По делу постановлено указанное выше решение.

В кассационном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового - об удовлетворении заявленного требования, указывая на то, что суд неправильно применил нормы материального права и определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит основания для его удовлетворения.

В соответствии с п. 5 ст. 8 ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования, то есть данная норма предусматривает специальный порядок вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих непосредственно вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина. Защита прав и свобод человека и гражданина как предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации установлена п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации. Следовательно, предусмотренное п. 5 ст. 8 ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ правило о вступлении в силу через десять дней после официального опубликования применимо к тем законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, которые приняты органами государственной власти данных субъектов непосредственно в целях нормативного регулирования вопросов, закрепленных п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации.

Оспариваемое же постановление регулирует вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, полномочия субъекта РФ по вопросам защиты семьи, социальной защиты установлены п. "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, а не п. "б" части 1 ст. 72 Конституции РФ.

В силу указанного, Саратовская область как субъект Российской Федерации вправе была ввести в действие постановление Правительства Саратовской области от 2 февраля 2007 г. N 25-П со дня его подписания, что соответствует требованиям п. 5 ст. 8 ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ и ст. 11 Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 64-ЗСО, согласно которым постановления Губернатора и правительства, нормативные акты иных органов исполнительной власти вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Суждение и вывод суда первой инстанции соответствуют выраженной в определении Конституционного суда РФ N 71-О от 10 марта 2005 г. позиции, что содержащееся в п. 5 ст. 8 ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ регулирование, согласно которому нормативные акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования, не препятствуют субъекту РФ самому определять порядок вступления в силу своих законов. Установление же факта наличия (или отсутствия) в законе или ином нормативном акте, принятом субъектом РФ, положений, затрагивающих вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, входит в компетенцию соответствующих судов.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, и то, что судом при рассмотрении дела материальный закон применен правильно, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Саратовского областного суда от 2 июля 2007 г. оставить без изменения, а кассационное представление прокурора - без удовлетворения.

Размещено на Allbest.ru