Уголовно-правовая характеристика и методы борьбы с терроризмом

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

1

ВВЕДЕНИЕ

Терроризм -- это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организации, а также уничтожение или угроза уничтожения имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов таких как:

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершённое в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности.

- нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Страх перед насилием является сильным средством, которым нередко пользуются не только некоторые личности, но и классифицирования, партии, народы и даже государства в целом.

Важным фактором для развития терроризма служить научно технический прогресс, который незамедлительно растет вверх, благодаря этому террористические акты совершаются с новыми видами оружия массового поражения.

За счет сплочённости с наркобизнесом и торговцами оружием, которые финансируют совершения террористических актов, все более обширно развиваются связи террористических организаций

Необходимость повышения эффективности мер борьбы с терроризмом, как внутригосударственным, так и международным, делает актуальной тему дипломной работы, так как она посвящена проблемам исследования понятия и сущности, видов и форм терроризма, ответственности за терроризм, мерах по его предупреждению.

Цель работы: дать уголовно-правовую характеристику понятия терроризма и методов борьбы с терроризмом как с глобальной проблемой человечества.

Основными задачами работы являются: освещение проблем связанных с противодействием террористической деятельности, а так же основных направлений и методов борьбы с терроризмом, раскрыть тему международного сотрудничества по реализации планов по предотвращению терроризма.



1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИЧИНЫ ТЕРРОРИЗМА

Целью данной главы является раскрытие понятия терроризма, так же сущность терроризма в настоящее время не только на территории РФ, а так же на территории иностранных государств. Так же будут затронуты такие вопросы как, формы проявления терроризма, ведь со временем он становится все обширнее и с более нестандартными проявлениями.

Главным вопросом будет являться, каковы же причины терроризма, для чего и с какой целью совершаются данные действия столь опасным способом.

1.1 Понятие и сущность терроризма

В настоящее время насчитывается около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым. Данное положение обусловлено как сложностью самого явления, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.

Терроризм - это общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных политических целей.

Слово "террор» пришло из латинского языка (terror - страх, ужас). Аналогичное значение имеют слова: terror (анг.), terreur (фр.) - ужас, страх. Существует также выражение "террористический акт" (acte de terreur).

Анализ научной литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму как деянию свойственны следующие четыре отличительных признака.

Во-первых, отличительной чертой терроризма является то, что он зарождает опасность для общества, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.

Во-вторых, - это публичный характер его исполнения с претензией на широкую огласку. Другие преступления, как правило, совершаются без претензий на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых наблюдается заинтересованность у виновных. Терроризм же без общественной огласки, без открытого предъявления требований редко может существовать. Терроризм сегодня - это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое устрашение.

В-третьих, наряду с порождением всеобщей опасности и публичным характером действий следующим отличительным с одним из важных признаков терроризма является намеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. «Совершенно разные цели, - пишет Ю.М. Антонян, - могут преследоваться при нападении на государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительных органов и «рядовых» граждан, при уничтожении или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях, но о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса.

В-четвертых, отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении обще опасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц.

Примером является, взрывы в общественных местах, произведенные национал-сепаратистами, преследующими цель вынудить власти к удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое воздействие, но те, же действия, совершенные кем-то с целью породить у населения недоверие к “партии власти” как “неспособной” навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении в регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определенным кандидатам, есть вариант косвенного воздействия.

В реальном понимании терроризм можно соотнести «терроризированию».

Терроризированию как самостоятельному свойству преступного деяния присущи следующие отличительные признаки:

1) насильственные и иные действия виновного не являются самоцелью, а служат средством достижения других целей;

2) обстановка страха созидается виновным целенаправленно в расчете на ее содействие при достижении криминальной цели в качестве средства понуждения к принятию или отказу от принятия какого-либо решения в интересах виновного или других лиц;

3) Конечный результат осуществляется не за счет действий самого виновного, а за счет действий лиц, в отношении которых совершается устрашающее воздействие;

4) насильственные и преступные действия могут быть направлены против одних лиц, а достижение конечного преступного результата виновного осуществляться за счет действий третьих лиц. При этом возможно, что направленность действий и достижение конечного преступного результата будут связываться у виновного с одним и тем же лицом.

Необходимо отметить, что в юридической литературе терроризм рассматривается так же как крайняя форма проявления экстремизма.

Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:

1) деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т.д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности РФ, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т.д.;

2) пропаганда и публичная демонстрация нациалистической и сходной с ней атрибутики или символики;

3) публичные призывы к данной деятельности;

4) финансирование данной деятельности.

Подводя итог: Под терроризмом понимается: противоправная деятельность лица, или организации, направленная на подрыв целостности государства, либо всеобщее устрашение общества, как на определенной территории, так и международное сообщество в целом.

1.2 Виды терроризма

Сложность, а так же многообразие форм, политические противоречия в оценке определяют и отсутствие единого подхода к классификации видов терроризма.

Зарубежные и отечественные философы, политологи, историки, государство веды, юристы классифицируют терроризм, предлагая специфичные критерии классификации, что, естественно, отражает многомерность и сложность этого явления.

На Межамериканской конференции по правам человека (1970 г.), посвященной проблемам терроризма и защите от него населения, было названо три формы терроризма: социальный, политический, идеологический.

Данная конференция стала основополагающей для разделения терроризма на некоторые формы направленности данного преступления.

Политолог Д.В. Ольшанский к «крупным» видам терроризма относит: политический (террористические действия разного рода, имеющие целью оказание влияния на политических лидеров, власти или проводимую ими политику.

Л.В. Сердюк выделяет бескорыстный терроризм, в качестве примера которого называет деятельность русских революционеров-террористов в начале XX века. При этом, по мнению автора очевиден положительный момент фанатической деятельности революционеров-террористов - он в их бескорыстии, в стремлении к социальной справедливости для всех людей государства.

По-моему мнению Л.В. Сердюк ошибочно выделил террористические акты, революционеров-террористов в положительную сторону, поскольку деятельность, совершаемая путем поджогов или взрыва вряд ли можно считать обоснованной, ведь такая деятельность так же приносила страдания, запугивание и человеческие жертвы среди мирного населения, ведь каким бы благим не было действие оно не может противоречить закону и подрывать целостность общества.

Существует около десяти религиозных и духовных террористических групп, способных использовать «суицидный» терроризм как тактический прием в борьбе против своего или иностранного правительства. К таким группам относятся:

Исламское движение сопротивления («Хамас») и «Палестинский исламский джихад» на оккупированных Израилем территориях;

«Хезболлах» («Партия Аллаха») в Ливане;

«Египетский исламский джихад» и «Гамайя исламия («Исламская группа») в Египте;

«Вооруженная исламская группа» (GIA) в Алжире;

международная группа “Барбар Халса» (BKI) в Индии;

«Тигры освобождения Тамила» (LTTE) в Шри-Ланке;

«Рабочая партия Курдистана (РКК) в Турции;

«Аль-Каида» - сеть ячеек организации Усамы бен Ладена в Афганистане.

Эти террористические группы используют бомбистов-самоубийц как в случаях нахождения на пике могущества, так и в периоды относительной слабости.

Суицидными террористическими актами недавнего прошлого являются:

Акты в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании (США) 11 сентября 2002 года, когда пассажирские самолеты, захваченные террористами-смертниками были устремлены в жизненно важные объекты, в результате погибло почти 7 тысяч человек. Из них: 266 погибли в захваченных самолетах, более 200 - в Вашингтоне, 6 333 - в Нью-Йорке.

Так же под видом террористического акта принято считать технологический терроризм, направленный на использование ядерного, техногенного и химического оружия, а так же выведение жизненно важных объектов из строя, такие как центры жизнеобеспечения, захват ядерных или химических объектов.

Известный теоретик К.Н. Салимов выделяет криминальный терроризм.

По мнению автора, предложенный им вид терроризма, будучи высшей формой проявления организованной преступности, может проявляться как крайняя мера преступных разборок и не является лишь сопутствующим элементом корыстно-насильственной преступности. Но данный вид терроризма больше выделяет раздел сфер влияния между отдельными группировками, конечно причиняющий огромные страдания мирному населению и государству, но лишь частично направлен на запугивание населения.

В сравнении с Российской Федерацией зарубежные деятели выделяют следующие виды терроризма.

по территориальному признаку:

-международный;

-внутригосударственный;

-в зависимости от преступной мотивации:

-политический;

-религиозный;

-националистический;

-экономический.

Таким образом, при всем многообразии видов терроризма, полемика по проблемам классификации видов терроризма свидетельствует о настоятельной необходимости дальнейших исследований в юридической науке этих проблем, так как их разработка обусловлена, в том числе и острой практической необходимостью.

1.3 Формы проявления терроризма

Разделение терроризма на формы, носит условный характер, но выделение конкретных признаков тех или иных форм терроризма необходимо для придания большей целенаправленности и систематизации правотворческой и правоприменительной деятельности в этой области.

Принято выделять следующие разновидности форм совершения террористических актов.

1. С использованием в террористических целях взрывных устройств.

Одним из самых не спокойных времен стали эпизоды военных конфликтов в Чечне и иных конфликтах затронувших немало территорий.

По данным ФСБ России, в 2002 году Объединенной группировкой войск (сил) с участием сотрудников органов федеральной службы безопасности на территории Чеченской Республики обнаружено и изъято свыше 4,5 тысяч единиц огнестрельного оружия, 2,5 тысяч гранатометов, 18 тысяч гранат, 10 тысяч артиллерийских снарядов, 3 миллионов штук боеприпасов, 2 тонн взрывчатых веществ.

Причины, по которым террористы отдают предпочтение использованию взрывных устройств, очевидны: в результате взрыва обеспечивается “эффективность” теракта, т.е. наносится значительный ущерб, затрагивающий обширную часть территории для большего поражения вокруг эпицентра взрыва.

Изготовление взрывного устройства не включает в себя значительные финансовые и материальные затраты. Возможность использования взрывных устройств с дистанционным управлением и часовым механизмом повышает безопасность террористов. Кроме того, взрывы неизменно широко освещаются средствами массовой информации, что имеет немаловажное значение для террористов.

Взрывные устройства используются для разрушения транспортных средств (воздушных и морских судов, объектов железнодорожного транспорта и т.д.), а также уничтожения иных целей вне транспорта.

Необходимо отметить особую опасность рассматриваемого способа совершения теракта. Информация о таких преступлениях, угроза их повторения и высокая вероятность использования террористов-самоубийц оказывает серьезное психологическое воздействие на различные группы населения.

2. Угон воздушного судна и иное преступное вмешательство в деятельность гражданской авиации.

Эта форма терроризма (угон, взрыв воздушных судов) приводит к значительным человеческим жертвам и приковывает к себе внимание средств массовой информации. Этим объясняется то, что значительная часть террористических актов составляют захваты, угоны, уничтожения воздушных судов и иные посягательства на безопасность гражданской авиации.

Эта форма терроризма больше известна под названием «воздушный терроризм» воздушное пиратство «воздушный бандитизм» говоря эти термины, не являются юридическими понятиями, и ни один из них не закреплен в международно-правовых источниках.

По своей объективной стороне рассматриваемая форма терроризма складывается из захвата, угона воздушных судов, а также иного незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Под захватом понимается насильственное овладение воздушным судном, находящимся на земле. Цель его заключается в последующем угоне воздушного судна.

Террористы захватывают судно путем нападения на лиц, охраняющих его на земле, или нападения на экипаж во время полета. Последний вариант применяется наиболее часто. Причем, контроль над управлением воздушным судном, находящимся в полете, с целью последующего изменения его курса устанавливается путем применения насилия (или угрозы насилия) как по отношению к экипажу, так и по отношению к пассажирам.

3. Захват и угон морского судна, и иное преступное вмешательство в деятельность международного судоходства.

Захваты, задержания и ограбления морских торговых и других гражданских судов, их экипажей и пассажиров (пиратство) имеет многовековую историю.

Содержание этих двух понятий частично совпадает. Это имеет место в случаях, когда одно и тоже деяние (захват морского судна) попадает под нормы о пиратстве Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и направленной против международного терроризма. Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства.

Примером морского терроризма может служить захват террористами итальянского морского лайнера “АкиллеЛауро”.

С этимологической точки зрения в русском языке слово “заложник” толкуется как “лицо, насильственно кем-нибудь задержанное в обеспечение того, что государством или организацией, к которым лицо принадлежит, будут выполнены какие-нибудь требования, обязательства”.

Планирование операции по захвату заложников характеризуется следующими действиями:

определяется цель захвата, возможные пути ее достижения;

подбираются соучастники;

подыскиваются необходимые денежные средства;

производится выбор объекта, проводится его разведка;

выявляется наличие охраны, средства связи, маршруты передвижения;

намечается место нападения;

учитывается степень риска при захвате объекта;

выделяются участники террористической акции.

В качестве примера захвата заложников, можно привести случай в Ростове-на-Дону, когда в соответствии с заранее разработанным планом четыре террориста, предварительно захватив автобус с водителем, ворвались в здание школы и, угрожая оружием, вывели детей и учительницу из класса, посадили в автобус и объявили заложниками.

Существенное значение имеют мотивы и цели преступников. В ряде случаев лица, захватывающие заложников, вдвигают “комбинированные” требования: выплата выкупа и выполнение требований политического характера. Между тем, террористы, психика которых нарушена, способны на иррациональные, непредсказуемые поступки, что должно учитываться при переговорах с ними, подготовке и проведении акций освобождения заложников.

В последнее время в России, СНГ и многих странах Запада часто упоминается такая форма терроризма, как захват заложников для шантажа государственных, правоохранительных органов.

4. Иные формы терроризма

Можно также отметить другие формы терроризма: “ядерный терроризм», «химический терроризм”, «экологический терроризм», «биологический терроризм”.

Широкое распространение получил так называемый “психологический терроризм”.

Террористы прекрасно понимают, что у них не всегда есть необходимость в массовых убийствах людей. Желаемого результата можно достигнуть, если будет создана иллюзия, например, обладания смертоносным оружием и готовности его применения. Таким образом, путем психологического шантажа, оказывается давление на общественность.

В практике правоохранительных органов РФ участились случаи такого явления, как отправка в адрес должностных лиц, государственных учреждений анонимных писем с угрозами диверсионных актов в случае невыполнения требований о выплате крупных денежных сумм.

К примеру, 4 сентября 1997 г. в преддверии празднования 850-летия Москвы был задержан ранее четырежды судимый житель Подмосковья. Накануне утром он позвонил в дежурную часть УВД Южного округа и сообщил, что в полуразрушенном “Запорожце” на Криворожской улице спрятано важное послание для мэра Москвы. Письмо лежало в условленном месте, в нем сообщалось, что автор послания установил 12 мощных взрывных зарядов под крупными зданиями в разных районах Москвы, которые должны сработать в день праздника. Спасти столицу от катастрофы могли только 20 миллионов долларов США. Когда террориста задержали, никаких взрывных устройств у него обнаружено не было.

В последнее время беспокойство правоохранительных органов и ученых, занимающихся проблемами терроризма вызывает такая новая форма терроризма, как кибертерроризм (электронный, компьютерный терроризм). Под кибертерроризмом понимают преднамеренную мотивированную атаку на информацию, обрабатываемую компьютером, компьютерную систему или сети.

Возникновение такой формы терроризма связано с интенсивным развитием сети Интернет и расширением количества ее пользователей. Так, в США их насчитывается 158 миллионов человек, в Европе - 95, в Азии - 90, в Латинской Америке - 14, в Африке - 3. В России, по разным оценкам, количество пользователей сети Интернет около 8 миллионов. Сеть Интернет охватывает сегодня 150 стран мира.

Озабоченность у правоохранительных органов вызывают террористические акты, связанные с использованием глобальной сети Интернет, поскольку их сложнее отследить на начальном этапе атак, а соответственно и предотвратить, все более удивляют способы совершения таких террористических действий.

Кибертеррористы под видом программ защиты распространяют вирусы, получая, таким образом, контроль над компьютерами полиции, больниц, аэропортов. Используя информацию в этих системах, они сбивают с курса самолеты, изменяют истории болезни пациентов, убивая, таким образом, людей.

Такова краткая характеристика основных форм проявления терроризма. Следует отметить, что при всем многообразии этих форм, терроризм преследует одну цель - сделать власти и людей заложниками своих интересов, вызвав у населения чувство страха, паники, незащищенности, под предлогом борьбы за общий мир и благими целями.

Таким образом, формы проявления терроризма становятся все более разнообразными и не стандартными, захватывающие формы совершения деяния от захвата транспорта, заканчивая взрывными устройствами.

Такой обширный выбор совершения преступления создает достаточно много проблем для правоохранительных органов и органов власти во всем мире, особенно в арабских странах.

1.4 Причины терроризма

Международные организации и ученые постоянно уделяют внимание проблеме причин терроризма. Эта проблема является одной из основных проблем при разработке и совершенствованию правовых мер борьбы с терроризмом.

В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность как свое закономерное следствие.

При достаточно большом выборе оснований криминологической классификации причин и условий преступности в отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие терроризм по содержанию или сферам социальной жизни.

К таковым, как правило, относятся: правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни.

В настоящее время в юридической литературе называют следующие причины терроризма:

1) заметное снижение жизненного уровня в сочетании с беспрецедентно возросшей социальной дифференциацией, которые вызывают к жизни такие социально-психологические факторы, как злоба, зависть, ненависть, ностальгия по прошлому и т.п.;

2) экономический и энергетический кризис, рост цен, инфляция;

3) кризисное положение ряда социальных и профессиональных групп, особенно военных, имеющих военный опыт и лиц, имеющих опыт работы с взрывными устройствами и взрывчатыми веществами;

4) рост безработицы, который обуславливает проблемы миграции, бродяжничества, психологической и профессиональной деградации и дезориентации личности в условиях рыночной экономики и т.п.;

5) широкое распространение среди населения оружия, военной подготовки и специфических военных умонастроений, связанное с участием значительной части военных в реальных боевых событиях (афганская и чеченская войны), так и с вынужденным перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко оказывающихся в криминальных структурах. Доступность оружия и большое число ищущих себе применения военных;

6) подрыв или свержение своего правительства (к примеру, деятельность западногерманской “Фракции красной армии” (РАФ) и итальянских “Красных бригад”);

7) национальное самоутверждение (к примеру, деятельность Армянской секретной армии за освобождение Армении (АСАЛА))

8) распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости, внушение населению всесильности и вседозволенности террористов и др.

Вместе с тем не стоит ограничиваться лишь причинами совершения террористических актов только на территории Р.Ф.

Важную роль в исследовании этой проблемы затрагивают причины терроризма в международных странах, которые так же распространяются в дальнейшем и на Российскую Федерацию.

Ряд зарубежных ученных выделяют политические причины такие как

1) репрессии со стороны правящей элиты по отношению к оппозиционным политическим партиям;

2) навязывание правящей элитой нетрадиционных для данного общества социально-политических нововведений;

3) обострение внутриполитических конфликтов внутри самого государства;

4) столкновение политических интересов двух государств в различных регионах.

5) ошибки в национальной политике, допускаемые правительством;

6) целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, группами, партиями (к примеру, движение ваххабитов);

7) агрессия в отношении другого государства и его оккупация в большинстве случаев влечет за собой вооруженное сопротивление мирного населения (партизан), использующего террористические методы (взрывы важных объектов, поджоги и т.д.);

8) поощрение терроризма на уровне государственной политики, как это делают Ливия, Иран, Ирак, Афганистан;

9) недовольство деятельностью правительства иностранных государств, в связи с чем, совершаются террористические акты против его представителей и учреждений. В настоящее время, особенно широкое распространение, получили религиозная нетерпимость (религиозный фанатизм).

Моя точка зрения, что терроризм в Р.Ф. во многом развивается так же за счет продвижения и безнаказанности организованной преступности, особенно на приграничных территориях с воюющими иностранными государствами, ведь именно организованная преступность может в многой степени становиться пособником в отношениях с террористическими организациями, путем продажи оружия и иными способами.



2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА, ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

Данная глава будет посвящена более подробному осмыслению понятия, что же такое терроризм, какими способами они совершаются и при помощи каких орудий.

С все большим прогрессом государств, а равно с ними и вооружения, при террористических актах используется все более обширный перечень орудий массового поражения.

Так же в связи с неспокойной мировой обстановкой, исполнителями террористических актов все чаще становятся завербованные и перевоплощенные в свою веру граждане других государств, для развития терроризма и на других территориях, способствующих подрыву целостности международного сообщества в целом.

2.1 Анализ террористического акта по уголовному кодексу РФ

Во всем мире не существует единого понятия терроризма. Проблема выработки четкого определения является одной из самых сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью.

Если рассматривать терроризм с уголовно-правовой точки зрения, то можно сказать, что он представляет собой грубое нарушение законности, общественно опасное деяние, совершенное с использованием крайних форм насилия, и именно поэтому представляет повышенную общественную опасность.

Российский законодатель относит терроризм к преступлениям против общественной безопасности, составляющим 24 главу УК РФ. Причем ст. 205 УК существенно изменена Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ, в соответствии с которым она стала именоваться «террористический акт». Так, согласно УК РФ террористическим актом юридически признается «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а так же угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Раскрывая содержание ст. 205 УК РФ можно сказать, что объектом террористического акта является общественная безопасность, спокойствие граждан и стабильное функционирование органов власти и управления, а также жизнь и здоровье людей.

Как справедливо отмечает Ю. С. Горбунов, «события в Чеченской Республике показали, что терроризм может угрожать не только общественной, но и государственной безопасности». Поэтому трудно сказать, что объектом терроризма выступает только общественная безопасность.

Террористический акт выражается непосредственно в совершении определенного деяния, например, как указывает ст. 205 УК РФ, «совершение взрыва, поджога или иных действий».

Объективная сторона террористического акта заключается в ряде активных действий. В литературе, комментирующей состав терроризма, традиционно указывается, что его объективная сторона выражается в двух видах деяний:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий

2) угроза совершения таких действий.

Так, по моему мнению, ст.205 УК Р.Ф. является недоработанной, в связи с тем, что оконченный состав преступления, т.е. совершенный террористический акт и наступившие особо опасные последствия, нельзя квалифицировать так же как, угроза совершения террористического акта.

В связи с этим логичней было бы добавление пункта в ст.207 УК Р.Ф. и установленное наказание за данный вид преступления составляло 5 лет лишения свободы.

Поскольку террористический акт является оконченным с момента взрыва, то сообщение о совершении террористического акта не доведенное до конца, вследствие разминирования заряда, должно квалифицироваться как покушение на совершение террористического акта.

Для квалификации террористического акта мотив значения не имеет, однако, он может учитываться при определении меры наказания. Мотивом может быть политический или экономический интерес, месть государству или отдельным его органам, стремление добиться незаконного освобождения находящихся под стражей лиц, национальная или религиозная вражда и ненависть.

2.2 Захват заложника как вид преступления террористического характера

К сожалению, для законодательства лишь в 1987 г. была введена ответственность за захват заложников после ратификации СССР Международной конвенции о борьбе с захватом заложников.

В настоящее время ответственность за захват заложников предусмотрена ст.206 УК РФ.

Данное преступление, как было сказано выше, относится к числу террористических преступлений, объединенный в УК главой «Преступления против общественной безопасности».

В соответствии со ст.206 УК РФ захват заложников - это такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований преступника.

Захват заложников может совершаться различными способами:

-тайным,

-открытым,

-насильственным,

- ненасильственным

Условием освобождения заложника является требование преступника, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия. Требования предъявляются открыто, нередко субъект стремится специально придать их широкой огласке, чтобы вызвать политический резонанс.

Оконченным преступление признаётся с момента фактического захвата заложника. При этом не важно, были, выполнены условия лица, захватившего заложника, или нет.

Непосредственным объектом этого преступления являются общественная безопасность, а также личная свобода граждан.

Объективная сторона преступления выражается в действиях:

а) захвате

б) удержание лица в качестве заложника.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель - понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения как условие освобождения заложника.

Субъектом преступления является любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 206 УК предусмотрены обстоятельства, отягчающие вину.

Неоднократный захват заложника означает, что лицо совершило данное преступление не менее двух раз, если умысел возникал каждый раз заново.

Захват заложника с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, означает, виновный использует такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого, средней тяжести, а также лёгкого вреда здоровью потерпевшего либо вообще не причинило вреда, однако в момент применения создавало реальную угрозу для жизни или здоровья потерпевшего.

Захватом в качестве заложника заведомо несовершеннолетнего будет считаться такой случай, когда виновному, безусловно, известно, что потерпевший не достиг 18-летнего возраста. Также и в случае захвата в качестве заложника женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, он должен осознавать это обстоятельство.

Захват заложника из корыстных побуждений, означает, что субъект стремится получить какую-либо материальную выгоду или избавиться от материальных затрат.

Захват заложника, совершенный по найму, фактически является разновидностью захвата из корыстных побуждений, в этом случае лицо совершает преступление за материальное вознаграждение по заказу третьих лиц. Т.е., в отличие от предыдущего случая, материальные требования не выдвигаются в качестве условия освобождения заложника.

Согласно ч.3 ст.206 УК, особо отягчающими обстоятельствами этого преступления является деяние:

- совершённое организованной группой;

- повлекшее по неосторожности смерть человека;

-повлекшее наступление иных тяжких последствий.

В примечании к ст. 206 УК предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности, если лицо добровольно или по требованию властей освободит заложника и в его действиях не содержится иного состава преступления. Данное примечание имеет очень важное значение, т.к. сохранение жизни и здоровья заложника и его освобождение является наиглавнейшей целью.

Так как захват заложника часто принимает международный характер, то задачи по борьбе с этим видом преступлений принимает транснациональный характер. В связи с этим в 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Международная конвенция о борьбе с захватом заложников», в которой рассмотрены вопросы международного сотрудничества и взаимопомощи в борьбе с захватом заложников. Эта Конвенция не применяется только в тех случаях, когда преступление совершено в пределах одного Государства, когда заложник и предполагаемый преступник являются гражданами этого Государства и когда предполагаемый преступник находится на территории этого Государства.

2.3 Орудия совершения террористических актов

Терроризм, осуществляемый с применением взрывных устройств.

Опыт последних лет, особенно в нашей стране, показал, что террористы чаще всего используют взрывные устройства, отдавая им предпочтение при решении проблем политического, религиозного или этнического характера. Применение взрывных устройств отчасти объясняется простотой достижения цели, а также низкой стоимостью используемых технических средств. Недаром терроризм называют на западе "войной по дешевке".

В общем виде взрывоопасный предмет (ВОП) -- это устройство или вещество, способное при определённых условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.

ВОП подразделяются на штатные и самодельные. К штатным относятся взрывные устройства, произведённые в промышленных условиях и применяемые в армии, правоохранительных органах или промышленности. К ним принадлежат:

-авиационные бомбы (авиакассеты, разовые бомбовые связки, зажигательные баки и др.);

-выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной артиллерии;

-миномётные выстрелы и мины;

-патроны авиационных пулемётов и пушек;

-патроны стрелкового оружия;

-ручные гранаты;

-инженерные боеприпасы;

-взрывчатые вещества;

-химические и специальные боеприпасы;

-некоторые другие устройства, содержащие взрывчатые вещества.

При проведении террористических актов могут применяться вышеперечисленные штатные ВОП, найденные на местах боевых действий, похищенные или приобретённые в результате незаконных сделок с лицами, осуществляющими их хранение или эксплуатацию.

Штатные ВОП имеют характерный внешний вид, в основном хорошо известный населению по телепередачам, книгам, личному опыту службы в армии и пр. По наружному очертанию большинство из них имеют головную (конусную, шарообразную или цилиндрическую), среднюю и хвостовую части (у авиабомб, ракет и миномётных мин ещё имеются стабилизаторы -- лопасти для лучшей ориентации в полёте). Головная часть, как правило, оснащена взрывателем.

Самодельные ВОП -- это взрывные устройства, изготовленные кустарно, а также доработанные штатные ВОП.

Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием типов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. и т.п. Их особенностью является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания взрывного устройства, а также мощность взрыва.

Признаки, позволяющие обнаружить самодельные ВОП

Взрывные и зажигательные устройства по внешнему виду могут не отличаться от обычных предметов. Единственный общий признак закладываемых террористами взрывных устройств это то, что они должны взрываться. Большинство взрывных устройств изготавливаются кустарным способом, и различия между ними в основном связаны с изобретательностью и возможностями кустарей-изготовителей. Поэтому следует обращать внимание на:

-необычные предметы и их нестандартное размещение;

-наличие на найденных предметах элементов (источников) питания, электропроводов, антенн, изоляционных материалов;

-особый (специфический запах) не характерный для окружающей местности;

-возможный шум, раздающийся из обнаруженного предмета;

-наличие на предметах средств связи (сотовых телефонов, пейджеров, радиостанций);

-растяжки из проволоки, прочной нитки, верёвки.

Терроризм, осуществляемый с использованием химически опасных веществ.

При совершении террористических акций с применением химически опасных веществ наиболее вероятно использование таких отравляющих веществ (ОВ), которые можно изготовить в производственных и лабораторных условиях, которые удобны в хранении и доставке к месту преступления, легко переводятся в рабочее состояние и т.п. Такие вещества, как правило, оказывают ингаляционное (через органы дыхания и слизистые оболочки) или кожно-резорбтивное (через кожу) воздействие на живые организмы. Не исключено применение боевых ОВ.

Применение террористами ОВ возможно как на открытой местности, так и в закрытых помещениях -- в местах массового скопления людей. Первыми признаками применения ОВ являются:

-внезапное ухудшение самочувствия групп рядом расположенных людей (боль и резь в глазах, кашель, слеза и слюнотечение, удушье, сильная головная боль, головокружение, потеря сознания и т.п.);

-массовые крики о помощи, паника, бегство;

-не характерные для данного места посторонние запахи;

-появление не характерных для данного места капель, дыма, тумана.

Терроризм, осуществляемый с использованием телефона, почтовой связи.

Одним из распространённых в настоящее время видов террористических акций является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т.п.

Цель угроз - заставить получателя информации пойти на те или иные уступки. Получив информацию об угрозе теракта, секретарь (диспетчер), как правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта самосохранения, или руководствуется личными представлениями о необходимых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и вызывают панику, что влечёт за собой подчас достаточно серьёзные последствия, чего как раз и добивается террорист.

Следует иметь в виду, что безрассудное выполнение угроз террористов с большой вероятностью приводит к тяжёлым последствиям, которых можно было бы избежать при разумных, осознанных действиях. Вследствие того, что обстановка на объекте, как внутренняя, так и внешняя, время от времени изменяется, такой анализ следует производить регулярно.

При определении степени ответственности виновных лиц не имеет значения, было ли на самом деле взрывное устройство и какие цели преследовал злоумышленник. Заведомо ложное сообщение о террористическом акте также является преступлением и карается в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

2.4 Крупнейшие террористические акты в мировой истории

В мировой истории присутствует не мало печально известных совершенных террористических актов, получивших резонанс не только на территории совершения, но и преданные мировой огласке.

Пожалуй, наиболее известными навсегда останутся такие примеры как:

1 сентября 2004 г. В Беслане (Северная Осетия-Албания) боевики во главе с Расулом Хачбаровым захватили более 1100 учащихся шк. №1, их родственников и учителей.

3 сентября в ходе штурма большинство заложников было освобождено, 335 человек погибли. Среди погибших 186 детей, 10 сотрудников ФСБ РФ, 2 сотрудника МЧС и 15 милиционеров ранены более 800 человек. Боевики были уничтожены, выжил лишь один, Нур-Паши Кулаев приговорен на пожизненное заключение.

Взрывы в московском метро 2010 года -- два взрыва, произведённых 29 марта 2010 года на станциях «Лубянка» и «Парк культуры» Сокольнической линии московского метрополитена, двумя террористками-смертницами русского происхождения. В результате взрывов погибло 41 и ранено 88 человек. Среди пострадавших были граждане России, Таджикистана, Киргизии, Филиппин, Израиля и Малайзии.

Ответственность за взрывы взял на себя лидер «Кавказского эмирата» Доку Умаров.

Сотрудники метрополитена совместно с подразделениями МЧС эвакуировали со станций метро 3,5 тыс. человек. К ликвидации последствий взрывов в метро были привлечены 657 человек и 187 единиц техники. По сообщениям правоохранительных органов, в связи с взрывами в метро на станциях в Москве введён план «Вулкан».

Интернет-портал «LifeNews» утром 29 марта 2010 сообщил о третьем взрыве на станции «Проспект Мира», однако вскоре эта информация была опровергнута МЧС России. Также были опровергнуты сообщения о взрывах на станциях «Улица Подбельского» и «Беговая». Позднее в тот же день в СМИ появилась информация о том, что на станции метро «Парк культуры» был найден несработавший «пояс шахида». Позже данная информация была опровергнута.

Теракт на Дубровке, также упоминаемый как «Норд-Ост» -- теракт на Дубровке в Москве, длившийся с 23 по 26 октября 2002 года, в ходе которого группа вооружённых боевиков во главе с Мовсаром Бараевым захватила и удерживала заложников из числа зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании Дома культуры ОАО «Московский подшипник» («1 ГПЗ»)[1], расположенном по адресу: Москва, улица Мельникова, 7.

Боевики были вооружены огнестрельным оружием, боеприпасами и взрывными устройствами. Общее число захваченных заложников составило 916 человек.

По мнению российских властей, целью террористической акции было нарушение общественной безопасности, устрашение населения и оказание воздействия на органы власти Российской Федерации по принятию решения о выводе войск с территории Чеченской Республики.

В результате операции по освобождению заложников были убиты все находившиеся в здании в тот момент террористы и освобождена часть заложников.

В общей сложности, по официальным данным, погибли 130 человек из числа заложников (по утверждению общественной организации «Норд-Ост», 174 человека.

При подготовке совершения данного террористического акта, оружие перевозилось, прям в машинах, следовательно, в группе террористов были местные жители с выходами на органы власти, как позже выяснилось им стал Арман Менкеев, вышедший в отставку в декабре 1999 года майор ГРУ и специалист по изготовлению взрывных устройств.

Напрашивается вывод о том, что в тот момент правоохранительные органы не были достаточно подготовлены для предотвращения данного террористического акта.

Взрыв на железнодорожном вокзале в Волгограде -- террористический акт, совершённый 29 декабря 2013 года в здании железнодорожного вокзала станции Волгоград. В результате теракта погибло 18 человек, 45 ранено.

На месте происшествия погибло 14 человек. В их числе двое подростков, сотрудник полиции и двое сотрудников ОАО «РЖД», работавших на досмотровом оборудовании.

Медицинская помощь потребовалась 49 пострадавшим. Двое из них от госпитализации отказались, пятеро получили лечение амбулаторно, 34 человека были госпитализированы.

На следующий день, 30 декабря, в Волгограде произошёл третий в 2013 году террористический акт -- взрыв троллейбуса.

Вечером 30 декабря 2013 года неназванный источник в правоохранительных органах Республики Дагестан сообщил Российской Газете, что по одной из версий, предполагаемым террористом, взорвавшим самодельное взрывное устройство на железнодорожном вокзале, был Павел Печёнкин (род. 27 декабря 1981 года в Волжске Республики Марий Эл), член буйнакской банд группы. Проводилась генетическая экспертиза для проверки этой версии.

Через несколько дней версия была опровергнута.

16 января источники в правоохранительных органах сообщили, что взрыв был произведён террористом-смертником Аскером Самедовым (род. 19 марта 1990 года), проживающим в Буйнакске.

30 января 2014 года НАК РФ сообщил, что установлены личности смертников, устроивших взрывы в Волгограде. Это члены буйнакской террористической группировки Аскер Самедов и Сулейман Магомедов. Они также имеют отношение к взрыву троллейбуса 30 декабря 2013 года.

Президентом также были даны поручения руководителям силовых структур «принять все необходимые меры для установления причин и обстоятельств произошедшего теракта, выявления и предания правосудию тех, кто за ним стоит».

И снова властям не удалось предотвратить совершение террористического акта, вопреки всем инновациям присущим РФ, такие как металл - детекторы, камеры видеонаблюдения.

Из наиболее известных примеров совершения террористических актов в международной практике следует выделить такие как:

Теракты в Мадриде 11 марта 2004 года были проведены за три дня до парламентских выборов в Испании и стали крупнейшими террористическими акциями в истории страны. В результате взрывов четырёх пригородных электропоездов погиб 191 и было ранено 2050 человек.

Пострадавшим в теракте иностранцам было предоставлено испанское подданство.

Первоначально ответственность за теракты была возложена на организацию баскских сепаратистов ЭТА. Впоследствии была установлена причастность подпольной исламистской организации. По данным расследования, дата организации терактов была выбрана с символическим значением -- взрывы произошли через 911 дней (и ровно через 2,5 года) после терактов в США 11 сентября 2001 года.

Взрывы в Лондоне 2005 г. (англ. 2005 London bombings) -- серия террористических актов, произведенных приверженцами исламского фундаментализма. Рассматривается как составная часть цепи событий, известной как Война с терроризмом.

7 июля 2005 года в Лондоне произошло 4 скоординированных взрыва, осуществлённых террористами-смертниками. В 8:50 утра, с промежутком в 50 секунд, были взорваны три поезда Лондонского метрополитена. Почти через час, в 9:47, раздался четвёртый взрыв в автобусе на Тэвисток-сквер.

Было убито 52 человека, ранено около 700. Погибли также 4 террориста-самоубийцы: ХабибОнф, Мохаммед Сидик Хан, ДжерменЛиндси и ШехзадТанвер. Большой резонанс в обществе вызвал тот факт, что смертники были гражданами Соединённого Королевства. Более того, все они, кроме Линдси, родились и выросли в Великобритании, учились в британских школах.

21 июля 2005 в Лондоне произошла попытка террористического акта, также в метро и в автобусе. Бомбы были приведены в действие, запалы сработали, но ни одна из четырёх бомб не детонировало, а пятую один из террористов бросил, так и не приведя её в действие. Жертв не было. Подозреваемые террористы попытались скрыться, но все были арестованы и преданы правосудию. На другой день, 22 июля 2005 г., городской полицией Лондона на станции метро «Стокуэлл» по ошибке был убит бразильский гражданин Жан Шарль де Менезес, принятый за одного из террористов.

Одним из нашумевших проявлений терроризма за последнее время стал террористический акт во Франции.

Террористический акт в редакции CharlieHebdo -- нападение террористов на офис редакции французского сатирического еженедельника CharlieHebdo (рус.«Шарлим Эбдом») 7 января 2015 года в Париже. В результате стрельбы погибло 12 человек, ранено 11. Ответственность за теракт взяли на себя боевики террористических организаций «Аль-Каида и «Исламское государство Ирака и Леванта».

8 января неизвестный открыл стрельбу в городе Монруж к югу от Парижа, убив сотрудницу полиции и ранив сотрудника дорожной службы.

9 января около 13:00 сообщник братьев Куаши, 32-летний Амеди Кулибали, вооружённый автоматическим оружием, захватил магазин кошерных продуктов у Венсенских ворот (фр.) русск. в Париже. В ходе захвата погибло 4 человека.

Нападавший взял в заложники 15 человек и объявил, что убьёт их, если полиция начнёт штурм здания в местечке Даммартен-ан-Гоэль (фр.)русск., где укрылись братья Шериф и Саид Куаши.

Предполагается, что именно Кулибали открыл стрельбу в Монруже. Предполагалось, что вместе с Кулибали могла находиться его сообщница -- ХаятБумедьен, однако в магазине она обнаружена не была. Также Кулибали связался по телефону с редакцией телеканала BFM, заявив, что является боевиком Исламского государства Ирака и Леванта.

9 января, к концу дня, спецназ начал штурм, в ходе которого Амеди Кулибали был ликвидирован.

Именно этот террористический акт, по моему мнению, свидетельствуй о враждебном намерении арабских стран, поскольку повод для него послужили лишь листовки и напечатанные газеты, которые нарушили религиозные понятия исламистов.

Из вышесказанного следует сделать вывод, что террористические акты с течением времени становятся лишь разнообразнее, с все большим привлечением иностранцев исповедующих ислам или другие схожие религии.

Так же следует отметить, что террористы, совершая акт, часто пытаются скрыться, из чего исходит, что они проявляют все новые методы запугивания населения и подрыва государственной безопасности, путем не жертвоприношения, а применения оружия (пистолетов, детонаторов дистанционного действия и иные).