С учетом примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности наниматель вправе разработать и утвердить собственную форму такого договора.

«Сторонами договора являются наниматель в лице руководителя организации и члены коллектива (бригады) в лице руководителя коллектива (бригады). Договор подписывают от имени нанимателя руководитель организации, а от имени бригады - руководитель коллектива (бригады) и все члены коллектива (бригады). Договор составляется в двух экземплярах, первый из которых хранится у нанимателя, а второй - у руководителя коллектива бригады. Договор действует весь период работы коллектива (бригады) с переданными ему (ей) ценностями у данного нанимателя»[9].

В пункте 26 постановления Пленума от 26 марта 2002 г. N 2 сказано, что «в целях правильного определения ответственности каждого члена коллектива (бригады) судам предписано выяснять, соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, предъявлены ли требования о возмещении ущерба ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба, выполнены ли нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей»[7].

5. Размер ущерба и порядок его возмещения

Что касается порядка определения размера причиненного ущерба, то в законодательстве о труде он не определен. П. 4 постановления Пленума от 26 марта 2002 г. N 2 предписывает судам размер ущерба определять применительно к Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 N 39/69 "Об утверждении Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц" (далее - Инструкция) (НРПА, 2003, N 38; 2004, N 59; 2007, N 84) [9].

В данной инструкции говорится, что вред, причиненный государственному имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного (испорченного), недостающего, уничтоженного имущества, либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального вреда, определяемого в соответствии с данной Инструкцией.

Размер вреда определяют следующие органы и организации:

осуществляющие ведомственный контроль республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, в ведении (подчинении) которых находятся или в состав которых входят организации;

иными контролирующими органами, уполномоченными в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций;

государственными юридическими лицами, имуществу которых причинен вред.

Размер вреда определяется при выявлении в ходе проверок (ревизий) следующих фактов:

хищения, повреждения (порчи) недостачи, умышленного уничтожения и утраты государственного имущества;

необоснованного временного использования денежных средств вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения в установленные законодательством или договором сроки;

необеспечения взимания арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, а также производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности;

неуплаты организации арендаторами или иными пользователями коммунальных и других видов услуг в случаях, если такая уплата предусмотрена договором аренды либо законодательством;

хищения, недостачи, расходования с нарушением законодательства и излишней выплаты денежных средств (в том числе иностранной валюты);

хищения или недостачи всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги;

хищения или иной недостачи ценных бумаг;

хищения, недостачи, умышленного уничтожения или порчи товарно-материальных ценностей, полученных государственным юридическим лицом в порядке иностранной безвозмездной помощи;

отчуждения государственного имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством.

Определение размера причиненного государственному имуществу вреда осуществляется следующим образом:

- если утраченное государственное имущество относится по установленной законодательством классификации к основным средствам:

по первоначальной (восстановительной) стоимости в соответствии с правилами переоценки стоимости основных средств на дату составления акта проверки (ревизии) о взыскании вреда за вычетом фактически произведенных амортизационных отчислений по данному имуществу;

в размере 10% от первоначальной стоимости с учетом проведенных переоценок и корректировки на коэффициент изменения стоимости на дату составления акта проверки (ревизии), но не ниже ликвидационной стоимости в случае 100-процентного начисления амортизационных отчислений;

- если утраченное государственное имущество относится к сырью, материалам и другому аналогичному имуществу (товарно-материальным ценностям):

по стоимости приобретенного организацией имущества, идентичного утраченному, на дату составления акта проверки (ревизии);

при отсутствии у организации вышеуказанного имущества или если стоимость имущества, идентичного утраченному, меньше цен, сложившихся на товарном рынке Республики Беларусь, - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, идентичное утраченному организацией, на дату составления акта проверки (ревизии), если иное не установлено законодательством;

при отсутствии вышеуказанного имущества - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, аналогичное утраченному организацией;

- если утраченное государственное имущество относится к отдельным предметам - в составе средств в обороте за вычетом потери стоимости в период эксплуатации в соответствии с законодательством на дату составления акта проверки (ревизии);

- если утраченное государственное имущество относится к готовой продукции или товарам для продажи - по ценам, установленным организацией для продажи идентичного или аналогичного имущества, которое было утрачено (но не ниже себестоимости), товарам для продажи на дату составления акта проверки (ревизии);

Определение размера возмещения вреда в случаях, если утраченное имущество относится к товарно-материальным ценностям, осуществляется комиссией по инвентаризации, образуемой организацией, в соответствии с законодательством.

Согласно Инструкции:

«размер возмещения вреда организацией, являющейся коммерческой, подлежит увеличению на сумму налогов, подлежащих уплате организацией при выбытии имущества вследствие утраты, хищения, повреждения (порчи), недостачи в порядке, установленном законодательством;

определение размера вреда в виде ухудшения характеристики государственного имущества, в том числе в случае его разукомплектования, расходования с нарушением законодательства или повреждения, порчи, при которых по решению организации возможно восстановление характеристик имущества, осуществляется исходя из стоимости указанного восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.);

в случае, если утраченное имущество было получено организацией в виде иностранной безвозмездной помощи, определение размера причиненного имуществу вреда осуществляется согласно вышеизложенным правилам;

при невзыскании, занижении, недовзыскании арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, находящиеся в государственной собственности, размер вреда определяется в соответствии с суммой, установленной договором либо законодательством;

при неуплате организации арендаторами или иными пользователями коммунальных и других видов услуг размер вреда определяется исходя из тарифов, установленных законодательством на дату составления акта проверки (ревизии);

при хищении, недостаче, расходовании с нарушением законодательства или излишней выплате иностранной валюты сумма вреда рассчитывается в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату составления акта проверки (ревизии);

при хищении или недостаче всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги, размер вреда определяется исходя из номинальной стоимости, указанной на аналогичном документе, на день составления акта проверки (ревизии);

при недостаче или хищении квитанций, выдаваемых нарушителю при взимании штрафа в соответствии со ст. 10.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях на месте совершения административного правонарушения, размер вреда определяется исходя из максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующими статьями КоАП, на день составления акта проверки (ревизии);

при отчуждении государственного имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством, размер вреда определяется как разница между стоимостью, определенной в соответствии с законодательством, и стоимостью, по которой имущество было реализовано;

при завышении стоимости фактически оплаченных строительно-монтажных и ремонтных работ вред определяется в размере выявленного завышения и процентов, начисленных на сумму выявленного завышения. Размер процентов определяется исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь и применяется с даты причинения вреда и по дату его обнаружения. Датой обнаружения вреда считается дата составления акта проверки (ревизии)»[5].

Вред (за исключением денежных средств) подлежит возмещению в размере, определяемом в соответствии с вышеизложенными правилами на день вынесения решения о его возмещении, с увеличением (при возмещении в последующие периоды) указанного размера на коэффициент инфляции последнего индекса потребительских цен, установленного Министерством статистики и анализа Республики Беларусь на день вынесения указанного решения. Днем вынесения решения о возмещении вреда считается день месяца, в котором был составлен акт проверки (ревизии).

Теперь коснёмся порядка возмещения ущерба.

В ст. 408 ТК предусматривается принудительный порядок возмещения работниками причиненного нанимателю ущерба, который применяется при отказе работника возместить ущерб добровольно.

В данной статье предусматриваются два варианта принудительного порядка возмещения ущерба работником - внесудебный и судебный.

«Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится во внесудебном порядке - по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника.

При этом приказ (распоряжение) об удержании должен быть издан не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращен(о) к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику»[9].

Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда нанимателю стало известно о наличии материального ущерба, причиненного работником.

При инвентаризации материальных ценностей, ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации таким днем считается день составления соответствующего акта или заключения.

До издания приказа (распоряжения) об удержании из заработной платы наниматель обязан затребовать от работника его письменное объяснение, которое позволяет выяснить причины возникновения ущерба.

Если работник отказывается от дачи объяснения, то это не является препятствием для привлечения его к материальной ответственности и может быть оформлен актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

Несогласие работника с возложением на него материальной ответственности либо с размером удержания не приостанавливает исполнения приказа (распоряжения) об удержании.

В таких случаях возникает трудовой спор, который по заявлению работника рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством о труде.

Когда размер причиненного работником ущерба превышает его средний месячный заработок, а также при пропуске нанимателем двухнедельного срока для издания приказа (распоряжения) об удержании возмещение ущерба производится в судебном порядке.

В ч. 6 ст. 408 ТК речь идет о последствиях, возникающих в связи с нарушением нанимателем установленного порядка удержания из заработной платы работника.

Если нанимателем этот порядок был нарушен, то орган по рассмотрению трудовых споров (комиссия по трудовым спорам, суд и др.) принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной суммы.

При этом соответствующий орган не входит в обсуждение вопроса об обоснованности удержания, а, установив, что оно произведено с нарушением установленного законодательством порядка, принимает решение о возврате удержанной суммы.

Наниматель, возместивший ущерб, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей другим (третьим) лицам, имеет право регресса к такому работнику [9].

Согласно п. 29 постановления Пленума от 26 марта 2002 г. N 2 работники, совместно причинившие ущерб нанимателю, как правило, несут долевую материальную ответственность[5].

При определении доли суд исходит из степени вины каждого работника и возлагает размер возмещения в зависимости от степени вины и размера материальной ответственности каждого.

Что касается солидарной материальной ответственности по возмещению ущерба, то она может быть возложена лишь при условии, если ущерб причинен в результате совместных умышленных уголовно наказуемых действий, что должно быть подтверждено приговором суда.

При солидарной ответственности наниматель вправе по своему выбору требовать возмещения ущерба как от всех работников совместно, так и от любого из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга.

В отдельных случаях взыскание задолженности работника производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.

Важным является также и тот факт, что материальная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности и возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю.

Заключение