Преимущественные права в наследственном праве России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

Факультет подготовки специалистов для судебной системы (юридический факультет)

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

Преимущественные права в наследственном праве России

Ростов-на-Дону 2016 г.

Оглавление

Введение

1. Преимущественные права: теоретико-правовой и исторический анализ

1.1 Исторический анализ института преимущественных прав в гражданском обороте

1.2 Понятие и суть преимущественного права

1.3 Типы преимущественных прав в гражданском праве России

2. Преимущественные права в наследственном праве: теоретико-правовой и практический анализ

2.1 Преимущественное право наследника: понятие, суть и типы

2.2 Особенности осуществление преимущественных прав наследника

2.3 Защита преимущественных прав наследника

2.4. Сравнительный анализ различий в преимущественном праве в России и государств-участников Содружества независимых государств и стран Балтии

3. Судебная практика по делам о наследовании на территории Ростова-на-Дону и Ростовской области в период с 2010-2015 гг.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования определена тем, что в определенный момент каждый человек должен умереть. И тут появляется вопрос: «Кто все-таки должен унаследовать его наследство?». В связи с тем, что смерть является неизбежным юридическим фактом, вопрос о преимущественных правах при наследовании всегда будет актуальным.

Институт наследования предоставляет разрешение названных проблем, вследствие чего не провоцирует недоверие немаловажность задач по защите и предоставлении наследственных прав граждан Российской Федерации согласно достигнутым мировым уровнем гарантий обеспеченности и охраны от нарушений субъективных прав. Обеспеченность законной защиты наследственных прав считается базой охраны права личной собственности, неотъемлемым элементом свободы гражданского оборота. В настоящее время права наследства на имущество регулирует часть 3 ГК РФ. Вступлению в права наследования предшествует несколько этапов: принятие наследства, оформление прав на наследство.

Степень научной разработанности проблемы. Ввиду того, что преимущественные права являются одним из последних дополнений к законам о российском наследственном праве, вопросам, освещающих темы исследования, посвящено малое число публикаций.

Цели и задачи исследования. Цель данной магистерской работы заключается в исследовании преимущественных прав в наследственном праве, в установлении их основных особенностей, изучение данных прав в различных странах, а также создание предложений по улучшению их правового регулирования в действующем законодательстве.

Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:

- изучение исторического анализа института преимущественных прав в гражданском обороте;

- определение понятий и сущность преимущественного права;

- рассмотрение отдельных видов преимущественных прав в гражданском праве России;

- анализ института преимущественных прав наследника;

- рассмотрение особенностей осуществления преимущественных прав наследника

- исследование основ защиты преимущественных прав наследника

- проведение сравнительного анализа различий в преимущественном праве в России и государств-участников Содружества независимых государств и стран Балтии

- анализ судебной практики по делам о наследовании на территории Ростова-на-Дону и Ростовской области в период с 2010-2015 гг.

Объектом исследования являются взаимоотношения среди наследников, связанные с разделом наследственного имущества, в пределах которых осуществляются обеспеченные им законом преимущественные права, и само наследство.

Предметом исследования являются нормы имеющего силу законодательства, содержащие преимущественные права наследников на принятии отдельных типов имущества при делении наследства.

Методологическая основа исследования включает в себя общенаучные методы познания с использованием частноправовых методов, таких как метод структурного анализа, сравнительно-правовой метод, метод конкретно-социологических исследований и другие.

Исторический метод использовался при анализе института преимущественных прав в гражданском обороте

Системно-структурный метод применялся при исследовании существенных вопросов преимущественных прав.

Сравнительно-правовой метод применялся при изучении зарубежного законодательства по вопросам преимущественных прав, а также при анализе различий в преимущественном праве в России и государств-участников Содружества независимых государств и стран Балтии.

Теоретическую основу составили работы А.В. Алешина, Ю.А. Андреева, О.Г. Алексеева, Л.П. Ануфриева, Н.В. Барчукова, Б.А. Булаевский, М.Ю. Барщевский, А.В. Бегичев, М.М. Богуславский, М.А. Волкова, М.В. Гордон, А.А. Галушкин, И.М. Горбункова, Б.М. Гонгало, А. Н. Гуев, И.В. Жилинкова, И. Н. Марченко.

Нормативная основа исследования состоит из международных норм и нормативных правовых актов российского законодательства, Конституции и гражданского законодательства России.

Эмпирическую основу исследования составил анализ правоприменительной практики в сфере преимущественных прав.

Аргументировано предложение о введении в гражданское законодательство отдельных норм для регулирования норм в сфере наследование в целом с учетом преимущественных прав на защиту выносятся следующие положения:

1. Необходимо дать следующее определение «преимущественных права наследополучателя» под которым, понимается индивидуальные гражданские права, обеспечивающие наследнику первенствующее право на получение установленного законом предмета наследования в его владение перед остальными наследниками, не обладающими определяемым законом положением. Став субъективным правом, преимущественное право обозначает возможность действия и связано с возмещение личных интересов, таким образом, становясь правовым стимулом.

2. Комплексность института обеспечения сохранности наследства предопределяется необходимостью организации повышенной правовой охраны субъектов наследственных правоотношений в виде совершения нотариальных действий. В необходимости установить такую охрану усматривается публичные интересы. К ним относится защита прав третьих лиц, в том числе обеспечение стабильности наследственных правоотношений.

3. Необходимо детально урегулировать отношения в сфере охраны наследственного имущества, которые направлены на обеспечение законных интересов предполагаемых наследников.

Структура работы обусловлена областью изучаемых проблем, ее целями и задачами. Работа включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников.

1. Преимущественные права: теоретико-правовой и исторический анализ

1.1 Исторический анализ института преимущественных прав в гражданском обороте

Опираясь на правило защиты потребностей семьи умершего, российский законодатель определил четкую последовательность наследования по закону, которая образованна по большей частим на степени родства с наследодателем, при этом рождение самого наследодателя не принимается во внимание.

Отмечают прямую и боковую родственную связь. Прямая - ведущая от потомков к предкам либо от предков к потомкам - нисходящая. В боковую входят люди, не происходящие одни от других, и тем не менее происходящие от взаимного предка, параллельно с этим Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) дает юридическую значимость только двум параллельным ветвям родства.

«Существует весьма интересный один факт - во многих зарубежных странах существует прогрессивный налог на наследство, набирающий временами 60%». Барщевский М.Ю. Наследственное право. Учебное пособие. - М.: Белые альвы. - 2015 С. 71.

Отсюда следует, что между наследственным правом Российской Федерации и правом прогрессивных капиталистических стран присутствуют значительные различия. Преимущественные права в российском гражданском праве знакомы с эпохи Древней Руси. Уже в Новгородской купеческой грамоте указывалось на то, что один из покупателей заблаговременно принуждает не лишь соотечественника своего - другого покупателя, в то же время и детей его не продавать той доли вместе полученного имущества, которая является его частью, вдобавок к первому покупателю и его детей. Однако российскому дореволюционному наследственному праву преимущественные права были неизвестны.

Раздел VII Гражданского кодекса РСФСР от 11 июня 1964 года, относящийся к наследственному праву, в свою очередь не охватывал такого положения, как преимущественное право. 1 ноября 2001 ноября Государственной Думой была принята часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившая в силу с 1 марта 2002 года.

Следовательно, местное самоуправление было заменено на местное государственное. Административное территориальное деление обеспечило управление страной в целом, органы государственной власти каждой территории позиционировались как субъект государственно-правовых отношений.

Законодатель закрепил порядок наследования имущества усопшего непосредственно по закону и по завещанию.

«Наследование по закону имеет место» если: нет завещания, оно распознано как недействительное, оставлено в наследство не все имущество, все или несколько приемников по завещанию отвергли наследство. См: ст 1111 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ в ред. от 09.03.2016

Взяв за основу принцип защиты интересов близких родственников умершего, российский законотворец определил четкую последовательность наследования. Существуют немалые тождественности между наследственным правом РФ и развитых стран. Это неудивительно так как: и то, и другое право своим происхождением обязано Древнему Риму. Несоответствие, с моей точки зрения, обусловлено разными принципами, взятыми за основу российского и западного права. В этом случае, ясно, что для российского права свойственно: немалая демократичность в положении свободы завещания; значительное участие в интересах семьи, и в то же время обширная заформализованность всех ступеней наследования.

По российскому законодательству наследование «по праву представления» осуществляется, не так как во многих государствах, только по прямой нисходящей линии, следовательно, положения п. 2 ст. 1146 ГК РФ, освобождающие от наследования по праву представления потомков наследника, лишенного наследодателем наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ), не должны распространяться на его родственников по восходящей линии. Однако на это утверждение существует и полярная позиция Консульская конвенция между СССР и Соединенными Штатами Америки (Вместе с «Протоколом к Консульской конвенции между Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки») (заключена в г. Москве 01.06.1964) // Ведомости ВС СССР. 1968 г. № 29.. При наследовании по праву представления невозможно говорить о том, что такие наследополучатели действуют по поручению своих отца и матери. Наследование по праву представления возникает только при наследовании по закону. Наследополучатели по праву представления становятся только наследники первых трех очередей и речи быть не может о том, что могут претендовать на наследство потомки племянников или племянниц, двоюродных братьев или сестер умершего. Однако дети двоюродных племянников и племянниц вступают в наследство в шестую очередь; дети родных племянников и племянниц - в пятую очередь, а их отпрыски - в шестую очередь.

В первый раз в наследственном правопреемстве в России к наследованию по закону в качестве наследополучателей седьмой очереди привлекается особый тип родственников, а именно: пасынки и падчерицы, отчим и мачеха наследодателя, не взирая на то, должны они были согласно ст. 97 СК РФ его содержать или нет. В то же время супружество между отцом (матерью) и мачехой (отчимом) ребенка обязано быть в тот момент, когда ушел из жизни отчим (мачеха). Однако пасынки и падчерицы в праве претендовать на наследство после отчима (мачехи), если только доказан факт их усыновления или как иждивенцы уже как наследники первой или плавающей очереди соответствии с законом.

При отсутствии наследников всех очередей наследственное имущество как выморочное наследуется Российской Федерацией, а что касается находящегося во владении РФ жилого помещения - субъектами РФ и муниципальными образованиями.Ст. 1151 ГК РФ, в ред. ФЗ от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ Наследополучатели выморочного имущества являются особыми наследниками по закону, не относящимися ни к одной из указанных Кодексом очередейГаврилов В.О. Комментарий к разделу V части III ГК РФ «Наследственное право», Спб., 2003, с. 8..

Во Франции порядок получения наследства обусловлен близостью кровного родства к умершему родственнику. Вследствие этого признака все допустимые наследополучатели делятся на «разряды». К первому разряду причислены нисходящие наследополучатели умершего (дети, внуки, правнуки и т. д.). Второй разряд - отец и мать умершего и их нисходящие (т. е. братья, сестры, племянники наследодателя и т. п.). В третьем разряде находятся восходящие родственники (кроме родителей), т. е. дедушка, бабушка, прадед и прабабушка и т. п. К четвертому разряду причислены боковые родственники: двоюродные братья и сестры, тетки, дяди и т.п.

Равно как и в России, существование, по крайней мере, одного наследника предшествующего разряда ликвидирует от наследования всех наследников нижестоящей цепочки.

Как в иностранных государствах, точно так же и в законодательстве РФ действует два варианта вступления в наследство: по закону и по завещанию.

Наследование исполняется по закону в том случае, если: не имеется завещание (не было составлено или отменено завещателем), содержание завещания сводится к тому, чтобы отвадить от наследственного имущества одного, нескольких или всех наследников по закону или ограничивается завещательным отказом (завещательным возложением), завещание является недействительным, завещание касается только части наследственного имущества, все или часть наследников по завещанию не приняли права наследования (п. 1 ст. 1117 ГК РФ).

Опираясь на правило защиты потребностей близких родственников умершего, российский законотворец определил четкую последовательность наследования по закону, которая построена по сути своей на семейно-родственном начале, т.е. сначала принимают во внимание необходимость обеспечения интересов членов семьи умершего.

Различают прямую и боковую линии кровного родства. Прямая линия бывает восходящей (от будущих поколений к прошлым) или, наоборот, нисходящей. В боковую включены родственники, не ведущие свое происхождение друг от друга, но происходящие от одного пращура, при этом Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) добавляет юридическое силу только двум параллельным линиям родства.

«Наследники условно разделены на восемь основных групп-очередей в части 3 ГК РФ» Международное частное право: Учебник / отв. ред. Г.К. Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003., с. 535; Соловьев И. Наследование бизнеса // ЭЖ-Юрист. 2004. № 46; Гражданское право. Часть вторая: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. П.М. Филиппов. М., 2003., с. 256.. И призываются не все сразу, а в порядке очередности. Непосредственно к наследникам по закону первой группы-очереди относятся дети (в том числе усыновленные, а также в соответствии с п. 2 ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), отпрыск наследодателя, родившийся в течение трехсот дней после его смерти), супруг и родители (усыновители) наследодателя. Братья и сестры, происходящие от одних и тех же родителей и имеющие одного общего родителя братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка, как со стороны отца, так и со стороны матери приписываются ко второй группе. Братья и сестры, происходящие от одних и тех же родителей и имеющие одного общего родителя братья и сестры родителей (дяди и тети) наследодателя относятся к третьей группе. Родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя признаются наследниками четвертой группы; родственники четвертой степени родства - дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки) приписываются; родственники пятой степени родства - дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети) относятся к наследникам шестой очереди Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.2. ст.1145. «Пасынки (падчерицы) и отчим (мачеха) умершего к седьмой. К числу наследников по закону так называемой плавающей, или скользящей, очереди причисляются нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении наследодателя не менее одного года до его смерти, а при определенных обстоятельствах часть этой группы наследников наследуют как наследники восьмой очереди» Международное частное право: Учебник / отв. ред. Г.К. Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003., с. 535; Соловьев И. Наследование бизнеса // ЭЖ-Юрист. 2004. № 46; Гражданское право. Часть вторая: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. П.М. Филиппов. М., 2003., с. 261..

Внуки и их будущие поколения, племянники и племянницы, двоюродные братья и сестры умершего будут наследниками по праву представления в соответствии со ст. 1146 ГК РФ.

Особый механизм - призвания к наследованию наследников по закону представляет собой наследование по праву представления. В том случае, когда пращур наследника, который был бы призван к наследованию по закону после смерти наследодателя, ушел из жизни до открытия наследства или синхронно с наследодателем наследополучатели призываются к наследованию по праву представления (ст. 1146 ГК РФ).

По законодательству РФ вступление в наследство «по праву представления» происходит, не так как во многих государствах, лишь по прямой нисходящей линии, следовательно, положение п. 2 ст. 1146 ГК РФ, ликвидирующие от наследования по праву представления будущие поколение наследника, отчужденного наследодателем от наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ), вынужден не распространяться на его родственников по восходящей линии. В тоже самое время по этому поводу имеется и другая точка зрения. При наследовании по праву представления невозможно говорить о том, что такие наследники представляют своих отца и мать. Их право представляется особым типом наследования, однако, не представительством. Наследополучателями по праву представления могут быть только наследники первых трех очередей-групп, и исключены будущие поколения племянников (племянниц) и двоюродных братьев (сестер) умершего. И тем не менее дети последних (двоюродные племянники и племянницы) включаются в процесс передачи имущества в шестую очередь; в пятую очередь - дети родных племянников и племянниц (двоюродные внуки и внучки), а их дети (двоюродные правнуки и правнучки) - в шестую очередь.

В первый раз в наследственном праве к наследованию по закону на правах наследников седьмой очереди включается такая отдельная разновидность свойственников, как пасынки и падчерицы, отчим и мачеха наследодателя, самостоятельно от того, должен ли наследодатель быть на иждивении согласно ст. 97 СК РФ. Вдобавок семейные узы между отцом (матерью) и мачехой (отчимом) ребенка обязаны быть подтверждёнными на момент смерти отчима (мачехи). Наряду с этим пасынки и падчерицы вправе наследовать после отчима (мачехи) и если только их усыновили или как иждивенцы уже в качестве наследников первой или плавающей очереди в соответствии с законом.

Учитывая возможность, когда органы местного самоуправления занимаются реализацией государственных задач, необходимо обеспечить жесткий контроль государства. Но у местной власти должны быть свои ресурсы для выполнения местных задач и отдельных государственных полномочий. Это возможно при условии, если местная власть по своей природе является государственной. Однако если учитывать опыт реформ 1890-1892, чрезмерное огосударствление местной власти, тоже приводит к неэффективности и формирует протестские отношения со стороны населения.

Российское местное самоуправление формировалась в доминирующей роли государства, также государство выступало как главный инициатор в его организации, также государство являлось, необходим условием в развитии местного самоуправления и выражала политическую поддержку.

Если говорить, ни хозяйственная, ни государственная модели местного самоуправления не смогли полностью проявить себя в российских реалиях. Но принесли некоторые позитивные результаты в общественную жизнь. Что приводит к мысли, что современная модель должна включать в себя разумную долю государственной основы.

Вследствие принятия настоящего нормативного правового акта, наследственное право в Российской Федерации подверглось значительным преобразованиям, одним из которых оказалось законодательное выделение такой группы прав наследников, как преимущественные права.

«Так как преимущественные права, как независимая категория прав, в первый раз сформировались вследствие утверждения Гражданского кодекса РФ, в литературе до сих пор не сформулировано конкретное мнение касательно их правовой природы. Исходя, из вышеупомянутого формируется потребность теоретического постижения сути, важности и устройства исполнения преимущественных прав в целом, да и преимущественных прав в наследственном праве в частности». Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Васильева Е.А. - М.:2013 С.52.

Возникновение института наследования начинается от первобытно - общинного строя, который стал началом общественно-экономической формации в анналах человечества. В первобытно - общинном строе институт наследования сделал первые шаги в своем развитие. На начальных стадиях формирования института наследования, в то время как нужды людей и способы их исполнения были очень мизерными, наследования в нынешнем представлении еще не появилось, так как наследовать фактически было пока что нечего. Тем не менее в тот самое время от отца к сыну передавались приспособления для охоты и рыбной ловли. В обладании и обращении рода и племени сохранялись орудия для ведения домашнего очага, кожа неприручённых животных, припасы древесины и провизия, различные драгоценности, знаки принадлежности к роду (племени).

Однако начавшиеся в это время отношения контролировались не нормами права, которых до сих пор не существовали, а древними традициями и общественными устоями. Следование им гарантировалось не средствами правительственного обязывания, а коллективным осуждением, авторитетом наиболее значимых членов рода.

Обобщая вышеупомянутое, необходимо выделить, что в наследовании по закону увеличен штат наследополучателей до восходящей и боковой линий. Аннулированы сдерживания в правах наследования индивидам женского пола у сельских жителей. Наследственное право получает всеохватывающую правопреемственность; отдельное внимание предоставлено обязательствам наследодателя по денежным обязательствам, получаемые наследником совокупно с имуществом и имущественными правами. Завещание приняло обязательный рукописный вид. Возникло право отречения от наследства.

Таким образом, допускается совершить умозаключение о том, что наследование по древнерусскому праву сдерживалось семейным кругом. Боковая родня была лишена прав на наследство. Данная норма понемногу изменяется, таким образом позволительно утверждать о том, что собственно в увеличении круга родственников, призываемых к наследованию, заключается, суть исторического становления русского наследственного права. Настоящий процесс продвигается единовременно с увеличением прав частного имущества, с повышением индивидуализма и важности субъекта, с поэтапным снижением связей среди участников родственных уз - семьи.

Неотъемлемым признаком современных гражданских правоотношений в России стало прогрессирующее в количественном и качественном (прежде всего, для экономики страны) отношении участие в них иностранных лиц. Следует отметить, что иностранцы составляют значительную часть населения многих стран, в частности, тем, что в условиях глобализации население начинает активно мигрировать из одной страны в другую по разным причинам.

«Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства». ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) ч.1 ст.2. Новиков В.В. дает развернутое определение данному понятию и полагает, что «под иностранным лицом надлежит понимать как иноземное физическое лицо (гражданин; лицо без гражданства; лицо, имеющее два и больше гражданств), так и чуземную организацию» Новиков В.В. Личный закон и национальность иностранных лиц в России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. № 3. С.96-97.. Основу семантики термина «иностранная организация», по его мнению, «составляет «двойственное толкование: заграничное юридическое лицо и заграничная организация, не представляют собой юридическое лицо. Критерием «иностранности» таких лиц служит то, что их гражданская правоспособность, в отличие от отечественных организаций, определяется в соответствии с законодательством государства, в котором они учреждены» Там же. С. 98-99..

Специфика правового положения иностранного лица состоит в том, что оно относится вероятно к двум законоположениям: праву собственного государства и страны, в которой он находится.

В международном праве обычно выделяют три вида правового режима иностранцев: национальный режим, специальный режим и режим наибольшего благоприятствования. В Российской Федерации правовой статус иностранцев определяется, прежде всего, Конституцией РФ, согласно ч. 3 ст. 62 которой иностранцы и лица без гражданства имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане России. Исключение оставляют случаи, установленные федеральным законом или международным договором.

В основе российского законодательства лежит основные принципы правового положения иностранных граждан:

1. иностранцы обладают тем же объемом прав и свобод и несут те же обязанности, что и российские граждане;

2. они равны перед законом;

3. в отношении иностранцев тех стран, в которых имеются санкции касающиеся притеснения прав и свобод российских граждан, возможно, будут приняты взаимные санкции;

4. иностранные граждане, как и остальные участники гражданского оборота, должны соблюдать российские законы, в том числе и определяющие порядок осуществления субъектами своим гражданских прав. То есть использование иностранцами своих прав в Российской Федерации не должно оказывать негативное влияние на потребности общественности, страны, российских граждан и других лиц.

Иностранные граждане, осуществившие преступные деяния, административные или иные правонарушения на территории РФ, несут ответственность на общих основаниях с российскими гражданами. Таким образом, по общему правилу, иностранцам в России предоставлен национальный правовой режим.

«Нотариат в России призван гарантировать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации» Основы законодательства Российской Федерации о нотариате

от 11 февраля 1993 г. N 4462-I ст.1..

Основной документ страны, который провозглашает и закреплет права, свободы человека, гражданина-это Конституция Российской Федерации, которая была принята двенадцатого декабря в тысяча девятьсот девяносто третьем году. Впервые в истории именно России, правам и свободам, человека стала посвящаться специальная вторая глава, и во второй статье в ней провозглашается: «Человек, его права и свободы являются высшей ценность. Расценивание, исполнение и обеспечение прав и свобод индивида и гражданина - обязанность государства» Конституция РФ ст.2.. Далее в статья 18 Конституции говорит, что «права и свободы личности и гражданина будут непосредственно действующими» Там же ст.18. И устанавливают «значение, сущность и действие на практике законов, функционирование законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Там же.

Нужно подчеркнуть, что международные стандарты и принципы стали основоположным для норм Конституции, которые определяют основные права, свободы человека, гражданина. Они это результат достижений общественной цивилизации за многовековую нашу историю. Исходным документом, который подтверждает высокую ценность прав, свобод человека, гражданина, стала «Всеобщая декларация прав человека» 1948 года.

На ее основе в тысяча девятьсот шестьдесят шестом году принят «международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах». Этот Пакт в России начал действовать в тысяча девятьсот семьдесят шестом году. Важный для этой темы документ-это «Европейская социальная хартия 1961 года». Россия ее ратифицировала тридцатого июля двухтысячи девятого года. Не только это, но и другие документы являются базовыми при развитии Российского гуманитарного права. Оно поставило прав, свободы человека на первое место внутренней политики российского государства. Так, важная группа основных прав, свобод человека, гражданина-это социально-экономические свободы, права. Данные права, свободы пересекают важные сферы жизни человека: труд, отдых, образование, охрана здоровья, предпринимательская, другая экономическая деятельность. Удовлетворение физических, духовных, материальных, других общественно важных потребностей человека гарантированно правом собственности, правом на деятельность индивидуального предпринимателя, свободой выбора для приложения собственных сил. Права человека, первоначально подразумевается возможность и правомочие удовлетворения потребности, интересов человека, реализации личного интеллектуального, физического потенциала. Так, если отсутствует помощь государства, общества, это осуществить невозможно.

Невозможно не согласиться с профессором Е.А. Лукашева, который отметил: «для их осуществления недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создавать социальные программы и вести всестороннюю работу, которая позволила бы гарантировать правозащитные, социальные, экономические и культурные права». Лукашева Е.А. Права человека. Учебник для вузов. М., 2001 С.160.

«К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся: право каждого на свободное осуществление своих способностей в предпринимательской деятельности (ст. 34); право частной собственности, в том числе на землю (ст. 35, 36); свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, а также право на защиту от безработицы (ст. 37); право на отдых (ч. 5 ст. 37); охрана семьи, материнства и детства (ст. 38); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); право на образование (ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44); право пользования учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44)». Добрынин Н.М Основы конституционного (государственного) права Российской Федерации: 100 вопросов и ответов. Новосибирск. 2013 г. С.62.

По мнению С.М. Шахрай и А.А. Клишас: «экономическая свобода - необходимый элемент гражданского общества и правового государства. Провозглашенные в качестве основы конституционного строя многообразие и равная защита всех форм собственности обуславливают свободу предпринимательской и иной экономической деятельности» Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Система ГАРАНТ, 2003. С. 26..

Для цели осуществить предпринимательскую деятельность юридическое, физическое лицо - может создать на личный риск, под личную имущественную ответственность предприятие, зарегистрироваться предпринимателем без «образования юридического лица» Федеральный Закон о предпринимательской деятельности ст. 5.. Вступить в отношения по договору с юридическим, физическим лицом, другим хозяйствующими субъектом, приобрести и распорядиться собственностью. Однако, учитывая недостаточность ресурсов государство установило ограничения иностранным гражданам и лицам без гражданства. Например, граждане Российской Федерации, имеют свое приоритетное право для занятия вакантных мест, когда иностранные граждане, въехавшие в Россию, чтобы осуществить профессиональную деятельность, имеет право работы по найму, на территории России лишь при подтверждении права трудовой деятельности. «Выдача иностранным гражданам подтверждения на право трудовой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется без оформления разрешения».Положение «о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146, ред. от 05.10.2002 п.14

К примеру, в Москве, у станции метро, только лица имеющие московскую прописку имеют право аренды территории используемых для оборудования торговых точек небольшого размера. Это правило ставит ограничение на возможности именно иностранных граждан, граждан России, которые не имеют московскую постоянную регистрацию, на занятие предпринимательской деятельности, а именно, в данном случае, у этих лиц не получается конкурировать на равных с коренными московскими гражданами.

Очень важное право-это право частной личной собственности. Сама именно частная собственность является формой собственности, существующей и гарантируемой Российским государством.

Конституция провозглашает право граждан, их объединений на землю в своей частной собственности, на свободное осуществление владения, пользования и распоряжения землей, иными природными ресурсами земли, при этом, не производя ущерб нашей окружающей среде, при этом не нарушив права, законные интересных остальных лиц. «Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения» Конституция РФ, чт.35 ч.3..

Мы считаем, что нужна и ясность в трактовке. Итак, к примеру, люди проживающие в городе Сочи пострадали в связи с предложенными, низкими ценами на собственность. Большая часть жителей Сочи, которая по некоторым причинам была вынуждена продать землю государству считает, что могли получить взамен этого большую денежную сумму. Конечно, органы власти, говорили, что предложение цен будет исходя из рыночных стандартов. В этом случае, конфликт был разрешен в пользу именно государства.

Следует выделить так же еще одно важное право человека, гражданина-«право на образование». Для реализации своего конституционного права на образование, следует либо быть одаренным, либо быть из весьма обеспеченной семьи. Так, как давно уже известно, что от природы индивиды имеют разные умственные способности и есть немало малоимущих семей, которые просто не в состоянии реализовать право ребенка на высшее образование, так как учиться по контракту из-за высоких цен не представляется возможным.

Например, в Москве семья обычных работающих граждан как минимум должна работать полгода, чтобы оплатить учебу одного ребенка, а если их двое или трое, то соответственно больше. Отсюда и вывод: право на образование по объективным причинам могут реализовать далеко не все слои населения. Результатом чего стало падение грамотности и возникшая полная безграмотность.

По статистическим данным около 22 тысяч детей в возрасте от 7 до 18 лет в современной России не умеют читать и писать. Только по официальным данным в 2011 году в России 30000 тысяч детей нигде не учились, также в стране 670 тыс. малограмотных и неграмотных подростков. Из них 610 тыс. имеют лишь начальное общее образование, 37 тыс. не имеют никакого образования Астахов П.А. «В России 22 тысячи неграмотных детей.» .

Итак, анализируя все вышесказанное, можно сделать вывод, что за 20-летие Конституции в современной России были получены довольно интригующие результаты в сфере образования. Наряду с появившимися тысячами неграмотных оказывается содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом и т.д.

Для решения данных проблем в первую очередь в демократическом, правовом, социальном государстве каждый должен думать об интересах государства и только потом заботиться о себе. Государство является единственным субъектом, в чьи полномочия и обязанности входит защита социально-экономических прав и свобод личности. И оно должно создать благоприятные условия для их реализации. Чтобы государство процветало и жило благополучно нужно, чтобы чиновники помнило о рядовых гражданах, знало и понимало интересы народа и проводило максимально эффективную социальную политику.

Применительно к области реализации права наследования иностранных граждан в России необходимо отметить, прежде всего, то, что они являются субъектами наследственных правоотношений, то есть могут быть как наследодателями, так и наследниками.

Следует отметить, что гражданская правосубъектность иностранных лиц лежит в основе их правового положения в сфере имущественных и личных неимущественных прав. Их участие в гражданском обороте регламентируется не во всех государствах одинаково, а нередко определяется на взаимовыгодных или взаимных обязательствах государств их гражданства или национальной принадлежности Новиков В.В. Личный закон и национальность иностранных лиц в России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. № 3 с. 97.. Таким образом, для решения вопроса о праве, подлежащем применению при определении правового положения иностранных лиц, используются схожие, но не тождественные положения. Обязательными из них необходимо признать личный закон и национальность.

Итак, в Российской Федерации иностранцам предоставлен национальный правовой режим. То есть иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты наследственных правоотношений обладают тем же объемом прав и обязанностей, что и граждане Российской Федерации. Исключения составляют случаи, которые отмечены федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, иностранные граждане могут быть как наследодателями, так и наследниками.

При определении правоспособности и дееспособности, иностранных лиц лежит личный закон данного физического лица. В РФ применяется именно модель определяющая личный закон физического лица в связи с законом страны гражданства. Оно является оптимальным при реализации,защиты права наследования «институтом нотариата».

1.2 Понятие и сущность преимущественного права

Преимущественное право, в отечественном российском законодательстве, являясь субъективным право, либо выступая в качестве проявления правоспособности, не обладает по его содержанию, особыми чертами, свойствами. Так, по содержанию - является либо правом заключения договора, либо возможностью принудительного осуществления права требования обращением взыскания им на имущество своего должника, или другое право. В связи с этим, в вопросе о природе, месте самих преимущественных прав лица, учитывается, что при каждом случае эти права являются абсолютными, относительными, вещными, обязательственными, корпоративными.

"Преимущественность" тут не затрагивает самого содержания права. Она отражается лишь на особенностях осуществления. Это можно показать например, при преимущественном праве на покупку доли лица в праве к примеру общей собственности. «При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях» Гражданский Кодекс РФ ст. 250 ч.1..

Еще продавец доли должен письменно уведомить остальных участников данной «общей долевой собственности» о намерении продать свою долю. Но "преимущественность" в этом случае не отражается на самом содержании права: по содержанию право на покупку, упомянутое в Гражданском Кодексе, - это только право заключения договора. Ведь право, являясь, оно по природе субъективным правом гражданина, отдельным правомочием, либо элементом правоспособности, определяет содержанием возможность именно поведения субъекта, устанавливает, что именно данное лицо имеет право совершать. А "Преимущественность" определяет не само правовое содержание возможности лица, а именно то, как субъект может сам действовать. В связи с чем, характеризуя "преимущественность", нужно относить не к правовому содержанию, а именно к осуществлению.

Вместе с этим Закон устанавливает право, названное им преимущественным, обязанность лица, а по факту - предложить последнему лицу вступление с ним в «правоотношение преимущественно перед другими третьими лицами, в том числе перед теми из них, кого он действительно хотел бы видеть в качестве своего контрагента. При этом и само преимущественное право, и названная обязанность требуют правовой квалификации: одного простого указания на тот факт, что речь в данном случае не идет о субъективных правах и обязанностях, недостаточно» Волкова М.А. Гражданское право. - Ч. 3. - М.: МИЭМП, 2010 С.25.

По И.В. Жилинковой, «в течение многих лет в цивилистической литературе вопрос имущественных прав несовершеннолетних, по сути, сводились к правам ребенка на получение алиментов, да и то в первую очередь рассматривался с точки зрения обязанности родителей по уплате средств по его содержанию» Барчукова Н.В. Некоторые вопросы наследования имущества // Законодательство. - 2015 С.261.

Нужно обратить свое внимание на те суммы, которые причитаются ребенку. Они имеют целевой характер, потому что должны израсходоваться только на нужды данного ребенка. Это говорит о том, что право получения содержания- это субъективное право ребенка в качестве самостоятельного субъекта именно семейных правоотношений.

Из этого следует, что право на получение содержания -- это неотъемлемое право несовершеннолетнего, которое возникает с момента самого рождения. Однако, из-за того, что ребенок до 14 лет не может обладать дееспособностью, то от имени этого ребенка, в интересах ребенка, соглашение может заключить законный представитель, а именно опекун, родитель, усыновитель.

Согласно Гражданскому Кодексу алиментное соглашение на несовершеннолетних, которые не достигли 14 лет, имеют право заключить, от их имени, родители, усыновители, опекуны, законные представители этого несовершеннолетнего ребенка. А стороной материального правоотношения по получению алиментов, является сам несовершеннолетний ребенок. Так, только он --это управомоченное лицо, то есть субъект права.

Особое внимание заслуживает предоставление права родителям на заключение алиментного соглашения на детей. «Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей» Семейный Кодекс РФ ст.99.

Уже непонятно как при данном случае законный представитель может проконтролировать расход денежных средств несовершеннолетним. При расходовании ребенком алиментов ненадлежащим образом, появляется необходимость лишения его права получения алиментов, но каким именно правовым средством нужно воспользоваться: ограничением права ребенка по статье 26 Гражданского Кодекса; расторжением соглашения на алименты. В обоих случаях нужно обратиться с заявлением в суд. Но в Гражданском Кодексе и в Семейном Кодексе не предусмотрено ни одного основания, которое служит расторжением данного договора в связи с ненадлежащим расходованием средств несовершеннолетним.

По нашему мнению, следует дополнить статью 101 Семейного Кодекса РФ: в случае ненадлежащего расходования средств получателем алиментов, не обладающим дееспособностью в полном объёме, его законные представители вправе требовать расторжения соглашения об уплате алиментов и заключения такого соглашения с ними.

По пункту второму статьи пятьдесят четвертой Семейного Кодекса, несовершеннолетний ребенок имеет право на проживание и воспитывание в семье, право совместного проживания с родителями. Гражданского Кодекс конкретизирует эти права: «Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов» Гражданский Кодекс ст.20 п.2. Одно из именно имущественных прав самого ребёнка Семейный Кодекс указывает право владения пользования имуществом своих родителей при условии совместного проживании.

Так, проживание с представителями является условием более эффективного исполнения имущественных прав несовершеннолетнего и защите их. Анализ норм, положений указывает на реализацию различными способами права на жилище в настоящем времени путем предоставления жилых помещений в силу договора социального найма; передачей жилых помещений в силу договора коммерческого найма; приобретением или строительством жилого помещения в домах жилищного фонда.

Кроме того, есть проблемы в жилищных правоотношениях.

Если родители, которые являются нанимателями, лишены родительских прав, то они могут без предоставления жилья быть выселены государственными органами из их жилого помещения, при совместном проживании в жилом помещении вместе с детьми, которых данные родители лишены своих родительских прав, может быть признано невозможным.

«Закон в данном случае стремится максимально защитить права и интересы несовершеннолетнего ребёнка, выселение без предоставления другого жилого помещения в данном случае производится не за допущенные нарушения в жилищной сфере» Ануфриева Л.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный), М., 2004 С. 28, а на наш взгляд, является дополнительной мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей родителей. При отсутствии четкого регулирования законом семейно-правового статуса детей и несогласованности положений жилищного, семейного законодательства реализация положений Жилищный Кодекс на практике не осуществляется, или порождает ситуацию, когда лишённые жилья оказываются несовершеннолетние дети, а не их «нерадивые» родители. Так как эти положения не закреплены ни в статье 83 Жилищного Кодекса, который устанавливает основания расторжения договора социального найма, ни в статье 71 Семейного Кодекса, который устанавливает последствия при лишении родительских прав на ребенка.

Права несовершеннолетних детей наследников российский закон защищает по-особому. Гражданский Кодекс закрепляет охрану наследственных прав на еще народившегося ребенка к случаю если ребенок родится живым. Несовершеннолетних, которые призваны к наследованию, закон рассматривает как необходимых наследников наследодателя. Каждый несовершеннолетний ребенок наследодателя имеет право на обладания обязательной доли в данном наследстве.

Обязательная для ребенка это мера защиты имущественных интересов данного несовершеннолетнего так как, семейное законодательство предусматривает обязанность родителей на содержание детей. В связи с этим, при смерти родителя, его ребенок не останется без содержания. Для лишения права на свою обязательную долю, нужно чтобы наследник был признан судом недостойным. «Если осуществление права на обязательную долю в наследстве повлечет за собой невозможность передать наследнику по завещанию имущество, которым наследник, имеющий право на обязательную долю, при жизни наследодателя не пользовался, а наследник по завещанию пользовался для проживания (жилой дом, квартира, иное жилое помещение, дача и тому подобное) или использовал в качестве основного источника получения средств к существованию (орудия труда, творческая мастерская и тому подобное), суд может с учетом имущественного положения наследников, имеющих право на обязательную долю, уменьшить размер обязательной доли или отказать в ее присуждении» Гражданский Кодекс ст.1149 ч.4.. Еще, суд в этом случае, должен учесть именно имущественное положение самого наследника, который имеет право на обязательную наследственную долю.

Еще Гражданский Кодекс гласит: «Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного» Гражданский Кодекс Ст.37 ч.2. Но, рассматривая вопрос об отказе при присуждении обязательной наследственной доли, не нужно привлечение органов опеки, попечительства. Законность, обоснованность указанного этого положения статьей 1149 кодекса вызывает огромное сомнение.

Итак, сегодняшние реалии и судебная практика говорят, что нужно реформировать законодательство в интересах именно ребёнка.

Рис.1. Категории наследственного права

Осуществление права- это всегда реализация лицом возможностей, которые заключены в содержание наследственного права. При этом «исполнение гражданских прав подчиняется конкретным основам (законности, правомерности, диспозитивности, добросовестности, реального претворения в жизнь и т.п.), обладает определенные рамки (субъектные, кратковременные и т.п.). Квалифицируется в специальном порядке, специфическими пределами, вдобавок средствами защиты. Эти все основы вместе возможно определить как обстоятельства для исполнения гражданских прав. На ряду с этим установить такие основы исполнения не выделяя частей можно как установленные законом, другими правовыми актами или соглашением сторон критерии, которым должна (или может, например, в случаях со способами осуществления гражданских прав) согласовываться осуществление достижений, составляющих сущность всякого гражданского права» Барщевский М.Ю. Наследственное право. Учебное пособие. - М.: Белые альвы. - 2015 С.19..