Казахстан на пути построения гражданского общества и правового государства

2. Народ имеет механизм выработки общих решений и реализации их в жизнь.

Право народа на независимость и верховенство власти должно быть обеспечено с помощью материальных, политических, духовных и правовых гарантий. В частности, граждане должны иметь реально действующие социально-экономические, политические и культурные права и свободы.

Формы осуществления власти народом: референдум, свободные выборы своих представителей в органы власти и управления, равный доступ к государственной службе, контроль за деятельностью всех государственных органов через свободную прессу.

Ограничения суверенитета народа:

Суверенитет народа как целого всегда будет ограничен правами и свободами отдельных групп (меньшинств) и личности. Подавления большинством воли меньшинства или личности, с точки зрения сегодняшней идеологии, недопустимо.

Суверенитет народа это материальный признак правового государства (социальный). Другие черты правового государства вытекают из него и служат для его реализации.

Учитывая что, правовое государство -- это уже не государство классического характера, понятие которого дается в материалистической школе можно сделать следующие выводы:

Отчуждение аппарата правового государства от общества минимально по причине усиления самого общества (формирование гражданского общества).

2) Оно является орудием не одного экономически господствующего класса, а инструментом компромисса всех групп общества.

3) Позитивное право выступает не как орудие господства аппарата и господствующего класса над большинством членов общества, а как компромисс интересов всех.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: правовое государство имеет некоторые признаки самоуправленческой организации. Правовое государство -- это минимализированное государство, ослабленное государство, которое вмешивается в общественные дела только тогда, когда сами члены общества, их объединения не в состоянии разрешить вставших проблем. Здесь существует минимализация государственного регулирования. Задача этого государство не управлять людьми, а только помогать им в реализации их прав и свобод.

Ниже будет подробнее рассмотрен вопрос о суверенитете народов, в частности, в Казахстане.

Положение личности в правовом государстве

В правовом государстве особые отношения между отдельной личностью и государством. Принципы этих отношений:

1) Интересы личности верховенствуют перед интересами государства. Люди сами решают, какое им нужно государство (социалистическое, капиталистическое, с государственным регулированием или рыночными отношениями), а не последнее формирует удобных для него людей. Люди не должны быть средством осуществления каких-либо задач. Их благо должно быть целью деятельности государства .

2) Личности предоставлена полная свобода развития (самоопределения, независимости от чужой воли), свобода от вмешательства в ее дела общества и государства.

3) Государство ограничивает права личности лишь в той степени, в какой они противоречат интересам других личностей, обществу в целом (обеспечение обороноспособности страны). Ограничение может производиться только на основании закона, т.е. акта парламента или самим народом (референдум).

Данное положение не столь просто, как вначале кажется. Найти гармонию между индивидуальным и общественным (всеобщим) интересом, защищаемым государством очень не просто.

Например, вопрос об употреблении наркотиков. С. одной стороны -- это право человека. С другой стороны общество теряет человека, создается опасность сформирования личности преступника. Разные страны по-разному решают проблему запрещать или не запрещать употребление наркотиков.

4) Государство ответственно перед личностью. Оно обязано:

- устанавливать правовые нормы, защищающие права и свободы человека.

- обеспечивать через суд защиту и восстановление прав личности.

- привлекать к негативной юридической ответственности чиновников, государственных органов.

- через суд привлекать к ответственности все государство.

- нести политическую ответственность (путем отказа народа поддержать на выборах представителей государства).

- информировать людей о своей деятельности. У каждого человека должно быть право и возможность принудить государство к исполнению законов выражающих волю людей.

5) Личность отвечает перед государством за нарушение прав других людей.

Проблемой законодателей является нахождения справедливого компромисса между противоречащими правами людей: правом на частную собственность и правом на получение заработной платы за труд, произведенный на оборудовании, находящемся в этой частной собственности, правом на свободу предпринимательства и правами потребителей, заинтересованных в ограничении цены на товар, обеспечение его качества.

Гарантиями ответственности государства перед личностью являются:

1) Республиканская форма правления, позволяющая выбирать своих представителей в государственные органы, через них контролировать исполнительную власть (Кант).

2) Разделение властей, которое не позволяет монополизировать власть (Кант).

3) Сильная судебная власть, способная восстановить права личности, в случае их нарушения государством, привлечь виновных к ответственности.

4) Наличие охранительных норм, устанавливающих ответственность за посягательства на права человека.

5) Сильное гражданское общество.

Тип правового регулирования

В правовом государстве действуют следующие типы правового регулирования:

1) Для граждан -- разрешено все, что прямо не запрещено в законах (общедозволительный тип регулирования).

Впервые этот принцип нашел законодательное закрепление в ст. 5 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года Он гласит: «Закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества. Все же, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принуждаем к действию, не предписываемому законом».

2) Для государственных чиновников -- разрешено только то, что прямо предусмотрено в законах и изданных на их основе подзаконных актах (разрешительный тип регулирования) [14].

Разделение властей

Многие правоведы связывают правовое государство с республиканской формой правления и разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Этот принцип носит не самостоятельную, а инструментальную ценность, обеспечивает реализацию других целей.

Цели реализации принципа разделения властей:

1) Обеспечить суверенитет народа над государственным аппаратом за счет ослабления его и обеспечения взаимоконтроля ветвей власти.

2) Демонополизировать власть государственных органов, не допустить злоупотреблений этой властью.

3) Обеспечить господство естественного права, а значит, защитить права и свободы граждан от произвола властей, обеспечить законность в стране. 4) Выразить интересы всех слоев общества через органы государственной власти. Найти компромисс их интересов и обеспечить общественное согласие.

Разделение властей основано на двух принципах:

1) Самостоятельность (относительная независимость) каждой из властей в выполнении своей особой функции, что обеспечивает:

а) выражение интересов:

- народа через представительные органы.

- элит (буржуазии, бюрократии) через правительство.

б) правопорядок посредством деятельности суда.

в) демонополизацию власти, не допускает деспотизма (ослабление власти аппарата государства перед лицом общества). При этом следует соблюсти меру ослабления власти, не допустить безвластия в стране.

2) Взаимный контроль властей, сдерживание друг друга. Каждая из властей является противовесом другой. Это обеспечивает:

а) господство закона (Конституции) и естественного права в первую очередь через судебную деятельность.

б) не допускает злоупотребления властью какой-либо из ветвей власти.

в) препятствует революционным потрясениям, обеспечивает эволюционное развитие государства и общества.

г) позволяет гармонически сочетать принципы демократизма, законности и целесообразности.

д) защиту прав человека и гражданина.

Говоря о законодательной власти необходимо сказать что, ряд теоретиков считают, что ей должно отводиться первое место (И. Кант). Имеет следующие свойства:

1) Формируется демократическим путем из представителей народа и ему подотчетна.

2) Главная функция -- выражать волю народа в законах.

3) Главная цель -- обеспечение демократизма.

4) Сдерживающие функции: -- воздействия на иные ветви власти, чтобы противостоять произволу монарха, президента, правительственной бюрократии: - контроля за исполнением законов исполнительными органами.

- право участия в формировании правительства и судебных органов.

- право выразить недоверие правительству и отрешить президента от должности.

5) Ограничена правовой процедурой деятельности, президентом, судом. Исполнительно-распорядительная власть и глава государства представлены профессиональной бюрократией и верхними слоями политиков (президент, правительство).

Чаще всего посягает на права граждан и стремится превратить государство в инструмент реализации своих эгоистических интересов. Эту власть в большей степени используют отдельные общественные элиты (крупная буржуазия) в своих интересах.

Основные свойства:

1) Формируется народом (выборы президента) или парламентом (формирование правительства в парламентской республике).

2) Основная функция: обязана беспрекословно исполнять волю народа, выраженную в законах.

3) Сдерживающие функции: на основе относительной независимости от законодателей, ограничивает их произвол:

- препятствует принятию неразумных, невыполнимых, популистских решений посредством законодательной инициативы, обязательного представления заключения по ряду законопроектов, касающихся финансов, право «вето» президента на законопроекты.

- право распустить парламент в случае несогласия с его деятельностью и обращения к народу путем проведения выборов разрешить спор. При этом, в случае не поддержки правительства (президента) оно должно уйти в отставку. 4) Ограничена парламентом и судом.

А судебная власть формируется разными путями: парламентом, исполнительной властью или главой государства, народом путем выборов или подтверждения доверия.

Функции:

а) обладает монополией на разрешение любых споров о праве. Весы должны быть в руках Фемиды.

б) защищает права граждан и их организаций в том числе, от произвола государства, обеспечивает защиту личности от государства и его чиновников.

в) контроль за соблюдением принципа законности и конституционности нормативных актов.

г) высшие судебные органы обладают правом законодательной инициативы.

д) разрешение на основе закона конфликтов между законодательной и исполнительной ветвями власти.

Заключение

Таким образом, гражданское общество и правовое государство - это парные категории. Без гражданского общества нет и правового государства, ибо правовое государство должно выражать и отражать интересы гражданского общества, или, как говорил французский политолог Мишель Дюверже, быть ночным сторожем гражданского общества [15].

Казахстан прочно встал на путь построения гражданского общества и правового государства. Это определяется тем, что Казахстан в своем Основном Законе утвержден правовым, демократическим, светским государством.

Идея правового государства в некотором роде носит универсальный характер в том смысле, что она практически присуща политической и правовой идеологии цивилизаций всех народов, участвующих в мировом историческом процессе. Однако, в связи с этим нельзя думать, что чисто механическое заимствование сугубо западных идей (а идея правового государства западного происхождения) привнесет в Казахстан согласие, порядок, демократию. С одной стороны, этого, бесспорно, не произойдет, если рассматриваемые теоретические конструкции не адаптировать к Казахстанской действительности, характеризующейся невысоким уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций, чиновничье-аппаратным засильем. Если и можно для Казахстана признать пригодной концепцию правового государства западного образца, то разумеется, с целым рядом оговорок, учитывая отношения граждан Казахстана, как к социальному инструменту, историческую приверженность к сильному государству, низкую «природную» правовую активность и инициативу.

С другой стороны, не абсолютизируя роль права, ибо «в действительности политическая власть всегда стремится вырваться из правовых рамок и «правовое государство» - это скорее идеальный тип...».

Поэтому, рассматривая современное развитие идей правового государства, следует избегать преувеличения ее роли и степени в большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, например, такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США, и другие. Современному казахстанскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия. Казахстан создает свой образ правового государства, который будет ограничен ее истории, традициям, культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.

В то же время гражданское общество и правовое государство - неотсеченные и неизолированные друг от друга части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы. Связи между ними жестко детермированы. Ведь государство - форма организации общества, и уже поэтому они неразрывны.

Становление гражданского общества в Казахстане - магистральная и долговременная задача, решение которой зависит от множества факторов и условий. Для этого необходимо, чтобы сформировались те предпосылки, о которых говорилось выше. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведет в конечном счете к достижению указанной цели.

правовой государство гражданский общество

Списое литературы

1.Якушев А.В. Теория государства и права. Конспект лекций..М,2003.

2.Теория государства и права. Под редакцией А.С.Ибраевой, Н.С.Ибраева. Алматы 2003 .

Федосеев А.А. Гражданское и политическое общество // Вестник СПГУ Серия 6, 1994. Выпуск 1 (№ 6).- 57с.

Аристотель. Избранные произведения.- М.-1990 г.- 121с.

3. История политических учений. Хрестоматия.- М. 1995 г.- 381с.

4. Теория государства и права. Под редакцией М.Н.Марченко. М,1996.

5. Володин А.Г. Гегель Г.Ф. Философия права.- М.-1990.- 397с.

6. Ворожиткина Т. Гражданское общество как проблема человеческого духа // МЭ и МО.- 1997.- № 7.- 90с.

7. Ахнезер А.С., Яковенко М.Г. Что же такое общество // ОНС.- 1997.- № 3.- 39с.

8. Конституция РК 30 августа 1995 г.

9. Стратегия 2030. Назарбаев Н.А.

10.Теория государства и права. Под редакцией В.Н.Хропанюка. М.,2003

11.Теория государства и права. Под редаккцией Н.И.Матузова и А.В.Малько.М,2003

12. Кора-Мырза С. Путь к гражданскому обществу //.Юность.- 1999 г. - № 3,4.- 69с.

15.Проблемы теории государства и права. М.,1987.

Размещено на Allbest.ru