Особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на даному етапі

- проведена співпраця з правоохоронними та контролюючими органами, об'єднаннями профспілок та роботодавців з метою підвищення відповідальності керівників підприємств за порушення норм оплати праці (83 листи);

- проведена робота із власниками (засновниками) підприємств-боржників із заробітної плати або уповноваженими ними органами щодо вжиття ними відповідних заходів, спрямованих на прискорення погашення боргів із виплати заробітної плати працівникам у найкоротші терміни (621 листів);

- для проведення комплексу пошуково-розшукових заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження керівників підприємств-боржників направлені 3 листи до ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби та Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві.

Станом на 01.07.2014 здійснено обстеження 84 підприємств стосовно дотримання вимог чинного трудового законодавства в частині виплати своєчасної і не нижче визначеного державою мінімального розміру оплати праці та на яких розмір середньої заробітної плати значно нижчий середнього економічного показника по відповідному виду економічної діяльності по місту Києву.

Заборгованості по виплаті заробітної плати в організаціях та установах, які фінансуються за рахунок коштів, передбачених в бюджеті міста Києва на 2014 рік по Печерському району, немає.

Значну частину житлових багатоповерхових будинків складають будинки старої, в тому числі дореволюційної, забудови, які мають погіршення фізичних та цілого ряду інших експлуатаційних властивостей окремих будівельних конструкцій в результаті їх тривалої експлуатації.

Так, наприклад, тільки серед будинків комунальної власності налічується 120 будинків, які мають вік більше 100 років та 516 будинків від 40 до 100 років.

Щорічно районними службами формується адресний перелік необхідних ремонтних робіт, який потім корегується в межах встановлених бюджетом лімітів.

Значна увага в Печерському районі приділяється одному із важливих заходів з реформування житлового господарства - створенню об'єднань співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ).

Станом на 01.07.2014 в районі створено 130 ОСББ у 137 житлових будинках.

В січні-червні 2014 року створено 4 ОСББ, як в будинках комунальної власності, так і в будинках, збудованих за кошти інвесторів: „Кіквідзе, 6” (вул. Кіквідзе, 6); ОСББ „Лютеранська, 10-А” (вул. Лютеранська, 10-А). ОСББ «Печерський» вул. Струтинського,2; ОСББ «Салют» вул. I.Мазепи, 11Б..

Також, на сьогоднішній день, в районі працює 26 ініціативні групи по створенню ОСББ в житлових будинках.

З метою забезпечення виконання Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства м. Києва на 2010-2014 роки, в Печерському районі створено та діє районний консультаційний центр по роботі та створенню ОСББ та консультаційні пункти, які створені при КП УЖГ району, де мешканці отримують необхідну методично-правову допомогу по даному напрямку та юридичний супровід при оформленні необхідних документів та реєстрації ОСББ.

Постійно проводиться робота по сприянню у передачі будинків, що перебували в комунальній власності на балансове утримання ОСББ, зокрема, у I кварталі 2014 році на баланс ОСББ було передано 4 будинки за адресами:

- вул. Червоноармійській, 17-А на баланс ОСББ «Червоноармійська,17-А»;

- вул.Червоноармійська, 17-А/1 - на баланс ОСББ «Червоноармійська, 17-А/1»;

- вул. Басейна,7 - на баланс ОСББ «вул. Басейна,7, літ. А».

Освіта

Мережа загальноосвітніх навчальних закладів району (ЗНЗ) налічує: 6 загальноосвітніх шкіл; 6 спеціалізованих шкіл; 6 ліцеїв; 6 гімназій; 1 вечірня (змінна) школа № 8; 2 дитячо-юнацькі спортивні школи; 1 Палац творчості дітей та юнацтва; 1 центр «Арт»; державно-приватна спеціалізована школа "Інтелект"; приватний учбовий комплекс "Олександрійська гімназія".

У 2013-2014 навчальному році у 533 класах 27 загальноосвітніх навчальних закладів різної форми власності навчається 12562 учня.

Відповідно до чинного законодавства учні отримували пільгове харчування:

36 дитини - сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;

223 вихованців груп продовженого дня, з них - 147 вихованців груп повністю (безкоштовно) та 76 вихованців - за половину вартості;

368 учнів 5-11 класів, що перебувають на диспансерному обліку та потребують дієтичного харчування, всі учні 1-4 класів (4505 осіб) одноразове харчування.

Всіма формами харчування (гаряче харчування, буфетна продукція) охоплено 11299 учнів загальноосвітніх навчальних закладів району, що складає 90% від загальної кількості учнів, з них гарячим - 7 902 (70%) учнів.

З метою підтримки обдарованої молоді району проводились шкільні та районні олімпіади з базових дисциплін. У 2013-2014 навчальному році в шкільних предметних олімпіадах взяли участь 16828 учнів закладів освіти, учасниками районних предметних олімпіадах стали 4587 учнів, призерами стали - 1405 учнів. Переможці районних олімпіад беруть участь у міських та всеукраїнських олімпіадах.

Активну участь брали учні закладів освіти району в науково-дослідницькій роботі Малої академії наук «Дослідник».

На районний конкурс-захист було надано 209 робіт учнів 7-11 класів, і з них переможцями стали 198, на міський етап надано 101 робіт на 38 наукових секцій.
З метою збереження та розвитку мережі дошкільних навчальних закладів Печерського району розроблено план заходів, яким передбачено вивільнення приміщень дошкільних навчальних закладів (груп) комунальної форми власності та використання їх для роботи з дітьми на період 2011-2015 роки.

У відповідності до вищезазначеного Плану заходів у 2013 році відновлено роботу:

- з 31.05.2013 ДНЗ № 450 (бул. Дружби Народів, 14-а) 5 груп, 95 місць;

- з 02.09.2013 однієї групи в діючому ДНЗ № 458 (вул. Бастіонна, 16-а) на 20 місць.

У 2014 році передбачено відновлення діяльності дошкільних навчальних закладів (груп), які тимчасово не працюють:

- відновлення роботи 4-х груп на 80 місць в ДНЗ № 143 (бульв. Лесі Українки, 24-а);

- відселення орендарів - УМАКО «Сузір'я» з частини приміщення ДНЗ № 498 на вул. Інститутській, 14-а (2 групи, 40 місць);

- відкриття груп ДНЗ № 241 в приміщенні будинку по вул. Анрі Барбюса, 5 (2 групи, 40 місць) з короткотривалим перебуванням дітей;

- капітальний ремонт ДНЗ загального розвитку № 720 на бульв. Дружби Народів, 20-а (4 групи, 75 місць).

Відновлення роботи груп, дитсадків сприятиме створенню 235 додаткових місць.

На оздоровлення дітей в дитячих таборах відпочинку з денним перебуванням на базі загальноосвітніх навчальних закладів передбачено кошти, загальна сума яких складає 70 тис.грн.

Бюджетом по галузі „Освіта” щодо підготовки закладів освіти до 2014 - 2015 навчального року передбачено кошти в сумі 11411,3 тис. грн. на виконання наступних програм:

- „Відновлення садочків”:

ДНЗ № 143 - 1300,0 тис. грн.;

ДНЗ № 720 - 5000,0 тис. грн.;

ДНЗ № 241 - 704,2 тис. грн. (капремонт внутрішніх приміщень);

- „Заміна вікон”:

ДНЗ № 325; № 377; № 457 - 215,7 тис. грн.

- „Харчоблоки (капітальний ремонт, заміна обладнання)”:

ДНЗ № 424 - 400,0 тис. грн.;

ДНЗ № 653 - 410,8 тис. грн.;

ДНЗ № 241 - 209,2 тис. грн.;

ДНЗ № 731 - 698,0 тис. грн.;

ЗНЗ № 88 - 449,2 тис. грн.;

- „Підготовка до осінньо-зимового періоду”:

ДНЗ № 325 - 100,0 тис. грн.;

ДНЗ № 457 - 175,0 тис. грн.;

Гімназія № 86 - 267,0 тис. грн.;

ЗНЗ № 80 - 100,0 тис. грн.;

Гімназія № 75 - 400,0 тис. грн.;

Охорона здоров'я

Впродовж січня-червня 2014 року лікувально-профілактичними закладами міського та районного підпорядкування на території Печерського району виконувалася міська Міжгалузева комплексна програма „Здоров'я киян” на 2012-2016 р.р.”, яка затверджена рішенням Київської міської ради від 15.03.2012 № 208/7545. Зазначена програма виконувалася в межах затверджених кошторисів.

Протягом січня - червня 2014 року лікувально-профілактичні заклади районного підпорядкування профінансовано на 16373507,92 грн, в тому числі: КНП «ЦПМСД» Печерського району - 7255981,75 грн, КНП «КДЦ» Печерського району - 6991731,54 грн, Госпіталь Печерський - 1284009,77 грн., Центр «Здоров'я» - 736991,67 грн.

Станом на 01.07.2014 року кредиторська заборгованість по лікувально-профілактичним закладам та підприємствам районного підпорядкування становить 3700,2 тис. грн.

На виконання рішень Київської міської ради від 17.04.2013 №130/9187 та від 17.04.2013 № 131/9188 районні амбулаторно-поліклінічні заклади реорганізовано в Комунальні некомерційні медичні підприємства. Функціонування 11 амбулаторій сімейного лікаря забезпечено за шістьма адресами: вул. Івана Мазепи, 2, вул. Мечнікова, 8; вул. проф. Підвисоцького, 4А; вул. Тверський тупик, 10; вул. Цитадельна, 5/9, вул. Підвисоцького, 4Б.

Зубопротезування ветеранам війни здійснюється на базі зубопротезного відділення Центральної районної поліклініки. Черга на безкоштовне зубопротезування серед ветеранів Великої Вітчизняної війни відсутня. В госпіталі „Печерський” проліковано 260 ветеранів війни, в Київському міському госпіталі інвалідів війни - 336.

Звернень громадян щодо неналежного або неякісного надання медичної допомоги не надходило.

Культура

На території Печерського району працюють 50 різновідомчих установ культури та мистецтв. До комунальної власності територіальної громади Печерського району м. Києва належить 18 закладів культури. На території району розташовано 786 пам'ятників історії, культури і архітектури.

До бібліотек Централізованої бібліотечної системи Печерського району м. Києва за січень-червень 2014 надійшло 5425 примірників нових видань на суму 100405 грн., вибуло 6815 примірників на суму 10634 грн. Книгофонд бібліотечної системи станом на 01.07.2014 складає 378901 книг на суму 2631 тис. грн.

В 5-ти музичних школах району (№ 4; № 9, № 10, № 27, № 28) на 37 фахових відділеннях навчається 1731 учень.

З нагоди державних та міжнародних свят відділом культури спільно з колективами закладів культури і мистецтв постійно проводяться тематичні, святкові та урочисті районні заходи (зустрічі, святкові концертні програми, тематичні вечори, вистави, вечори поезії, художні виставки, тощо).

У січні - червені 2014 року відбулось 8 районних культурно-мистецьких заходів:

- 15.01.2014р. - тематичне музично - літературне зібрання з нагоди святкування 200-річчя Т.Г.Шевченка в Дитячій музичній школі № 4 ім. Д.Д.Шостаковича (вул. Бастіонна, 5-А);

- 11.03.2014 р. - відкриття виставки «Рослинний світ у творах Т.Г.Шевченка» в Національному ботанічному саду ім. М.М. Гришка НАН України;

- 14.03.2014 - презентація збірки «Ми чуємо тебе, Кобзарю крізь століття» в рамках освітньої програми мистецького проекту ШЕВЧЕНКО/MANIA у Мистецькому арсеналі.

- 08.05.2014 - вечір-зустріч поколінь „Салюти Перемоги” в бібліотеці естетичного виховання Централізованої бібліотечної системи Печерського району м. Києва,

- 09.05.2014 - театралізований концерт за участю ветеранських аматорських колективів в Київському міському палаці ветеранів,

- 18.05.2014 - Звітний концерт Дитячої музичної школи № 28 з нагоди 40-річчя з дня заснування школи в Національній філармонії України,

- 31.05.2014 - „МІСТО ВІЧНЕ У СЯЙВІ КРАСИ!” - традиційне районне свято мистецтв в Національному ботанічному саду ім. М.М.Гришка НАН України,

- 28.06.2014 - виступ військового оркестру ВЧ 2260 Національної гвардії України в „Київській фортеці”.

Робота із сім'ями, молоддю та неповнолітніми

Особливістю Печерського району є значна кількість вищих навчальних закладів освіти (17 вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівня акредитації та 6 технікумів), в яких навчається понад 35 тисяч студентів.

Відповідно до угоди від 01.06.2011 про співробітництво між Печерським районним у м. Києві центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та Дитячою клінічною лікарнею № 7 „Клінікою дружньої до молоді у Печерському районі”, спеціалістом Центру два рази на тиждень на базі клініки надаються соціальні послуги підліткам та молоді, проводяться тренінгові заняття, настільні ігри та відеолекторії.

Станом на 01.07.2014 на первинному обліку в Службі у справах дітей перебувало 81 дитина-сирота та дитина, позбавлена батьківського піклування, з них: під опікою - 47 дітей. В Дитячому будинку сімейного типу Печерського району (ДБСТ) виховується 10 чол., з них 8 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та 2 особи з числа дітей-сиріт. ДБСТ утримується на належному рівні, систематично ведуться нарахування та виплата грошового забезпечення дітям-сиротам та матері-вихователю за принципом „Гроші ходять за дитиною”.

На 2013-2014 навчальний рік розроблено графік проведення правового лекторію; на базі загальноосвітніх навчальних закладів проведено 191 лекцій, охоплено 48100 учнів.

Службою у справах дітей спільно з відділом кримінальної міліції, центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді на території району проведено 27 профілактичних рейдів “Діти вулиці”, неповнолітніх не виявлено. У відділі кримінальної міліції у справах дітей на обліку знаходяться 4 дитини, які скоїли правопорушення або злочини.

На обліку служби у справах дітей перебуває 8 неблагополучних сімей, в яких виховується 11 неповнолітніх дітей; здійснено 51 обстежень житлово-побутових умов.

Під соціальним супроводом у Печерському районному в м. Києві центрі соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (ПРЦСССДМ) станом на 01.07.2014 перебуває 14 сімей та Дитячий будинок сімейного типу. Всього на обліку станом на 01.07.2014 у банку даних сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, перебуває 134 сімей, в яких виховується 217 дітей.

За січень-червень 2014 року надано 15436 індивідуальних консультативних соціальних послуг; проведено 888 заходів соціального інспектування, соціального контролю, відвідувань сімей та Дитячого будинку сімейного типу; з метою соціальної адаптації та інтеграції в суспільство молоді з інвалідністю надано 3101 соціальних послуг; проведено 100 занять групи взаємодопомоги анонімних алкоголіків та груп взаємодопомоги родичам алко-наркозалежних (45 осіб); підписано 24 волонтерські угоди добровільних помічників на громадських засадах для роботи з підлітками, які навчаються в навчальних закладах району; надано 215 соціальні послуги особам, які засуджені до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі (24 осіб) та 17 соціальних послуг особам, які повернулися з місць позбавлення волі (3 особи).

Окрема увага приділяється сім'ям, в яких виховуються діти з функціональними обмеженнями. Здійснено 46 безкоштовних соціально-культурних заходів, в яких було задіяно в цілому 2810 осіб.

Мережа підліткових клубів за місцем проживання Печерського району становить 12 клубів, в яких здійснюють свою діяльність 103 гуртків та секцій на безоплатній основі, працюють клуб „Сім'я”, клуб „Есперанто”, Клуби Передвихідного дня. Всі клуби мають чітке спрямування за видами діяльності: 3 естетичні; 2 фізкультурно-оздоровчі; 7 різнопрофільні. Охопленість - 1730 дітей та підлітків - мешканців району.

Забезпечення законності прав, свобод та інтересів громадян

За січень-червень 2014 року на розгляд до Печерської районної в місті Києві держадміністрації надійшло і розглянуто 4470 звернень від мешканців району, в т.ч. 186 звернень через Урядову «гарячу» лінію; 712 звернень через офіційний сайт КБУ „Контактний центр міста Києва”; 3572 звернення через КБУ «Контактний центр міста Києва - «1551»». Розглянуто 4235 звернень, знаходиться на поточному виконанні - 235.

Звернення мешканців перебувають на контролі та виконанні в комунальних підприємствах житлово-комунального господарства, відповідних службах Печерської районної в місті Києві держадміністрації; розглядались вчасно, у встановлені терміни, з наданням чіткої відповіді заявнику. Звернень, невиконаних в установлені терміни, немає.

Звернення громадян

За період січень-червень 2014 року до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації надійшло 991 звернення громадян. У порівнянні з аналогічним періодом 2013 року кількість звернень від громадян до районної адміністрації зменшилась на 31,8 відсотків або на 463 звернення.

Частка колективних звернень від усіх звернень за звітний період становить 12,9 відсотків. Кількість колективних звернень зменшилась на 45,3 відсотка або на 106 звернень і склала 128 звернень. З урахуванням колективних звернень за звітний період до районної адміністрації звернулось 4883 громадянина, які у своїх листах порушили 1292 питання.

Серед основних питань, які порушували мешканці у своїх зверненнях упродовж 1 півріччя 2014 року, чільне місце займають питання комунального господарства - 48,3 відсотка, забезпечення законності і правопорядку - 16,3 відсотка, житлової політики - 7,8 відсотка, економічної, інвестиційної політики - 9,1 відсотка, соціального захисту - 5,7 відсотка.

За звітний період із загальної кількості звернень безпосередньо від громадян надійшло 60,8 відсотків усіх звернень. Для розгляду за належністю до Печерської райдержадміністрації передано: з Київської міської державної адміністрації - 35,5 відсотків, з правоохоронних органів - 1,5 відсотка, від народних депутатів України - 0,3 відсотка, з Верховної Ради України - 0,2 відсотків.

За результатами розгляду звернень громадян у звітному періоді, вирішені позитивно 3,4 відсотка звернень, надані відповідні роз'яснення - 76,9 відсотка, перебувають на розгляді відповідно до встановлених термінів - 5,3 відсотка звернень. Порушень розгляду звернень громадян у звітному періоді не відмічено.

Відповідно до вимог Указу Президента України від 07.02.08 № 109 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” у 1 півріччі 2014 року:

- проводились особисті прийоми громадян, виїзні прийоми громадян та прямі („гарячі”) телефонні лінії. Відповідно до доручення голови Київської міської державної адміністрації від 12.03.2013 №5531 з березня 2014 року керівництвом районної адміністрації організовано проведення щоденних особистих прийомів громадян. Загалом у першому півріччі 2014 року головою адміністрації (в.о.голови адміністрації) проведено 39 особистих прийомів громадян, на яких прийнято 95 громадян і 12 виїзних особистих прийомів громадян, на яких прийнято 33 громадян, проведено 5 („гарячих”) телефонних ліній, під час яких надійшло 3 дзвінка;

- проведено 6 засідань постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян. За результатами розгляду питань на засіданні районної комісії надавались протокольні доручення відповідним комунальним службам;

- проведені перевірки організації роботи зі зверненнями громадян та додержання законодавства про звернення громадян в структурних підрозділах районної адміністрації: у відділах: обліку і розподілу житлової площі, контролю за благоустроєм, будівництва, архітектури та землекористування, в Управліннях: охорони здоров'я, освіти, житлово-комунального господарства, служби у справах дітей;

- проведено 6 виїзних днів контролю за станом виконання доручень по розгляду звернень громадян;

- заслухано звіти керівників структурних підрозділів районної адміністрації щодо організації роботи зі зверненнями громадян: управлінь: житлово-комунального господарства, праці та соціального захисту, охорони здоров”я, освіти, з питань надзвичайних ситуацій, відділів культури, туризму та охорони культурної спадщини, з питань майна комунальної власності, контролю за благоустроєм;

- проведено семінар - навчання з керівниками відділів, управлінь і структурних підрозділів та начальниками загальних відділів комунальних підприємств Печерської районної в місті Києві державної адміністрації з питання „Організація діловодства та контролю за виконанням контрольних документів, розпоряджень, звернень громадян, запитів на інформацію відповідно до вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №320 від 27.02.2012 „Про затвердження Інструкції з діловодства в структурних підрозділах виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в місті Києві державних адміністраціях ”.

Робота з громадськістю

Печерська районна в м. Києві державна адміністрація співпрацює з інститутами громадського суспільства та політичними осередками, що діють на території району. Також, для більш тісного контакту та врахування інтересів мешканців району, для підтримки інститутів громадського контролю за діяльністю органів влади райдержадміністрація активно співпрацює з Громадською радою при Печерській РДА. Нині, її склад налічує 21 особу. Громадська рада забезпечена приміщенням, комп'ютером, телефоном, сейфом, та Інтернетом.

На утримання громадських ветеранських організацій в рамках міської цільової програми «Соціальне партнерство» на 2011_2015 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 17.02.2011 № 23/5410 (зі змінами), на 2014 року з міського бюджету передбачені кошти у розмірі 676,8 тис. грн., а саме:

- Організації ветеранів Печерського району м. Києва (громадська організація) - 582,4 тис. грн.;

- Громадській організації Печерського районного відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об'єднання ветеранів - 48,4 тис. грн.;

- Громадській організації Печерського районного відділення Київської міської спілки ветеранів Афганістану - 31,0 тис. грн.;

- Печерському районному осередку Київського відділення Української спілки в'язнів-жертв нацизму - 15,0 тис. грн.

Крім того, передбачені кошти Печерській районній організації Товариства Червоного Хреста України - 46,4 тис. грн.

Станом на 01.07.2014 профінансовано 245,2 тис. грн., в т.ч.:

- Організації ветеранів Печерського району м. Києва (громадська організація) - 205,5 тис. грн.;

- Громадській організації Печерського районного відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об'єднання ветеранів - 20,3 тис. грн.;

- Громадській організації Печерського районного відділення Київської міської спілки ветеранів Афганістану - 13,0 тис. грн.;

- Печерському районному осередку Київського відділення Української спілки в'язнів-жертв нацизму - 6,4 тис. грн.

Крім того, станом на 01.07.2014 профінансовані кошти Печерській районній організації Товариства Червоного Хреста України - 7,8 тис. грн. (для оплати комунальних та телекомунікаційних послуг).

3. Шляхи удосконалення організації роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

3.1 Основні напрями підвищення ефективності організації роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

В умовах державотворення в Україні, а відповідно й ускладнення завдань та функцій держави, роль і значення державної служби та державних адміністрацій невпинно зростають. Останнім часом законодавчими та виконавчими органами здійснені певні заходи щодо вдосконалення правового регулювання державно-службових відносин та організації ефективності організації роботи державних адміністрацій.

Можна зазначити, що у правовому сенсі роботу державних адміністрацій слід розглядати як систему правових норм, які регламентують державно-службові відносини окремої категорії працівників - державних службовців: їх права, обов'язки, заходи стимулювання та обмеження, відповідальність, порядок виникнення і припинення службових відносин. У даному визначенні чітко вбачається така ознака державної служби, як інституційність.

Підсумовуючи вищезазначене, можна сформулювати такі пріоритетні напрями адаптації інституту роботи державних адміністрацій в Україні до стандартів ЄС:

1. Забезпечення прийняття та імплементація нової редакції закону «Про державну службу» та відповідний супровід у Верховній Раді України проекту Закону України «Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави» і підготовка законопроекту «Про конфлікт інтересів».

2. Завершення функціонального обстеження органів виконавчої влади, формування реєстрів функцій та послуг і внесення на цій основі пропозицій щодо їх реформування.

3. Запровадження сучасних європейських технологій і практик управління персоналом:

- здійснення заходів щодо реформування системи професійного навчання державних службовців, зміщення акцентів на підготовку професіоналів-практиків, а також фахівців з питань європейської та євроатлантичної інтеграції;

- запровадження інформаційних технологій, а саме проектів «Електронний державний службовець» («Електронне міністерство»), «Національна база даних електронних особових справ державних службовців».

Зміни суспільства в процесі його динамічного розвитку формують усе більші вимоги до влади. Це є характерною рисою всіх сучасних демократичних суспільств. Даний процес не може бути одностороннім, він вимагає зусиль і постійної кропіткої роботи з боку як влади, так і суспільства. Мабуть, тільки тоді можна встановити між владою і суспільством якісно нові, партнерські, конструктивні відносини - ось мета, яка останнім часом стала найактуальнішою і пріоритетною у процесі соціального управління. Основні зусилля на цьому шляху має зробити влада, і тільки від неї залежить, чи буде знайдено порозуміння.

3.2 Запровадження роботи центрів подання адміністративних послуг як один із пріоритетних напрямів підвищення ефективності роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Положення про Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс» та порядок взаємодії його учасників (далі - Положення) розроблене та затверджене відповідно до Законів України «Про адміністративні послуги», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», «Про звернення громадян», постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року №526 «Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Положення про державного адміністратора і порядок його взаємодії з регіональними, місцевими дозвільними органами та суб'єктами господарювання, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 12.01.2012 року №28.

Положення встановлює єдині організаційні принципи роботи працівників виконавчих органів міської ради та представників місцевих і регіональних органів державної виконавчої влади, державних та комунальних підприємств та установ в одному приміщенні з питань організації надання адміністративних та інших публічних послуг та порядок взаємодії учасників Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс» з метою налагодження якісного документообігу та вирішення звернень юридичних осіб і громадян щодо реалізації ними їх прав, законних інтересів та визначеного законодавством обсягу обов'язків.

Порядок взаємодії, що встановлюється цим Положенням, є обов'язковим до виконання для всіх учасників Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс».

Основні технічні вимоги до організації прийому відвідувачів у Центрі адміністративних послуг «Прозорий офіс», оснащення робочих місць працівників, залучених до роботи Центру, графік їх роботи визначається Технічним регламентом Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс», який затверджується виконавчим комітетом міської ради.

Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс» (Центр) - робочий орган виконкому міської ради, в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з суб'єктами надання адміністративних послуг.

Невід'ємною частиною Центру є єдиний дозвільний центр, в якому забезпечується організація видачі документів дозвільного характеру у порядку та у відповідності до вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Центр об'єднує представників адміністративних органів, адміністраторів, державних адміністраторів та державних реєстраторів для забезпечення взаємодії усіх учасників Центру у досягненні його мети.

Метою Центру є забезпечення:

Ш організації прийому та реєстрації заяв і клопотань суб'єктів звернень для подальшого юридичного оформлення умов реалізації ними прав, свобод і законних інтересів за їх заявою;

Ш формування дозвільних справ, вчинення реєстраційних дій, формування, ведення та зберігання реєстраційних справ суб'єктів господарювання, організації документообігу для організації якісного надання адміністративних послуг суб'єктам звернень;

Ш напрацювання і застосування методів та засобів для мінімізації і ліквідації корупційних загроз, що можуть виникати під час взаємовідносин між суб'єктами звернень та адміністративними органами;

Ш спрощення та оптимізація системи надання адміністративних послуг суб'єктам звернень.

Загальні принципи роботи учасників Центру:

Ш доступність послуг для всіх фізичних та юридичних осіб;

Ш дотримання стандартів надання послуг;

Ш відповідність розміру плати за послуги вимогам законодавства;

Ш відкритість та прозорість;

Ш зрозумілість процедур;

Ш оперативність у вирішенні питань;

Ш забезпечення доступу суб'єктів звернень до інформації про стан, хід та результати розгляду їх звернень.

Принципи співпраці учасників Центру:

Ш суворе дотримання законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють порядок надання адміністративних послуг;

Ш встановлення єдиних для усіх суб'єктів звернень та суб'єктів надання адміністративних послуг вимог відповідно до законодавства до порядку надання адміністративних послуг, в тому числі видачі документів дозвільного характеру, проведення реєстраційних дій;

Ш забезпечення рівності прав суб'єктів звернень;

Ш беззастережне дотримання принципу організаційної єдності;

Ш інформування всіх учасників Центру про зміни, які відбулися в законодавчих та інших нормативно-правових актах щодо процедур надання адміністративних послуг;

Ш оперативне реагування та усунення виявлених недоліків, які можуть стати причиною порушення прав та законних інтересів суб'єктів звернень, термінів надання адміністративних послуг або погіршувати якість обслуговування відвідувачів;

Ш сприяння налагодженню прозорих і партнерських стосунків у співпраці учасників Центру та суб'єктів звернень;

Ш сприяння формуванню позитивної думки суб'єктів господарської діяльності та громадськості щодо системи надання адміністративних послуг за принципом організаційної єдності.

Учасники Центру у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями органів виконавчої влади, розпорядженнями міського голови, прийнятими у межах їх повноважень, а також цим Положенням. Посадові та службові особи учасників Центру у своїй діяльності забезпечують дотримання та виконання Політики якості, антикорупції та інформаційної безпеки, затвердженої Вінницькою міською радою.

Київською міською владою створено Центр надання адміністративних послуг апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та 10 центрів надання адміністративних послуг районних в м. Києві державних адміністрацій, які об'єднані в єдину електронну систему та забезпечують надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам через адміністратора шляхом взаємодії з суб'єктами надання адміністративних послуг.

Центр надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації - структурний підрозділ апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Центри районних в місті Києві державних адміністрацій - структурні підрозділи апарату районних в місті Києві державних адміністрацій.

Складовою частиною Центрів надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації є дозвільний центр, утворений відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», який забезпечує надання адміністративних послуг з видачі (переоформлення, видачі дублікатів, анулювання) документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.

Основні принципи роботи:

* Орієнтація на суб'єкта звернення.

* Відкритість, прозорість та зрозумілість процедур.

* Запобігання корупційних дій, ліквідація посередницьких послуг.

* Забезпечення вільного доступу суб'єктів звернення до інформації про

стан розгляду звернень.

* Оперативність у вирішенні питань.

* Забезпечення рівності прав всіх суб'єктів звернення.

Основними завданнями центрів є:

1. Організація надання адміністративних послуг у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань суб'єктів звернень.

2. Спрощення процедури отримання адміністративних послуг та поліпшення якості їх надання.

3. Надання суб'єктам звернень вичерпної інформації та консультацій щодо вимог та порядку надання адміністративних послуг.

4. Прийняття від суб'єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, їх реєстрація та подання документів (їх копій) відповідним суб'єктам надання адміністративних послуг не пізніше наступного робочого дня після їх отримання.

5. Видача або забезпечення направлення через засоби поштового зв'язку суб'єктам звернень результатів надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в задоволенні заяви суб'єкта звернення), повідомлення щодо можливості отримання адміністративних послуг, оформлених суб'єктами надання адміністративних послуг.

6. Організаційне забезпечення надання адміністративних послуг суб'єктами надання адміністративних послуг.

7. Здійснення контролю за додержанням суб'єктами надання адміністративних послуг термінів розгляду справ та прийняття рішень.

Висновки та пропозиції

Отже, у моїй роботі я розглянув особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на даному етапі

У випускній роботі наведене теоретичне узагальнення й нове вирішення актуального завдання, що полягає в розробці теоретико-методологічних основ особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації. Одержані результати свідчать про досягнення визначеної при постановці проблеми мети, вирішення завдань, підтверджують гіпотезу та дають змогу зробити такі висновки:

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Організація, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначаються Законом України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 р. із змінами. Організаційно-процедурні питання внутрішньої діяльності місцевих державних адміністрацій регулюються їх регламентами та іншими нормативно-правовими актами.

Громадська рада та громадяни активно беруть участь в діяльності Печерської районної в м. Києві державній адміністрації. Створюються всі необхідні передумови для самостійного вирішення громадськістю питання участі у прийнятті та реалізації рішень органів виконавчої влади. Тому метою діяльності районної влади (Печерської РДА та її структурних підрозділів) є забезпечення якісного рівня життя мешканців району та налагодження постійного ефективного діалогу з громадськістю.

Отримані висновки дають змогу надати такі рекомендації органам виконавчої влади (місцевим державним адміністраціям), як:

- правова та інформаційна просвіта населення є необхідною умовою для плідної та ефективної роботи громадськості з владою, для ефективної участі громадськості в процесі прийняття рішень. Тому потребує свого впровадження Концепція розвитку громадянського суспільства в Україні;

-необхідність упровадження та використання критеріїв оцінки результативності діяльності органів влади всіх рівнів. Ці критерії є інструментом підвищення ефективності взаємодії органів влади з громадськістю. Вони показують, наскільки результативно працює влада, за якими напрямами вона використала державні кошти та в якій кількості. Завдяки цим критеріям громадськість має право та можливість контролювати діяльність влади. Упровадження цих технологій не потребує ні додаткових коштів на реалізацію, ні законодавчих змін, а їх результати будуть корисними та ефективними. Вони приведуть як до більшої прозорості влади, так і до її продуктивної діяльності в напрямі відповідності потребам сучасного суспільства.

Україна сьогодні йде шляхом демократичних перетворень. Залучення громадськості до державного управління та місцевого самоврядування, до процесу прийняття рішень у цілому є запорукою успіху реалізації встановленої мети - побудови міцної демократії в країні. Нова українська влада на сучасному етапі розвитку країни має великий кредит довіри населення. І тому саме сьогодні вирішення питання реальної та ефективної взаємодії громадськості і влади є запорукою подальшого розвитку держави.

Отже, в результаті виконання випускної роботи було отримано структурне уявлення про механізми роботи Печерської районної в м. Києві державної адміністрації.

В цілому вирішення поставлених задач дослідження вказує на важливість удосконалення роботи Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, а пропозиції, що знайшли своє відображення в роботі повинні сприяти ефективності роботи адміністрації.

Список використаної літератури

1. Закон України «Про державну службу»

2. Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції»

3. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»

4. Закон України «Про місцеві державні адміністрації»

5. Закон України «Про очищення влади»

6. Закон України «Про правила етичної поведінки»

7. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування»

8. Закон України «Про столицю України - місто-герой Київ» від 15.01.1999 № 401-XIV

9. Конституція України

10. Постанова Кабінету Міністрів України від 04 червня 2008 року № 528 «Питання Центру сприяння інституційному розвитку державної служби»

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2014 року № 85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів»

12. Постанова Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2007 року № 154 «Про затвердження Порядку організації роботи з підготовки та реалізації проектів Twinning в Україні»

13. Постанова Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2008 року № 316 «Про затвердження Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX»

14. Оболенський О.Ю. Державна служба: підручник. - К.: КНЕУ, 2006. - 472 с.Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»

15. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 91 «Деякі питання діяльності місцевих державних адміністрацій»

16. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 967 «Про затвердження профілів професійної компетентності деяких посад державної служби»

17. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 року № 333-р «Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні»

18. Указ Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»

19. Указ Президента України від 18 липня 2011 року № 769/2011 «Питання управління державною службою в Україні»

Размещено на Allbest.ru