Исковое заявление и порядок его предъявления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и содержание искового заявления

1.1 Понятие искового заявления

1.2 Форма и элементы искового заявления

2. Способы предъявления искового заявления

3. Действия судьи после предъявления искового заявления

Заключение

Нормативно-правовые акты

Список литературы

Введение

исковое заявление

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину свободу выбора способа защиты права. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" указывается: "Учитывая, что Конституция гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и нормального рассмотрения дел" (п. 1) Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. №1. С. 3..

Исковое производство - основной вид гражданского судопроизводства. Гражданские дела - это, как правило, исковые дела Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. Судебная статистика: http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=63.. Следовательно, защита права в большинстве случаев осуществляется судом в порядке искового судопроизводства. Исковая форма защиты права в значительной мере совпадает с гражданской процессуальной формой.

Для исковой формы защиты права характерны следующие признаки:

1) наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны и подлежащего в силу закона рассмотрению в определенном порядке, установленном законом, т.е. иска;

2) наличие спора о субъективном праве;

3) наличие двух сторон с противоположными интересами, которые наделены законом определенными полномочиями по защите их прав и интересов в суде.

Иск - важнейшее процессуальное средство защиты нарушенного или оспоренного права, а форма, в которой происходит защита этого права, называется исковой формой.

Исковое заявление традиционно активно изучается в специальной литературе. Так, можно назвать работы таких авторов, как Викут М.А., Гурвич М.А., Давтян А.Г., Добровольский А.А., Жилин Г.А., Жуйков В.М., Зайцев И.М., Иванова С.А., Мурадьян Э.М., Пучинский В.К., Решетникова И.В., Треушников М.К., Трубников П.Я., Шакарян М.С., Яковлев В.Ф. и др. Однако актуальность темы предполагает необходимость ее дальнейшей разработки.

Целью настоящей работы является исследование искового заявления и порядка его предъявления.

Объектом исследования является исковое заявление в гражданском процессе.

Предметом исследования является совокупность правовых норм, закрепляющих содержание искового заявления и порядка его предъявления.

Для реализации вышеуказанной цели необходимо решить следующие задачи работы:

1) проанализировать понятие искового заявления;

2) рассмотреть форму и элементы искового заявления;

3) охарактеризовать порядок предъявления искового заявления;

4) исследовать действия судьи после предъявления искового заявления.

Нормативной базой проводимого исследования является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, а также иные нормативно-правовые акты, регулирующие гражданское судопроизводство.

Практическая значимость работы заключается в том, что данная в ней характеристика понятия и порядка предъявления искового заявления может быть использована в дальнейших исследованиях по данной проблематике.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три главы, заключение и список использованных источников.

1. Понятие и содержание искового заявления

1.1 Понятие искового заявления

Исследование понятия искового заявления следует начать с анализа сущности исковой формы защиты.

Спорные требования, подлежащие рассмотрению в рамках процессуальной формы, называются исковыми. Исковая форма защиты является наиболее приспособленной для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения. Основные черты исковой формы защиты права достаточно детально изучены в процессуальной науке Черных И.И. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / С.А. Алехина, А.Т. Бойнер, В.В. Блажеев и др.; Отв. ред. М.С. Шакарян. М., 2007. С. 299. и состоят в следующем: порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел последовательно определен нормами гражданского процессуального закона; лица, участвующие в деле, имеют право лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении дела в заседании суда; лицам, участвующим в деле, закон предоставляет достаточные правовые гарантии, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться вынесения законного решения; исковое производство носит состязательный характер.

Право на судебную защиту - одно из важнейших субъективных прав граждан и организаций, охраняемых законом. Нарушение права заинтересованных лиц на судебную защиту, их прав и законных интересов является основанием к отмене решения суда. Выбор способа защиты гражданских прав принадлежит непосредственно гражданам и юридическим лицам.

Исковая форма защиты права существует не только в гражданском судопроизводстве, основные ее черты присущи и арбитражному процессу. Об исковой форме защиты права можно говорить и применительно к третейскому разбирательству. Рассмотрение и разрешение спора в третейском суде происходит с необходимыми правовыми гарантиями соблюдения законности, и стороны обладают равными процессуальными правами Федеральный закон от 24 июля 2002 г. "О третейских судах в Российской Федерации" (в последующ. ред.) // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г.. В Законе РФ от 7 июля 1993 г. "О международном коммерческом арбитраже" (в последующ. ред.) СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г. говорится о предъявлении иска, исковом заявлении, исковых требованиях, возражениях ответчика по иску, равном отношении к сторонам (ст. ст. 8, 23, 18) Несмотря на увеличение числа видов судопроизводства, основным и неоспоримым остается существование трех видов судопроизводства: искового, производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, и особого производства // Дегтярев С.Л. Виды производств в современном гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. №8. С. 34..

Спорное материально-правовое требование одного лица к другому, подлежащее рассмотрению в определенном процессуальном порядке, называется иском. Иск является процессуальным средством защиты нарушенного или оспоренного права, присущим исковой форме судопроизводства. Иск - универсальное средство защиты права. По своей сущности он представляет сложное явление, в котором следует различать две стороны: материально-правовую - требование истца к ответчику и процессуально-правовую - это требование истца к суду об обеспечении защиты нарушенного или оспариваемого права. При этом требование к суду не может не сопровождаться требованием к ответчику.

Именно о материально-правовом требовании одного лица к другому, об исковых требованиях неоднократно указывается в законе и судебной практике Ракитина Л.Н. Уменьшение размера исковых требований по инициативе суда: вопросы возмещения расходов по уплате государственной пошлины // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №10. С. 34.. Так, в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ), ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск (ст. 137 ГПК РФ) Встречный иск - это материально-правовое требование ответчика к истцу, заявленное для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Встречный иск предъявляется ответчиком для защиты против первоначального иска. Предъявляя встречный иск, ответчик добивается отклонения требований истца либо зачета своих требований. См.: Попов В.В. Азбука встречного иска // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №4. С. 34.. При предъявлении требования несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство (ч. 3 ст. 151 ГПК РФ). О требовании истца говорится и в ч. 4 ст. 132 ГПК РФ, где сказано, что истец должен приложить к исковому заявлению документы, на которых он основывает свое требование. Когда истец отказывается от иска, то он отказывается не от обращения к суду, а именно от своего требования к ответчику. Если суд принимает решение об обеспечении иска, то речь идет о том, чтобы обеспечить в будущем реализацию материально-правового требования одного лица к другому.

Определения иска, содержащиеся в литературе, только как средства возбуждения процесса или как средства обращения за защитой права не являются точными и не раскрывают всего его содержания Указание на разногласия по поводу понятия иска и его элементов, которые существовали в теории гражданского процесса, см.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2003. С. 603.. Эти определения не отграничивают иск от других обращений в иные органы государства или обращения по другим видам гражданского судопроизводства (заявление или жалоба по делам особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений). Обращение в суд или иной юрисдикционный орган будет исковым только в том случае, если оно сопровождается требованием к другой стороне и суду о рассмотрении дела в определенном исковом порядке.

Исковые требования - это такие требования, когда между истцом и ответчиком возник спор в связи с нарушением или оспариванием субъективного права и стороны не разрешили его без вмешательства суда, а передали на его рассмотрение и разрешение. Вся судебная исковая форма посвящена тому, чтобы проверить обоснованность требования истца к ответчику, и если оно обоснованно, то удовлетворить это требование О понятии иска как требования одного лица к другому неоднократно указывалось в трудах русских ученых. Так, известный российский процессуалист Е.В. Васьковский писал: "В исковом порядке производства подлежат проверке требования, заявленные одними лицами против определенных других лиц". Кроме того, он указывал, что "суд устанавливает правомерность требований истца по отношению к ответчику". См.: Васьковский Е.В. Указ. соч. С. 156, 346, 349, 350; Гражданский процесс / Под ред. В.В. Яркова. М., 2004. С. 256 - 257.. В противном случае суд отказывает в иске. Суд отказывает не в обращении к суду, а именно в требовании истца к ответчику, поскольку обращение уже состоялось и судья принял исковое заявление. Если нет требования истца к ответчику, то нет и иска.

О едином понятии иска и его двух сторонах говорится в научной литературе: "Единое понятие иска представляется более правильным и научно обоснованным. Такое понятие иска соответствует как законодательству, так и судебной практике" Черных И.И. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / С.А. Алехина, А.Т. Бойнер, В.В. Блажеев и др.; Отв. ред. М.С. Шакарян. С. 300.. Иск - это единое понятие, имеющее две стороны: материально-правовую и процессуально-правовую. Обе стороны находятся в неразрывном единстве. Если иначе рассматривать иск, то нельзя будет понять правовую природу таких институтов, как встречный иск, соединение и разъединение исковых требований (ст. ст. 137, 151 ГПК РФ и др.).

Иском следует считать предъявленное в суд для рассмотрения и разрешения в процессуальном порядке материально-правовое требование одного лица к другому, вытекающее из спорного материально-правового отношения и основанное на определенных юридических фактах.

Элементы иска характеризуют его содержание и правовую природу. Иск состоит из двух элементов: предмета и основания. Закон и судебная практика именно этими двумя элементами исчерпывают содержание иска как единого понятия. В учебной литературе существуют различные точки зрения по вопросу об элементах иска, их сущности, содержании и числе См., напр.: Гражданское процессуальное право / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 199.. В законе говорится, что изменение иска происходит по его предмету и основанию (ст. 39 ГПК РФ). Эти элементы имеют значение для определения объема исковой защиты по предъявленному требованию. Они же устанавливают направление, ход и особенности судебного разбирательства по каждому процессу.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (ст. ст. 131, 151 ГПК РФ). В связи с этим предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу. Помимо предмета иска существует так называемый материальный объект спора, которым может быть конкретная вещь, предмет, денежная сумма, подлежащая передаче, взысканию. Материальный объект спора входит в предмет иска. В частности, когда речь идет об увеличении или уменьшении размера исковых требований, то изменяется количественная сторона материального объекта спора, а не предмет иска.

Основание иска составляют юридические факты Юридические факты - обстоятельства, создающие, изменяющие права и обязанности сторон или же препятствующие возникновению прав и обязанностей (Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. М., 1998. С. 2)., на которых истец основывает материально-правовое требование к ответчику. Согласно п. 5 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Основание иска - это то, из чего истец выводит свои требования к ответчику. Такими юридическими фактами могут быть: заключение договора, вступление в брак и его регистрация, причинение вреда. В большинстве случаев основанием иска служит сложный фактический состав, когда в него входят несколько юридических фактов, образующих основание иска. Можно согласиться с определением основания иска как обстоятельств, из которых вытекает право требования истца, на которых истец их основывает Кархалев Д. Субъективное право на защиту // Юрист. 2008. №1. С. 45..

Все юридические факты составляют фактическое основание иска. Кроме фактического основания иска, можно выделить также правовое основание. Обращаясь в суд, истец рассчитывает, что его субъективное право будет защищено. Однако для того, чтобы его требование было удовлетворено, надо это требование основывать не только на фактах, но и на соответствующей норме права. Можно защищать только то требование, которое основано на законе. Это означает, что, кроме юридических фактов, следует устанавливать и материально-правовую норму, составляющую правовое основание иска Васьковский Е.В. Указ. соч. С. 350..

Нельзя не согласиться с тем, что каждое требование, рассматриваемое судом, должно быть направлено против определенного лица, основано на конкретных фактических и юридических данных. ГПК РФ не содержит указания на необходимость ссылки на правовое основание иска в исковом заявлении. Однако в иных нормативных актах, где говорится о содержании искового заявления, указывается на правовое основание иска. Так, о правовом основании иска говорится в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (далее - АПК РФ), § 9 Регламента Международного коммерческого арбитражного суда http://www.unodc.org., в ст. 23 Регламента третейского суда для разрешения экономических споров при Торгово-промышленной палате РФ http://www.unodc.org. и др.

Существует материально-правовая и процессуально-правовая классификация исков. Материально-правовая природа исков различна. Различие проявляется в том, что иски могут отличаться друг от друга по характеру спорного правоотношения и того требования, с которым истец обращается к ответчику. Материально-правовая классификация исков позволяет правильно определить направление и объем судебной защиты, подведомственность спора и его субъектный состав, а также выявить специфику процессуальных особенностей данного спора.

По своей природе процессуальная цель всех исков едина. Она состоит в защите нарушенного или оспоренного субъективного права истца. По процессуальной цели иски делятся на иски: а) о присуждении; б) о признании. Подробное исследование данных видов выходит за рамки рассматриваемой темы. Здесь лишь отметим, что иски о присуждении являются наиболее распространенными в судебной практике. В исках о присуждении истец, обращаясь в суд за защитой своего права, просит признать за ним его спорное право, а кроме того, присудить ответчика к совершению определенных действий или к воздержанию от их совершения, а назначение исков о признании состоит в том, чтобы устранить спорность и неопределенность права Иски о признании, или установительные иски, существовали уже в римском гражданском процессе под названием "преюдициальные иски". См.: Новицкий И.Б. Римское право. Учебник. М., 1998. С. 111..

Помимо исков о признании и исков о присуждении в юридической литературе указывается на появление групповых исков или исков в защиту неопределенного круга лиц и косвенных (производных) исков. Основой для классификации данных исков, по мнению некоторых авторов, является характер защищаемых интересов Аболонин Г.О. Групповые иски. М., 2001. С. 21 - 23.. Сторонники этой позиции указывают: "Групповой иск представляет собой своеобразный синтез двух процессуальных понятий - соучастия и представительства" Колесов П.П. Групповые иски в США. М., 2004. С. 13.. Однако предлагаемая классификация исков не получила должного научного обоснования. Нельзя не согласиться с тем, что "существенных уточнений требует теория косвенных (производных) исков", равно как и теория корпоративных "групповых" исков Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. Томск, 2002. С. 89 - 103.. Т.о., делением исков на два вида исчерпывается классификация исков по их процессуальной цели.

Итак, исковое заявление - важное средство возбуждения процесса по конкретному спору. Согласно закону любое заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права. Такое обращение и принято называть предъявлением иска.

1.2 Форма и элементы искового заявления

Исковое заявление подается обязательно в письменной форме и должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные ст. 131 ГПК РФ.

В исковом заявлении должны быть указаны (п. 2 ст. 131 ГПК РФ): 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г..

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Если представитель выступает на основании разовой доверенности, то она должна быть приобщена к исковому заявлению. Если же представитель действует на основании доверенности, выданной на определенный срок, то будет достаточно предъявления ее судье при подаче С учетом этимологического смысла понятий "подача" и "предъявление" заявления можно без сомнений сказать об их синонимичности: в юридической практике они означают действие заявителя по обращению за судебной защитой. См.: Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 289, 297. искового заявления.

Помимо того, что в иске указывают наименование суда, в который подается иск, указываются также его адрес, круг лиц, участвующих в деле, и их адреса (наименование юридического лица дается в соответствии с тем, которое обозначено в его учредительных документах), телефоны, адреса электронной почты (если они известны) Все эти сведения обязательны и в случаях осложнения процесса по субъектному составу., цену иска и размер госпошлины (если нет оснований для освобождения от нее). Эту часть иска именуют вводной. Вводная часть необходима для того, чтобы суд имел возможность индивидуализировать иск с целью недопущения повторного рассмотрения иска, по которому уже был вынесен судебный акт. В случае если иск с тем же предметом и кругом лиц уже рассматривался, то суд повторно принимать в производство и рассматривать его не имеет права.

Затем излагают предмет иска, его обоснование, приводят доводы, объяснения и обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. В исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свое исковое требование к ответчику, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Если истец не представил всех необходимых доказательств, это не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления. При этом важно указать юридические факты, составляющие предмет доказывания по делу. Кроме фактического основания иска можно указать и правовое, т.е. закон и иные нормативные акты, регулирующие спорное правоотношение и на основании которых, по мнению истца, должно быть разрешено дело. Это требование предъявляется к исковым заявлениям, которые подают прокурор, представители, государственные органы.

Однако недостаточно просто изложить события и обстоятельства, послужившие причиной спора, необходимо нормативно обосновать свои требования, сделать ссылку на нормативно-правовые акты, на которых истец основывает свои требования. Данную часть иска называют мотивировочной.

Следующая часть просительная. В ней истец четко формулирует свои требования, просит суд удовлетворить иск: взыскать задолженность, обязать ответчика исполнить свои обязательства в натуре, признать право, изменить или прекратить правоотношения и т.д. Одновременно с этим можно просить суд применить меры по обеспечению иска (наложить арест на имущество, запретить ответчику или другим лицам совершать определенные действия в отношении спорного имущества, приостановить взыскание по исполнительному документу и т.д.) и отнести на ответчика возмещение судебных расходов.

Желательно, чтобы иск был напечатан на компьютере, имел размер шрифта 12 или 14, а также полуторный интервал. Применение выделения, подчеркивания текста является уместным, если есть необходимость заострить внимание суда на каком-либо ключевом моменте. Такое оформление иска обеспечивает оптимальное понимание судом изложенного текста и не отвлекает от сути изложенного материала, однако все же не стоит им злоупотреблять.

Наряду с тем что в исковом заявлении должны содержаться сведения, общие для всех категорий дел, имеется определенная специфика в его содержании, обусловленная целым рядом обстоятельств. Содержание искового заявления по отдельным категориям гражданских дел определяется исходя из характера спорного материального правоотношения, субъектного состава и ряда других обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела Стюфеева И.В. Требование, просьба, обращение: важны и форма, и содержание // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г.. Так, например, в исковом заявлении о расторжении брака, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак, имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака П. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г..

Цена иска, указываемая в исковом заявлении, должна быть определена в соответствии с законом (ст. 91 ГПК РФ). Следует обратить внимание на то, что в случае явного несоответствия указанной истцом цены действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 91 ГПК РФ). Встречаются ситуации, когда вообще затруднительно определить цену иска в момент его предъявления. В этом случае размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела. Указание на целый ряд особенностей, связанных с уплатой государственной пошлины в различных правовых ситуациях, содержится в ст. 333.20 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, в исковом заявлении должны содержаться сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, когда это установлено законом или предусмотрено договором сторон. Если истец считает необходимым использовать при рассмотрении дела показания свидетелей, в конце искового заявления должна содержаться просьба о вызове их в суд с указанием этих лиц и их адресов.

Заключительным штрихом к иску является приложение документов, примерный перечень которых указан в статье 132 ГПК РФ.

К исковому заявлению прилагаются (ст. 132 ГПК РФ): его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Особо следует обратить внимание на то, что среди прилагаемых документов должны содержаться документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, а также доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка разрешения спора, если такой порядок предусмотрен законом или договором.

Новеллой ГПК РФ является необходимость приложения документа, подтверждающего расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, этот документ должен быть подписан истцом или его представителем с приложением копий по числу ответчиков и третьих лиц (п. 7 ст. 132 ГПК РФ).

И наконец, если речь идет о подаче заявления об оспаривании опубликованного нормативного правового акта, то должен быть приложен текст этого документа (п. 5 ст. 132 ГПК РФ).

Также к иску можно приложить копии нормативно-правовых актов, на которые делаются ссылки с указанием источника его опубликования, а также выписки из словарей и энциклопедий, в тех случаях, когда определение какого-либо понятия или термина является принципиальным и определяющим в споре.

В соответствии с законом исковое заявление представляется в суд вместе с копиями по числу ответчиков. Документы, прилагаемые к исковому заявлению, их перечень определяются, как правило, характером дела, подлежащего рассмотрению в суде, и зависят от того материально-правового требования, которое истец предъявляет к ответчику.

Важно отметить, что то, что касается вторжения суда в существо вопросов материально-правового характера, являющихся исключительной компетенцией сторон, например в вопросы формулирования исковых требований, увеличения или уменьшения их размера, изменения предмета или основания иска, признания иска, ни один из исследователей Субочев В.В. Законные интересы в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №2. С. 50., так же как и законодатель, не признает за судом права осуществления этих действий вместо соответствующей стороны, которой это право принадлежит. Отступления от этого общего правила возможны только в случаях, прямо предусмотренных законом.

В заключение подчеркнем, что соблюдение надлежащей формы искового заявления - важное условие осуществления права на предъявление иска.

2. Способы предъявления искового заявления

Конституционное право на судебную защиту реализуется в праве на иск. Право на иск - это не само нарушенное субъективное право истца, а возможность получения защиты этого права в определенном процессуальном порядке, в исковой форме Афанасьев С.Ф., Борисова В.Ф. О возникновении гражданских процессуальных правоотношений на стадии возбуждения гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №6. С. 37.. Наличие или отсутствие права на предъявление иска проверяется при принятии искового заявления. Если у истца отсутствует право на предъявление иска, то судья отказывает в принятии искового заявления (подробнее об этом - ниже). Материально-правовая сторона права на иск, т.е. право на удовлетворение иска, проверяется и выясняется в ходе судебного разбирательства О материально-правовой теории права на иск, ее критике см.: Рязановский Е.А. Единство процесс. М., 1996. С. 13 - 15.. Если право истца обоснованно как с правовой, так и с фактической стороны, то у истца есть право на удовлетворение иска. Вместе с тем у заинтересованного лица может быть право на предъявление иска и одновременно отсутствовать право на удовлетворение иска. Так, истечение срока исковой давности является основанием для отказа в иске, поскольку у истца нет права на удовлетворение иска П. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12/15 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г..

В теории гражданского процесса правомочие на предъявление иска, т.е. правомочие на возбуждение процесса, связывают с наличием предпосылок права на предъявление иска Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. М., 2003. С. 314, 317.. Различают общие и специальные предпосылки права на предъявление иска. К числу общих для всех категорий дел относятся следующие предпосылки:

- истец должен обладать гражданской процессуальной правоспособностью, т.е. способностью быть стороной в процессе. Гражданская процессуальная правоспособность - это способность иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности (ст. 36 ГПК РФ). Она тесно связана с гражданской правоспособностью (ч. 1 ст. 17 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)). Поскольку все граждане правоспособны с момента рождения, то именно с этого момента они могут быть сторонами по делу. Практически эта предпосылка имеет значение для организаций, пользующихся правами юридического лица.

По общему правилу законодательство России устанавливает, что с точки зрения психического развития гражданин становится полноценной личностью с достижением восемнадцатилетнего возраста. Это нашло отражение в общем правиле о том, что гражданская процессуальная дееспособность у граждан возникает по достижении совершеннолетия.

Отметим, что у юридических лиц временной промежуток между возникновением процессуальной правоспособности и дееспособности отсутствует, поскольку и право- и дееспособность возникают у юридических лиц одновременно. Поэтому если юридическое лицо признано обладающим гражданско-процессуальной правоспособностью, то определять его дееспособность нет смысла. Гражданские дела юридических лиц в суде ведут их органы или представители. Гражданская процессуальная правоспособность организаций возникает в момент возникновения их гражданской правоспособности. Именно поэтому юридическое лицо неправоспособным быть не может, поскольку тогда не будет и самого юридического лица. Юридическое лицо возникает только в момент государственной регистрации, а до этого момента существует только как определенная группа лиц без определенного правового статуса Михайлова Е.В. Правовой статус сторон в гражданском процессе Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2004. С. 19.. В момент государственной регистрации юридическое лицо одновременно становится носителем как право-, так и дееспособности, т.е. зарегистрированные юридические лица могут иметь права и нести соответствующие обязанности, а также осуществлять права и выполнять обязанности Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в последующ. ред.) // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г..

ГПК РФ признает дееспособными в процессе только организации, обладающие правами юридических лиц. Процессуальной правоспособностью обладают только юридические лица, следовательно, сторонами могут быть только юридические лица, а быть дееспособным в процессуальном праве, не будучи стороной, просто невозможно Грось Л.А. К вопросу о гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности сторон и третьих лиц // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. №10. С. 6..

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия. Дееспособность включает в себя способность своими действиями осуществлять имеющиеся гражданские права и исполнять обязанности Мохов А.А. Презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста, и ее применение в судебной практике // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. №12. С. 6.. Реализация в судопроизводстве участвующим в деле лицом своих процессуальных прав и обязанностей влечет определенные правовые последствия. Поэтому гражданин должен осознавать значимость совершаемого им процессуального действия;

- исковое заявление должно подлежать рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Иногда эту предпосылку права на предъявление иска трактуют как подведомственность дела суду;

- следующей предпосылкой является отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или отсутствие определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (п. 2 ст. 134 ГПК РФ);

- другой предпосылкой права на предъявление иска является ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ).

Помимо общих предпосылок права на предъявление иска существуют также специальные предпосылки для отдельных категорий споров. Сущность их заключается в том, что для некоторых категорий гражданских дел установлен внесудебный предварительный порядок разрешения спора, прежде чем заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права. В соответствии со ст. 17 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) согласие жены во время беременности и в течение года после рождения ребенка на расторжение брака по требованию ее супруга является специальной предпосылкой для данной категории дел.

Правовые последствия отсутствия предпосылок права на предъявление иска состоят в том, что если их отсутствие обнаружится при возбуждении дела, то судья должен отказать в принятии заявления. В случае обнаружения отсутствия одной из предпосылок в стадии рассмотрения дела производство по делу должно быть прекращено (ч. ч. 1, 2 ст. 220 ГПК РФ).

Для того, чтобы иск сыграл роль процессуального средства защиты права, он должен быть предъявлен соответствующему компетентному органу для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке Такими органами являются мировой судья, суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд.. Возбуждение дел искового производства происходит путем подачи искового заявления. Что касается неисковых производств, то эти дела возбуждаются в суде путем подачи заявления или жалобы. Возбуждение гражданского дела в суде - акт реализации такого важного конституционного права, как право на обращение в суд за судебной защитой. По конкретному делу Верховный Суд РФ указал, что суд был обязан рассмотреть жалобу по существу и вынести по делу решение, "не нарушая конституционного права заявительницы на судебную защиту" Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №5. С. 2..

Отметим, что именно с моментом возбуждения гражданского судопроизводства связывается начало течения сроков рассмотрения гражданских дел Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. №2., а значит, от него напрямую зависит закрепленное Европейской конвенцией о защите прав человека право на справедливое судебное разбирательство Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим, 4 ноября 1950 г. // [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.un.org, свободный; Рекомендации Комитета Совета Европы от 14 мая 1981 г. N R(81)7 "Комитет министров - государствам-членам относительно путей облегчения доступа к правосудию" // Российская юстиция. 1997. №6. С. 4., в частности, его процессуальную составляющую Энтин М. Справедливое судебное разбирательство по праву Совета Европы и Европейского Союза // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. №3. С. 86..

Предъявить иск - это значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба к суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Однако, чтобы было возбуждено гражданское дело, недостаточно только подачи в суд искового заявления. В соответствии с законом, условиями реализации права на предъявление иска, т.е. права на возбуждение процесса, являются: 1) соблюдение истцом установленного законом для данной категории споров или предусмотренного договором сторон порядка досудебного разрешения спора либо представление истцом документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка разрешения спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; 2) подсудность дела данному суду; 3) процессуальная дееспособность истца; 4) наличие полномочий на ведение дела; 5) соблюдение письменной формы искового заявления; 6) оплата государственной пошлины.

В настоящее время порядок досудебного разрешения споров предусмотрен большим числом нормативных актов. Несоблюдение истцом установленного федеральным законом для данной категории споров порядка урегулирования спора, влекущий за собой возвращение искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ), свидетельствует об отсутствии у истца одного из условий реализации (осуществления) права на предъявление иска.

В настоящее время претензионный порядок предъявления иска предусмотрен целым рядом нормативных актов. Приведем некоторые из них.

Так, глава VIII "Акты, претензии, иски" Устава железнодорожного транспорта РФ (далее - УЖТ РФ) содержит нормы, регулирующие порядок и последствия несоблюдения правил претензий к перевозчику грузов. Согласно ст. 120 УЖТ РФ "до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок грузов, к перевозчику обязательно предъявляется претензия".

В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. «О связи» (в последующ. ред.) СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г. "в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию" (ст. ст. 4, 55).

Согласно п. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ "до предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза или воздушной перевозки почты перевозчику предъявляются претензии".

В Трудовом кодексе РФ (далее - ТК РФ) получило развитие такое условие реализации права на предъявление иска, как соблюдение досудебного порядка разрешения трудовых споров. Согласно гл. 60 ТК РФ "Рассмотрение индивидуальных трудовых споров" необходимо предварительное обращение в Комиссию по трудовым спорам (далее - КТС) работников, не согласных с их увольнением с работы. Статья 387 ТК РФ детально регламентирует порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС. В случае несогласия с решением КТС может последовать обращение заинтересованных лиц в суд (работник, работодатель, профсоюз) (ст. 391 ТК РФ).

Поскольку суды иногда допускают ошибки при решении вопроса о необходимости соблюдения досудебного порядка разрешения спора, Верховный Суд РФ по конкретным категориям дел, в частности, указывает, что "Федеральным законом не предусмотрен предварительный досудебный порядок разрешения заявления граждан, в том числе иностранных, об усыновлении российских детей" Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №6. С. 8; 2008. №8. С. 21..

Под подсудностью в гражданском процессуальном праве понимается институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам общей юрисдикции гражданских дел к ведению конкретных судов судебной системы Российской Федерации для рассмотрения по первой инстанции.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" (в последующ. ред.) СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г. систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые судьи субъектов РФ (ст. 4). Система федеральных судов общей юрисдикции состоит из трех звеньев: районные суды - верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов - Верховный Суд РФ. В систему федеральных судов общей юрисдикции входят также военные суды, создаваемые по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов. Военные суды гарнизонов приравниваются к районным судам, а флотов и округов - к областным и соответствующим им судам.

Значение института подсудности возросло с принятием Конституции РФ 1993 г., в которой в качестве одного из основных прав человека и гражданина зафиксировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). Это конституционное положение означает, что правила подсудности должны быть четко закреплены в федеральном законе. Законом субъекта РФ эти правила устанавливаться не могут, поскольку в силу ст. 71 Конституции РФ судоустройство и судопроизводство находится в исключительном ведении РФ. Нарушение этих правил, произвольное изменение подсудности дела является основанием к отмене решения суда.

Гражданские дела рассматриваются по первой инстанции либо мировыми судьями, либо федеральными районными судами (гарнизонными военными судами), либо верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, автономной области, автономных округов (окружными, флотскими военными судами), либо Верховным Судом РФ.

Подсудность конкретных категорий гражданских дел судам определенного звена судебной системы является родовой. Правила родовой подсудности содержатся в ст. ст. 23 - 27 ГПК РФ. Другой вид подсудности - территориальная подсудность, правила которой распределяют гражданские дела между судами одного уровня, т.е. между мировыми судьями, между федеральными районными судами, между верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, автономных областей, автономных округов. Правила территориальной подсудности не распространяются на Верховный Суд РФ, поскольку он один. Территориальная подсудность имеет несколько подвидов: общая (ст. 28 ГПК РФ), альтернативная (ст. 29 ГПК РФ), исключительная (ст. 30 ГПК РФ), договорная (ст. 32 ГПК РФ), подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ).

Следующим условием реализации права на предъявление иска является дееспособность истца. В соответствии с законом право на предъявление иска имеет только дееспособное лицо (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ).

Следующее условие реализации права на предъявление иска состоит в том, что заявление от имени заинтересованного лица должно быть подано лицом, имеющим полномочия на ведение дела. При предъявлении иска от имени заинтересованного лица судебный представитель должен одновременно с исковым заявлением приложить доверенность на ведение дела, в которой были бы подтверждены его полномочия. Отсутствие этого документа влечет за собой возвращение заявления по основаниям ч. 4 ст. 135 ГПК РФ. Если же заинтересованное лицо само начало процесс по делу, а явившийся в суд судебный представитель не представил надлежаще оформленных полномочий, то он не допускается к участию в процессе.

Порядок оформления доверенности (полномочий) представителя в процессе урегулирован ст. 54 ГПК РФ. Судья не имеет права принять исковое заявление от лица, которое в силу закона не может быть представителем в суде, даже при наличии надлежаще оформленных полномочий.

Уполномоченные органов государственного управления, выступающие в суде в защиту чужих интересов в случае предъявления ими иска, не должны представлять документы, удостоверяющие их полномочия на ведение дела. В данном случае достаточно представить документ, удостоверяющий их служебное положение.

Итак, предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Но чтобы было возбуждено гражданское дело, недостаточно только подачи в суд искового заявления. Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом. Если заинтересованное лицо обладает правом на предъявление иска, судья должен проверить, соблюдены ли условия осуществления этого права.

3. Действия судьи после предъявления искового заявления

Е.В. Васьковский писал: "Подготовка фактического материала производится сторонами, а суд дает ему оценку, принимая во внимание только то, что доставлено сторонами, и в таком виде, как доставлено" Васьковский Е.В. Указ. соч. С. 101.. Данный подход, очень верно характеризуя суть принципа состязательности, продолжает оставаться актуальным и сейчас. Его в значительной степени воспринял законодатель, о чем свидетельствует содержание ст. 12 ГПК РФ и ст. 9 АПК РФ. Ученые, исследующие этот принцип, также считают, что перед судом стоит задача лишь сделать правильный вывод из норм действующего права применительно к представленным на его рассмотрение обстоятельствам, обеспечив при этом равные процессуальные возможности для каждой из сторон в доказывании своей правоты. Как считает А.Т. Боннер, "суд не участвует и не может участвовать в процессуальном состязании сторон и иных лиц, участвующих в деле" Арбитражный процесс: Учеб. / Под ред. Р.Е. Гукасяна. М., 2006. С. 43 (автор главы - А.Т. Боннер)..

Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).

Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам, или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела (ч. 4 ст. 151 ГПК РФ).

В ряде случаев суд не только имеет право, но и обязан в силу указания закона рассмотреть несколько исковых требований совместно, несмотря на то что некоторые из них истцом и не заявлялись. Так, в силу ст. 24 СК РФ, если отсутствует соглашение сторон, суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака, с кого из родителей и в каком размере взыскиваются алименты на их детей, по требованию одного из супругов произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности, по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. Одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрено и требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части, поскольку такие требования связаны между собой (ч. 1 ст. 128 ГПК РФ). Таким образом, в одном исковом заявлении исковые требования могут соединяться как по инициативе суда, так и по требованию сторон. Объединение исковых требований особенно необходимо в случаях, когда одно исковое требование неразрывно связано с первоначальным исковым требованием и когда их совместное рассмотрение бывает необходимым. Например, целесообразно соединение требований об установлении отцовства и о взыскании алиментов, поскольку разрешение второго требования целиком зависит от того, как будет разрешено требование об установлении отцовства Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 февраля 1967 г. «Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1983 N 10, от 21.12.1993 N 11, от 25.10.1996 N 10, от 06.02.2007 N 5) // СПС «Консультант-Плюс» по сост. на 20 авг. 2012 г..