Порядок приема и постановки на учет в уголовно-исполнительную инспекцию

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра уголовно-исполнительного права

Курсовая работа

по дисциплине

Уголовно-исполнительное право

Тема:

Порядок приема и постановки на учет в уголовно-исполнительную инспекцию



Содержание

Введение

Глава 1. Историческое развитие и правовые основы уголовно-исполнительных инспекций

§1. Возникновение и становление уголовно-исполнительных инспекций

§2. Правовые основы функционирования уголовно-исполнительных инспекций

Глава 2. Обязанности уголовно-исполнительной инспекции

§1. Постановка осужденных на учет

§2. Порядок проведения первоначальной беседы с осужденными

Заключение

Список источников литературы



Введение

Актуальность работы. В настоящее время исполнение уголовных наказаний без изоляции от общества в Российской Федерации осуществляют 2467 уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) с численностью персонала около 4 тыс. человек. По состоянию на 2010 год в уголовно-исполнительных инспекциях всего состоит на учете 491882 человека, в том числе к исправительным работам - 29212 человек, к обязательным работам - 18881 человек, условно с испытательным сроком - 425480 человек, с отсрочкой отбывания наказания - 7890 человек, к лишению права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью - 20434 человека.

Несмотря на позитивные моменты, связанные с гуманизацией уголовной политики, введением альтернативных лишению свободы наказаний, в деятельности уголовно-исполнительных инспекций имеется ряд проблем, прежде всего организационно-правового характера. Они обусловлены неоптимальностью правового регулирования деятельности уголовно-исполнительных инспекций, проблемами в кадровом обеспечении (увеличение объема выполняемых функций, отсутствие специализированной и целенаправленной подготовки кадров для уголовно-исполнительных инспекций в вузах и как следствие - недостаточный уровень знаний руководителями УИИ основ управления), несовершенством организации труда сотрудников данных подразделений (в частности, нагрузка на одного сотрудника УИИ составляет в среднем около 200 осужденных, а в ряде случаев - 300 и более, при этом мировой практикой исполнения наказаний без изоляции от общества установлена оптимальная нагрузка на одного сотрудника - 50 осужденных), неудовлетворительным материально-техническим обеспечением (92% уголовно-исполнительных инспекций располагаются в зданиях органов внутренних дел, каждая вторая совместно с различными службами милиции, 67% - не обеспечены оргтехникой, 18% - мебелью, 4,3% - телефонной связью), несовершенством информационно-аналитического обеспечения (в том числе отсутствием типовой автоматизированной информационной системы, хранящей, обрабатывающей и выдающей информацию по основным направлениям деятельности УИИ), неоптимальностью процесса подготовки и реализации управленческих решений в уголовно-исполнительных инспекциях (в частности, несовершенством планирования и контроля), проблемами организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с другими правоохранительными структурами и иными организациями.

Вместе с тем следует отметить, что деятельность уголовно-исполнительных инспекций в настоящее время осуществляется в принципиально новых условиях, вызванных передачей уголовно-исполнительной системы из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции, изменением ее функционально-организационной структуры, обновлением нормативно-правовой базы, созданием Федеральной службы исполнения наказаний.

Указанные обстоятельства обусловливают совершенствование деятельности уголовно-исполнительных инспекций, их адаптацию к современным условиям, более активное и целенаправленное использование организационного фактора, предполагают научный подход к формированию и развитию организационно-правовых основ функционирования уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы. В связи с этим разработка организационно-правовых аспектов управления уголовно-исполнительными инспекциями приобретает важное значение для теории организации правоохранительной деятельности.

Теоретическая основа работы. Различные аспекты деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, отражены в публикациях С.Н. Болткова, Б.Б. Казака, О.О. Миронова, Н.В. Ольховика, Г.В. Семеновой, О.В. Филимонова, В.А. Уткина, В.Н. Усачева и др.

Цель данного исследования заключается в том, чтобы рассмотреть порядок приема и постановки на учет осужденных в уголовно-исполнительную инспекцию.

Достижение этой цели осуществлялось путем решения следующих задач:

1. Изучить порядок постановки осужденных на учет в уголовно-исполнительную инспекцию;

2. Рассмотреть возникновение и становление уголовно-исполнительных инспекций;

3. Проанализировать порядок проведения первоначальной беседы с осужденными.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы.

Предметом исследования является организация и правовые основы функционирования уголовно-исполнительных инспекций.

Методы исследования. В основу работы положены следующие методы: диалектический, правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.



Глава 1. Историческое развитие и правовые основы уголовно-исполнительных инспекций

§1. Возникновение и становление уголовно-исполнительных инспекций

Анализ имеющейся литературы и ранее действующего советского законодательства дает основание полагать, что после Октябрьской революции 1917 г. большое значение имели наказания, основанные на общественном порицании и труде для общественного блага. В это время возникло множество новых видов наказаний, не связанных с лишением свободы. Особое распространение получили принудительные работы. Контроль за исполнением данного наказания возлагался на сотрудников НКВД, трудовые коллективы или представителей общественности. Частое применение принудительных работ в судебной практике привело к необходимости создания специализированного органа, ведающего исполнением данного наказания. Впервые такой орган был создан в 1919 г. в виде бюро принудительных работ при Административном отделе Московского Совета депутатов трудящихся, который выработал специальное Положение, утвержденное 7 мая 1918 г. Центральным карательным отделом НКЮ РСФСР, было рекомендовано всем карательным отделам в качестве основы для организации бюро принудительных работ. Именно этот специализированный орган явился прообразом современных уголовно-исполнительных инспекций.

Уголовный кодекс РССР 1922 г. впервые на законодательном уровне закрепил функции бюро принудительных работ: учет осужденных к принудительным работам, направление их на работы через отделы труда (исправительные комитеты советов).

Согласно ст.51 УК РСФСР 1922 г. бюро принудительных работ находились в ведении Центрального исправительно-трудового отдела Народного комиссариата юстиции. Однако постановлением НКЮ и НКВД РСФСР от 12 октября 1922 г. Центральный исправительно-трудовой отдел и его местные органы были реорганизованы в Главное управление местами заключения НКВД РСФСР (ГУМЗ НКВД РСФСР) и местные управления местами заключенияСборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.). История законодательства / Сост. П.М. Лосев, Г.И. Рагулин. М., 1959. С. 106..

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. детально регламентировал порядок работы бюро принудительных работ без содержания под стражей. В частности, этим Кодексом было установлено, что бюро принудительных работ должно находиться при губернских (областных) инспекциях мест заключения на правах отдельной части и действовать под общим руководством губернского (областного) инспектора. Расходы по содержанию названных бюро покрывались из отчислений от заработной платы лиц, осужденных к принудительным работам.

Директором ВЦИК и СНК от 6 сентября 1926 г. было установлено, что в местностях, где нет мест заключения, исполнением наказания в виде принудительных работ ведают уездные, волостные и районные исполнительные комитеты, а в 1928 г. осуществлению этих функций были привлечены сельские советы.

В 1930 г. в связи с ликвидацией НКВД РСФСР функции управления местами лишения свободы, ссылкой с принудительными работами и принудительными работами без содержания под стражей были вновь НКЮ РСФСР Там же. С. 245-246..

В исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1933 г. указывалось, что в отношении всех осужденных, к которым нет необходимости применять изоляцию, основной мерой воздействия являются исправительно-трудовые работы без лишения свободы, задачей которых было «принудительное трудовое воспитание к дисциплине без ограничений, применяемых к лишению свободы, соединяемое с политико-воспитательным воздействием» Там же. С. 266.. Для исполнения данного наказания вместо бюро принудительных работ стали образовываться отделения исправительно-трудовых работ: районные - в районных центрах, городские - в городах, выделенных из состава района в самостоятельные административно-территориальные единицы. В сельских местностях к их исполнению привлекались сельские и поселковые советы.

10 июля 1934 г. постановлением ЦИК СССР был образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел СССР, а 27 октября 1934 г. в его ведение были переданы из НКЮ исправительно-трудовые учреждения: дома заключения, изоляторы, исправительно-трудовые колонии и бюро (отделения) исправительно-трудовых работ Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.). История законодательства / Сост. П.М. Лосев, Г.И. Рагулин. М., 1959. С. 302-303..

С этого времени органы, на которые было возложено исполнение исправительно-трудовых работ, находились в ведении Главного управления мест заключения Министерства охраны общественного порядка СССР (ГУИТУ МВД СССР). Общее руководство исполнением исправленных работ без лишения свободы осуществлял Отдел исправительных работ (в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 г. исправительно-трудовые работы без лишения свободы были переименованы в исправительные работы без лишения свободы); в МВД союзных и автономных республик, УВД краев и областей действовали отделы (отделения) исправительных работ УИТИ (ОИТУ), которые не только обеспечивали исполнение исправительных работ, но и руководители районными и межрайонными инспекциями исправительных работ. Районные инспекции исправительных работ создавались в том случае, если среднемесячное количество осужденных в данном районе было не менее шестидесяти человек. При отсутствии в районе указанного количества осужденных создавались межрайонные инспекции исправительных работ.

В 1968 г. инспекции исправительных работ были переданы из ведения аппаратов УИТУ, ОИТУ в подчинение начальников городских и районных органов внутренних дел, права и обязанности которых были детально сформированы в Инструкции МВД СССР Инструкция о порядке исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ без лишения свободы: Приказ МВД СССР от 6 мая 1976 г. №120..

В 1977 г. в органах внутренних дел была создана новая служба по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, что привело к значительным изменениям в работе органов, исполняющих наказание в виде исправительных работ. Так, на уровне центральных органов государственного управления функционировало 5-е Главное управление МВД СССР, осуществляющее руководство и финансирование органов, исполняющих наказания, не связанные с лишением свободы. В МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблисполкомов создавались подобные управления (отделы, отделения), которые наряду с организационно-методическими функциями, реализуемыми по отношению к городским и районным инспекциям, обеспечивали исполнение исправительных работ непосредственно в городах, на территории которых они образовывались.

На уровнях городских, районных органов внутренних дел создавались инспекции исправительных работ. Однако в связи с тем, что в 1978 г. на них была возложена дополнительная функция трудового устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы и снятых с учета спецкомендатур, они были переименованы в инспекции исправительных работ и трудоустройства горрайорганов внутренних дел:

1. исполнять исправительные работы без лишения свободы (уголовное наказание, предусмотренное ст. 27 УК РСФСР);

2. исполнять исправительные работы (мера административного воздействия, которая применяется за менее опасные посягательства - административные проступки, не влечет за собой судимости, не прерывает стажа работы виновного, то есть не содержит карательных элементов, присущих уголовному наказанию);

3. исполнять ссылку;

4. направлять на стройки народного хозяйства лиц, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, которые находятся на свободе к моменту вступления приговора в законную силу.

Необходимо отметить, что городские и районные инспекции имели в то время двойное подчинение. С одной стороны, они были подчинены начальникам городского и районного отделов УВД (МВД) по месту расположения, с другой - 5-му управлению (отделу, управлению) УВД (МВД), которое контролировало и направляло их деятельность на правильное исполнение приговоров (определений, постановлений) и организацию работы по исправлению лиц, отбывающих уголовное наказание в виде исправительных работ.

Структура и штатная численность инспекций исправительных работ и трудоустройства определялись нормативными актами МВД СССР. Количество сотрудников инспекции зависело от числа лиц, отбывающих исправительные работы и стоящих на учете. В большинстве случаев инспекцию возглавлял инспектор или старший инспектор, иногда - начальник. Если инспекций исправительных работ и трудоустройства не было, их функции осуществляли сотрудники других служб городских, районных органов внутренних дел, чаще участковые инспектора милиции.

Инспекции исправительных работ и трудоустройства, являясь структурным подразделением горрайорганов внутренних дел, тесно взаимодействовали с различными службами органов внутренних дел, исправительно-трудовыми учреждениями, органами местного самоуправления, общественными организациями, что способствовало эффективному исполнению наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием на осужденных.

В 1977 г. органы государственной власти Российской Федерации приняли решение о поэтапном реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел России и передаче ее в ведение Министерства юстиции России.

С принятием Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации инспекции исправительных работ были переименованы в уголовно-исполнительные инспекции. В связи с этим Правительство Российской Федерации 16 июня 1997 г. приняло Постановление №729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности». На инспекции были возложены следующие задачи:

1. исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительных работ;

2. контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания;

3. предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.

Кроме того, в целях организации работы уголовно-исполнительных инспекций в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации издало приказ от 1 июля 1997 г. №403 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания». Необходимо отметить, что данная Инструкция являлась основным нормативно-правовым документом, которым руководствовались уголовно-исполнительные инспекции в процессе исполнения наказаний и применения мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Следующий этап становления уголовно-исполнительных инспекций связан с передачей их из МВД России в ведение Минюста России. Так, согласно ст. 22 Федерального закона от 21 июля 1998 г. №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», Постановлению Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1999 г. №199 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. №729 «Об утверждении Постановления об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»», совместным приказом МВД России и Минюста России от 11 сентября 1998 г. №561/122 «О реорганизации деятельности уголовно-исполнительных инспекций» и от 28 мая 1999 г. №393/179 «О передаче уголовно-исполнительных инспекций в уголовно-исполнительную систему» уголовно-исполнительные инспекции были переданные в уголовно-исполнительную систему Минюста России.

В ч.14 ст. 16 УИК РФ было закреплено, что уголовно-исполнительные инспекции - это учреждения, входящие в состав уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Они являются самостоятельными структурными подразделениями УИС в городах и районах субъектов Российской Федерации и подчиняются начальнику территориального органа управления УИС (ГУИН, территориального ОИН).

Таким образом, после передачи из МВД России в ведение Минюста России и осуществления ряда мер по реформированию и укреплению инспекции приобрели статус учреждений уголовно-исполнительной системы с финансированием из федерального бюджета.

О растущем внимании к проблемам деятельности уголовно-исполнительных инспекций со стороны органов государственной власти свидетельствует тот факт, что в 2005 г. в структуре аппарата Федеральной службы исполнения наказаний было образовано Управление исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

В целях преобразования инспекций в полноценные учреждения уголовно-исполнительной системы в структуре службы исполнения наказаний без изоляции т общества было создано 395 межрайонных уголовно-исполнительных инспекций (МРУИИ) Семенюк В. Перспективы развития уголовно-исполнительных инспекций // Ведомости УИС. 2005. №6. С.2., которые прошли государственную регистрацию в качестве юридических лиц. Им делегированы права ведения финансовых операций, решения вопросов материально-технического оснащения, участия в контроле и организационно-методическом обеспечении деятельности инспекций, входящих в их состав (филиалов). При исполнении своих функций сотрудники МРУИИ представительствуют в органах власти, прокуратуры, внутренних дел, судам от имени государственного учреждения.

Приказом ФСИН России от 18 декабря 2006 г. №822 «Об объявлении Дня работника уголовно-исполнительных инспекций» (с целью повышения значимости и престижа службы УИИ 7 мая объявлено Днем работника УИИ).

Правовой основой деятельности МРУИИ являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы и распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и Устав государственного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция».

Межрайонную уголовно-исполнительную инспекцию возглавляет начальник, находящийся в прямом подчинении начальника отдела (отделения, группы) по руководству уголовно-исполнительными инспекциями (ОРУИИ) территориального органа ФСИН (ГУФСИН, УФСИН) России. В соответствии с приказом Минюста России от 25 июля 2005 г. №113 «Об утверждении перечней должностей начальствующего состава, замещаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы в уголовно-исполнительных инспекциях, и соответствующих этим должностям специальных званий»; в штаты межрайонных инспекций дополнительно введены должности бухгалтерских работников, психологов, водителей, которые замещаются аттестованными сотрудниками.

Президент РФ Д.А. Медведев подписал Федеральный закон от 27.12.2009 № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы». Поправки вступили в силу 10 января 2010 года. Таким образом, к ведению уголовно-исполнительных инспекций относятся наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

§2. Правовые основы функционирования уголовно-исполнительных инспекций

В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России огромное внимание уделяется развитию учреждений, исполняющих наказания, не связанные с лишением свободы. Решающее значение при этом имеет изменение карательной политики государства в направлении ее либерализации по отношению к лицам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести.

В настоящее время уголовно-исполнительные инспекции - это учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничение свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществляющие контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, к которым применена отсрочка отбывания наказания.

Инспекция в своей деятельности руководствуется:

а) Уголовно-исполнительным Кодексом РФ;

б) Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества от 20 мая 2009 г. № 142;

в) Положением об уголовно-исполнительных инспекциях утвержденная постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 (с изменениями от 20 февраля 1999 г., 28 марта 2010 г.) Кочетов А.Н. Политика государства в становлении уголовно-исполнительных инспекций // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 118. - С. 199..

Основные обязанности уголовно-исполнительной инспекции:

- ведение учета осужденных;

- разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;

- организация и проведение воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительным работам;

- согласование органами местного самоуправления объектов для отбывания обязательных работ осужденными;

- согласование предложений органов местного самоуправления о местах, в которых осужденными отбываются исправительные работы;

- контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;

- согласование с администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, вопроса о предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска;

- проведение первоначальных мероприятий по розыску условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осужденных к исправительным работам;

- внесение в суды в установленном порядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний;

- выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению;

- внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденных, а также о продлении испытательного срока;

- внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене частично либо о дополнении ранее установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений, а также о замене осужденному, уклоняющемуся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

Основные функции уголовно-исполнительной инспекции Леликова Ю.В. Современное правовое регулирование задач и функций уголовно-исполнительных инспекций // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2010. - № 9. - С. 30.:

- исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы и исправительных работ;

- контроль за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;

- предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях;

- иные задачи, возложенные на инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вывод по главе: Впервые специализированный орган, исполняющий принудительные работы был создан в 1919 г. в виде бюро принудительных работ при Административном отделе Московского Совета депутатов трудящихся, который выработал специальное Положение, утвержденное 7 мая 1918 г. С принятием Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации инспекции исправительных работ были переименованы в уголовно-исполнительные инспекции. В связи с этим Правительство Российской Федерации 16 июня 1997 г. приняло Постановление №729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности».

В настоящее время уголовно-исполнительные инспекции - это учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничение свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществляющие контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, к которым применена отсрочка отбывания наказания.

уголовный исполнение наказание учет



Глава 2. Обязанности уголовно-исполнительной инспекции

§1. Постановка осужденных на учет

Постановка осужденных, на учет осуществляется на основании копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, которым в порядке помилования лишение свободы заменено более мягким видом наказания. Основанием для постановки на учет осужденных, прибывших в инспекцию после освобождения из исправительного учреждения, до поступления почтовой связью документов копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, могут являться документы, поступившие из исправительного учреждения посредством электронной, факсимильной или иной связи Смирнова И.Н. Проблемы соблюдения законности в деятельности уголовно-исполнительных инспекций // Человек: преступление и наказание. - 2010. - №2. - С. 18..

В случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:

1. при изменении приговора - копия определения суда кассационной инстанции либо копия определения (постановления) суда надзорной инстанции;

2. при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания - копия определения (постановления) суда;

3. при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в порядке помилования - документы об исполнении соответствующего акта о помиловании, поступившие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае обнаружения неясностей в копии приговора (определения, постановления) суда и возникновения сомнений в части его исполнения в целях их устранения в установленном законом порядке инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и внесения соответствующих изменений.

При наличии на осужденного других неисполненных приговоров, если в последнем по времени приговоре не присоединена неотбытая часть наказания по предыдущим приговорам и не указано о самостоятельном исполнении приговоров, инспекция обращается в суд для решения вопроса об определении окончательной меры наказания по совокупности приговоров.

В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция регистрирует его в журнале входящих документов и в пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью учета осужденных к обязательным работам, учета осужденных к исправительным работам, учета условно осужденных, учета осужденных к ограничению свободы, учета осужденных женщин, в отношении которых отбывание наказания отсрочено.

День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции. Днем постановки осужденного к ограничению свободы на учет является день явки его в инспекцию и проведения с ним мероприятий.

В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению, которое составляется на бланке инспекции.

Заводит на каждого осужденного личное дело, заполняет в отношении осужденных к обязательным и исправительным работам карточки контроля отработанного времени. Номера личного дела, карточек контроля отработанного времени должны соответствовать номеру, под которым осужденный зарегистрирован в журнале учета осужденных. Карточки контроля отработанного времени хранятся отдельно по каждой категории осужденных. Уголовно-исполнительная инспекция направляет извещение в исправительное учреждение о получении документов, копии приговора (определения, постановления) суда, при освобождении осужденного из исправительного учреждения.

Уголовно-исполнительная инспекция заводит два личных дела - на основной и дополнительный виды наказаний в отношении осужденного к дополнительному виду наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы Шаталов Ю.Н. Актуальные проблемы деятельности уголовно-исполнительных инспекций // Человек: преступление и наказание. - 2009. - №1. - С. - 50..

При получении из другой инспекции личного дела осужденного, изменившего место жительства (работы), в данную инспекцию в тот же день направляется подтверждение о получении личного дела.

В отношении осужденной женщины инспекция направляет извещение в исправительное учреждение в течение трех суток после ее явки в инспекцию.

При постановке на учет осужденному (за исключением осужденного к ограничению свободы) направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность.

Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее десяти дней с момента постановки на учет.

Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает с его родителями или иными законными представителями.

Уведомление осужденного осуществляется также посредством:

1. телефонной, электронной и иной связи (при наличии сведений о телефонном номере осужденного, электронной почте и иных);

2. вручения сотрудником инспекции осужденному под роспись уведомления при посещении осужденного (факт получения уведомления в отношении несовершеннолетних может подтверждаться подписью одного из его родителей или иного законного представителя);

3. вручения уведомления совершеннолетним лицам, проживающим совместно с осужденным, с их согласия, под роспись (в случае отсутствия осужденного). При отказе принять уведомление или расписаться за получение, сотрудник инспекции делает соответствующую отметку на уведомление;

4. в случае неявки осужденного в инспекцию после уведомлений (по телефону, посредством электронной и иной связи, при посещении сотрудников инспекции, доставки уведомления в почтовый ящик или вручении лицам, проживающим с осужденным), принимается решение о его приводе в форме постановления. При необходимости его копия направляется начальнику органа внутренних дел с ходатайством об оказании помощи в доставлении осужденного. При исполнении приговора постановление объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от подписи составляется акт. Последующие вызовы осужденного в инспекцию осуществляются в том же порядке.

В отношении осужденных к ограничению свободы инспекция не позднее 15 суток со дня получения документов, копии приговора (определения, постановления) суда, вручает ему под роспись официальное уведомление о необходимости его явки в инспекцию для постановки на учет в течение трех суток после получения указанного уведомления. В отношении несовершеннолетних осужденных факт получения официального уведомления может подтверждаться подписью одного из иного родителей или иного законного представителя.

В день постановки осужденного на учет инспекция направляет сообщения:

1. в орган внутренних дел;

2. в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту исполнения приговора;

3. в военный комиссариат по месту постоянной регистрации о постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста;

4. извещение, копию приговора (определения, постановления) суда или выписку из него в отношении осужденного к лишению права управления транспортным средством в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

§ 2. Порядок проведения первоначальной беседы с осужденными

В день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой:

1. проверяет документы, удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету, в которой отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения;

2. осуществляет дактилоскопирование осужденного;

3. выясняет сведения, имеющие значение для исполнения приговора (постановления, определения) суда (наличие документов, необходимых для трудоустройства, заграничного паспорта, прежних судимостей, состояние здоровья, материальное положение и др.);

4. осуществляет фотографирование осужденных Коровин А.А. Европейские стандарты и зарубежный опыт: их роль в совершении деятельности уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России // Вестник Владимирского юридического института. - 2010. - № 1. - С. 26..

В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет:

1. порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение;

2. последствия совершения повторного преступления;

3. осужденному к обязательным работам, исправительным работам право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора на определенный срок при наличии одного из оснований, перечисленных в части 1 статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания, - до его выздоровления; беременность осужденной или наличие у нее малолетних детей, наличие у осужденного, являющегося единственным родителем, малолетних детей - до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет, за исключением осужденных к ограничению свободы или лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности; тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами, - на срок, установленный судом, но не более 6 месяце) ;

4. осужденному к исправительным работам - право обращения в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения;

5. осужденному к ограничению свободы - порядок применения мер поощрения и взыскания, право инспекции использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о его поведении;

6. осужденному к ограничению свободы в качестве дополнительного вида наказания - ответственность за злостное уклонение от отбывания наказания, предусмотренную ч. 1 ст. 314 УК РФ (Злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания);

7. условно осужденному - порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их невыполнения, ответственность за нарушение общественного порядка, возможность отмены условного осуждения и снятия с него судимости;

8. осужденной женщине, которой отсрочено отбывание наказания, - условия отсрочки отбывания наказания, последствия их невыполнения, ответственность за уклонение от воспитания ребенка и ухода за ним, нарушение общественного порядка и трудовой дисциплины;

9. осужденному, гражданину Российской Федерации, не имеющему документов, удостоверяющих личность, - о необходимости обращения в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания или по месту фактического проживания для получения временного удостоверения личности гражданина либо паспорта, а также о наступлении административной ответственности за отсутствие указанных документов и регистрации;

10. права осужденного, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.);

11. при выявлении наличия у осужденного заграничного паспорта, - необходимость обращения в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания или по месту фактического проживания для передачи его на хранение до окончания срока наказания и уведомления об этом инспекции.

Беседа с несовершеннолетним осужденным может проводиться в присутствии его родителей или законных представителей.

По окончании беседы инспекция:

1. составляется документ о правах и обязанностях осужденного и ответственности за допущенные нарушения в период отбывания наказания - подписка;

2. выдается осужденному памятка в соответствии с видом назначенного наказания;

3. устанавливает дни и периодичность явки в инспекцию, условно осужденному, на которого возложена обязанность являться в инспекцию на регистрацию, если указанные ни и периодичность не были определены судом, и заводит регистрационный лист;

4. устанавливает дни явки в инспекцию для регистрации осужденному к ограничению свободы в соответствии с определенной судом периодичностью и заводит регистрационный лист;

5. принимает решение об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля к осужденному к ограничению свободы;

6. выдает направление условно осужденному, на которого судом возложена обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

7. направляет дополнительную информацию в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган внутренних дел в случае проживания осужденного без регистрации;

8. направляет уведомление в суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания наказания осужденным к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничению свободы;

9. направляет сообщение по месту работы и (или) учебы осужденного к ограничению свободы, которому установлены ограничения не изменять место работы и (или) учебы без согласия инспекции;

10. направляет в органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации сообщение о наличии у осужденного к ограничению свободы ограничения на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них для предотвращения его участия в таких мероприятиях в качестве организатора либо лица, уполномоченного выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия Статья 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях»..

Вывод по главе: Постановка осужденных, на учет осуществляется на основании копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, которым в порядке помилования лишение свободы заменено более мягким видом наказания. Основанием для постановки на учет осужденных, прибывших в инспекцию после освобождения из исправительного учреждения, до поступления почтовой связью документов копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, могут являться документы, поступившие из исправительного учреждения посредством электронной, факсимильной или иной связи.

В день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой проверяет документы, удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету, в которой отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения; осуществляет дактилоскопирование осужденного; выясняет сведения, имеющие значение для исполнения приговора (постановления, определения) суда (наличие документов, необходимых для трудоустройства, заграничного паспорта, прежних судимостей, состояние здоровья, материальное положение и др.); осуществляет фотографирование осужденных.



Заключение

Управление уголовно-исполнительными инспекциями -- это часть государственного управления, реализуемого в уголовно-исполнительной сфере, направленного на исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, на создание эффективной по исполнению, гибкой к изменениям в законодательстве, экономичной по затратам на ее поддержание системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового воздействия, не связанных с лишением свободы.

За последние несколько лет уголовно-исполнительные инспекции подверглись коренным преобразованиям, в том числе вызванными их передачей из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. Значительно увеличилась численность осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. В связи с изменением уголовной и уголовно-исполнительной политики государства в сторону гуманизации наказаний и мер уголовно-правового воздействия проводились эксперименты по введению в действие новых для законодательства Российской Федерации видов наказаний. При этом не были предусмотрены изменения законодательной базы, увеличение штатной структуры, переподготовка специалистов, изменения финансирования уголовно-исполнительных инспекций, а также разработка основных положений организации управления ими.

Необходимо отметить, что уголовно-исполнительные инспекции - это учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничение свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществляющие контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, к которым применена отсрочка отбывания наказания.

Постановка осужденных, на учет в уголовно-исполнительную инспекцию осуществляется на основании копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, которым в порядке помилования лишение свободы заменено более мягким видом наказания. Так же уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальную беседу в день явки осужденных на учет.



Список источников литературы

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993, с изменениями и дополнениями на 2009.

2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ, с изменениями и дополнениями на 1 мая 2010, М., 2010.

3. Уголовно-исполнительный кодекс от 8 января 1997 года № 1-ФЗ, с изменениями и дополнениями на 10 мая 2010, М., 2010.

4. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 22 ноября 2001, с изменениями и дополнениями на 27 июля 2010, М., 2010.

5. Положение об уголовно-исполнительных инспекциях утвержденная постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 (с изменениями от 20 февраля 1999 г., 28 марта 2010 г.)

6. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 142 г. Москва «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».

7. Приказ от 11 октября 2010 г. N 258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2010 N 18780).

8. Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях»

2. Научная и учебно-методическая литература:

9. Инструкция о порядке исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ без лишения свободы: Приказ МВД СССР от 6 мая 1976 г. №120.

10. Коровин А.А. Европейские стандарты и зарубежный опыт: их роль в совершении деятельности уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России // Вестник Владимирского юридического института. - 2010. - № 1. - С. 173.

11. Кочетов А.Н. Политика государства в становлении уголовно-исполнительных инспекций // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 118. - С. 302.

12. Леликова Ю.В. Современное правовое регулирование задач и функций уголовно-исполнительных инспекций // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2010. - № 9. - С. 191.

13. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.). История законодательства / Сост. П.М. Лосев, Г.И. Рагулин. М., 1959. - С. 106.

14. Семенюк В.И. Перспективы развития уголовно-исполнительных инспекций // Ведомости УИС. - 2005. - №6. - С.2.

15. Смирнова И.Н. Проблемы соблюдения законности в деятельности уголовно-исполнительных инспекций // Человек: преступление и наказание. - 2010. - №2. - С. 135.

16. Чернышёва Д.В. Возникновение и становление уголовно-исполнительных инспекций // Человек: преступление и наказание. - 2008. - №2. - С. 210.

17. Шаталов Ю.Н. Актуальные проблемы деятельности уголовно-исполнительных инспекций // Человек: преступление и наказание. - 2009. - №1. - С. - 185.

Размещено на Allbest.ru