Проблемы уголовного законодательства в вопросах системы наказания в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что наказание, как мера государственного принуждения была, есть и будет мощным, а нередко и действенным средством решительного воздействия на преступность в соответствии с его целями; один из важных государственных рычагов локализации и нейтрализации преступности в стране, снижения ее уровня. По сравнению с учением о преступлении, проблемы наказания значительно реже подвергались глубокому исследованию в доктрине российского уголовного права.

На современном этапе развития российского общества пересматривается отношение к уголовному наказанию. Государство, с одной стороны, не может обеспечить применение системы наказаний, предусмотренных УК РФ, с другой стороны, признает опасным массовое осуждение лиц, совершивших преступления, к реальному лишению свободы. Эта опасность объясняется не только взаимозависимостью числа лиц, осужденных к лишению свободы, и рецидива преступлений, но и затраты содержания преступников в местах лишения свободы.

Вместе с тем, в силу конституционной ответственности государства за обеспечение общественной безопасности и правопорядка, применение наказания остается необходимым. Поэтому регламентация правил назначения наказания должна быть такой, чтобы было соблюдено требование справедливости и чтобы наказание использовалось только в тех пределах, которые необходимы для достижения поставленных перед наказанием целей и задач.

Система уголовных наказаний - это целостная и упорядоченная совокупность видов наказаний, построенных на единых принципах и подчиненных целям, предусмотренным уголовным законом. Основными критериями построения системы наказаний являются множественность и определенность видов, упорядоченность на основе единых принципов, соответствие видов предусмотренных уголовным законом целям, относительная плавность и равнозначность перехода от одного вида к другому.

Тема настоящей работы посвящена одному из центральных институтов в российской уголовном праве - наказанию.

Цель данной работы - на основе теоретических исследований, а также анализа судебной практики, рассмотреть основы построения и совершенствования системы уголовного наказания в российской Федерации.

Для осуществления поставленной цели в работе решались следующие задачи:

1. Анализ сущности уголовного наказания.

2. Изучение исторического развития института системы наказаний.

3. Анализ сущности уголовного наказания.

4. Изучение исторического развития института наказания.

5. Анализ уголовно-правовых наказаний по действующему Российскому Уголовному праву.

Объектом исследования является система наказаний в Российской Федерации.

Предметом работы являются правовые нормы о системе наказаний и условиях их применения по действующему уголовному праву России, а также имеющиеся научные теории о системе наказаний.

Методологическую основу работы составляют общенаучные методы познания социально-правовых явлений, а также частные научные методы исследования как историко-юридический, сравнительно-правовой, формально-логический, социологический и др.

Общетеоретической и информационной базой являлись основные положения юриспруденции, Конституции Российской Федерации, действующее законодательство, постановления Пленумов Верховного Суда РФ.

Теоретическую базу исследования составили: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, другие федеральные законы РФ, а также труды многих авторов, которые затрагивали изучение института наказания в уголовном праве: Громова Н.А., Лебедева В.М., Радченко В.И., Рарога А.И., Бочкарева Ю.С., Дядькина Д.С., Жалинского А.Э., Комарова Л.Р., Куликова А.П., Костырева В.Н., Пилипенко С.П. и других.

Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и литературы, приложения.

1. Тенденции развития и совершенствования института наказаний

1.1 Основные исторические тенденции развития и совершенствования института наказаний в уголовном праве России

уголовный наказание право

Представление о сущности и целях уголовного наказания, его значение и возможностях в современных условиях борьбы с преступностью будет неполным без анализа истории его возникновения и развития.

Уголовное наказание как самостоятельный институт уголовного права, соответствующий в какой-то мере современным представлениям о нем, появляется в обществе с возникновением государства и права как ответная реакция на опасное для господствующих общественных отношений явление - преступление. Как в те далекие времена, так и неизменно в дальнейшем понятие об уголовном наказании, его характере и целях применения всегда определялись конкретными историческими условиями, в которых развивалось государство.

Так, «Русская правда» определяла уголовное наказание как «обиду», нанесенную потерпевшему, в результате причинения ему материального (физического, имущественного) или морального вреда. Содержание обиды и ее оценка (кара) зависели от сложившихся обычаев. Основными наказаниями были наказания, основанные на принципе кровной мести, т.е. оно исполнялось не определенным лицом, ответственным за эти мероприятия, а родственниками. Но, тем не менее, главное наказание, а именно смертная казнь в ряде случаев могла заменяться штрафом (вирой). Вора, как и убийцу, ждало очень суровое наказание, вплоть до убийства в том случае, если человек застигнут в ночное время на месте преступления. не разрешалось лишать жизни вора только в том случае, если он был пойман днем или уже находился связанным. Но, тем не менее, основным наказанием, исходя из текста «Русской правды» в то время были именно штрафы, смертная казнь применялась крайне редко и в основном по инициативе родственников потерпевшего. «Русская правда» сделала первый шаг в правовом ограничении древнего обычая кровной мести за счет усиления государственных и правовых начал в решении вопроса от ответственности за совершение преступления.

Два других основных документа, сыгравшие огромную роль в становлении и развитии института уголовного права Российского государства стали Судебники 1497 г. великого князя Ивана III 1550 царя Ивана IV Грозного, имевшие целью дальнейшее усиление центральной государственной власти на Руси. В отличии от «Русской правды» Судебники содержали в себе перечень более суровых наказаний. Теперь смертная казнь применялась в случае совершения таких преступлений как, к примеру, ябедничество и разбой. По-прежнему очень сурово относилось законодательство и к ворам, особенно строго наказывались воры-рецидивисты, совершившие преступление повторно. Штрафы как уголовное наказание уходят на второй план, уступая место более суровым видам. Появляется такой вид наказания, как торговая казнь - публичное битье кнутом на торговой площади.

Появление Соборного Уложения 1649 года стало следующим этапом в развитии уголовного наказания. Этот документ, так же как и Судебники продолжал развивать тенденцию запугивания и устрашения. Появились разнообразные виды приведения смертной казни в исполнение. К примеру, теперь это было не только повешение, но и «закапывание в землю до наступления смерти» или «залития горла расплавленным металлом». Увеличился и перечень преступных деяний, после совершения которых применялась смертная казнь. Широкое распространение в Соборном Уложении получила отсрочка смертной казни. При этом преступник помещался на шесть недель в тюрьму для раскаяния, затем все же смертная казнь приводилась в исполнение. Продолжали активно практиковаться различные виды телесных наказаний, только теперь они были преимущественно увечащие, носящие цель клеймения преступника. Распространенным был такой вид наказания как «око за око». Убийца подвергался смертной казни. Человек, нанесший другому увечье, подвергался нанесению телесного наказания. Все чаще стали применяться такие виды наказания, как помещение в тюрьму или ссылку. Такие наказания могли быть определенными, т.е. на определенный срок и неопределенными. Соборным Уложением 1649 года к тому же появляется новый принцип непреодолимости наказания. Это означало, что человек, к примеру, совершивший убийство, может быть наказан «как государь прикажет». С одной стороны этот принцип еще раз подчеркивал необратимость наказания и увеличивал роль государя в уголовном судопроизводстве, но с другой стороны принцип непреодолимости наказания стал благодатной почвой для судебного произвола.

Процесс постепенного образования Российского централизованного государства получал свое непосредственное выражение и закрепление в правовых нормах, в т.ч. и в номах уголовного права. Понятие «лестница наказаний» - прообраз действующей системы наказаний, различные виды классификаций наказаний, и, в частности, деление последних на основные и дополнительные виды, появляются много позднее - лишь в буржуазном уголовном законодательстве конца XVI - начала XIX в. Однако основы системности наказаний и принцип назначения нескольких наказаний за совершение одного преступления существовал и в карательной практике далекого прошлого. Так, исторически корни деления наказаний на основные и дополнительные следует искать среди таких «принципов» карательной деятельности государства эпохи его становления, как неравенство наказаний для лиц, принадлежащих к разным социальным слоям, несоответствие между наказанием и преступлением, неопределенность наказания, отсутствие каких бы то ни было гарантий для личности виновного и т.п., позволявших в широких масштабах применять за одно преступление несколько видов наказания. В одних случаях это вызывалось стремлением ужесточить наказание преступнику в целях устрашения или возмездия, в других - целями возмещения причиненного вреда, в третьих - желанием отметить «лихого человека» клеймением, в четвертых, что чаще - стремлением достичь одновременно нескольких целей - устрашить и извлечь какую-то выгоду, отомстить и возместить и т.д. Так, ограничения, вводимые государственной властью на право кровной мести, осуществлялись путем установления наряду с денежным выкупом в пользу семьи убитого и также денежным штрафом в пользу княжеской казны, чем одновременно достигались цели удовлетворения потерпевших, возмездия и обогащения казны. Другое наказание содержало в себе карательные элементы, направленные на различные блага осужденного: жизнь, свободу, имущественные права, поскольку преступник обращался фактически в рабство или изгонялся из общины вместе с семьей, лишался покровительства законов, имущество его конфисковалось, чем преследовалась одновременно цели возмездия, обезвреживание преступника, извлечения выгод из его труда.

Из этих первоначальных форм наказания выросли впоследствии разнообразные карательные меры, самостоятельно или в различных сочетаниях поражавшие практически все блага и интересы осужденного: жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность, свободу, имущество, честь и достоинство. Эти наказания стали далеки предшественниками всех последующих сочетаний основных и дополнительных видов наказаний. Назначение нескольких наказаний за совершение одного преступления широко практиковалось на всем протяжении феодализма. Становление и укрепление государственной власти сопровождалось обострением классовой борьбы, что вызвало жесточайшие формы судебной и внесудебной репрессии против угнетенных классов. Судебники Ивана Ш (1497 г.), Ивана IV (1550 г.) и Соборное Уложение Алексея Михайловича (1649 г.) называли целями наказания возмездие, устрашение преступников и населения, извлечения имущественной выгоды и обезвреживание преступников. Соответственно, в центре карательных систем того времени стояли смертная казнь и телесные наказания, часто сочетавшиеся между собой. Различные виды телесных наказаний присоединялись также к тюремному заключению, изгнанию, ссылке. Смертную казнь, изгнание, ссылку и телесные наказания зачастую сопровождали имущественные наказания: конфискация имущества осужденного, денежная пеня, убавка оклада и др. К светским наказаниям могли присоединиться церковные: публичное покаяние в церкви, отсылка в монастырь и др. Не существовало никаких гарантий прав личности; безусловно-неопределенные («что государь укажет») и безусловно-определенные (с указанием только рода наказания) санкции предоставляли широкий простор произволу.

Таким образом, три судебные системы все же продолжали крутиться, влияя на умы людей и выстраивая необходимую параллель между совершением преступления и неотвратимости наказания. Эти документы, а именно «Русская правда», Судебники 1497 и 1550 годов и Соборное Уложение 1649 года в последствии еще много лет будут служить основой для построения базы уголовного законодательства. Постепенно некоторые виды наказания уйдут в прошлое, заменяться другими, более гуманными, но тем не менее принцип государственной заинтересованности остается основным и станет основой для дальнейшего развития и изменения системы уголовного законодательства.

Подобным образом можно охарактеризована также карательная политика Петра 1 и его приемников. Первым нормативным актом, практически целиком состоящих из уголовно-правовых норм, стал Артикул воинский Перта 1, принятый в 1715 году. Несмотря на то, что основное внимание в нем уделялось военно-уголовному законодательству, в нем были и нормы общего характера, в т.ч. заимствованные из уголовного законодательства европейских стран; из новшеств, содержащихся в данном акте, можно выделить закрепление смягчающих и отягчающих обстоятельств, позволяющих дифференцировать ответственность лиц, совершивших преступление. Также в новым в исследуемом плане здесь было лишь то, что получили развитие наказания, заключавшиеся в поражении прав осужденного. Также к этому периоду относится Устав благочиния, принятый в период царствования Екатерины II. Введенные «Воинскими артикулами» Петра 1 и Указами Елизаветы Петровны новые виды таких наказаний - «шельмование» и «гражданская смерть» - сообщили новый импульс развитию право поражений, они получили широкое распространение в качестве как основных, так и дополнительных наказаний. Это объясняется стремлением господствующего класса смягчить наказание для дворян. Там, где крестьяне приговаривались в казни, дворяне наказывались отнятием чести. Как и прежде, карательная деятельность феодального государства была направлена не просто на борьбу с преступлениями, но прежде всего на подавление сопротивления масс.

В начале XIX века было также подготовлено несколько проектов Уголовного уложения (1806 г. - проект Яценкова; проекты уголовных кодексов 1812, 1813 и 1816 гг.). Нормы уголовного права вошли и в Свод законов Российской империи 1833 года, где были представлены в Книге первой тома 15 «О преступлениях и наказаниях вообще», состоявшее из 11 разделов и 765 статей. В этом акте завершается выделение норм общей части уголовного права в самостоятельную структурную единицу нормативного акта; отдельные главы выделяют нормы общего характера о преступлении, наказании, его назначении и освобождении от наказания, пределах действия уголовного закона (что являлось шагом вперед по сравнению с зарубежными уголовными кодексами того же периода).

Разложение феодализма и развитие в его недрах капиталистических отношений, формирование класса буржуазии и стремление его к власти сопровождались разработкой и провозглашением идей и лозунгов, направленных против жестокости и несправедливостей феодализма и гарантировавших буржуазии поддержку широких слоев населения. Под напором классовой борьбы царизм вынужден был маневрировать, идти на некоторые уступки, однако, с той лишь целью, чтобы закрепить позиции самодержавия, сохранить реакционную систему феодального уголовного права, более или менее приспособив ее к новым условиям. Такая система наказаний не соответствовала потребностям социального развития ни с точки зрения формы, ни с точки зрения содержания. Она была сложной, противоречивой, не удобной в пользовании, сохраняла жесткие, мучительные и позорящие наказания, основанные на сословном неравенстве.

Первый российский полноценный уголовный кодекс - Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, был подписан 15 августа 1845 года Николаем 1. Основной его особенностью в сравнении с более ранними нормативными актами было выделение общей части элемента структуры кодифицированного акта. Общая часть уложения закрепляла основные понятия и институты уголовного права: преступления и проступка, стадий их совершения, системы и видов наказания, порядка его назначения и отмены. Заслуживает внимания также подробно разработанная система наказаний, включавшая 12 их «родов» и 38 «степеней». Вместе с тем, наряду с «лестницей» наказания по Уложению 1845 г. особые перечни наказаний предусматривались Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, Уставом о ссыльных, воинским Уставом о наказании и другими законодательными актами, действовавшими совместно с Уложением. В них также устанавливались и дополнительные наказания: право поражения, специальная конфискация, церковное покаяние, полицейский надзор и др. Уложение 1854 г. подвергалось законодательным изменениям, связанными с экономическими, политическими и административно-судебными реформами. Так, в 1864 году из него были исключены уголовные проступки ((ответственность за деяния, за которые максимальный возможный срок заключения в тюрьму не превышал года, с 20 ноября 1864 года устанавливалась Уставом о наказания, налагаемых мировыми судьями), а в 1885 году была либерализация системы наказания.

Со вступлением России в начале XX в. В стадию монополистического капитализма необходимость в устранении сословно-феодальных пережитков, в т.ч. и уголовного права, стала ощущаться еще острее. В этих условиях царизм предпринял еще оду попытку приспособить феодальное право к потребностям капиталистического развития. Уголовное Уложение 1903 г., которое 22 марта 1903 г. Николаем II (Уложение так и не вступило в силу в полном объеме и полностью действовало лишь на территории губерний Латвии, Литвы и Эстонии) с точки зрения содержания и законодательной техники соответствовало требованиям эпохи перехода капитализма в стадию монополистического капитализма. Система наказаний значительно упрощалась, ее составляли три категории наказаний: основные, дополнительные и заменяющие. К основным наказаниям в виде смертной казни, каторги, ссылки, заключения присоединялись различные поражения; к каторге, ссылке, исправительному дому, тюрьме - ограничение выбора места жительства; дополнительными наказаниями признавались также конфискация имущества, специальная конфискация, удаление от должности и воспрещение занимать ее в течение определенного срока или навсегда и т.д. По своей сути и Уголовное уложение 1903 г. оставалось сословно-феодальным, преследуя всемерную защиту самодержавия и сохранению пережитков феодального строя. Вместе с тем, оно открывало некоторой простор развитию капиталистических общественных отношений. Как и прежде, карательная деятельность государства являлась классово определенной, наказание во многом оставалось орудием подавления сопротивления трудовых слоев населения, главной целью наказания считалось возмездие, а другими целями - предотвращение под страхом его применения других преступлений и извлечение выгоды из труда осужденных.

В период между февральской и Октябрьской революцией 1917 года, согласно постановлению «О согласовании Свода законов с издаваемым Временным правительством постановлениями» применению подлежали уголовные законы дореволюционного периода: Уложения 1845 и 1903 годов. Одновременно с постановлениями Временного правительства вводились и новые уголовно-правовые нормы: была введена уголовная ответственность «за призыв к гражданской войне», сделанные в печати, отменена смертная казнь (позже вновь введенная, но лишь для военнослужащих). Распространение получила внесудебная уголовная репрессия.

После Октябрьской революции 1917 года, повлекшей коренные изменения в государственном и общественном устройстве России, изменился и подход к средствам борьбы с преступностью. Крушение старой государственно-правовой системы, превращение марксистко-ленинской идеологии в господствующую - обусловили новое отношение к характеру мер борьбы с общественно опасными посягательствами, изменение во взглядах на содержание и цели уголовного наказания. Идеологический и политический монополизм Коммунистической партии, гипертрофированный классовый подход ко всем социальным явлениям обусловили известные ныне многие негативные тенденции в государственно-правовом строительстве. Вместе с тем, многие изменения в сфере уголовного права носили прогрессивный характер. Основным методом государственного управления провозглашалось не принуждение, а убеждение и воспитание, принуждению отводилось второстепенная роль. В декретах Советской власти находили выражения новые, социалистические принципы ее уголовной политики: классовый характер, демократизм, гуманизм, законность, примат превенции над репрессией, дифференциация и индивидуализация ответственности, провозглашался отказ от целей устрашения и возмездия, от неопределенных приговоров, от мучительных, позорящих и унижающих человеческое достоинство наказаний. Законодателем и правоприменительными органами уже с первых шагов Советской власти широко использовалось указание В.И. Ленина о необходимости разнообразить приемы и средства борьбы с преступностью. Декретами и постановлениями, устанавливавшими ответственность за отдельные виды преступлений, предусматривались различные виды наказаний: лишение свободы, конфискация имущества, штраф, право поражения и др. На практике применялись и наказания, вызванные к жизни правосознанием трудящихся: общественное порицание, принудительные работы без содержания под стражей, запрещение выступать на собраниях, возложение обязанности пройти курс полит грамотности, лишение общественного доверия и др. Эти изменения были не всегда последовательны, порой они были противоречивы и декларативны, но все же они имели важное значение для дальнейшего совершенствования уголовного права.

В послереволюционный период развитие уголовного права происходило с учетом отказа от сложившейся системы наказаний и предоставления судам права самим устанавливать те или иные виды наказаний. Революционное правотворчество, которое позволяло устанавливать меры уголовно-правового воздействия на основе «революционного правосознания», привело к тому, что на практике стали применяться многочисленные виды наказаний, содержание которых было весьма далеко от исконных признаков уголовного наказания и целей его применения (например, объявления судом замечания или выговора, объявление врагом народа, объявление вне закона). Однако постепенно судебная практика в основном судебная практика в основном сосредоточилась на использовании в борьбе с преступностью традиционных, проверенных временем видов наказаний - лишения свободы, штрафа, конфискация имущества, условного осуждения, лишения тех или иных прав. Многими нормативными актами предписывалось с необходимых случаях применять одновременно несколько различных мер наказания за совершение преступления. Так, согласно Инструкции ЦКЮ от 19 декабря 1917 г. «О революционном трибунале», за растрату хлебных запасов на самогон полагалось не менее десяти лет тюрьмы с конфискацией имущества и общественно-принудительными работами. Декретом от 22 июля 1918 г. «О спекуляции» за это преступление устанавливалось наказание в виде лишения свободы не менее десяти лет в соединении с принудительными работами и конфискацией всего имущества или в виде лишения свободы на срок не ниже пяти лет в соединении с принудительными работами и конфискацией всего или части имущества. В качестве дополнительных наказаний за наиболее опасные преступления предусматривались также штраф, лишение права занимать общественные должности, лишение всех или нескольких гражданских прав.

Однако единой системы наказаний в тот период еще не существовало, не было и официального деления наказаний на основные и дополнительные. Только «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г. установили примерный перечень из пятнадцати видов наказания, расположенных в порядке возрастания их тяжести: внушение, выражение общественного порицания, принуждение к действию, не представляющего физического лишения (например, пройти известный курс обучения), объявление под бойкот, исключение из объединения на время или навсегда, восстановление ли возмещение причиненного ущерба, отрешение от должности, воспрещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или иную работы, конфискация всего или части имущества, лишение политических прав, объявление врагом революции или народа, принудительные работы без лишения свободы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел, сочетание вышеназванных наказаний. Последнее правило устанавливало неограниченное право суда назначать перечисленные виды наказаний по своему усмотрению. Вместе с тем, был предусмотрен принцип соразмерности между наказанием и преступлением. Задачами наказания провозглашалась охрана общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступлений как данного, так и других лиц. Специально об исправительно-воспитательных целях не говорилось, однако наказания по своему содержанию были явно исправительно-воспитательного характера. Таким образом, уже в первых правовых актах социалистического государства проявлялось принципиально новое, более обоснованное и гуманное отношение к применению уголовных наказаний.

На смену примерному перечню наказаний «Руководящих начал» пришла твердая и строго обязательная для судов система наказаний, установленная Уголовным кодексом РСФСР 1922 года. К числу уголовно-правовых мер борьбы с общественно-опасными посягательствами данный УК относил «наказания» и «другие меры социальной защиты». Перечень наказаний, построенный от наиболее строгих к наименее строгим, включал следующие виды: а). изгнание их пределов РСФСР на срок или бессрочно; б). лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; в). принудительные работы без содержания под стражей; г). условное осуждение; д). конфискация имущества - полная или частичная; е). штраф; ж). поражение прав; з). увольнение от должности; и). общественное порицание; к). возложение обязанностей загладить вред. В отдельной статье как временная мера устанавливался расстрел. «Другие меры социальной защиты, заменяющие по приговору суда наказание или следующие за ним», включая меры репрессивного характера (воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься определенным видом деятельности или промыслом, удаление из определенной местности, лишение родительских прав), по существу ничем не отличавшихся от наказаний. Предусматривались также меры медицинского и педагогического характера. Законодательное закрепление исчерпывающего перечня видов наказаний с установлением их взаимного соотношения по степени тяжести имело важное значение с точки зрения укрепления законности, обеспечения вынесения справедливого приговора, гарантий прав и законных интересов граждан. Предусматривалась возможность применения нескольких наказаний в качестве дополнительных Удельный вес дополнительных наказаний в санкциях статей особенной части УК был довольно значительным, в основном это были сочетания конфискации имущества, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенным промыслом и увольнения от должности с основными наказаниями в виде лишения свободы, расстрела, принудительных работ и т.д. Не допускалось применение условного осуждения, если суд придет к выводу о необходимости поражения прав осужденного. Применением наказаний стремились осуществить цели: а0.общественного предупреждения новых нарушений как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; б). приспособление нарушителя к условиям общежития - путем исправительно-трудового воздействия; в). лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. уже сравнительно подробно регламентирован порядок и условия применения отдельных видов наказаний, что облегчило карательную практику судов и предоставляло определенные гарантии осужденным. Постановка вопроса о поражении прав при осужден для суда было обязательным, если в УК указано наказание лишением свободы на срок более одного года или другое более тяжкое наказание. Увольнение от должности могло применяться в качестве уголовного наказания, если суд признает невозможность оставить обвиняемого в занимаемой им в момент осуждения должности. Лишение права заниматься определенной профессией или промыслом или принимать на себя выполнение определенных обязанностей - если осужденный будет признан судом социально-опасным вследствие систематических злоупотреблений при занятии своей профессией или промыслом, или при исполнении в должности и т.д. Значение УК РСФСР 1922 г. состоит, в частности, в том, что это был первый советский социалистический кодекс, важнейшие положения которого получили развитие в ходе последующих кодификаций.

С объединением социалистических республик в Союз ССР возникла необходимость в общесоюзном законодательстве. В 1924 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, положения которых легли в основу новой редакции УК РСФСР 1926 года. Кодекс 1926 г. позиционировался не как полностью новый нормативный акт, а как обновленная редакция кодекса 1922 года. В целом уголовное законодательство, принятое в конце 1920-х - 1903-х годах, и уголовная политика этого периода носили явно репрессивный характер: широкое распространение получило применение уголовного закона по аналогии, ответственность не носила личного характера (например, совершеннолетние члены семьи изменника Родины подлежали лишению избирательных прав и ссылке в Сибирь на 5 лет), допускалось придание обратной силы законам, устанавливающим преступность деяния, а нормы, защищающие интересы государства, предусматривали куда более жесткую санкцию, чем нормы о преступлениях против личности. Выносились приговоры как по «громким» делам (например, по Шахтинскому делу «Пром. партии» и т.д.), так и по не получившим широкой огласки многочисленным делам, связанным с «раскулачиваем» крестьянства, в которых нередко по «политическим», «контрреволюционным» статьям уголовного законодательства осуждались совершившие бытовые и хозяйственные преступления крестьяне, не являющиеся «кулаками». Санкции принимаемых уголовных законов носили крайне суровый характер. Так, по «закону о колосках» 1932 г. в качестве единственной меры «социальной защиты» (наказания) за хищения грузов на транспорте, колхозного и кооперативного имущества независимо от размера предусматривался расстрел с конфискацией всего имущества (заменявшийся при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не менее 10 лет с конфискацией имущества), в то время как за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах предусматривалось лишение свободы на срок не более 10 лет. Во время Великой Отечественной войны по этому закону нередко осуждались лица, собиравшие в поле после уборки хлеба колоски. Был значительно снижен минимальный возраст уголовной ответственности. Если в УК 1922 г. он был установлен в 14 лет, УК 1926 г. - 13 лет, то Законом «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» от 7 апреля 1935 г. ответственность за кражи, насильственные действия и убийства устанавливалась с 12 лет. Ужесточились и нормы Общей части уголовного законодательства о наказании. Был увеличен с 10 до 25 лет максимальный срок лишения свободы, отменено условно-досрочное освобождение от наказания, наряду с двумя режимами лагерей для отбывания лишения свободы введено тюремное заключение.

В 1936 году была принята новая Конституция СССР, а в 1938 году - новый закон о судоустройстве. Конституция целиком предавала уголовное законодательство в ведение СССР, лишая республики вводить на своей территории уголовно-правовые нормы. Хотя многие положения этих актов, касающихся уголовного права носили прогрессивный характер (так, была отменена норма о ссылке или высылке «социально опасных» лиц, не совершивших преступление), в целом практика произвольного толкования уголовно-правовых норм нисколько не уменьшилась.

Законодательство и уголовная политика периода Великой Отечественной войны имело свои особенности. Помимо того, что в его состав входили временные нормы, предусматривающие ответственность за преступления, опасные лишь в военных условиях (например, распространение панических слухов), а также нормы об ответственности военнослужащих гитлеровской Германии за военные преступления на временно оккупированных территориях, его особенностью являлось широкое распространение законов о «приравнивании», своего рода законодательной аналогии: так, уход с военных предприятий приравнивался к дезертирству.

В послевоенный период развитие уголовного законодательства определялось двумя тенденциями: с одной стороны, имело место ужесточение норм о экономических и имущественных преступлениях путем ужесточения наказания (так, за хищение государственного имущества в 1947 г. устанавливалась ответственность сроком до 25 лет лишения свободы), а с другой стороны - амнистия, отмена военного положения и действовавших на военный период норм уголовного законодательства. Указом ПВС СССР от 26 мая 1947 года отменена смертная казнь, однако уже в 1950 году она снова была восстановлена за наиболее тяжкие государственные преступления: измену Родине, шпионаж и диверсию.

Как итог демонтажа репрессивного уголовного законодательства были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 года и Уголовный кодекс РСФСР 1960 года в которых уже не предусматривалось применение уголовного закона по аналогии, а перекос в сторону большей защиты государственных интересов в ущерб личным хотя и не был устранен (основной задачей УК РСФСР оставалась прежде всего охрана «советского общественного и государственного строя, социалистической собственности» лишь за которыми следовала охрана «личности и прав граждан»), но все же не имел такого выраженного характера, как в предыдущих актах. Введены нормы, предусматривающие условное осуждение и условно-досрочное освобождение от наказания, к исправлению осужденных стали привлекаться трудовые коллективы; значительно сокращена сфера применения таких видов наказания, как конфискация имущества и смертная казнь, из числа видов наказания исключены изгнание из СССР, объявление врагом народа, поражение прав, максимальный срок лишения свободы понижен до 10 лет (15 лет за тяжкие преступления и при особо опасном рецидиве преступлений.

Принятие новой Конституции СССР в 1977 году обусловило дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства: вводятся институты отсрочки исполнения приговора, условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, увеличивается число видов освобождения от уголовной ответственности. Однако имелись и противоположные тенденции: так, уже в 1962 году была существенно расширена сфера применения смертной казни, которая вводилась за взяточничество, особо крупные хищения государственного и общественного имущества. Четвертная глава данного кодекса предусматривала цели, виды наказаний, основные и дополнительные наказания.

Перестройка общественных отношений, начатая в 1985 году, затронуло и уголовное законодательство. В 1987 году была создана и опубликована теоретическая модель уголовного кодекса, которая стала фундаментом для разработки и принятия Основ уголовного законодательства СССР м союзных республик 1991 г., учитывавших демократические преобразования в обществе. Ввиду распада СССР они так и не вступили в силу. В этот период стало очевидно, что уголовное законодательство нуждается в значительном совершенствовании, т.к. существующие его институты оказались неэффективными.

В следующем разделе настоящей работы мы рассмотрим современное состояние института наказания и систему уголовных наказаний в РФ.

2. Уголовные наказания в РФ

2.1 Система уголовных наказаний в РФ

На государстве лежит обязанность охранять установившийся порядок жизни, т.е. систему правопорядка, которая в противном случае может разрушаться. Уголовное наказание выступает мерой охранения против преступных деяний, которыми нарушается система правопорядка. Субъектом права наказания выступает государство. Право наказания принадлежит единственно и исключительно государству. Органом власти, который государство наделило правом применения наказания, является суд.

Наказание есть кара государства за совершенное преступление. В настоящем Кодексе отсутствует закрепленное понятие карательной деятельности государства, но по своей сущности наказание (кара), применяемое государством в ответ на нарушение правопорядка, является особым юридическим отношением, когда государство стремится охранить правопорядок и при совершении преступления восстановить нарушенный порядок, изменяет права и юридические интересы наказываемого лица, понуждает это лицо претерпевать неблагоприятные последствия.

Карательная деятельность государства выступает в двух видах - предупредительная деятельность и исполнительная деятельность. Предупредительная деятельность государства означает угрозу под страхом наказания в ответ на искушение совершить деяние, запрещенное законом. Исполнительная деятельность государства означает непосредственную реализацию угрозы, выражающуюся в применении наказания в ответ на совершенное деяние, которое запрещено законом.

Уголовное наказание - это мера государственного принуждения, которая содержится в уголовно-правовой норме и может быть применена судом только к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Если лицо совершило не преступление, а какое-либо иное правонарушение, к нему применяются другие меры правового воздействия. Уголовное наказание является естественным последствием совершенного преступления и должно по общему правилу соответствовать тяжести и общественной опасности и влечет за собой судимость. Наказание всегда носит личный характер. Оно применяется только к самому преступнику, ни в коем случае не должно затрагивать интересы других лиц.

Часть 1 ст. 43 УК РФ определяет наказание путем закрепления в ней следующих признаков: наказание есть мера государственного принуждения; наказание назначается по приговору суда; наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления; наказание состоит в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Принуждение означает право применения к осужденному, совершившего преступление, какого-нибудь лишения или ограничения прав и свобод. Преступление есть нарушение, отрицание того порядка жизни, который установился между людьми. Принуждение всегда следует за совершением преступного деяния с целью восстановления и охранения нарушенного порядка. Государство, являясь субъектом права наказания, принимает меры против лиц, учинивших преступные деяния, для охраны правопорядка и правоохраняемых интересов. Тем самым осуществляется карательная деятельность государства. Государство осуществляет карательную деятельность через особо на то установленный орган, т.е. суд. Поэтому наказуемость виновного лица в совершении преступления определяется вступившим в законную силу приговором суда. Вступивший в законную силу приговор суда является законом, обязательным для исполнения. Наказание должно поражать лишь того, кто причинил вред, кто совершил преступление и признан виновным в совершении этого преступления.

2.2 Структура системы наказаний в уголовном праве России

В доктрине отечественного уголовного права сегодняшнего дня мало монографических исследований по проблеме формирования системы наказаний и принципов ее построения. Поэтому, исследование проблемы принципов построения системы видов уголовных наказаний имеет существенное значение как теоретическое, так и практическое значение.

Система наказаний, как и любая другая система, имеет свою структуру и соответственно свои составные части. При построения структуры системы наказаний необходимо руководствоваться отправными положениями (принципами). Принципы построения системы наказаний не являются и не могут быть раз и навсегда данными основополагающими идеями (положениями). Они динамичны или изменяемы в зависимости от уголовной политики государства в борьбе с преступностью в тот или иной период его функционирования, целей наказания, религиозных, нравственных воззрений, культуры. Тем не менее, они совпадают в одном - всегда более или менее адекватно отражают гуманистические общечеловеческие ценности (или мировой опыт) в использовании уголовного наказания как средства борьбы с преступностью.

К признакам построения системы наказаний относятся: принцип гуманизма; принцип определенности каждого вида наказаний; принцип восстанавливаемости включаемых в систему видов наказаний; принцип целесообразной и достаточной репрессивности включаемых в систему видов наказаний; принцип недопустимости в систему видов наказаний, не имеющих ни размера, ни срока, а, следовательно, не поддающиеся индивидуализации судом; принцип экономии построения системы видов наказаний; принцип учета исторических традиций в законодательстве, нравственных и религиозных воззрений народа; принцип справедливости при распределении отдельных видов наказаний в данной системе по принципу тяжести; принцип недопустимости включения в систему видов наказаний, так называемого декларативного характера; принцип использования опыта зарубежных государств; принцип построения системы наказаний в соответствии (согласии) с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В теории уголовного права классификация происходит по определенным признакам: по порядку (способу) их назначения; по субъекту, к которому они применяются; по возможности определения срока; по характеру воздействия, оказываемого на осужденного при их применении.

По порядку назначения подразделяются на три группы: 1).основные; 2).дополнительные; такие, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных.

Основные наказания - это те наказания, которые назначаются только самостоятельно и не могут быть присоединены к другим наказаниям. Основными наказаниями являются: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы, смертная казнь.

Дополнительные наказания - это наказания, которые назначаются к основным и самостоятельно назначаться не могут. Дополнительные наказания присоединяются к основному для его усиления, позволяя максимально индивидуализировать наказание исходя из характера и степени общественной опасности совершенного преступления и лица, его совершившего. Дополнительными наказаниями являются: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфискация имущества (предусмотрена соответствующими статьями Особенной части УК РФ). Применение дополнительных наказаний в сочетании с основными может быть как обязательным (ч. 3 ст. 286 УК), так и факультативным (ч. 2 ст. 286 УК). Как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, если закон предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, то неприменение этого дополнительного наказания может иметь лишь при наличии условий, предусмотренных статьей 64 УК РФ (т.е.при наличии исключительных обстоятельств) и должно быть мотивировано в приговоре.

Штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы применяются в качестве как основных, так и дополнительных наказаний.

По субъекту, к которому применяются наказания, они подразделяются на общие и специальные. Общие - это те наказания, которые могут быть применены кК любому лицу, признанному виновным в совершении преступления (например, лишение свободы на определенный срок). Специальными называются наказания, применяемые к строго ограниченному законом осужденных. Так содержание в дисциплинарной воинской части назначается лишь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту на должностях рядового и сержантского состава.

По возможности определения срока наказания классифицируются на срочные и наказания, не связанные с установлением определенного срока (одномоментные). Срочными являются наказания, в которых указан минимальный и максимальный срок, на который они могут быть определены по приговору суда. Так, сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части и лишения свободы исчисляются в месяцах и годах, обязательных работ - в часах. Специальной разновидностью срочных наказаний является пожизненное лишение свободы. Ряд наказаний по своему характеру таковы, что не связаны с каким-либо сроком их отбывания. Ими являются штраф, конфискация имущества, лишение специального звания, классного чина и государственных наград.

По характеру воздействия, оказываемого на осужденного, наказания могут быть подразделены на следующие группы: наказания, не связанные с лишением или ограничением свободы; наказания, состоящие в лишении или ограничении свободы; смертная казнь.

В научной и учебной литературе имеются различные классификации наказаний, которые объединяют наказания по какому-либо признаку. Так, например систему наказаний разделяют на: виды наказаний, связанные главным образом с моральным воздействием на осужденного; связанные с ограничением прав осужденного; связанные с материальными лишениями осужденного.

В других источниках называются наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием, и наказания, не связанные с исправительно-трудовым воздействием; общие и специальные наказания, срочные и не связанные с определенным сроком. Выделение в системе наказаний отдельных групп обусловлено стремлением показать особенность той или иной группы наказаний и тем самым углубить представление об этом сложном предмете, а, главное, дать надежные рекомендации судьям для избрания меры наказания.

Каждая классификация наказаний на группы осуществляется с определенными целями. В зависимости от целей выбирается основание классификации. Например, выделение группы имущественных наказаний преследует цель показать специфику наказаний, в основе которых лежат лишение имущественного характера и рекомендовать их для назначения наказания лицам, совершившим корыстные преступления. Как мы видим, все классификации имеют как научное, так и практическое значение и помогают глубже понять вопросы установления и применения каждого вида наказания.

Таким образом, система наказаний - это не просто набор мер государственного принуждения, а разумная система взаимосвязанных мер, подчиненных идее наиболее эффективного достижения целей уголовного наказания.

2.3 Цели наказания: дискуссионный аспект

Закон определяет цели наказания таким образом, чтобы одна угроза применения наказания содействовала предупреждению совершения новых преступлений, о чем говорится в норме об определении преступления (ч. 1 ст. 14 УК). Практика показывает, что никакие санкции сами по себе не способствуют снижению уровня преступности. Лицо, совершившее преступление, не думает о наказании, оно озабочено созданием условий для уклонения от ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 43 УК РФ наказание «применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предотвращения совершения новых преступлений». Исполнение наказания, согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ, «имеет своими целями исправления осужденных и предупреждение совершение новых преступлений как осужденным, так и иным лицам». Данные положения УК РФ и УИК РФ относятся не только к наказанию, но и ко всем мерам уголовно-правового характера. Видимо, не случайно в УИК РФ не отражена цель восстановления социальной справедливости. Такая цель наказания, как восстановление социальной справедливости, впервые закреплена в действующем УК РФ. Как отмечает профессор А.В. Наумов, «правовое отражение справедливости (а уголовно-правовое - тем более) не ограничивается ее экономическим содержанием. Право фиксирует определенный уровень прав и обязанностей человека. Нарушение их, т.е. нарушение права, всегда есть нарушение справедливости».

С помощью репрессивного потенциала, свойственного той или иной мере уголовно-правового характера, не все нарушенные преступлением права и свободы человека могут быть восстановлены. Если такие наказания, как штраф, обязательные и исправительные работы в случае применения их за преступления с имущественными или моральными последствиями, хоть в какой-то мере, носят восстановительный характер, то никакими мерами невозможно восстановление утраченного после совершения посягательства на жизнь и здоровье человека.

Социальная справедливость - один из принципов уголовной ответственности, закрепленной в ст. 6 УК РФ. Применение той или иной меры уголовно-правового характера к виновному в преступлении лицу призвано реализовать этот принцип, поэтому социальную справедливость следовало бы исключить из ч. 2 ст. 43 УК РФ как цель наказания. Это обеспечит единство уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в понимании целей наказания, средств их достижения и исключит рассмотрение принципа уголовной ответственности и цели наказания как тождественных понятий. В законодательном и доктринальном понимании, а также в сложившейся практике средством реализации принципа социальной справедливости является сам факт изобличения лица, совершившего общественно опасное деяние, содержащее признаки преступления, вне зависимости от того, были ли применены к этому лицу какие-либо меры уголовно-правового характера или нет. Принцип социальной справедливости реализуется и в тех случаях, когда лицо по тем или иным основаниям освобождаются от уголовной ответственности, например, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, в силу действия поощрительной нормы (примечания к ст. 126, 127, 205 УК РФ).