Статус адвоката в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Дипломная работа

Статус адвоката в Российской Федерации

Содержание

Введение

1. Понятие правового статуса адвоката в РФ

1.1 Организационно-правовые основы деятельности адвоката

1.2 Порядок и основания приобретения статуса адвоката

2. Профессиональная деятельность адвоката

2.1 Права и обязанности адвоката

2.2 Приостановление адвокатской деятельности

2.3 Прекращение статуса адвоката

2.4 Гарантии независимости адвоката

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников68

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

гарантия независимость статус адвокатская практика

Введение

Актуальность выбранной темы. Адвокатура - это важнейший правовой институт гражданского общества, стоящий на защите основополагающих прав граждан и их объединений. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии, в успехе предпринимательства.

Гражданское общество невозможно представить без такого правового института как адвокатура.

Происходящая в России демократизация политической и экономической системы, конституционное провозглашение правового социального государства вызывает необходимость реорганизации форм и методов деятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование адвокатуры - института гражданского общества, который теснейшим образом связан с охраной прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Чтобы разобраться в сложных процессах, происходящих в сегодняшней адвокатуре, и познать ее внутренние закономерности, нужно свободно ориентироваться в социально-политической ситуации, изменениях в экономике, государстве и праве.

В такой обстановке вступил в законную силу Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изменениями от 23 июля 2008г. № 160-ФЗ), во многом принципиально по-новому, на более высоком профессиональном и нравственном уровне определивший требования к статусу адвоката. Как независимый советник по правовым вопросам, исходя из нынешних целей уголовного судопроизводства, адвокат призван к выполнению высокой и ответственной задачи - защиты конституционных прав человека и гражданина, на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48, ч. 1 Конституции РФ).

Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь, является залогом демократического развития общества в целом. В свете специфичности юридического языка простому обывателю просто не под силу разобраться в том, что не каждый адвокат осваивает за годы учебы и практики. Каждое дело по-своему уникально и не терпит шаблона. Сборники судебных речей говорят о способности адвокатов создавать подлинные шедевры ораторского искусства. Правовые позиции, разработанные адвокатами по конкретным делам, нередко формируют судебную практику и могут приводить к изменению законодательства. Только достижение основ позволяет каждый раз выверить соответствие принимаемого решения тому, что не всегда формулируется и упоминается. Собственно, применение права сводится к тому, чтобы сделать явным сам процесс этого движения. Задача адвоката: не прийти к решению, не найти его, а показать, доказать его, сделать внешне устойчивым, обосновать, придать ему качество тождества тому, что было предварительно признано как право.

Роль адвоката в современном обществе огромна. В зависимости от профессионализма адвокат способен на любой стадии судебного разбирательства изменить ход процесса.

Даже после принятия судебного решения адвокат «отчаянно сражается» за своего подопечного на дальнейших стадиях судебного процесса, так как за время работы с клиентом адвокат уже познал все нюансы дела и с моральной и бытовой точки зрения вошел в ситуацию всей душой, его желание помочь велико и понятно.

Не всегда и не все может предусмотреть законодательство, очень многие возникающие неповторимые ситуации предоставляются на решение судьи, суда, поэтому в данном случае адвокату еще сложнее представить необходимые доказательства, найти нужные слова, которые могли бы восстановить истину, и доказать участникам судебного процесса свою правоту.

Обратим внимание на то, что названный закон был принят в ходе осуществления судебной реформы в Российской Федерации и призван обеспечить правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, взаимодействие органов адвокатского самоуправления с государственными органами, должностными лицами и гражданами. Федеральный закон расширил правовые и организационные возможности адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. Кроме того, закон гарантирует независимость адвокатов как профессиональных, некоммерческих организаций.

Профессиональная правозаступная деятельность по своей сути имеет высоконравственный характер. Она строится на доверительных отношениях адвоката с доверителем. Защищая его права и законные интересы, адвокат вступает в сложные, чреватые конфликтами взаимоотношения с судом, различными государственными, прежде всего правоохранительными, органами. В этих сложных взаимоотношениях адвокатам приходится брать на себя большую ответственность за судьбы людей и часто при этом испытывать серьезное давление с различных сторон, в том числе со стороны недобросовестных работников правоохранительных органов. Ни для кого не секрет, что пресловутый «обвинительный уклон» еще «крепко сидит» в сознании не только следователей, дознавателей, прокуроров и оперуполномоченных, но и многих судей. Таково одно из наследий тоталитарного режима, когда цели борьбы с преступностью - общественный интерес, ставился неизмеримо выше презумпции невиновности, защиты прав личности.

Теперь адвокат, пользуясь гарантиями независимости и неприкосновенности, может без опасения осуществлять юридическую помощь, будучи уверенным в защите себя и своей семьи и недопустимости оказания на него давления со стороны третьих лиц.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в институте представительства по поводу приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката, его полномочий.

Предмет исследования - понятие и значение статуса адвоката в Российской Федерации.

Целью бакалаврской работы является исследование формирования в историческом развитии современного понимания роли адвоката в качестве представителя, определение юридического статуса в настоящее время и его значение для защиты прав и свобод человека и гражданина.

Для изучения данного вопроса будут поставлены следующие задачи:

- проанализировать требования к лицу, вступающему в адвокатуру; изучить права и обязанности адвокатов;

- исследовать основания приостановления и прекращения адвокатской деятельности;

- рассмотреть ответственность адвоката и гарантии его независимости;

Источниками работы являются Конституция РФ, УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, УК РФ, ГК РФ, Федеральные законы, в том числе: Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ (с изм. от 23.07.2008г. № 160-ФЗ), Указы Президента и Постановления Правительства РФ, а также научная литература, научные публикации, материалы судебной практики, труды российских юристов.

Теоретической основой исследования послужили труды таких российских ученых-правоведов, как: Баев Н.А., Гармаев Ю.П., Гриненко А.В., Костанов Ю.А., Кучерена А.Г., Лубшев Ю.Ф., Макаров О.В., Резник Г.М., Стешенко Л.А., Шамба Т.М. и др.

Задачи адвокатской деятельности, участие представителя в судопроизводстве, этике поведения адвоката изучали такие авторы, как Кони А.Ф., Барщевский М. Ю., Смоленский М.Б. и другие.

Методологическую основу проведенного исследования составляет диалектический материализм, а также такие частно-научные методы, как исторический, системно-структурный, аналитический, статистический.

Бакалаврская работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников.

Научная новизна работы состоит в том, что использование комплексного подхода к теме научного исследования позволило:

- сформулировать понятие статуса адвоката, основания приобретения и прекращения его полномочий на базе действующего законодательства РФ.

- внести предложения по совершенствованию действующего законодательства.

1. Понятие правового статуса адвоката в РФ

1.1 Организационно-правовые основы деятельности адвоката

Отношение к адвокатуре и адвокату остается в определенной степени негативным, и в первую очередь со стороны правоохранительных и судебных органов. Адвокат нередко воспринимается ими как лицо, защищающее преступника или неправое дело какого-либо предпринимателя. Между тем главное конституционное предназначение адвокатуры как правового явления состоит в оказании высококвалифицированной юридической помощи всему гражданскому обществу и его членам в защите их прав и законных интересов. Деятельность адвоката отвечает как интересам конкретного гражданина или организации, так и публично-правовым интересам государства и общества в целом. С большим трудом представление об адвокатуре в обществе хотя и медленно, но меняется в лучшую сторону, и престиж профессии адвоката постепенно начинает расти.

Адвокат в своей работе не может не учитывать принципиальные требования новых ГПК, АПК и УПК РФ, касающиеся изменения содержания принципа состязательности, реализации сторонами обязанности по доказыванию. Помощь адвоката сторонам в осуществлении ими доказательственной деятельности поставлена в прямую зависимость от активности стороны, их поведения в судебном процессе.

В последние годы в нашей стране активно формируется рынок предоставления квалифицированной правовой помощи. Адвокаты ежегодно оказывают помощь 7 миллионам граждан и 19 тысячам организаций, принимают участие в рассмотрении 90% уголовных дел и более 30% гражданских дел. За 2007г. по ходатайству адвокатов в стадии предварительного следствия были полностью прекращены дела в отношении 5,5 тысяч человек, а в отношении 23 тысяч обвиняемых изменено содержание обвинения.

Однако того количества профессиональных юристов, которое действует сегодня на территории Российской Федерации, явно недостаточно для обеспечения граждан и организаций юридической помощью. Так, если в России на 160 млн. населения имеется 17 тыс. 200 адвокатов, то в ФРГ на 91 млн. - более 60 тыс. адвокатов, в Англии - на 60 млн. населения 67,5 тыс., а в США на 252 млн. человек приходится 400 тыс. адвокатов и юрисконсультов.

Внимание законодателя к тому, чтобы гражданам предоставлялась квалифицированная юридическая помощь, объясняется, прежде всего, широким признанием сравнительно простого исходного положения: реализация прав и свобод человека и гражданина возможна в полной мере, когда они отстаиваются со знанием дела, квалифицированно.

Такую реализацию может осуществлять далеко не всякий. Для нее требуется не только умение читать законодательство, но и умение понимать его, а также навыки по быстрому отысканию того акта, который нужен для решения возникшего вопроса, опыт ведения дел в правоохранительных органах и многое другое. Другими словами, чтобы обеспечить эффективную помощь, нужен специалист. Именно это имеет в виду конституционное положение. «Каждому, - говорится в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, - гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно». Восьмой Конгресс ООН по предупреждению преступности подчеркнул, что принципы адвокатской деятельности, закрепленные в Основных положениях о роли адвокатов, вытекают из следующих источников международного права:

1. Устава Организации Объединенных наций (подписан 26 июня 1945г.), подтверждающего право людей всего мира на создание условий, при которых законность будет соблюдаться, и провозглашающего как одну из целей достижения сотрудничества в создании и поддержании уважения к правам человека и основным свободам без разделения по признакам расы, пола, языка и религии;

2. Всеобщей Декларации о Правах Человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.), утверждающей принципы равенства перед законом, презумпцию невиновности, право на беспристрастное и открытое рассмотрение дела независимым и справедливым судом, а также все гарантии, необходимые для защиты любого лица, обвиненного в совершении наказуемого деяния;

3. Международного Пакта о Гражданских и Политических Правах (принят на ХХ1 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. Вступил в силу 23 марта 1976 г.), дополнительно провозглашающего право быть выслушанным без проволочек и право на беспристрастное и открытое слушание дела компетентным, независимым и справедливым судом, предусмотренным законом;

4. Международного Пакта об Экономических, Социальных и Культурных Правах (принят резолюцией 2200 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН. Вступил в силу 3 января 1976 г.), напоминающего об обязанности государств в соответствии с Уставом ООН содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и свобод;

5. Декларации об Основных Принципах Юстиции для Жертв Преступления и Превышения Власти Принята резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября1985 г., рекомендующей принятие мер на международном и национальном уровне для улучшения доступа к юстиции и справедливому отношению, возмещению вреда, компенсации и помощи для жертв преступления; и других норм международного права.

В Основных положениях о роли адвокатов особо подчеркнуто, что профессиональные ассоциации адвокатов играют жизненную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм, защищают своих членов от преследований и необоснованных ограничений и посягательств, обеспечивают юридическую помощь для всех, кто нуждается в ней, и кооперируются с Правительством и другими институтами для достижения целей правосудия и общественного интереса Грудцына, Л.Ю. Адвокатура в России как институт гражданского общества // Адвокатская практика. -2008. - № 1. - С.35.. Вместе с тем, главной целью Основных Положений, как подчеркнуто восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений, - оказать помощь Государствам - Участникам в их задаче содействовать и обеспечить надлежащую роль адвокатов, которая должна уважаться и гарантироваться Правительствами при разработке национального законодательства и его применении, и должны приниматься во внимание как адвокатами, так и судьями, прокурорами, членами законодательной и исполнительной властей и обществом в целом.

5 июня 2002г. был официально опубликован Федеральный Закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», вступивший в действие с 1 июля 2002г. (далее - ФЗ «Об адвокатуре»). Закон подробным образом рассматривает права и обязанности адвокатов, приводит основания, по которым статус адвоката может быть приостановлен и прекращен. Устанавливает организационно-правовые формы адвокатских образований, определяет соглашение об оказании юридической помощи как основу адвокатской деятельности, осуществляемой между адвокатом и доверителем, приводит существенные условия такого соглашения.

Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранной форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты.

Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

ФЗ «Об адвокатуре» предусматривает иной, нежели ранее, порядок приобретения статуса адвоката претендентами. Существенным изменением в порядке допуска в адвокатуру явилось то, что решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации. Закон, установив квалификационные и морально-этические требования к людям, желающим заниматься адвокатской деятельностью, так же определил состав квалификационной комиссии, которая призвана рассматривать жалобы на действия (бездействие) адвокатов и принимать решение о присвоении статуса адвоката.

Одной из важнейших обязанностей адвоката ФЗ «Об адвокатуре» выделяет участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а так же оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно. Ст. 26 ФЗ «Об адвокатуре» предусматривает случаи оказания юридической помощи бесплатно гражданам РФ, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума установленного законом соответствующего субъекта РФ; юридическая помощь несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, во всех случаях оказывается бесплатно.

При этом на Правительство Российской Федерации возложена обязанность, установить размер вознаграждения адвоката участвующего в такого рода делах, и порядок компенсации адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам России бесплатно. Белик, В.Н. Обеспечение конституционного права на квалифицированную помощь и нормы профессиональной этики адвоката // Уголовное судопроизводство. - 2007. - № 1. - С.49.

Значительное внимание законодатель уделяет ответственности адвокатов, устанавливая основания приостановления и прекращения статуса адвоката. Так неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем влечет прекращение статуса адвоката. А с 1 января 2007 года вступила в силу утвержденная Законом норма об обязанности адвокатов осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.

Адвокаты в своей деятельности руководствуются законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, инструкциями и методическими рекомендациями Министерства юстиции РФ, других органов власти и управления. Так, полномочия адвоката, участвующего в качестве доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ.

1.2 Порядок и основания приобретения статуса адвоката

Социальный статус формируется на основе закона, иных нормативных правовых актов, обычаев, морали, религии, общественного мнения и т.п. Как отдельные индивиды, так и многомиллионные массы в определенных обстоятельствах ведут себя совершенно определенным образом, регулярно воспроизводя однотипные формы поведения. То есть статус определяет место индивида в социальной системе, его взаимоположение с другими людьми и подчеркивает относительно устойчивое «статическое» положение индивида. Социальный статус характеризует положение личности в системе социальных отношений (группах, организациях) в соответствии с ее рангом или конкретными правами и обязанностями. Каждый человек обладает множеством социальных статусов, один из которых может считаться главным, определяющим образ и стиль жизни личности, другие - второстепенными. Для человека, посвятившего себя адвокатской деятельности, определяющим считается именно правовой статус адвоката Бессарабов, В.Г. Понятие правового статуса адвоката // Адвокат. - 2007. - № 6. - С.23-25..

Для определения правового статуса адвоката следует выявить все составляющие его элементы. Это необходимо для того, чтобы иметь ясное представление о степени возможного влияния адвоката на те или иные процессы в обществе и государстве. В Законе об адвокатуре в гл. 3 «Статус адвоката» в ряде статей нашли свое закрепление элементы статуса адвоката: ст. 9 «Приобретение статуса адвоката», ст. 12 «Присвоение статуса адвоката», ст. 17 «Прекращение статуса адвоката». Отмеченные и некоторые другие положения Закона позволили профессору А.Г. Кучерене сгруппировать элементы статуса адвоката. Он считает, что «статус адвоката включает в себя следующие элементы:

1. Порядок и основания приобретения статуса адвоката.

2. Права и обязанности адвоката.

3. Порядок и основания приостановления и прекращения статуса адвоката.

4. Гарантии независимости адвоката.

5. Ответственность адвоката Адвокатура: учебник / Под ред. А.Г. Кучерена. М., 2010. - С.199..

В статье 9 законодатель отказался от существовавшей ранее формулировки «прием в коллегию адвокатов» и установил иную форму вхождения лица в адвокатское сообщество - «приобретение статуса адвоката». При этом Законом для адвокатов предусмотрен достаточно низкий уровень требований, что, в том числе, дает возможность облегченного вхождения в адвокатуру молодых кадров.

Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием; стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения.

Для определения наличия высшего юридического образования лицо, претендующее на получение статуса адвоката, должно представить диплом образовательного учреждения высшего профессионального образования, прошедшего государственную аккредитацию, либо диплом, которым подтверждается присуждение ученой степени по юридической специальности. Одним из требований Закона является наличие у претендента на статус адвоката стажа работы по юридической специальности не менее двух лет либо прохождение им в соответствии со ст. 28 Закона стажировки в любом из адвокатских образований в срок от одного года до двух лет. В Законе дается исчерпывающий перечень видов стажа работы, необходимой для приобретения статуса адвоката.

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;

3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;

4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника адвоката;

11) в качестве нотариуса.

Основной чертой указанного перечня является необходимость наличия стажа работы на должностях, требовавших или требующих высшего юридического образования. В стаж работы по юридической специальности включается, например, работа в качестве помощника адвоката. При этом помощниками адвоката могут быть лица, имеющие не только высшее, но и незаконченное высшее или среднее юридическое образование. Однако при исчислении стажа работы, необходимой для получения статуса адвоката, согласно ст. 27 Закона будет учитываться только работа помощника адвоката с высшим юридическим образованием.

Изменениями от 20 декабря 2004г. № 163-ФЗ внесено существенное дополнение. Теперь стаж работы будет исчисляться не ранее чем с момента окончания образовательного учреждения. Соответственно, Закон не включает в стаж работы по юридической специальности время работы студентов во время обучения. Данное ограничение распространяется только на лиц, которые впервые получают высшее юридическое образование.

Законом установлено лишь два ограничения для претендентов на приобретение статуса адвоката: недееспособность и непогашенная или неснятая судимость за совершение умышленного преступленияАдвокатура в Российской Федерации: учебник для вузов / Под ред. А.В. Гриненко, Ю.А. Костанова. М., 2009. - С.109..

Согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психических расстройств не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Оценку здоровья гражданина дает судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Подробно процедура признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным урегулирована в Гражданском процессуальном кодексе РФ от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ (ст. ст. 281 - 286).

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Правила погашения и снятия судимости регламентируются ст. ст. 86 и 95 УК РФ. Важно обратить внимание на то, что Закон не устанавливает ограничений на приобретение статуса адвоката в случае, когда у претендента имеется непогашенная или неснятая судимость за совершение преступления по неосторожности.

В то же время Законом не определен механизм проверки претендентов и выявления этих ограничений. Закон не требует от претендента на статус адвоката предъявлять какие-либо документы о своей дееспособности (заключение или справку психоневрологического диспансера или судебное решение) и о своей несудимости. Не регулируется и процедура выявления претендентов с указанными ограничениями: запрашиваются ли такие сведения квалификационной комиссией, адвокатской палатой, иной адвокатской структурой (откуда конкретно запрашиваются) или таковая проверка вообще не проводится, а информация принимается «на веру».

При этом следует учесть, что согласно подп. 5 п. 1 ст. 17 Закона выявление указанных в п. 2 ст. 9 обстоятельств является достаточным основанием для прекращения статуса адвоката решением совета адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Причем в данном случае не требуется какого-либо заключения квалификационной комиссии.

В связи с требованием ст. 10 Закона о предоставлении претендентом на статус адвоката анкеты, содержащей биографические сведения, информация о судимости может стать известной квалификационной комиссии. В этом случае Закон допускает проверку указанных сведений и дает возможность, в том числе путем запроса в компетентные органы, установить факт погашения или снятия судимости.

В течение последних десятилетий в адвокатском корпусе велась острая дискуссия между представителями «традиционной» и «альтернативных» коллегий адвокатов, во время которой первые упрекали вторых в порождении практики приема в адвокатуру лиц, дискредитировавших себя по различным основаниям, в том числе на прежней работе.

Однако в ст. 9 в числе ограничений для получения статуса адвоката таких моментов, как увольнение по прежнему месту работы или службы по дискредитирующим основаниям, отрицательная характеристика, расследование в отношении претендента уголовного дела, нахождение в международном розыске за совершенное умышленное преступление, не имеется. По смыслу Закона также могут претендовать на статус адвоката лица, осужденные за совершение преступления по неосторожности.

Таким образом, Закон позволяет формировать адвокатский корпус, в том числе и из лиц, перечисленных выше. Данный подход законодателя не вправе изменять ни квалификационная комиссия, ни органы адвокатского самоуправления.

Закон не ограничивает адвоката территорией, на которой он вправе осуществлять свою деятельность. При этом никто не вправе требовать от адвоката, проживающего на другой территории или внесенного в иной региональный реестр, какого-либо разрешения для выполнения своих обязанностей на «чужой» территории. Это очень важное законодательное установление. Оно дает возможность гражданину приглашать адвокатов из других регионов, быть более защищенным от местного влияния на правосудие и законность.

В то же время Закон распространяется только на территорию Российской Федерации и не регулирует осуществление адвокатской деятельности на территориях иностранных государств.

В Законе, как и в ранее существовавшем Положении, не раскрывается статус адвоката вне его профессиональной деятельности, не дается разъяснение его правового положения вне исполнения непосредственных обязанностей по юридической защите граждан и организаций, оказанию юридической помощи, но фактически связанного с осуществлением адвокатской деятельности, например, на дежурстве в юридической консультации, по пути на работу и т.д. В то же время это имеет весьма важное правовое значение, в том числе для определения степени повреждений, причиненных адвокату в результате несчастного случая, и получения соответствующих компенсационных выплат (бытовая травма, производственная травма и т.д.) Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» / Под ред. А.П. Гулеева, К.Е. Рывкина. М., 2009. - 337с..

Закон отменил обязательное ранее требование: гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства могут приобретать статус адвоката при соблюдении общих требований, установленных для российских граждан данной статьей. В то же время существуют ограничения при осуществлении иностранными гражданами и лицами без гражданства адвокатской деятельности на территории Российской Федерации. Кроме того, п. 6 ст. 9 предусматривает также, что запрет на осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства адвокатской деятельности на какой-либо территории Российской Федерации может содержаться и в иных федеральных законах.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица признанные недееспособными или ограниченно дееспособные, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Леви А., Папкин А. Нравственные и этические требования к адвокату // Российская юстиция. - 2003.- № 3. - С.25. На наш взгляд, наряду с проверкой знаний у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката квалификационная комиссия должна учитывать и этические и нравственные качества кандидата.

Лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 ФЗ «Об адвокатуре», вправе обратиться в квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.

Кроме заявления претендент представляет копию документа, удостоверяющего его личность; анкету, содержащую биографические сведения; копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности; копию документа о высшем юридическом образовании либо наличие ученой степени по юридической специальности; а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационная комиссия при необходимости в течение двух месяцев организует проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений, которые обязаны в месячный срок со дня получения запроса сообщить о результатах проверки.

Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд (ст. 10 ФЗ «Об адвокатуре»).

После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Советом Федеральной палаты адвокатов разрабатываются и утверждаются Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее, чем через год.

Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссию о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката, и он становится членом адвокатской палаты.

Статья 13 Закона содержит текст присяги адвоката, которую в обязательном порядке должен принести претендент на статус адвоката. Присяга означает официальное и торжественное обещание претендента на статус адвоката исполнять обязанности адвоката. Принесение присяги должно осуществляться в официальной обстановке и в порядке, который устанавливается адвокатской палатой.

К принесению присяги допускаются только те лица, которые успешно сдали квалификационный экзамен.

После принятия присяги претендент приобретает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. В то же время адвокату необходимо дождаться внесения в региональный реестр и получить удостоверение, которое является единственным документом гражданина, подтверждающим его статус адвоката.

Законодательство не регламентирует действия претендента после приобретения статуса адвоката. Когда претендент не намерен учреждать адвокатский кабинет, а предварительного согласования вопроса о приеме его в одно из действующих образований - коллегию адвокатов или адвокатское бюро - или направлении в юридическую консультацию не имеется, приобретение статуса адвоката может не иметь практического значения. Если адвокат в течение четырех месяцев со дня присвоения статуса адвоката либо внесения сведений о нем в региональный реестр не уведомит совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования, то в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 17 Закона статус адвоката будет автоматически прекращен.

Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Статус адвоката присваивается претенденту пожизненно. Он не может быть ограничен ни каким-либо сроком, ни возрастом адвоката.

О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Форма удостоверения утверждается федеральным органом юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.

Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр.

Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании. Адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он является. Об указанном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения уведомления адвоката. В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой совет вправе не направлять указанное уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указывается дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра.

Адвокат обязан в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом уведомить об этом совет адвокатской палаты того субъекта РФ, членом которого он намерен стать. Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о приеме данного адвоката в члены адвокатской палаты. Об указанном решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения. Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» / Под ред. А.П. Гулеева, К.Е. Рывкина. М., 2009. - С. 137.

Адвокат со дня получения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

Невнесение сведений об адвокате в региональный реестр либо невыдача адвокату удостоверения в установленные сроки могут быть обжалованы в суд (ст.15 ФЗ «Об адвокатуре»).

В рамках данного параграфа представляется возможным осветить также правовой статус таких лиц, как помощник адвоката и стажер.

Адвокат вправе иметь помощников; а адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее 5 лет вправе иметь стажеров.

Помощником адвоката может быть лицо с законченным либо незаконченным высшим или средним юридическим образованием, имеющее право претендовать на приобретение статуса адвоката. Не имеют права претендовать на приобретение статуса помощника адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством порядке, либо лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Тем не менее, на него распространяется требование сохранять адвокатскую тайну, т.к. помощнику могут стать известными соответствующие сведения при печатании, изготовлении копий различных документов и т.п. Помощник адвоката может составлять проекты документов различного правового характера (жалоб, заявлений и др.). Помощник принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность индивидуально, т.е. в адвокатском кабинете, - с адвокатом, который является по отношению к данному лицу работодателем.

Одним из требований, предъявляемых Законом к претендентам на получение статуса адвоката, является стаж работы по юридической специальности продолжительностью не менее двух лет. В случае отсутствия требуемого стажа лицо может пройти стажировку в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет.

Стажер на время прохождения стажировки должен быть закреплен на условиях трудового договора за адвокатом, имеющим адвокатский стаж не менее пяти лет. Работодателем по отношению к стажеру будет являться соответствующее адвокатское образование либо адвокат, действующий индивидуально в адвокатском кабинете.

Так же как и помощнику адвоката, стажеру запрещено самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. При этом стажер по поручению адвоката, под его контролем и с согласия доверителя может осуществлять представительские функции в гражданском и административном судопроизводстве, поскольку гражданско-процессуальное законодательство и законодательство об административных правонарушениях допускают представительство на основании доверенности.

На стажера адвоката также распространяется требование о сохранении адвокатской тайны, что исключает возможность его принудительного допроса в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи Баев, Н.А. Дисциплинарная ответственность адвоката. Воронеж, 2005. - С.21-24..

Таким образом, статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет. Не могут быть адвокатами лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными; и имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката вступает в силу со дня принятия присяги адвоката. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката. Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ без какого-либо дополнительного разрешения.

Помощником адвоката может быть лицо с законченным либо незаконченным высшим или средним юридическим образованием, имеющее право претендовать на приобретение статуса адвоката. Стажерами могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование и в случае отсутствия требуемого стажа проходят стажировку в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет. Помощнику адвоката и стажеру запрещено самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью.

2. Профессиональная деятельность адвоката

2.1 Права и обязанности адвоката

Основы правового статуса адвокатов установлены ст. 2 Закона об адвокатуре. Адвокатом является лицо, получившее в установленном данным Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Только после того, как квалификационной комиссией принято решение о присвоении претенденту статуса адвоката, и лицо принимает присягу, оно приобретает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Данный статус дает адвокату возможность в полной мере использовать предусмотренные действующим законодательством права и возлагает на него ряд обязанностей. Правовой статус адвоката является единым для всех адвокатов. Его содержание не зависит от того, в какой форме адвокатского образования он будет осуществлять свою деятельность (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация) Карпикова, Т.А. Статус адвокатской деятельности: актуальные научные подходы // Адвокатская практика.- 2009.- № 1.-С.19..

Закон предоставляет адвокату весьма широкие полномочия при осуществлении своих обязанностей, связанных с защитой и представительством граждан и организаций. Некоторые из этих полномочий непосредственно указаны в статье 6. В то же время п. 1 ст. 6 отсылает к действующим нормам конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, где полномочия представителя (адвоката) изложены в специальных нормах соответствующего процессуального законодательства.

Полномочия адвоката в конституционном судопроизводстве изложены в ст. 53 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В гражданском судопроизводстве полномочия адвоката в суде регулируются ГПК РФ (гл. 5 «Представительство в суде»). УПК РФ определяет права адвоката в уголовном судопроизводстве в ст. 45 гл. 6 «Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения» и в ст. ст. 49 - 50, 51, 53, 55 гл. 7 «Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты». Участие адвоката в производстве по делу об административном правонарушении регламентируется ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Закон специально не выделяет полномочия адвоката в арбитражном судопроизводстве, в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и в других случаях.

Участие адвокатов в судопроизводстве в арбитражном суде в качестве представителя предусматривается ст. ст. 59 - 63 АПК РФ (гл. 6 «Представительство в арбитражном суде»). Полномочия адвоката в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, предусмотрены ст. ст. 26 - 29 ч. 1 Налогового кодекса РФ. Участие адвоката в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении предусмотрено ст. ст. 306, 307, 310 Таможенного кодекса РФ.

Адвокат выступает в качестве независимого советника по правовым вопросам. Оказывая юридическую помощь, адвокат:

1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

4) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

5) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

6) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

8) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Данный перечень является открытым, т.е. адвокат вправе оказывать и другую юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом Симанович, Л.Н. Правовой статус адвоката в современном обществе // Российская юстиция.- 2010.- № 1.-С.7..

Пункт 3 статьи 6 Закона об адвокатуре определяет перечень прав адвокатов, который по своему содержанию является универсальным и применим к любым видам юридической помощи, оказываемой адвокатами.

Адвокат вправе:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций, которые обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;

2) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном процессуальным законодательством;

3) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству.

Предоставляя свободу деятельности адвокатов при выполнении функции защиты граждан и организаций, ст.6 предоставляет им собственные широкие права. Адвокат вправе совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ, и соответственно выйти за рамки прямо оговоренных в статье прав на основании подп. 7 п. 3 ст. 6 настоящего Закона. Ранее действовавшее Положение об адвокатуре таких полномочий для адвокатов не предоставляло.