Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Иск как процессуальное средство защиты права
• 1.1 Исковое заявление: понятие и элементы
• 1.2 Требования к исковому заявлению
• 1.3 Понятие права на предъявление иска
• Глава 2. Современные проблемы и пути их решения при предъявлении искового заявления
• 2.1 Принятие и отказ в принятии искового заявления
• 2.2 Оставление искового заявления без движения
• 2.3 Возвращение искового заявления
• Выводы
• Заключение
• Список источников и литературы

Введение

Актуальность выбранной темы. Исковое производство - основной вид гражданского судопроизводства, устанавливающий наиболее общие правила судебного разбирательства. Иск как средство судебной защиты субъективных прав и законных интересов относится к числу фундаментальных категорий российской правовой системы. Вместе с тем, наверное, в процессуальной теории не существует более дискуссионной проблемы, чем понятие иска. К настоящему времени уже сложилось несколько подходов к понятию иска. Более того, различные исследователи выделяют разное количество элементов иска. Это говорит о том, что учение о иске является одним из самых спорных в науке гражданского процессуального права России.

Основное количество гражданских дел в судах общей юрисдикции рассматривается в порядке искового производства - это дела, возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений. Таким образом, исковое производство - основной вид гражданского судопроизводства, устанавливающий наиболее общие правила судебного разбирательства.

Таким образом, на лицо актуальность сформулированной темы дипломного исследования, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории понятия иска и его элементов, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

Учение об иске относится к несомненной классике отечественной процессуальной школы. Большим вкладом в его развитие явились труды А.Ф. Клейнмана, М.А. Гурвича, А.А. Добровольского, С.А. Ивановой, Н.И. Клейн и многих других процессуалистов.

В учении об иске М.А. Гурвич следом за дореволюционными специалистами самым детальным образом раскрывал правовую природу и сущность иска в каждой его разновидности.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие по поводу обращения в суд за защитой своих прав посредством подачи искового заявления.

Предмет исследования - являются особенности правового регулирования иска в гражданском процессе в современном российском праве, а также последствия принятия и отказа в принятии искового заявления.

Цель данной дипломной работы - рассмотреть содержание такой гражданско-процессуальной категории как "иск".

Исходя из поставленной цели, следуют следующие задачи:

исследовать понятие иска;

проанализировать требования, предъявляемые к исковому заявлению;

определение понятия иска, отграничение его от понятия "исковое заявление";

анализ элементов исков, определение количества элементов исков по материалам отечественных исследователей - процессуалистов, материалам судебной практики;

определить понятие права на предъявление иска;

рассмотреть процедуру принятия и выяснить причины отказа в принятии искового заявления;

выявить современные проблемы категории оставления искового заявления без движения;

исследовать проблемные вопросы возвращения искового заявления.

Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще - и частнонаучные, а также специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты понятия иска и его элементов в рамках цели и задач исследования.

Помимо научных статей в работе использованы Конституция РФ, ГПК РФ, иное федеральное законодательство. Судебная практика представлена разъяснениями Пленума ВС РФ, решениями федеральных судов.

Глава 1. Иск как процессуальное средство защиты права

1.1 Исковое заявление: понятие и элементы

Судебная форма защиты является главной формой юрисдикционной деятельности. Среди процессуальных средств судебной защиты особое место занимает исковое производство. Законодатель, включив исковое производство как подраздел ГПК РФ (главы 12 - 22), подчеркнул значимость и особенность этого вида судопроизводства.

Рассматривая исковое производство как основной вид судопроизводства, нельзя не затронуть проблему понятия иска и права на иск.

Исходя из римской доктрины понятия иска, следует считать, что иск - процессуальное средство защиты нарушенного или оспоренного права. Право на иск - это возможность воспользоваться этим средством защиты. Дернова Д.В. Исковая форма защиты субъективных прав граждан в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 11. С. 20 - 22.

Процессуальная форма не означает тождества иска и искового заявления.

Исковое заявление - внешнее оформление обращения в суд, а иск - средство защиты спорного субъективного материального права, которое не может быть ограничено лишь внешним оформлением. Нельзя согласиться с утверждением о том, что спор о праве и иск - тождественные понятия. Спор о праве - это спорность правоотношения, существующего между сторонами вне суда. Содержание этого спорного правоотношения определяется нормами материального права, регулирующими данное правоотношение. Для спорного правоотношения (да и бесспорного) не существует понятий предмета и основания как составных частей. Эти понятия относятся только к иску, как средству защиты спорного правоотношения. Содержание предмета и основания иска, как его элементов, определяется нормами ГПК РФ, в частности пп.4 и 5 ст.131 ГПК РФ. Судебная защита не может быть институтом гражданского права.

Именно иск создает особые субъекты гражданского процессуального права - истца и ответчика с определенными специфическими правами и обязанностями. Специфичным является и само наименование сторон: истец - тот, кто ищет судом, а ответчик - тот, кто отвечает в суде.

Иск - универсальное средство защиты права. По своей сущности он представляет сложное явление, в котором следует различать две стороны: материально-правовую - требование истца к ответчику и процессуально-правовую - требование истца к суду о защите нарушенного или оспариваемого права. При этом требование к суду не может не сопровождаться требованием к ответчику. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты // Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005. С. 81.

Исковые требования - это такие требования, когда между истцом и ответчиком возник спор в связи с нарушением или оспариванием субъективного права и стороны не разрешили его без вмешательства суда, а передали на его рассмотрение и разрешение.

Любое обращение в суд с иском должно сопровождаться требованием к ответчику, т.е. к конкретному лицу, нарушившему право истца. В сочетании двух требований - материально-правового (требования истца к ответчику) и процессуально-правового (требования истца к суду) состоит иск.

Иск - самостоятельный процессуально-правовой институт по применению норм права. В конечном итоге иск является средством защиты не только субъективного, но и объективного права. Суд своим решением ликвидирует спорность субъективного права, устраняя тем самым и нарушение нормы права (объективного права), которая предусматривает существование юридического отношения между истцом и ответчиком (право истца и обязанность ответчика). Указанное средство защиты осуществляется путем требования к суду о защите права. Истец просит суд обязать ответчика к выполнению им его обязанностей, поэтому иск есть требование к суду, а не к ответной стороне. Но иск как каждое явление имеет собственное содержание. Содержанием иска являются его элементы. Главенствующая роль среди элементов принадлежит предмету, который содержит в себе объект защиты - спорное материальное право. Понятие иска связано с понятием права на иск. Поскольку иск - средство защиты, то и право на иск следует понимать как право на осуществление защиты, т.е. выражающееся практически в праве на возбуждение судебной деятельности, на рассмотрение спора и на вынесение судебного решения.

Несмотря на увеличение числа видов судопроизводства, основным и неоспоримым остается существование трех видов судопроизводства: искового, производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, и особого производства.

Изучение проблемы исковой формы защиты нарушенного или оспоренного права позволяет установить ряд моментов, имеющих не только теоретическое значение, но и обладающих практической значимостью. Это в первую очередь касается реализации конституционного права на судебную защиту, которое гарантируется ст.46 Конституции Российской Федерации.

Необходимо выделить следующие признаки исковой формы защиты права:

заявляются требования о защите права или законного интереса (предполагается наличие по этому поводу спорного отношения);

в спорном отношении наличествуют его участники, которые именуются сторонами, независимо от того, какой характер имеет материально-правовая связь между ними;

спорящие стороны нуждаются в уполномоченном органе, который способен и обязан разрешить возникший конфликт интересов независимо от их мнения, не имеющем со сторонами никаких связей, кроме процессуальных;

иск исковое заявление процессуальное

равное положение сторон обязывает каждую из них в одинаковой степени к участию в доказывании. Боннер А.Т., Фурсов Д.А. История развития отечественной гражданской процессуальной мысли // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 3. С. 42 - 47

Как вывод, исковая форма защиты права является состязательной, так же как состязательная форма процесса является исковой.

Непрекращающиеся дискуссии относительно понятия и сущности иска влекут отсутствие единства точек зрения различных авторов и в вопросе об элементах иска, в числе которых называются предмет, основание, содержание, субъекты иска. Состав элементов и содержание данных категорий учения об иске в трактовке разных авторов не всегда идентичны. Законодатель упоминает только два элемента иска: предмет и основание (например, ч.1 ст.39, п.2, 3 ч.1 ст.134 ГПК РФ).

Значение элементов иска состоит в том, что они служат средством индивидуализации исков. По предмету и основанию один иск отличается от другого. Предмет и основание иска имеют значение для определения тождества исков. Они помогают конкретизировать обстоятельства по делу и построить защиту против иска.

В первую очередь необходимо охарактеризовать предмет иска.

Значение способа защиты права как элемента иска трудно переоценить. Без требования истца к суду иск как правовое явление отсутствует. Именно способ защиты права, реализации которого требует истец, зачастую служит критерием разграничения родственных исков. Например, иска о признании ничтожной сделки недействительной и преобразовательного иска о недействительности оспоримой сделки. Долганова И.В. Некоторые процессуальные вопросы теории и судебной практики по гражданским делам о недействительности завещания. М.: ФРПК, 2012.

Но использование для обозначения одного из элементов иска термина "содержание" некорректно. "Содержание" как философская категория есть совокупность всех составных частей, элементов чего-либо. Следовательно, говоря о содержании иска, можно вести речь исключительно обо всех его элементах, взятых в совокупности.

Предмет иска указывает на материально-правовую основу иска, т.е. на нарушенное или оспариваемое субъективное право, спорное материальное правоотношение. Истец, обращаясь к суду, просит о присуждении ответчика к совершению определенных действий, либо о подтверждении наличия или отсутствия между ним и ответчиком определенного гражданского правоотношения, либо об изменении или прекращении связывающего их правоотношения (содержание иска). Слепченко Е.В. Гражданское судопроизводство: общая характеристика и тенденции развития // Вестник гражданского процесса. 2012. № 2. С. 41 - 75.

Рассматривая предмет иска, исходя из двуединой природы последнего, можно условно говорить о материальном и процессуальном аспектах данного элемента. На наш взгляд, указанное истцом конкретное материально-правовое требование к ответчику, вытекающее из спорного материального правоотношения, относительно которого суд должен вынести решение, составляет материальный аспект предмета иска. Материальный аспект предмета иска включает в себя его объект, что обеспечивает необходимую степень конкретизации самого иска и его предмета в частности. Процессуальный аспект предмета иска - требование к суду о совершении определенных нормативно установленных действий, направленных на разрешение спора о праве, о реализации определенного способа защиты права.

Предмет иска является, элементом с двусторонней структурой, в котором в неразрывной связи находятся материальный (требование к ответчику) и процессуальный (требование к суду) аспекты, что еще раз свидетельствует в пользу двуединства природы иска. Долганова И.В. К вопросу о предмете и основании иска // Юрист. 2013. № 12. С. 40 - 43.

Таким образом, предметом иска является не спорное правоотношение, не субъективное право, не права и обязанности, нарушенные ответчиком, и тем более не спор, а всегда требование истца к ответчику об устранении нарушения права и его восстановлении.

Предмет иска - это конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, по поводу которого суд должен вынести решение.

Предмет иска всегда выступает основным критерием предметной подсудности. Дополнительным критерием так же выступает основание иска. Любимова Е.В. Назначение и перспективы предметной подсудности // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2014. № 2. С. 107 - 116.

Следующим элементом иска является его основание. Основанием иска являются юридические факты и нормы права, которыми истец подтверждает свое требование.

Так, функцией истца является поддержание иска, которое в доказательственной деятельности трансформируется в бремя доказывания фактов основания иска, функцией ответчика - защита против иска (в доказывании - бремя доказывания фактов основания возражений против иска). Баулин О.В. Суд как субъект доказывания в гражданском судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2014. № 5. С. 54 - 66.

Основание иска составляют юридические факты, с которыми норма материального права связывает возможность использования соответствующего способа защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса. Кашкарова И.Н. К вопросу о возможности предъявления альтернативных (факультативных) исков в состязательном процессе // Закон. 2014. № 3. С. 151 - 159.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 09.10.2012 № 5150/12 сформулировал правовую позицию по вопросу определения основания иска. Он указал, что под основанием иска следует понимать только такие фактические обстоятельства, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (юридические факты). Постановление Президиума ВАС РФ от 09. 10.2012 № 5150/12 по делу № А10-4975/2010 // Вестник ВАС РФ. 2013, № 1.

Все юридические факты составляют фактическое основание иска. Кроме фактического основания иска, можно назвать также правовое основание. Обращаясь в суд, истец рассчитывает, что его субъективное право будет защищено. Однако для того чтобы его требование было удовлетворено, надо это требование основывать не только на фактах, но и на соответствующей норме права. Можно защищать только то требование, которое основано на законе. Это означает, что, кроме юридических фактов, следует устанавливать и материально-правовую норму, составляющую правовое основание иска.

Таким образом, основанием иска выступает фактическое обстоятельство, с которым истец связывает или на котором основывает свое материально-правовое требование, составляющее материальный аспект предмета иска.

Учитывая изложенное, иск можно определить как обращенное к суду требование о защите нарушенного или оспоренного права либо охраняемого законом интереса путем рассмотрения и разрешения в установленном законом процессуальном порядке материально-правового требования одного лица к другому, вытекающего из материально-правового спора и основанного на указанных истцом фактах.

Таким образом, иск - это юридическое обращение заинтересованного лица к ответчику через суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора путем признания наличия или отсутствия между ними правоотношения или права, а также принуждение ответчика к исполнению лежащих на нем обязанностей, либо прекращения (изменения) правоотношения сторон в целях защиты прав и интересов истца.

В любом иске можно выделить элементы, т.е. его составляющие. Элементами иска являются его предмет и основание. Под предметом иска понимается указанная истцом субъективное право, о котором он просит суд вынести решение одним из указанных способов: путем признания, присуждения к совершению определенных действий, либо воздержанию от них, прекращение или изменения правоотношения. Предметом иска может быть охраняемый законом интерес, а так же какое-либо правоотношение в целом.

Основания иска - это обстоятельства на которые истец основывает свое требование, носящие юридический характер, но не являющиеся доказательствами, делящиеся на активные и пассивные, и в зависимости от количества в одном иске единичные и множественные.

В теории гражданского процесса, право иногда указывает на третий элемент иска - содержание. Под содержанием понимают указанное истцом форму судебной защиты: присуждение, подтверждение.

1.2 Требования к исковому заявлению

Статья 131 ГПК содержит требования к форме и содержанию искового заявления. Форма - письменная. Исковое заявление может быть написано от руки, с использованием печатной машинки, компьютера, множительной техники. Исключается электронный вариант.

В этой связи хотелось бы в законе предусмотреть право лиц, обратившихся за защитой, на предоставление суду копии искового заявления в электронном формате. Данное правовое средство станет своеобразным вкладом заинтересованной стороны в ускорение процесса.

Бумага может быть самая обыкновенная, без гербов и водяных знаков, но принято писать на белой бумаге формата А4.

Выполнение требований к содержанию искового заявления является одним из условий реализации права на обращение в суд с иском. Обязательны для содержания любого искового заявления требования, указанные в п.1 - 8 ч.2 ст.131 ГПК РФ. Хотя возможны ситуации, когда истцу неизвестно место жительства ответчика или ответчик не имеет места жительства в Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.29 ГПК иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения имущества ответчика или по его последнему известному месту жительства в России. Указание на это должно содержаться в исковом заявлении. Определение Ленинградского областного суда от 30. 08.2012 № 33-3301/2012 // Правовая система «Консультант Плюс».

Помимо наименований истца и ответчика, их мест жительства или мест нахождения в необходимых случаях следует указать те же сведения о третьих лицах, не заявляющих самостоятельные требования на предмет иска.

Часть 2 ст.131 ГПК допускает содержание в заявлении информации, позволяющей установить связь со сторонами, а также сведений об обстоятельствах, которые могут иметь процессуально-правовое значение при рассмотрении дела, например, о том, что лицо, которое может быть свидетелем по делу, проживает в другом, отдаленном регионе страны, и есть резон поручить его допрос другому суду - по месту жительства свидетеля. В заявлении могут быть изложены и другие ходатайства истца, например, об обеспечении иска, истребовании доказательств, их обеспечении, отсрочке, рассрочке, освобождении от уплаты госпошлины и др.

Соблюдение правил о реквизитах искового заявления имеет важное процессуальное значение и является основой действий суда при принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству. Для лица, обращающегося в суд, соблюдение требований к содержанию искового заявления является одним из обязательных условий порядка реализации права на предъявление иска.

Исковое заявление состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (просительной).

Во вводной части заявителем указываются суд, в который подается иск, наименование и адреса лиц, участвующих в деле, предмет иска и его цена.

Описательная часть искового заявления гражданина должна содержать описание спорных социальных правоотношений, указание на правообразующие и правоизменяющие факты, а также на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении социальных прав гражданина и о правомерности обращения в суд.

В случае предъявления иска гражданином мотивировочная часть искового заявления не является обязательной, поскольку гражданин может не обладать юридическими знаниями, однако в просительной части истцу следует указать конкретное нарушенное или оспоренное социальное право, избранный способ защиты и материально-правовое требование, предъявляемое к ответчику.

В резолютивной части указывается конкретное материально-процессуальное требование истца о форме и способе защите социального права. Цепкова Т.М., Афонина Е.О. Особенности предъявления прокурором иска в защиту социальных прав гражданина // Социальное и пенсионное право. 2012. № 1. С. 11 - 14.

Требования к содержанию конкретного искового заявления не должны быть чрезмерными. Так, очевидно, нельзя требовать от истца безошибочно указать круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения его требования, а также подтверждающих их доказательств. Истец может быть не осведомлен о юридическом значении тех или иных фактов, относимости и допустимости доказательств. Обязанностью суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству является уточнение круга фактов, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (абз.2 ст.148 ГПК). В то же время стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют возможность представить необходимые доказательства, а также ходатайствовать перед судьей об истребовании доказательств, которые они не могут представить без помощи суда (абз.5 ст.148, п.2 ч.1 ст.149 ГПК).

Рассматривая правовую норму, содержащуюся в п.7 ч.2 ст.131 ГПК, необходимо исходить из того, что досудебное обращение истца к ответчику может быть для него обязательным лишь в случае, если условие о досудебном урегулировании включено в содержание договора между ними.

Особые требования закон предъявляет к содержанию иска прокурора. В соответствии с абз.1 ч.3 ст.131 ГПК в исковом заявлении прокурора, предъявляемом в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, какие права, свободы и интересы нарушены, а также закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие эти права, свободы и интересы, и способы их защиты.

Содержание абз.2 ч.3 ст.131 изменилось одновременно с изменением ч.1 ст.45 ГПК, снявшим ограничения в праве прокурора обращаться в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сферах трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений; в защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; права на образование. Право прокурора на обращение в суд в защиту названных выше прав, свобод и законных интересов обусловлено обращением к нему гражданина, считающего их нарушенными. В заявлении прокурора в защиту названных выше прав должно быть указано на обращение к нему гражданина с просьбой об обращении в суд в защиту его прав, свобод и законных интересов. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Т.Т. Алиев, С.Ф. Афанасьев, А.Н. Балашов и др.; под ред. М.А. Викут. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2014. Серия «Профессиональные комментарии». С. 359.

Несмотря на отсутствие в абз.2 ч.3 ст.131 ГПК требования указать в исковом заявлении прокурора конкретный закон или иной нормативный правовой акт, на основании которых подлежит защите право гражданина, такое указание обязательно.

В исковом заявлении, поданном прокурором либо лицами, названными в ст.46 ГПК, должны быть указаны в качестве истцов лица, в защиту прав и законных интересов которых возбуждается гражданское дело. Однако подписывается такое исковое заявление прокурором либо лицами, названными в ст.46 ГПК. Исковое заявление излагается от их имени; истец, ответчик, иные заинтересованные лица указываются в нем в третьем лице.

Однако, вопрос о полномочиях прокурора предъявлять иск в защиту интересов других лиц вызывает трудности в судебной практике.

Так, в принятии к рассмотрению искового заявления об обязании оказывать услуги в соответствии с договором управления многоквартирным домом отказано, поскольку исковое заявление предъявлено прокурором вне рамок предоставленных ему федеральным законодательством полномочий. Прокурор обратился в интересах собственников (в том числе нанимателей, арендаторов) жилого дома. По мнению суда данных лиц возможно персонифицировать. Доводы частной жалобы в части того, что заявление прокурора направлено на защиту безопасности, жизни и здоровья не только конкретных жителей дома, которых возможно персонифицировать, но и в интересах третьих лиц, посещающих данный дом или находящихся рядом с ним, судебной коллегией также не приняты во внимание, поскольку в представленном исковом заявлении прокурор на данные обстоятельства не ссылался. Апелляционное определение Архангельского областного суда от 30. 06.2014 по делу № 33-3164 // Правовая система «Консультант Плюс».

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.

Из смысла ст.136 ГПК РФ следует, что несоблюдение прокурором упомянутых требований при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина влечет оставление заявления прокурора без рассмотрения. Рузакова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // Вестник гражданского процесса. 2014. № 5. С. 117 - 153.

В соответствии с ч.4 ст.131 ГПК исковое заявление подписывается самим истцом, от имени которого оно подается, либо его представителем - законным без оформления специального на то полномочия либо добровольным при условии особого указания на него в доверенности. В судебной практике вызывает споры вопрос, от чьего имени излагается текст искового заявления, подписываемого представителем. Иными словами, истец и другие лица, которым предстоит участвовать в деле, называются в исковом заявлении, подписанном представителем, в первом или третьем лице. Представляется правильным последний вариант.

Помимо представителя исковое заявление юридического лица может быть подписано единоличным органом юридического лица, действующим в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, либо его участником. Фамилия, имя и отчество и должность лица, а также паспортные данные либо данные иных документов лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, должны быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (подп. "л" п.1 ст.5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). В соответствии с п.1 ст.72, п.2 ст.82 ГК исковое заявление полного товарищества может быть подписано его участником, исковое заявление товарищества на вере - полным товарищем такого юридического лица.

Подав заявление в соответствующий суд, заявителю необходимо сохранить сведения о дате подачи искового материала (почтовая квитанция, уведомление о вручении почтового отправления должностному лицу суда, отметка канцелярии суда на копии искового заявления о сдаче материала в суд и т.п.). Данные сведения могут иметь в последующем существенное значение, особенно если встанет вопрос о пропуске срока исковой давности или срока на обращение в суд. Толчеев Н.К., Горохов Б.А., Ефимов А.Ф. Подготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: практическое пособие / под ред. Н.К. Толчеева. М.: Норма, Инфра-М, 2012. С. 225.

Статья 132 ГПК РФ устанавливает следующий перечень документов, которые, в зависимости от обстоятельств дела, должны быть приложены к исковому заявлению. Во-первых, копии искового заявления по количеству ответчиков и третьих лиц - если их число известно. Если это неизвестно, то допустимо приложить одну копию - для ответчика. Отсутствие копии искового заявления для третьего лица не может являться основанием для возвращения искового заявления или оставления его без движения.

Во-вторых, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, - как правило, это квитанция, выдаваемая банком, где уплачивалась государственная пошлина. Льготы по уплате государственной пошлины установлены ст.333.35 и 333.36 НК РФ. Так, в частности, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, от уплаты государственной пошлины освобождаются физические лица - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Рузакова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (продолжение) // Вестник гражданского процесса. 2015. № 1. С. 125 - 152. Истец, освобожденный от уплаты госпошлины в силу п.1 ст.333.35, ст.333.36 НК, должен представить документы, подтверждающие его статус лица, освобожденного от уплаты госпошлины.

В-третьих, доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца (если действия ведутся через представителя).

В-четвертых, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Необходимы копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

В соответствии с абз.6 ст.132 ГПК истец обязывается представить текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания в контексте искового требования. Однако в производстве по делам из публичных правоотношений нет истцов и исковых заявлений.

Если закон требует представления досудебного порядка урегулирования спора, то необходимо приложить доказательства, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

Это, как правило, почтовое уведомление о получении претензии к ответчику или документ, подтверждающий отправку претензии ответчику.

В заявлении должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. Тарасенкова А.Н. Все об исках: как не заблудиться в судебных коридорах. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. Вып. 1. С. 83.

В этой связи необходимо дополнить ГПК РФ правилом об отражении в исковых заявлениях этих данных, как обязательных. Сейчас, как известно, ч.2 ст.131 Кодекса предоставляет истцу такое право, но не закрепляет соответствующей обязанности.

Также в ГПК РФ требуется установление такого порядка извещения о времени и месте судебного разбирательства, чтобы в случае возврата с почты судебной корреспонденции за истечением срока хранения исполнение судом своей обязанности по вызову соответствующего лица считалось надлежащим. Исковую давность также необходимо считать одним из требований, предъявляемую к подаче искового заявления.

Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" сказано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12. 11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15. 11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» // Российская газета. № 242, 08. 12.2001.

Если предъявленный иск оставлен судом без рассмотрения, то "течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено". Мусин В.А. Споры, связанные с перерывом исковой давности, в практике МКАС // Третейский суд. 2012. № 5. С. 142.

В целях обеспечения интересов истца необходимо соответствующим образом дополнить и п.1 ст. 204 ГК РФ. При обращении в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права исковая давность приостанавливает течение применительно ко всем возможным способам его защиты, безотносительно к правовой квалификации требований, содержащейся в исковом заявлении. Кашкарова И.Н. Применение судом последствий пропуска срока исковой давности в контексте проблемы индивидуализации иска // Закон. 2014. № 1. С. 119 - 130.

Необходимо указать, что ГПК РФ не устанавливает конкретного порядка предъявления встречного иска, унифицируя его, согласно ст.137 ГПК РФ, с соблюдением общих правил предъявления иска. При этом лицо, подающее встречный иск, обязано соблюдать все требования, установленные процессуальным законодательством, к форме и содержанию искового заявления, прилагаемым к нему документам (ст.131, 132 ГПК РФ). Вместе с тем встречный иск должен отвечать не только положениям ст.131 - 136 ГПК РФ, но и правилам, регламентированным положениями ст.137 и 138 ГПК РФ, а именно он должен быть подготовлен в письменной форме, содержащиеся в нем требования должны быть оплачены государственной пошлиной, при этом в случае несоответствия встречного иска требованиям закона он для устранения недостатков, как и первоначальный иск, может быть оставлен без движения. Хисамов А.Х., Шакирьянов Р.В. Некоторые вопросы систематизации норм гражданского процессуального законодательства в контексте его унификации // Вестник гражданского процесса. 2015. № 1. С. 71 - 87.

Таким образом, в исковом заявлении выражается воля заинтересованного лица, обращающегося в суд за защитой права. Соблюдение надлежащей формы и содержания искового заявления - одно из необходимых условий осуществления права на предъявление иска. Требования к исковому заявлению установлены в ст. ст.131, 132 ГПК РФ. Законодателем сформулированы правила составления искового заявления с целью установления гарантий процессуальных прав лиц, участвующих в деле. Существование формальных правил имеет целью оградить судебную систему от дел, возбужденных недееспособными лицами или предъявленных в суд с нарушением его компетенции и в других случаях, когда отсутствуют предпосылки права на предъявление иска.

Отдельные требования к содержанию искового заявления обусловливают возбуждение производства по делу или его дальнейшее движение (уплата государственной пошлины, сведения о лицах, участвующих в деле, и т.п.).

Небрежное отношение к формальным требованиям способно привести к негативным процессуальным последствиям: при невыполнении требований к содержанию искового заявления оно будет оставлено без движения, до устранения недостатков.

1.3 Понятие права на предъявление иска

Согласно ст.11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.

Аналогичные нормы имеются и в других отраслях материального права (семейного, трудового, земельного, финансового и др.).

Действующее законодательство предусматривает различные формы защиты прав и интересов физических и юридических лиц, а именно - судебную, общественную и административную, устанавливая приоритет судебной защиты права.

Однако при обращении в суд лицо должно представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены.

Право заинтересованного лица на обращение в суд реализуется путем подачи искового заявления или заявления (форма обращения зависит от вида производства, определяемого характером и спецификой подлежащего защите права или охраняемого законом интереса), в котором излагаются требования и их обоснование. Судья проверяет, относится ли к ведению суда рассмотрение и разрешение этих требований и, если на них распространяется судебная форма защиты и заявителем соблюден установленный законом порядок обращения в суд, выносит определение о принятии заявления к производству. Именно с этого момента возникает гражданское дело и судопроизводство по этому делу. Правосудие в современном мире: монография / В.И. Анишина, В.Ю. Артемов, А.К. Большова и др.; под ред.В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М.: Норма, Инфра-М, 2012. С. 456.

Иск является одним из главных способов обращения в суд за защитой права или охраняемого законом интереса и возбуждения судебной деятельности. Иск является правовым инструментом, при помощи которого осуществляется защита прав и законных интересов.

В связи с этим не случайно ст.46 Конституции РФ не акцентирует судебную защиту прав и свобод на одном каком-либо виде судопроизводства, поскольку такая защита может быть предоставлена только при помощи правосудия, которое в силу ст.118 Конституции РФ осуществляется судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Дарькина М.М. Судебная форма защиты прав и интересов физических и юридических лиц // Современный юрист. 2014. № 4. С. 21 - 30.

Право на судебную защиту выступает существенной юридической гарантией всех других прав и свобод.

При этом следует подчеркнуть, что право на судебную защиту является более широким по объему понятием, нежели право на предъявление иска. Судебная защита прав и интересов лиц осуществляется не только в исковом, но и в производстве, возникающем из публичных правоотношений, в особом производстве. К тому же право на судебную защиту реализуется на всех стадиях судопроизводства в отличие от права на предъявление иска, которое распространяется только на стадию возбуждения гражданского дела.

В исковом производстве правом на судебную защиту обладает не только истец, но и другие лица, участвующие в деле, права и интересы которых суд также обязан защищать. Банников Р.Ю. Досудебный порядок урегулирования споров / науч. ред.В. В. Ярков. М.: Инфотропик Медиа, 2012. Серия «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи». Кн. 7. С. 189.

Таким образом, право на предъявление иска в суд является элементом права на судебную защиту.

В понятии права на иск существуют два неразрывно связанных между собой правомочия. Одним из важнейших правомочий, составляющих в своей совокупности право на иск, является право на предъявление иска, которое выступает в единстве со вторым правомочием - правом на удовлетворение иска. В праве на иск существуют две стороны, два правомочия: процессуальная сторона (право на предъявление иска) и материально-правовая сторона (право на удовлетворение иска). Оба правомочия тесно связаны между собой. Право на иск - самостоятельное субъективное право истца. Если у истца имеется право на предъявление иска и право на удовлетворение иска, то его нарушенное или оспоренное право получит надлежащую судебную защиту.

Конституционное право на судебную защиту реализуется в праве на иск. Право на иск - это не само нарушенное субъективное право истца, а возможность получения защиты этого права в определенном процессуальном порядке, в исковой форме.

Наличие или отсутствие права на предъявление иска проверяется при принятии искового заявления. Если у истца отсутствует право на предъявление иска, то судья отказывает в принятии искового заявления. Материально-правовая сторона права на иск, т.е. право на удовлетворение иска, проверяется и выясняется в ходе судебного разбирательства. Если право истца обосновано как с правовой, так и с фактической стороны, то у истца есть право на удовлетворение иска. Вместе с тем у заинтересованного лица может быть право на предъявление иска и одновременно может отсутствовать право на удовлетворение иска. Так, истечение срока исковой давности является основанием для отказа в иске, поскольку у истца нет права на удовлетворение иска.

Ряд ученых-процессуалистов полагают, что "существенным условием действительности осуществления права на предъявление иска является подсудность дела именно тому суду, к которому обращен предъявляемый иск". Что касается вопросов соучастия, то "для допущения соучастия необходимо соблюдение условий (предпосылок) права на предъявление иска для каждого из предъявленных исков в отдельности, а также правил родовой и альтернативной подсудности". Султанов А.Р. Жажда справедливости: борьба за суд. М.: Статут, 2014. С. 88.

Проверка наличия у заинтересованного лица права на обращение в суд связана с рядом предусмотренных законом обстоятельств - так называемыми предпосылками права на предъявление иска. С каждой из предпосылок права на предъявление иска корреспондирует соответствующее основание, установленное в ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Борисова В.Ф. Заявление, не подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства: требования закона и правоприменительная практика // Судья. 2014. № 11. С. 20 - 23.

В теории гражданского процесса правомочие на предъявление иска, т.е. правомочие на возбуждение процесса, связывают с наличием предпосылок права на предъявление иска.

Предпосылки права на иск представляют собой юридические факты процессуального значения и поэтому не касаются вопроса о наличии у лица субъективного материального права, проверяются судом общей юрисдикции до принятия искового заявления к производству, влекут наступление процессуальных последствий.

Таким образом, предпосылки права на предъявление иска - это обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связано возникновение и сохранение права на иск. Данные предпосылки, представляя собой юридические факты процессуального значения, образуют однородный фактический состав, т.е. состав, состоящий из юридических фактов одной отрасли права - гражданского процессуального права.

В теории гражданского процесса правомочие на предъявление иска, т.е. правомочие на возбуждение процесса, связывают с наличием предпосылок права на предъявление иска.

Различают общие и специальные предпосылки права на предъявление иска. К числу общих для всех категорий дел относятся следующие предпосылки:

1) подведомственность (исковое заявление должно подлежать рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства);

2) юридическая заинтересованность лица в исходе дела;

3) отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

4) отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда. Банников Р.Ю. Досудебный порядок урегулирования споров / науч. ред.В. В. Ярков. М.: Инфотропик Медиа, 2012. Серия «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи». Кн. 7. С. 164.

Помимо общих предпосылок права на предъявление иска, существуют также специальные предпосылки для отдельных категорий споров. Сущность их заключается в том, что для некоторых категорий гражданских дел установлен внесудебный предварительный порядок разрешения спора, прежде чем заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права. В соответствии со ст.17 СК РФ согласие жены во время беременности и в течение года после рождения ребенка на расторжение брака по требованию ее супруга является специальной предпосылкой для данной категории дел. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05. 11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" // Российская газета. № 219, 18. 11.1998.

Правовые последствия отсутствия предпосылок права на предъявление иска состоят в том, что если их отсутствие обнаружится при возбуждении дела, то судья должен отказать в принятии заявления. В случае обнаружения отсутствия одной из предпосылок в стадии рассмотрения дела производство по делу должно быть прекращено (ч. ч.1, 2 ст.220 ГПК РФ).

Условия осуществления права на предъявление иска отличаются от предпосылок этого права. При отсутствии предпосылок отсутствует само право на иск, поэтому отказ в принятии искового заявления по этим основаниям окончателен и препятствует обращению с таким исковым заявлением в суд в будущем. Если же не соблюдены условия осуществления права на иск, то само право на иск продолжает существовать, при соблюдении этих условий возможно вторичное обращение в суд с тем же иском.

Для осуществления эффективной защиты нарушенных, оспоренных прав заинтересованное лицо должно обладать правом на иск.

Право на иск представляет собой право на удовлетворение материально-правовых требований истца, на положительный результат правосудия. Суд вынесет решение об удовлетворении исковых требований истца к ответчику при соблюдении заинтересованным лицом следующих условий:

субъективное право истца должно быть действительно нарушено либо оспорено;

возможность защиты субъективного права истца должна быть предусмотрена законом;

требование истца должно быть надлежащим образом доказано в процессе;

соблюдение срока исковой давности по рассматриваемой категории дела, причем данное условие является специальным, поскольку применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ч.2 ст. 199 ГК).

Большинство указанных положений получает свое подтверждение либо опровержение в ходе рассмотрения дела в судебном разбирательстве. В силу чего при выявлении несоблюдения хотя бы одного из условий суд должен принять исковое заявление, рассмотреть его и вынести решение об отказе в удовлетворении требования истца. Таким образом, при отсутствии права на иск заинтересованное лицо не получает права на судебную защиту.

В заключении необходимо отметить, что защита прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц судебными органами осуществляется путем возбуждения гражданского дела в суде и совершения по нему как судом, так и лицами, участвующими в деле, процессуальных действий, переходя от одной стадии к другой. Каждая стадия процесса характеризуется стоящей перед ней задачей: либо возбудить гражданское дело, либо разрешить спор по существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу (представление) на решение или определение, не вступившее в законную силу в суде вышестоящей инстанции, или вступившее в законную силу и т.д. Каждая стадия процесса отражает тем самым право и обязанность суда по правосудию на том или ином его этапе в сотрудничестве со сторонами и другими участвующими в деле лицами. Но не всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может закончиться рассмотрением дела только в суде первой инстанции, если решение суда не было обжаловано заинтересованными лицами или прокурором путем подачи представления в суд вышестоящей инстанции, или вообще не может начаться, оставив в стадии подготовки дела к судебному рассмотрению заявление или исковое заявление без рассмотрения, или прекратив производство по делу.

Таким образом, реализация права на обращение в суд с исковым заявлением физических и юридических лиц является основной формой восстановления их нарушенных прав или охраняемых законом интересов. Право на иск - это субъективное процессуальное право на заявление в суд материально-правового требования одного лица к другому для рассмотрения его в определенном процессуальном порядке. Данное право складывается до начала гражданского процесса при наличии определенных условий, имеющих процессуальное значение, - предпосылок права на предъявление иска в суд.

Выводы.

1. Судебная форма защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц предусмотрена и гарантирована Конституцией Российской Федерации.

2. Защита прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем подачи искового заявления заинтересованными лицами и прокурором в соответствующий суд.

3. Иск - применительно к российскому законодательству - это требование, предъявляемое истцом в судебном (гражданско-правовом, арбитражно-правовом, третейском) порядке, и вытекающее из принадлежащего истцу права в силу договора или по иным основаниям, предусмотренным в законе. Хотя само понятие иска в законодательстве не закреплено, что, в свою очередь, позволяет учёным вести дискуссии на эту тему.