Уголовно-правовое противодействие должностной халатности
Объективные и субъективные признаки преступной халатности против интересов государственной службы. Отличие халатности от иных смежных преступлений. Особенности халатности при исполнении должностных обязанностей врача. Халатность как воинское преступление.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.02.2011 |
| Размер файла | 141,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Утрата оружия или боеприпасов, вверенных для служебного пользования, может быть результатом нарушения военнослужащим правил обращения с ними. Эти предметы могут быть, например, уничтожены в результате небрежного обращения с огнем, нарушения правил производства стрельб и т.д. В подобных ситуациях имеет место идеальная совокупность нарушения правил обращения с оружием или боеприпасами и нарушения правил сбережение повлекшего утрату их. При наличии признаков состава преступления, предусмотренного ст.349 УК, содеянное подлежит квалификации по соответствующей части этой статьи и ст.348 УК.
Таким образом следует решать и вопросы квалификации действий водителя, который в результате нарушения правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, вверенной ему для служебного пользования, уничтожает ее. При наличии последствий, предусмотренных ст.350 (т.е. причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, смерти по неосторожности одному или нескольким лицам), содеянное квалифицируется по этой статье в совокупности со ст.348 УК. Если указанные последствия отсутствуют, то деяние образует только состав, предусмотренный ст.348 УК.
Нарушение правил вождения военной машины, повлекшее ее гибель либо повреждение, допущенное военнослужащим, которому эта машина не была вверена по службе, например при угоне машины, образует преступление, предусмотренное ст.347 (уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности), а при наличии соответствующих последствий - одновременно и нарушение правил вождения машины (ст.350).
В ходе своего доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006г. (Москва, 9 февраля 2007 г.)"Закон сильнее власти" В. Лукин, так же обращал внимание на преступления совершенными должностными лицами.
В ходе расследования, проведенного в рамках уголовного дела по факту причинения тяжких телесных повреждений рядовому К., в войсковой части 34091 сотрудниками аппарата Уполномоченного совместно с офицерами военной прокуратуры Дальневосточного военного округа была проведена проверка доведения положенных норм довольствия до военнослужащих части.
По установленным фактам массовых случаев недовложения продуктов питания солдатам заместителю командующего войсками Дальневосточного военного округа по тылу было направлено обращение. По результатам проведенного расследования к пятерым должностным лицам, виновным в проявлении халатности, были применены строгие меры дисциплинарной ответственности - увольнение из рядов Вооруженных Сил, понижение в должности. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год (Москва, 9 февраля 2007 г.) "Закон сильнее власти" В. Лукина.
В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции, могут являться начальниками по служебному положению и (или) воинскому званию.
Начальниками по служебному положению являются лица, которым военнослужащие подчинены по службе. К ним следует относить:
лиц, занимающих соответствующие воинские должности согласно штату (например, командира отделения, роты, начальника вещевой службы полка);
лиц, временно исполняющих обязанности по соответствующей воинской должности, а также временно исполняющих функции должностного лица по специальному полномочию.
Лица гражданского персонала являются начальниками для подчиненных военнослужащих в соответствии с занимаемой штатной должностью.
Начальники по воинскому званию определены в статье 36 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (в частности, сержанты и старшины являются начальниками по воинскому званию для солдат и матросов только одной с ними воинской части). Российская газета, N 207, 30.10.2009г. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"
Заключение
В заключение данной дипломной работы сделаем следующие выводы.
Халатность в уголовном праве - невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом своих обязанностей, причинившее существенный вред государственным и общественным интересам либо правам и интересам граждан.
Общественная опасность рассматриваемого преступления обусловливается тем, что должностное лицо не исполняет или ненадлежаще исполняет свои обязанности вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, в результате чего существенно нарушает права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.
Объектом специальным и непосредственным всех служебных преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие интересы служебной деятельности в различных сферах, основанной на соблюдении и исполнении законов и (или) иных нормативных правовых актов и им соответствующей.
Объективная сторона халатности образована тремя признаками:
1) общественно опасным деянием в форме действия или бездействия - неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе;
2) общественно опасными последствиями в виде крупного ущерба;
3) причинной связью между деянием и последствиями.
Субъектом преступной халатности является должностное лицо должностное лицо. Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в форме преступного легкомыслия или преступной небрежности.
Преступный характер поведения должностного лица при халатности может выражаться в форме как бездействия (неисполнение своих обязанностей), так и активных действий (ненадлежащее исполнение своих обязанностей).
Бездействие представляет собой невыполнение должностным лицом возложенных на него служебных функций, непринятие мер, которые оно в соответствии с объемом прав и обязанностей должно было принимать.
Действие при халатности заключается в ненадлежащем выполнении виновным своих должностных функций (недобросовестно, нерадиво, кое-как). При этом в поведении лица могут сочетаться неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей. То и другое может выражаться как в разовом, однократном действии (бездействии) виновного, так и носить характер систематически либо неоднократно повторяющихся вышеуказанных актов преступного поведения лица.
Для состава халатности в форме неисполнения своих обязанностей требуется установление конкретных служебных действий, которые должностное лицо обязано было выполнить. Состав халатности отсутствует, если должностное лицо не совершило те или иные действия, не входившие в круг его служебных обязанностей. Ненадлежащее исполнение этих обязанностей выражается в действиях должностного лица в пределах служебных обязанностей, но выполненных не так, как требуют интересы дела.
Отсутствие у должностного лица реальной возможности исполнять надлежащим образом возложенные на него обязанности исключает уголовную ответственность за халатность.
Квалифицированным видом халатности является такое невыполнение своих служебных обязанностей или ненадлежащее их исполнение, которое повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия.
Смерть человека может произойти в результате аварии, возникновения пожара, обвала перекрытий, взрыва газа и других происшествий, предотвратить которые обязано было должностное лицо. В этих случаях халатность следует отличать от нарушения правил охраны труда, причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, причинения по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью.
Первое отличие заключается в субъекте преступления. Субъектом халатности является только должностное лицо, субъектами же указанных преступлений - любые работники учреждений, предприятий, а также частные лица, выполняющие профессиональные обязанности.
Второе отличие состоит в том, что халатность - норма общего характера, а ст.143, ч.2 и 4 ст.118 УК РФ являются специальными нормами. В случаях, когда деяние подпадает под признаки как обшей, так и специальной нормы применяется специальная норма.
Тяжкие последствия (второй признак квалифицированного состава халатности) понимаются так же, как и в других должностных преступлениях.
При разграничении составов, предусмотренных ч.2 ст.2921 и ст.293 УК РФ необходимо выделить следующие признаки: объект преступления; (в отличие от халатности, ч.2 ст.2921 УК РФ является "однообъектным"); предмет преступления; способ описания последствий; субъект халатности.
Основное различие преступного нарушения правил охраны труда и должностной халатности проходит по субъекту. При нарушении правил охраны труда субъектом является лицо, наделенное специальными обязанностями - обеспечивать соблюдение или соблюдать специальные правила охраны труда (правила по технике безопасности и др.).
Глава 33 УК РФ не содержит специальных норм о воинских должностных преступлениях. Соответствующие статьи гл.30 УК, устанавливающие уголовную ответственность должностных лиц за злоупотребление должностными полномочиями (ст.285), превышение должностных полномочий (ст.286) и служебную халатность (ст.293), на общих основаниях подлежат применению и к воинским должностным лицам. Бездействие власти в качестве должностного преступления в новом УК не предусмотрено.
При рассмотрении судебной практики о халатности мы пришли к выводу о том, что несмотря на положительную динамику количества преступлений, уголовные дела и материалы о которых окончены расследованием и разрешены, а также выявленных лиц, число должностных лиц, привлеченных к уголовной ответственности, остаётся незначительным.
В связи с этим существует потребность в модернизации уголовного законодательства об ответственности за халатность. Так, ч.1 ст.293 УК РФ следует дополнить наказанием в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет; увеличить размер штрафа до одного миллиона рублей или в размере зарплаты или иного дохода осуждённого за период до двух лет; заменить арест лишением свободы на срок до трёх лет. В соответствие с этим следует пересмотреть и санкции ч.2-3 ст.293 УК РФ. Данные изменения позволят наиболее полно отразить характер и степень общественной опасности анализируемого состава преступления, а также будут способствовать индивидуализации наказания при его назначении.
Список использованных источников
I. Нормативно правовые акты и другие официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] // Российская газета. - N 237. - 25.12.1993.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос Федерации 24 мая 1996 г.: одобрен Советом Федер. Собр. Рос. Федерации 5 июня 1996 г.] // СПС Консультант плюс.
3. Воздушный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19.02.1997] // Российская газета. - N 59-60. - 26.03.1997.
4. Кодекс об административных правонарушениях: [принят Верховным Судом 20 РСФСР июня 1984 г.] // Ведомости ВС РСФСР. - 1984. - N 27. - cт.909.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 декабря 2001 г.] // Парламентская газета. - N 2-5. - 05.01.2002 // СПС Консультант плюс.
6. Европейская хартия о законе о статусе судей: [принята Советом Европы 10 июля 1998 г.] Лиссабон
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 6 октября 2003 г.] // Собрание законодательства РФ. - N 35. - cт.3506.
8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 02.05.2006] // Собрание законодательства РФ. - N 19. - cт. 2060.
9. Об утверждении Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации: [Указ Президента РФ от 10 ноября 2007] N1495 // Собрание законодательства РФ. - N 47 (1 ч.). - cт.5749.
10. О государственных должностях Российской Федерации: [Указ Президента РФ от 11.01.1995] // Российская газета. - N 11-12. - 17.01.1995.
11. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: [Постановление Конституционного суда РФ 8 декабря 2003 г.] // Российская газета. - № 3366. - 16.12.2003г.
12. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: [Постановление Конституционного суда РФ 8 апреля 2008 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 15. - ст.1444.
13. Уголовный кодекс Республики Беларусь: [Принят Палатой представителей 2 июня 1999г.] // СПС ГАРАНТ.
II. Специальная литература
14. Административное право. М., 1996. С.86
15. Бугаевская Н.В. Должностное лицо как субъект преступления: Автореф. дис. / Н.В. Бугаевская. - Рязань, 2003. - С.326
16. Бердычевская Н.В. Особенности квалификации и отграничение преступлений против конституционных трудовых прав граждан от смежных составов преступлений и правонарушений / Н.В. Бердычевская // Право и политика. - 2008. - N 7. - С.14-15
17. Басова Т.Б. Уголовная ответственность за должностные преступления: проблемы правотворчества и правоприменения в условиях административной реформы Российской Федерации / Т.Б. Басова // Журнал уголовное право. - №2003. - №3. С.34
18. Басова Т.Б. Новации в законодательном установлении уголовной ответственности за халатность / Т.Б. Басова // Журнал уголовного права. - 2004. - №4. - С.10-12
19. Борзенко Г.Н. Уголовное право РФ. Особенная часть. / Г.Н. Борзенко М.: Юристъ. - 2005. - 448с.
20. Бараулина А. Чужое горе. / А. Бараулина // Ведомости. - 2007. - №7. - С.7-8
21. Ветров Н.И. Уголовное право. Общая часть. / Н.И. Ветров. - М.: 1999. - 524c.
22. Должностные преступления: Докторская диссертация // А.К. Квициния. - М.: 1996. - C.378
23. Еникеев М.И. Психология преступного поведения / М.И. Еникеев // Юридическая психология. - 2006. - N 4
24. Журнал: Уголовное право. 2002. №3. С.54 // СПС ГАРАНТ
25. Журнал: Уголовного права. 2004. №3. С.37 СПС ГАРАНТ
26. Здравомыслов Б.В. Уголовное право РФ. Особенная часть. / Б.В. Здравомыслов. - М.: Юристъ, 1996. - 550с.
27. Корчагин А.Г. Сравнительное исследование коррупционных и служебных преступлений: Монография / А.Г. Корчагин, А.М. Иванов. - Владивосток.: изд-во Дальневосточного университета. - 2001. - С.37
28. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / под общ. ред.В.М. Лебедева. - М.: Норма, 2003. - 880c.
29. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях: Издание второе, перераб. и доп. / под ред.И. И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. - М.: Спарк, 1998. - 942с.
30. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред.А.И. Чучаева. - М.: КОНТРАКТ, 2009. - 610с.
31. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. - М.: Спарк, 1985.753c.
32. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред.В.И. Радченко. М.: Проспект, 2010. - 832с.
33. Курс советского уголовного права. Часть Особенная. / отв. ред. проф. Н.А. Беляев. - Ленинград, 1978. - 462с.
34. Лукин В. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год / Закон сильнее власти, М.: Юристъ, 2007. - С.32.
35. Начальники ингушской милиции пойдут как уголовники. / Новые известия, 2009. - №7. - С.54.
36. Комментарий к проекту Уголовного кодекса России. / Преступление и наказание. - М. - 1993. - С.324.
37. Радченко В.И. Уголовное право РФ. Особенная часть. / В.И. Радченко. - М.: Информ, 2004. - 704с.
38. Рарог А.И. Уголовное право. / А.И. Рарог. - М.: Проспект, 2009. - 696с.
39. Светлов А.Я. Ответственность за должностные преступления. / А.Я. Светлов. - Киев.: Наукова и думка, 1978. - С.642.
40. Сухарев А.Я. Юридический энциклопедический словарь / А.Я. Сухарев. - М.: Советская энциклопедия, 1987. - 509с.
41.А. Шведов. Семь лет за двух шахидок. / Известия, 1 июля 2005. - №7 // СПС ГАРАНТ.
42. Служебная халатность как причина развития организованной преступности. / Следователь, 2009. - №8 // СПС ГАРАНТ.
43. Трусевич С. Террористическая халатность. // Российский следователь, 2006. - № 40 - С.14
44. Трайнин А.Н. Уголовное право. Особенная часть. / А.Н. Трайнин. - М., 1930. - С.461
45. Уголовное право России. Особенная часть / под ред.В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева А.В. Наумова.2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.492с.
46. Уголовное право. Преступления против военной службы. Учебник / под ред. Ахметшин Х.М., Петухов Н.А., Тер-Акопов А. А, Уколов А.Т. М.: Юристъ, 1999. - 683с.
47. Утевский Б.С. Общее учение о должностных преступлениях. / Б.С. Утевский. - М.: 1948. - 438с.
48. Усольцев А.Т. Должностное лицо в советском государственном управлении / А.Т. Усольцев // Журнал Правоведение, 1987. - №2. - С.15
49. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник 2-е издание / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева испр. и доп. - М.: КОНТРАКТ, 2009. - 783c.
50. Царев Е.В. Уголовное законодательство об ответственности за халатность / История, современность, перспективы развития: Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к. ю. н. - Нижний Новгород, 2009. - С.3.
51. Царев Е.В. Возможна ли умышленная халатность? // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. М.: Юристъ, 2008. - № 1. - 769с.
52. Шаров А. Паспорт для теракта / Российская газета. - 2006. - №7. - С.12-13
III Материалы юридической практики
53. Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2007 г. N 515-О-О. Доступ из справочно-правовой системы "ГАРАНТ"
54. Определение Конституционного Суда РФ от 20 марта 2007 г. N 177-О-О // Доступ из справочно-правовой системы "ГАРАНТ"
55. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19
// О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий // Российская газета, N 207 от 30.10.2009г.
56. О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге [электронный ресурс] Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990, N 4, ред. от 10.02.2000 Доступ из справочно-правовой системы "Консультант Плюс"
57. Обвинительное заключение по уголовному делу № 47633 // Архив прокуратуры г. Владивостока за 1999 г.
58. Обвинительное заключение по уголовному делу № 796921 // Архив прокуратуры Первомайского района г. Владивостока за 2001 г.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Особенности квалификации халатности, уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей. Отграничение преступления от смежных деяний. Анализ объективных и субъективных признаков преступления.
курсовая работа [83,2 K], добавлен 23.11.2015История законодательства, регулирующего должностные преступления. Понятия и виды должностных преступлений. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 10.06.2011Виды и принципы государственной службы в Республике Казахстан, характеристика преступлений против нее. Состав, квалификация преступлений против интересов государственной собственности. Коррупционные преступления против интересов государственной службы.
курсовая работа [76,5 K], добавлен 14.04.2014Теоретический анализ понятия, видов и принципов государственной службы в Республике Казахстан. Характеристика преступлений против интересов государственной службы. Состав, квалификация и виды преступлений против интересов государственной собственности.
курсовая работа [48,2 K], добавлен 23.11.2010Понятие, объективные и субъективные признаки преступлений против половой свободы и неприкосновенности насильственного характера. Отграничение от смежных составов. Совершенствование мер уголовно-правового противодействия рассматриваемых преступлений.
курсовая работа [66,7 K], добавлен 03.07.2012Виды должностных преступлений: квалификация и ответственность. Характеристика преступлений против государственной власти, интересов службы в органах местного самоуправления. Злоупотребление служебным положением. Нецелевое расходование бюджетных средств.
курсовая работа [45,7 K], добавлен 20.10.2014Статистическая картина преступлений против государственной власти и их состояние за последние годы. Условия, причины и проблемы профилактики должностных преступлений и противодействие коррупции в государственном аппарате и органах местного самоуправления.
контрольная работа [29,1 K], добавлен 21.06.2015Понятие и социологическая характеристика разбоя. Уголовно-правовая характеристика разбоя по уголовному законодательству Республики Казахстан: объективные, субъективные и квалифицирующие признаки. Отличие разбоя от смежных составов преступлений (грабежа).
курсовая работа [57,2 K], добавлен 23.03.2015Анализ законодательства Российской Федерации и сложившейся практики, касающихся вопросов привлечения к ответственности за совершение преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Особенности квалификации коммерческого подкупа.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 27.05.2015Исторический аспект уголовной ответственности за преступления против военной службы. Признаки состава преступлений против военной службы по уголовному законодательству Российской Федерации. Проблемы квалификации преступлений против военной службы.
дипломная работа [645,8 K], добавлен 18.08.2011
