуществляться через изготовление видеороликов с участием лучших спортсменов города, проведение показательных выступлений на массовых мероприятий, проведение фестивалей спорта, днях здоровья и т. д.

2011-2014

-«--«-

5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.

Расширение материальной базы для обеспечения социальной защиты населения

1.1

Строительство центра реабилитации для детей

с ограниченными возможностями на 70 мест

Цель мероприятия - строительство центра реабилитации для детей с ограниченными возможностями на 70 мест.

По данным органов социальной защиты населения, в области насчитывается более 4 тыс. детей-инвалидов. Количество их ежегодно увеличивается.

Реализация мероприятия позволит оказывать квалифицированную медицинскую помощь детям-инвалидам, проводимую по современным технологиям, психолого-социально-педагогическую помощь для адаптации их к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

2011-2014

Департамент социальной защиты населения администрации

1.2

Строительство государственного

унитарного предприятия

«Реабилитационно-технический центр по обслуживанию инвалидов»

Цель мероприятия - строительство унитарного предприятия «Реабилитационно-технический центр по обслуживанию инвалидов».

Департамент социальной защиты населения администрации

2.

Мероприятия по социальной защите населения

2.1

Программа «Концептуальные основы и гендерное развитие системы социальной защиты населения на территории муниципального образования на период 2010-2014 гг.»

Обеспечение выполнения социальных гарантий по льготному обеспечению граждан, назначению и выплате детских пособий, оказание адресной социальной помощи, развитие системы адресной помощи через НКО, проведение гендерных исследований, научно-практических семинаров, конференций, создание муниципального информационно-аналитического Центра (Центр социальной информации), внедрение новых технологий и инновационных форм обслуживания населения, содержание и развитие социальных учреждений.

2011-2014

Управление социальной защиты населения администрации города

2.2

Реализации Федеральной целевой программы «Старшее поколение» и концепции государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения на период до 2014 года

Развитие социальной инфраструктуры,

обеспечивающей предоставление помощи пожилым людям, создание «службы проката» для ветеранов и социального магазина подержанных вещей для малообеспеченных пенсионеров, проведение исследования по проблемам старения населения, обобщение опыта работы клуба «Долгожитель», проведение мониторинга медицинского и социального обслуживания ветеранов, пожилых людей, оказание медицинской помощи и реабилитации пожилых граждан, открытие школы «Здоровье» при социально-консультативных пунктах для консультаций по проблемам пожилых людей, повышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни.

2011-2014

-«--«-

2.3

Программа «Концепция развития женского движения в г. Н.Тагиле»

Создание женских и семейных клубов по месту жительства по интересам, открытие кризисного Центра для женщин, обеспечение социальной поддержки и содействие занятости женщин, поддержка общественных инициатив женских организаций, создание Ассоциации женщин города, проведение фестиваля женских организаций «Салют милосердия».

2011-2011

-«--«-

2.4

Комплексная программа работы Центра социальной помощи семье и детям по профилактике безнадзорности детей и подростков «Мой дом-семья».

Совершенствование системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, оказание адресной социальной помощи семье и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, обеспечение защиты прав несовершеннолетних, содействие в организации профессиональной ориентации и временной трудовой занятости безнадзорных детей.

2011-2012

-«--«-

2.5

Комплексная программа работы с кровной семьей воспитанников социального приюта для детей и подростков «Золотая осень»

Программа включает психодиагностическую и психокоррекционную работу с детьми и их родителями.

2011-2014

-«--«-

6. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ (ПОДДЕРЖКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ)

1

Разработка нормативной базы, регулирующей вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями

2011-2014

Управление организационной работы администрации

города

2

Выполнение плана мероприятий по реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ по развитию гражданского общества.

2011-2014

-«--«-

3

Оказание организационной, материальной, методической и консультационной помощи ветеранским организациям.

2011-2014

-«--«-

4

Поддержка общественных организаций по участию в осуществлении местного самоуправления (ООС)

2011-2014

-«--«-

5

Проведение мониторинга социальной среды на предмет изучения состояния некоммерческого сектора.

Ежегодно

-«--«-

6

Проведение семинаров, конференций, «круглых столов», тренингов по вопросам межсекторного взаимодействия для муниципальных служащих, лидеров НКО, СМИ

2011-2014

-«--«-

7

Проведение мероприятий по развитию волонтерского движения (акции, День добровольца)

2011-2014

-«--«-

8

Организация и проведение ежегодных конкурсов социально-значимых проектов среди некоммерческих организаций на предоставление муниципального гранта

2011-2014

-«--«-

Механизм реализации Программы:

Программа комплексного социального развития муниципального образования города Н.Тагил до 2014 года, будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях законодательства Российской Федерации, Свердловской области, муниципального образования, а также указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально развития России, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами социальной политики муниципального образования. Существующая нормативно-правовая база не обеспечивает в полном объеме эффективного решения вопросов социально-экономического развития города. Ее реформирование является одним из средств создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

Главным условием реализации программы является привлечение в социальную сферу города достаточных финансовых ресурсов.

Функциональный механизм реализации программы включает следующие элементы:

- стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций политики развития города в целом);

- правовые рычаги влияния на развитие города.

Учитывая недостаточность финансовых средств в экономике и социальной сфере города и важность ряда проектов для региона в целом, в Программу включены проекты и мероприятия целевых программ области, предлагаемые для софинансирования за счет средств городского, областного и федерального бюджета. Для контроля за эффективностью реализации программы предусматривается ведение администрацией города постоянного мониторинга, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по реализации программы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, объемов привлечения средств внебюджетных источников. При формировании бюджетных заявок на очередной финансовый год будет учитываться наличие проектов и мероприятий в программе.

Система организации контроля за исполнением Программы:

Общее руководство за ходом реализации программы и контроль осуществляет заказчик программы - администрация города Н.Тагила в лице управлений и отделов администрации города. Взаимодействие между структурными подразделениями администрации города осуществляет координатор программы - управление экономического развития и инвестиций администрации города.

Структурные подразделения администрации города координируют работу исполнителей, обеспечивают финансирование мероприятий программы, в том числе за счет внебюджетных источников, обеспечивают эффективное использование выделяемых средств, представляют отчетность согласно установленным формам и критериям оценки.

При решении вопросов финансирования программных проектов за счет средств городского, областного или федерального бюджета целесообразно взаимодействие с администрацией муниципального образования города, администрацией Свердловской области, другими федеральными структурами. Контроль и анализ выполнения программы осуществляются по всему комплексу программных мероприятий независимо от источников финансирования.

Предположительные итоги реализации проекта:

Реализация мероприятий Программы обеспечит выход экономики города на новый, более высокий уровень, что позволит повысить качество жизни горожан. Ожидаемые итоги реализации Программы приведены в Таблице 2.

Целенаправленная деятельность администрации города по решению проблем экономического и социального характера, развитию профилактической медицины, реализация мероприятий по улучшению охраны здоровья в детском и репродуктивном возрасте, формирование у населения навыков здорового образа жизни позволит снизить на территории города смертность и увеличить продолжительность жизни до 70 лет. Увеличение хозяйственного оборота субъектов экономической деятельности на территории города позволит достичь к 2014 году уровня объема выпуска товаров на территории муниципального образования 20,5 млрд. руб. Реализация приоритетных национальных проектов на территории муниципального образования в сфере жилищного строительства позволит увеличить площадь ввода в эксплуатацию жилья в 2014 году до 155 тыс. кв. м.

Таблица. Ожидаемые результаты реализации Программы комплексного социального развития муниципального образования

Наименование

ед. измерения

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Среднедушевой доход населения

руб.

5890

8700

9019

9920

Средняя заработная плата

руб.

12252

14213

16487

18135

Численность занятых в экономике

тыс. чел.

133

138

141

145

Численность трудовых ресурсов

тыс. чел.

170

174

177

180

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным производствам, всего

млн. руб.

15840,00

16368,00

18695,05

20513,68

Здравоохранение

Ожидаемая продолжительность жизни

лет

64,4

67,1

69,8

70

Объем амбулаторно-поликлинической помощи

Число посещений на 1000 населения

8900,5

9366,6

10183

11000

Объем стационарной помощи

Число койко-мест

2233

2193

2153

2000

Объем помощи в дневных стационарах всех типов

Дни лечения на 1000 населения

541,5

593

645

700

Длительность пребывания в круглосуточных стационарах

дни

11,2

10,8

10,4

10

Уровень госпитализации

На 100 чел населения

19,1

18,7

18,4

18

Смертность от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения

коэффициент

634

655

676

700

Случав на 1000 населения

21,5

21

20,5

20

Запущенность онкологической патологии

Заболеваемость активным туберкулезом

На 100 тыс. насел.

101,7

99,4

97,1

95

Смертность от пневмонии

На 100 тыс. населения

39,1

36

33

30

Удовлетворение потребности населения в высокотехничных видах медицинской помощи

%

37

54

72

90

Доля профилактических посещений к врачам

%

37

38

39

40

Младенческая смертность родившихся

На 1000 родившихся

9,3

8

7

6

Материнская смертность родившихся живыми

На 1000 родившихся

0

0

0

0

Создание условий для развития туризма и культурно-оздоровительного досуга

услуги аттракционов

млн. руб.

8

8,5

9

10

число посетителей на аттракционы

тыс. чел.

250

270

300

350

количество отделений в учреждениях дополнительного образования

ед.

20

21

22

26

число учащихся в учреждениях дополнительного образования

ед.

1425

1445

1645

1700

количество посещений в МУК «Муниципальная информационная библиотечная система» (МИБС)

ед.

237830

237830

237830

237830

число читателей в МИБС

ед.

34675

34675

34675

34675

книговыдача в МИБС (экземпляров)

тыс.ед.

653,6

653,6

653,6

653,6

фонд документов МИБС (лит-ра, СD-R видео, аудио)

тыс.ед.

258,9

262,2

265

268,6

стоимость фонда документов МИБС, тыс.руб.

ед.

4782

5457

6132

6807

книгообеспеченность, экз./чел., (норма-5 экз.)

ед.

1,2

1,2

1,2

1,2

количество зрителей в МУ «Красногвардеец»

ед.

123575

127028

131181

133481

количество аттракционов в МП «Бондино»

ед.

19

20

21

22

число посетителей в МП «Бондино»

ед.

323840

324340

324840

325340

количество культурно-массовых мероприятий

ед.

1,3

1,3

1,3

1,3

Развитие туризма на территории муниципального образования

ООО Туристическое бюро «Спутник», увеличение числа туристов

чел.

22000

25000

26000

30000

ООО Туристическое агентство «Гала-Тур», увеличение числа туристов

чел.

6300

6400

6500

6600

Спорт

Охват населения систематическими занятиями физкультурой и спортом

%

13

13,5

14

14,5

Финансирование спортивно-массовых мероприятий (на одного жителя города)

млн. руб.

30

40

50

60

Социальная защита

1. Сокращение масштабов бедности

%

5

5

5

5

2. Сокращение масштабов безнадзорности

%

10

10

10

10

3. Экономия бюджетных средств с развитием НКО

тыс. руб.

500

500

500

500

Создание условий для развития ключевых секторов экономики

Поддержка малого бизнеса, увеличение численности ИП (Индивидуальных предпринимателей)

чел.

8800

9100

9400

9700

Развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры

перевозки грузов

тыс. тонн

650

700

730

750

грузооборот

тыс. тонн/км

57150

58120

62270

62870

переработка грузов

тыс. тонн

1470

1500

1530

1530

перевозка пассажиров

тыс. пасс

130

132

135

137

перевозка пассажиров

тыс.чел.

42

43

44

45

выручка от обслуживания пассажиров

млн. руб.

22

24

26

28

Развитие обрабатывающих производств

ОАО «Тагилэнерго»

полезный отпуск теплоэнергии

млн. Гкал

1690

1716

1738

1755

полезный отпуск электроэнергии

млн. кВтч

5574

5686

5746

5804

общий отпуск энергии

млн. руб.

6647

7270

7652

8036

инвестиции в оборудование, машины, технику

млн. руб.

54,2

42,6

46,7

45,8

расширение мощностей электрических сетей

млн. руб.

83,5

20,2

40

2,5

ОАО «ПРП-станции»

расширение ремонтно-сервисных работ и услуг

млн. руб.

83,8

88,4

92,9

96,5

выпуск продукции производственно-технического назначения

млн. руб.

89,9

91,4

92,9

94,4

Строительная деятельность

ООО «КСК ХУАФУ»

Вложения в строительно-монтажные работы

млн. руб.

320

247,4

96,4

ввод площадей

кв м

3900

18450

11550

ЗАО «Мостоотряд-64», объем строительно-монтажных работы

млн. руб.

182

200

210

240

Общий объем ввода жилья по городу

тыс. кв.м

116

128

141

155

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли (с учетом всех каналов реализации)

млн. руб.

28800,0

35600,0

42700,0

51300,0

Оборот общественного питания

млн. руб.

1130,0

1350,0

1620,0

1950,0

Объем бытовых услуг населению

млн. руб.

420,0

500,0

600,0

720,0

Магазины и торговые центры

ед.

1040,0

1055,0

1060,0

1070,0

Киоски и павильоны

ед.

350,0

340,0

330,0

320,0

Предприятия общественного питания

ед.

315,0

318,0

321,0

325,0

Предприятия бытового обслуживания населения

ед.

570,0

580,0

590,0

600,0

Развитие городской инфраструктуры

Реализация целевой программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры

Модернизация и развитие систем теплоснабжения города

Строительство котельной в Северном жилом районе, мощность

Гкал/час

30

Реконструкция котельной ПУ-23

Строительство теплотрассы Северного жилого района, протяженностью

м

2350

Мероприятия по модернизации и развитию городской системы электроснабжения

Реконструкция сетей наружного освещения с установкой автоматической станции управления наружным освещением, в результате будет установлены новые опоры

шт.

173

Модернизация учета электрической энергии потребителей позволит получит экономический эффект

тыс.руб.

1584,5

Внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии - АСКУ позволит получить экономический эффект

тыс.руб.

3970,5

Мероприятия по модернизации и развитию городских систем водоснабжения и водоотведения

Реконструкция и строительство канализационных сетей Северного жилого района позволит увеличить мощность для приема сточных вод

м3/сут.

5000,0

Строительство водовода жилого района (закольцовка Д=400 мм)

Реконструкция хлорного хозяйства на водозаборах и городских ОСК позволит увеличить производительность обеззараживания сточных вод до 300 кг в сутки по активному хлору.

кг в сутки

300

Установка частотного регулятора электропривода (ЧРЭП) насосов для поддержания заданного напора в сети что позволит получить экономический эффект

тыс.руб. в год.

6634,0

Капитальный ремонт дорожной сети без прокладки ливневой канализации

тыс.м2

93,2

73,5

89,3

72,9

Капитальный ремонт дорожной сети города с прокладкой ливневой канализации

тыс. м2

28,9

16,7

40

11

Ремонт перекрестков

тыс. м2

10,2

11,2

12,2

13,6

Ремонт тротуаров

тыс. м2

12,3

13,5

15

16,5

Ямочный ремонт дорожного полотна

тыс. м2

10,8

11,9

13,2

14,5

Капитальный ремонт ливневой канализации

км

3,3

3,6

4

4,4

ОАО МПК «БлагЭко»

Строительство мусороперабатывающего завода

тыс. тонн в год

20,0

100,0

100,0

МП «ГСТК»

предоставление площадей для организации торговли

млн. руб.

228,5

251,4

276,5

304,1

развитие розничной торговли

млн. руб.

162,6

178,9

196,7

216,4

МП «Аварийно-восстановительное предприятие», выполненные работы по ремонту коммунальной системы

млн. руб.

17,2

18,0

19,4

19,9

МП «Зеленстрой»

устройство газонов

кв м

32000,0

32058,0

32100,0

32100,0

посадка деревьев и кустарников

шт.

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

уборка аварийных деревьев

куб. м

500,0

600,0

700,0

800,0

производство цветов

тыс. шт.

600,0

620,0

650,0

660,0

МП «Гостиничное хозяйство», предоставление койко-суток

тыс. ед.

44,5

48,0

51,0

56,0

МП «Рекламно-информационное агентство»,

строительство новых рекламоносителей

шт.

10

16

21

23

реконструкция существующих рекламоносителей

шт.

8

5

1

Реализация проекта «Застройка Северного жилого района» - объем ввода жилья в Северном жилом районе

тыс.кв м

10

56

56

56

Берегоукрепление и реконструкция набережной

Детская поликлиника, ввод в эксплуатацию расширит число обслуживаемых больных

посещений в смену

380

Школа № 9, увеличит число мест для обучения школьников

мест

1266

Дошкольное образовательное учреждение позволит увеличить число детей дошкольного возраста, посещающих детский сад

мест

340

Музыкальная школа №2, расширятся возможности для занятий музыкой одаренных детей

мест

312

Канализационный коллектор, 1-я очередь, увеличится протяженность коммунальной системы

км

2,15

Водовод сырой воды от водозабора «Моховая» до станции обезжелезивания (вторая линия), увеличится протяженность и пропускная способность коммунальной системы

км

9,3

Строительство водовода от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города

Спортивный центр с универсальным игровым залом в 82 квартале, вместимостью 1200 чел.

чел.

1200

Реализация муниципальных жилищах программ, в том числе

Реализация городской целевой Программы «Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города на 2011-2014 г.г.», количество семей, которые смогут улучшить жилищные условия (оценочно)

ед.

25

30

Реализация городской целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2014 г.г.», количество молодых семей, которые смогут улучшить жилищные условия (оценочно)

ед.

79

93

136

Заключение

В заключение необходимо отметить, что значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Эффективность выполнения местными администрациями своих функций, может быть оценена через конечный результат деятельности администрации - повышение качества жизни населения. На эффективность деятельности администрации большое влияние оказывает человеческий фактор, в первую очередь, личность главы администрации Волгин И.А. Социальное государство: Учебник / И.А. Волгин, Н.Н. Грищенко, Ф.И. Шариков. - М.: Дашков и К, 2009. С. 194-195.. При самой совершенной организационной структуре и недостаточно квалифицированном главе администрации, она будет работать неэффективно и, наоборот, грамотный глава администрации способен существенно улучшить ее работу при любой организационной структуре. Но, совершенствование деятельности администрации лишь создает предпосылки, и само по себе не гарантирует повышения качества муниципальных услуг, так как и здесь большую роль будут играть исходное состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, а также личные качества организаторов и конкретных исполнителей услуг.

В данной дипломной работе перечислены не только основные социальные функции местных администраций, но и приведены рекомендации по повышению эффективности работы администрации муниципального образования и выполнению ими своих функций в сфере поддержки населения. Необходимо отметить, что направлений деятельности у администраций множество. В работе даны рекомендации по успешной реализации поставленных задач.

В первом разделе дипломной работы приведены понятия и описаны основные функции местных администраций в сфере социальной поддержки населения. Вывод заключается в том, что главная цель деятельности администраций муниципальных образований - повышение качества жизни населения на территории муниципального образования. В связи с данной целью, в Уставе муниципального образования прописаны полномочия администрации. В городах, к примеру, существуют свои Уставы, схожие в своих основополагающих позициях. Но, тем не менее, существует и ряд отличий. Для того, чтобы выявить социальные функции администраций муниципальных образований, в работе использовался индуктивный метод - от частного к общему: был рассмотрен Устав конкретных городов и на основе этого сделаны выводы о социальных функциях администраций в целом. Согласно Чиркину В.Е., администрация не только выступает заказчиком для выполнения разного рода работ и услуг, необходимых для населения муниципального образования (например, строительство школы, открытие нового транспортного маршрута), заключает договоры с другими организациями о сотрудничестве по вопросам социального развития муниципального образования, но и содержит учреждения образования, здравоохранения, культуры и другие, находящиеся в муниципальной собственности, и заботится об их развитии. Администрация выдает разрешения на строительство, принимает меры по улучшению жилищных и бытовых условий нуждающихся граждан, разрабатывает и реализует программы по повышению занятости населения и организации общественных работ (строительство дорог, благоустройство и так далее), а также принимает меры, связанные с проведением публичных манифестаций, спортивных, зрелищных мероприятий, обеспечивает охрану общественного порядка и противопожарную безопасность и так далее Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. -- М.: Юристъ, 2010. С. 118-119..

Важно помнить, что развитию социальной сферы города администрация должна уделять неустанное внимание, результатом которого является улучшение отдельных показателей - снижение заболеваемости по ряду болезней, расширение числа детей и молодежи, занимающихся спортом или получающих дополнительное образование. Рассмотрев деятельность местной администрации, на примере города Н.Тагила, можно сделать вывод, что администрация уделяет должное внимание и сфере здравоохранения, образования и культуры, сфере социальной защиты населения и работе с молодежью. Если сравнивать эти современные показатели города с прошлым годом, можно сделать вывод, что проделана огромная работа в области поддержки населения. Администрация на официальном сайте публикует отчеты о проделанной работе (нужно отметить, что не все сайты муниципальных образований содержат подобные отчеты).

В заключение также отметим, что систему социальной помощи, на наш взгляд, целесообразно строить на следующих принципах: - адресности, предусматривающей преимущественную ориентацию на уровень материального благосостояния объекта, а не на принадлежность его к льготной категории; - стимулирования собственной активности граждан, направленной на социальную самозащиту; - упорядочение системы льгот и социальных привилегий; - разграничение полномочий - оптимальное распределение полномочий, ответственности и финансового обеспечения адресной социальной поддержки между уровнями управления.

Список источников и литературы

Источники:

1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 08.05.2010).

2. Постановление Главы администрации Свердловской области от 15.04.1993 № 103 «Об утверждении положения о фонде социальной поддержки населения Свердловской области и мерах по обеспечению деятельности этого фонда».

3. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) (ред. от 28.09.2010).

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.208 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

5. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.11.1995).

7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. - 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822.

8. Устав муниципального образования города Н. Тагила от 03.14.2005.

9. Федеральный Закон от 2.3.2007 № 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 7.02.2007).

10. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

11. Постановление от 25.05.2008 г. № 170 «О совершенствовании деятельности органов исполнительной власти Свердловской области в сфере социальной поддержки населения».

12. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании».

Литература:

13. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. - 178 с.

14. Васильев А.А. Муниципальное управление. Курс лекций. Издание 5-е, исправленное и дополненное. Нижний Новгород. 2005.

15. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. Москва: УНЦ ДО, 2010. - 472 с.

16. Волгин И.А. Социальное государство: Учебник / И.А. Волгин, Н.Н. Грищенко, Ф.И. Шариков. - М.: Дашков и К, 2009. - 416 с.

17. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление. Справочник / Под ред. Н.И. Глазуновой, Ю.М. Забродина, А.Г. Поршнева. - М.: Магистр, 2008. - 345 с.

18. Дементьев А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Издательство: Норма, 2010. - 320 с.

20. Дзюба О.Н. Основы муниципальной службы в РФ: Учеб.-метод. материалы / Сост. О.Н. Дзюба. - Екатеринбург: УрАГС, 2008. - 40 с.

21. Зотов В.Г. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Зотова - СПб.: Лидер, 2010. - 493 с.

22. Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2003. - № 4 - С. 13-19.

23. Мартин Н.В. Муниципальная служба: теория и организация / Под. ред. Е.В. Охотского. - Р/нД: Феникс, 2008. - 340 с.

24. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов / Е.Е. Мачульская. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2008. - 240 с.

25. Муниципальная служба. Журнал. № 2 (42), 2008. Статья «Примерная должностная инструкция муниципального служащего».

26. Нечипоренко В.С., Прибыткова Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации: Учебное пособие /Нечипоренко В.С., Прибыткова Л.В. Издательство РАГС. 2009. - 138 с.

27. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. - М.: 1999.

28. Осинцев Д.В. Функции и полномочия муниципального управления: Учеб.-метод. материалы / Сост. Д.В. Осинцев. - Екатеринбург: УрАГС, 2010. - 40 с.

29. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Л.Н. Ганшина. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. - 494 с.

30. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. - Ростов-на-Дону: АООТ «Ростиздат», 2007. - 458 с.

31. Родионова М.В. Права и обязанности муниципального служащего // Российская юстиция. - 2004. - №2.

32. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой - 2-е изд.- СПб.: Питер, 2010. - 336 с.

33. Савинов А.В. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник- М.:ФОРУМ: ИНФРА-М, 2009. - 368 с.

34. Самойлов И.С. Отчет деятельности администрации города Н.Тагила за 2006-2010 г.г. -- Н.Тагил.: Крокус, 2011. - 125 с.

35. Смирнов Э.А. Теория организации: учебное пособие. Издательство: ИНФРА-М. 2008. - 248 с.

36. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения в экзаменационных вопросах и ответах: Учебное пособие. - Ростов-Н/Д: «Феникс», 2003. - 384 с.

37. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. -- М.: Юристъ, 2010. - 320 с.

38. Шамшурин В.И. Правовые основы деятельности и полномочия исполнительного органа местного самоуправления (политология и политическая социология) // Социс. - 2004. - № 10.

Сайты:

39. www.ntagil.org Официальный сайт города Н. Тагил.

40. www.ntagil.ru Новости города Н. Тагил. Статья: «Справимся ли?».

41. www.nashavlast.ru Наша власть: дела и лица. Электронный журнал № 7-8 (87) - 2008. Тема номера: социальная политика.

42. www.rags.ru. Периодическое издание «Государственная служба». 6 (32) декабрь 2004. Керем Магомедов. Социологический анализ этических проблем государственной службы.

43. www.chinovnik.uapa.ru «Чиновник» №205 (36). Повышение эффективности государственного управления. Коряков С.А. «Опыт повышения эффективности работы администрации муниципального образования».

44. www.emsu.ru Энциклопедия местного самоуправления. Сайт для профессионалов местного самоуправления.

Приложения

Приложение 1

Схема 1. Пример целесообразной структуры города

Приложение 2

Таблица 1. Структура Администрации города Нижний Тагил

№ п\п

1. Заместители Главы Администрации города. Руководитель аппарата Администрации города

1.

Заместитель Главы Администрации города по стратегическому развитию и инвестициям

2.

Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам

3.

Заместитель Главы Администрации города по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, транспорту, энергетике, связи и капитальному строительству

4.

Заместитель Главы Администрации города по социальным вопросам

5.

Руководитель аппарата Администрации города

2. Главы администраций районов

6.

глава администрации Дзержинского района

7.

глава администрации Ленинского района

8.

глава администрации Тагилстроевского района

3. Органы и структурные подразделения Администрации города и координация их деятельности Главой города, заместителями Главы Администрации города, руководителем аппарата Администрации города и главами администраций районов

9.

Глава города

Заместители Главы Администрации города; Руководитель аппарата Администрации города; главы администраций районов; управление по взаимодействию с административными органами; отдел бухгалтерского учета и отчетности

10.

Заместитель Главы Администрации города по стратегическому развитию и инвестициям

управление стратегического развития; управление архитектуры и градостроительства; комитет по управлению муниципальным имуществом; отдел землеустройства; управление по развитию потребительского рынка и услуг; отдел развития гражданских инициатив

11.

Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам

управление по экономике и ценовой политике; отдел промышленности; управление муниципального заказа; управление муниципального сектора экономики

12.

Заместитель Главы Администрации города по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, транспорту, энергетике, связи и капитальному строительству

управление по жилищно-коммунальному хозяйству; комитет по городскому хозяйству; отдел строительства; отдел по экологии и природопользованию; отдел гражданской защиты населения

13.

Заместитель Главы Администрации города по социальным вопросам

управление социальных программ и семейной политики; управление образования; управление культуры; управление здравоохранения; управление по делам молодежи; управление по физической культуре, спорту и туризму; управление учета и распределения жилья; отдел по делам архивов; отдел по связям с общественностью и религиозными организациями

14.

Руководитель аппарата Администрации города

организационное управление; отдел по работе с персоналом; правовое управление; информационно-аналитическое управление; территориальные администрации сельских населенных пунктов; отдел эксплуатации зданий и технического обеспечения

15.

глава администрации Дзержинского района

администрация Дзержинского района

16.

глава администрации Ленинского района

администрация Ленинского района

17.

глава администрации Тагилстроевского района

администрация Тагилстроевского района

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены