Юридическая ответственность и правовые санкции

Вряд ли денежная компенсация может вернуть утраченное здоровье, устранить нервные издержки; публикация опровержения не приведет к полному восстановлению доброго имени, так как не все смогут с ним ознакомиться, сомнения людей трудно остановить только этим путем. В этих случаях нарушение заслуживает кары и наказания. Последнее не присуще правовосстановительным санкциям. Никак нельзя согласиться с тем, что восстановление - это цель наказания. Цель последнего -покарать правонарушителя, воздать ему по заслугам, восстановлением же занимаются другие санкции. Карательная санкция часто применяется вместе с восстановительной, прежде всего, в экономической сфере. Штрафная неустойка потому и штрафная, что применяется одновременно с возмещением убытков, сверх последних. Возмещение морального вреда может совмещаться с возмещением имущественного вреда. От этого первое не становится восстановлением, второе -- карой. Просто в гражданском праве санкции переплетены очень непростым образом, сочетаются друг с другом Култышев, С.Б. Проблемы соотношения субъектов права и субъектов правоотношений: автореф дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2011. С. 20-38..

Выше мы обосновали точку зрения, согласно которой санкции ничтожности имеют право считаться самостоятельными. Они применяются тоже достаточно часто, обеспечивая необходимое заинтересованной стороне правовое состояние -- через признание юридически безразличными тех или иных актов поведения. В то же время существует немало санкций (как в гражданском, так и в предпринимательском праве), которые однозначно нельзя отнести ни к одному из трех вышеназванных подвидов. Например, лишение лицензии, ее аннулирование, изменение или расторжение договора, ликвидация юридического лица и т.д. Возникает вопрос: почему их нельзя считать карательными? Это нецелесообразно в силу того, что в случае сочетания этих мер с карательными санкциями возникает опасность двойной юридической ответственности. И в самом деле: если применена и штрафная неустойка, и расторжение договора, то как быть с принципом «отвечай один раз за одно деяние»? Или если ликвидация юридического лица сопряжена с лишением его лицензии? Такая возможность не исключена. Чтобы избежать двойной кары, не следует причислять подобного рода меры к штрафным.

Итак, целесообразно выделить четыре вида санкций: правовосстановительные, карательные (штрафные), санкции ничтожности (недействительности, безразличности), организационные.

Отметим, что есть мнение выделять так называемые предупредительные санкции. На наш взгляд, здесь нужно учитывать следующий момент: санкция нормы, будь то санкция в виде неблагоприятных правовых последствий или поощрения, носит негативно-ретроспективный характер, то есть применяется после того, как появился факт отклоняющегося или специально поощряемого поведения. Обеспечение проявляется как раз в том, что при отклонении или совершении поощряемого деяния «срабатывает» санкция. Ее наличие удерживает от отклонения от русла правоотношения или побуждает к активным действиям, стимулируемым путем поощрения. Трудно представить, что санкция применяется «перед» диспозицией. По-видимому, в таком случае следует говорить о предупредительных мерах защиты, а не санкциях.

Классификационному критерию «характер (содержание) неблагоприятных последствий» в литературе порой придается несколько иной смысл, а именно производится деление санкций на имущественные и не имущественные. Но такое деление не претендует на универсальность, приемлемо далеко не в каждой отрасли права.

В литературе по содержанию неблагоприятных последствий санкции иногда подразделяются на влекущие общественно-правовые и личные последствия, в том числе физически и организационно. Если речь о мерах воздействия, применяемых общественными организациями, то это чаще всего не правовые санкции. Если же имеется в виду, что нарушаются общественные отношения, то это происходит в любом случае при отклонении от требований норм права.

Поскольку в экономической сфере редко встречается прямое воздействие на личность, среди неимущественных последствий нас интересует в основном только организационные. Правовосстановительная санкция может быть, как имущественной (возмещение убытков), так и неимущественной (пресечение действий, нарушающих право); карательная санкция может носить имущественный характер (штрафная неустойка) или неимущественный (опровержение порочащих честь и достоинство сведений). Санкция ничтожности и организационные санкции носят, как правило, неимущественный характер. Поэтому в дальнейшем мы будем отталкиваться от первоначально данной классификации Деркач, А.А. Теория государства и права. 2-е изд. -М.: РАГС, 2011. -С. 75-86..

Есть другие основания для классификации правовых санкций, которые, хоть и не могут выступать в качестве «хребта» для рассмотрения конкретных видов санкций в дальнейшем, тем не менее, не могут быть не затронуты в настоящей работе. Санкции могут подразделяться в зависимости от их определенности, и тогда они делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные и кумулятивные. Первые однозначно определяют санкционируемую меру воздействия, вторые указывают на их нижний и верхний пределы, третьи предоставляют выбор между разными санкциями, четвертые представляют собой единую санкцию, объединяющие в себе две меры воздействия или более.

В литературе есть и иные позиции по интересующей нас проблеме. В частности, отмечается, что правовосстановительные санкции - абсолютно- определенные; при применении относительно определенных санкций выбор должен быть обоснован, это более характерно для уголовного права, карательных санкций. Порою санкции делят на определенные и относительно-определенные, подчеркивая, что неопределенных санкций на данный момент не осталось. Есть и мнение, что размер правовосстановительных санкций зависит от величины материальных потерь, понесенных управомоченным лицом, либо от стоимости неисполненного обязательства, либо от степени нарушения иных правомочий потерпевшего. Поэтому правовосстановительные санкции не могут подразделяться на абсолютно-определенные и относительно-определенные.

Правовосстановительные санкции в большинстве определимы, т.е. их размер обуславливается объемом имущественного или иного ущерба. Они должны применяться до тех пор, пока не будут восстановлены нарушенные права или пока не будет выполнена обязанность.

Можно развести виды санкций и в зависимости от возможного сочетания их друг с другом, выделяя альтернативные и кумулятивные санкции. Причем, таким образом, корректнее говорить не о кумулятивной санкции, а о кумуляции санкций. Дело в том, что в экономической сфере разнохарактерные меры воздействия сочетаются друг с другом. Если сочетание таких мер мы будем рассматривать как единую санкцию, абсолютно непонятным станет то, какой характер - правовосстановительный, карательный, организационный -она носит, ибо все эти меры она носит одновременно. Санкции хотя соединяются и внешне рассматриваются как целое, тем не менее, своей самостоятельности не теряют. Вывод о том, что санкция, объединяющая разнородные меры воздействия, едина, и проводит к упоминавшимся взглядам, что в восстановлении есть кара, а в каре -- восстановление.

В литературе предлагается еще несколько возможных классификаций правовых санкций. Так, санкции подразделяются на полные и неполные, имея в виду, что полные предусматривают применение, мер принуждения к лицу, нарушившему требование диспозиции нормы, а неполные санкции эти меры не содержат, но в силу их действия не наступают те юридические последствия, к которым лицо стремилось. По сути, на наш взгляд, неполные санкции в таком ракурсе представляют собой санкции ничтожности. Полные санкции (по всей очевидности -- правовосстановительные, штрафные) могут быть применены и без всякого принуждения (прежде всего правовосстановительные) Деркач, А.А. Теория государства и права. 2-е изд. -М.: РАГС, 2011. -С. 78-83. .

В целом ряде случаев санкции подразделяются по отраслям, в которых они находят свое закрепление. Выделяются санкции дисциплинарного, уголовного, административного характера; санкции материальных норм и процессуальных; уголовно-правовые, административно-правовые, дисциплинарные, гражданско-правовые санкции. Очевидно, что здесь более универсальным является выделение материально-правовых и процессуальных санкций.

Известны классификации правовых санкций: на императивные и альтернативные; на простые и сложные; на прямые и косвенные; и т.д. Такие классификации возможны, однако их роль в достаточной степени ограничена.

Заключение

В первой главе было определено, что постижение содержания и назначения юридической ответственности целесообразно на основе использования триады цель - задачи - функции юридической ответственности. Цели юридической ответственности можно классифицировать на основные (главные, определяющие) и дополнительные (промежуточные). Задачи нормативно-правового регулирования отношений ответственности разнообразны и зависят от целей и объектов правового регулирования. Цели и задачи достигаются при осуществлении функций юридической ответственности. Ведущими функциями юридической ответственности являются восстановительно-компенсационная и карательно-штрафная (подфункции общей охранительно-защитной функции), которые дополняются превентивной и воспитательной функциями юридической ответственности. Функция юридической ответственности как института, совокупности норм объективного права находит выражение в основных и дополнительных функциях юридической ответственности как явления субъективного права.

В научной доктрине, Конституции РФ и законах, на наш взгляд, сформулированы следующие принципы юридической ответственности: правомерность основания юридической ответственности; неотвратимость наступления юридической ответственности; равные основания юридической ответственности; индивидуализация юридической ответственности; недопустимость привлечения к юридической ответственности дважды (повторно) за одно и то же правонарушение (non bis in idem); оптимальность процессуальной формы юридической ответственности; эффективность реализации юридической ответственности.

Основаниями освобождения от юридической ответственности являются: 1) невысокая степень общественной опасности совершенного правонарушения; 2) невысокая степень общественной опасности личности правонарушителя; 3) истечение сроков давности с момента возникновения юридической ответственности; 4) социально одобряемое поведение лица после совершения им правонарушения.

Традиционным в научной и учебной литературе является признание следующих видов юридической ответственности: гражданско-правовой, материальной, дисциплинарной, административной и уголовной, соответствующих таким отраслям права, как гражданское, трудовое, административное и уголовное.

Во второй главе было определено, что термин «санкция» многозначен. Исходя из трехэлементной структуры правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция), под санкцией понимают часть правовой нормы, которая указывает на последствия, которые наступают в результате нарушения диспозиции данной нормы. Меры юридической ответственности предусматриваются санкциями правовых норм, поэтому юридическая ответственность есть реализация санкции правовой нормы.

В общей теории права С.С. Алексеев, его ученики и последователи не признают трехэлементную структуру правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция), полагая, что всякая правовая норма состоит из двух структурных элементов: гипотезы и диспозиции (регулятивные нормы права) и гипотезы (диспозиции) и санкции (охранительные нормы права). Исходя из такого деления правовых норм по их структуре, юридическая ответственность рассматривается как мера принуждения, которая закрепляется санкциями охранительных норм права.

В зависимости от характера и меры юридической ответственности предусматривающие их санкции правовых норм классифицируются на восстановительные и штрафные (карательные). Восстановительные санкции - это те, которые предусматривают меры ответственности, направленные на устранение причиненного вреда, на восстановление отношений, нарушенных правонарушением. Штрафные (карательные) санкции предусматривают меры ответственности, имеющие характер возмездия (кары, наказания) правонарушителя за противоправное поведение. Действие поощрительных санкций правовых норм связано с правомерным поведением, с положительной правовой ответственностью. Итак, санкции правовых норм предусматривают меры юридической ответственности за совершение правонарушений, поэтому применение мер юридической ответственности одновременно означает и реализацию предусматривающих их санкций правовых норм.

Глоссарий

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 24.11.2014).

Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Проспект, 2009. 355 с.

Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов и факультетов. -Изд. 2-е изм. и доп. -М., 2009. -С. 12.

Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. М.: РА П, 2008. 328 c.

Размещено на Allbest.ru