Правовое регулирование апелляционного производства по гражданским делам

В описательной части в краткой форме указывается содержание исковых требований истца, возражения ответчика, излагается сущность принятого мировым судьей решения, основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения, доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу, представлении, объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании апелляционной инстанции.

В мотивировочной части необходимо указывать обстоятельства, установленные апелляционным судом, доказательства, на которых основаны выводы суда второй инстанции об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд апелляционной инстанции отклоняет те или иные доказательства и не применяет при разрешении спора нормы материального права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой же части указываются нормы права, которыми суд руководствовался при вынесении судебного постановления. При отмене или изменении решения мирового судьи судья районного суда указывает причины, по которым он не согласился с выводами мирового судьи, а в случае оставления апелляционной жалобы, представления без удовлетворения - мотивы, по которым доводы жалобы или представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции не связан с доводами мирового судьи, изложенными им в решении. Поэтому основанием оставления решения мирового судьи без изменения является, как об этом обоснованно указывается в юридической литературе, совпадение вывода суда апелляционной инстанции по рассматриваемому делу с выводом мирового судьи, изложенным им в своем решении по данному делу. В связи с этим в постановлениях судов апелляционной инстанции не принято указывать, что суд второй инстанции при рассмотрении дела не усмотрел нарушений требований закона судом первой инстанции, а потому оставил решение мирового судьи без изменения.

В п. 2 ст. 330 ГПК РФ указывается, что при оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции необходимо проверить все доводы жалобы, в постановлении апелляционной инстанции должны содержаться ответы на все доводы жалобы, представления, имеющие юридическое значение, при этом нельзя ограничиваться общими словами о необоснованности мотивов жалобы, представления.

В резолютивной части судебного постановления содержатся выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления так, как они изложены в ст. 328 ГПК РФ. В этой части обязательно указывается, решение какого мирового судьи (участка) рассматривалось, дата решения и наименование сторон. При отмене решения мирового судьи апелляционной инстанцией спор по делу разрешается по существу, судебное постановление в этой части должно полностью соответствовать требованиям, предъявляемым к судебным решениям судов первой инстанции. При частичной отмене решения мирового судьи суд должен точно определить, в какой именно части отменяется решение мирового судьи, а также какое решение принято в этой части. Разрешается также вопрос о распределении между сторонами судебных расходов.

Отсутствие в судебных постановлениях апелляционной инстанции необходимых атрибутов, а также иные недостатки снижают процессуальную значимость судебного решения, эффективность судопроизводства. Так, на практике не все судебные постановления судов апелляционной инстанции отвечают требованиям закона.

Многие недостатки в работе судов связаны с причинами объективного характера, недостаточным, как нам представляется, правовым регулированием вопросов структуры, содержания судебных постановлений апелляционной инстанции.

Постановления суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора, а также пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представляется, что развитие законодательства должно идти не по пути полной апелляции (пересмотр решений мировых судей) к неполной (существующая в настоящее время кассация), а наоборот. Если установит возможность проверки решений федеральных судов по правилам полной апелляции, это в какой-то мере разгрузило бы надзорную инстанцию, которая уже давно из суда исключительной инстанции превратилась в суд по проверке, пересмотру вступивших в законную силу решений.

апелляционный жалоба гражданский суд

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Высокая социальная значимость института апелляции в России требует высокого качественного уровня его нормативно-правового регулирования.

Судебная система России за последние годы значительно изменилась - появился институт мировых судей, законодательно закреплено и уже модернизировано апелляционное производство.

Доступность правосудия по гражданским делам гарантирует каждому судебную защиту его конституционных прав и свобод, и в частности - возможность пользоваться всеми процессуальными средствами, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством, в том числе возможность обжалования судебного решения.

Основная проблема в том, что все наше судоустройство представляло собой беспорядочный набор обломков дореволюционных пореформенных судебных конструкций, различных институциональных наслоений советского периода и не до конца продуманных «компромиссных» постсоветских нововведений. Достаточно сказать, что только в России могут сосуществовать советский надзор, классическая апелляция и «гибридная» неклассическая кассация. В силу изменений внесенных в ГПК РФ, но еще не вступивших в законную силу - система обжалования существенно изменяется. Апелляционное производство по гражданским делам становится полноценным самостоятельным институтом судебной системы.

Оборачиваясь на опыт прошлых лет, законодатель, приняв Федеральный закон от 09.12.2010 №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», вступающим в силу с 1 января 2012 года изменил существующие нормы ГПК РФ, в частности, были внесены следующие изменения:

1) статья 327 ГПК РФ изложена в новой редакции, в которой устанавливается более детальная регламентация действий суда, нежели в прежней редакции, говорится, что в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении, разделении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, что должно расцениваться положительно, так как новые нормы отражают специфику апелляционного производства;

2) дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает их уважительными согласно статье 327.1 ГПК РФ, что также должно положительно сказаться на ходе апелляционного производства, поскольку его задачей является проверка законности и обоснованности решений судов первой инстанции;

3) на данный момент срок подачи апелляционной жалобы (представления) - 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (ст.321 ГПК РФ), в силу Федерального Закона от 09.12.2010 №353-ФЗ статья 321 устанавливает срок подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) - 1 месяц со дня принятия решения суда первой инстанции в окончательной форме, и 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции;

4) по новому гражданскому процессуальному законодательству в апелляционной инстанции обжалуются решения и определения суда первой инстанции, что существенно расширяет пределы апелляционного обжалования (ст.320 ГПК РФ).

В результате проведенного исследования можно прийти к следующим выводам, выявившим ряд проблем и недостатков института апелляционного производства по действующему и новому законодательству:

1) Необходимо более точно определить срок направления дела с апелляционной жалобой (представлением) и поступившими материалами дела в суд второй инстанции. Так, абзац первый ч. 3 ст. 325 ГПК РФ целесообразно изложить в следующей редакции: «Суд первой инстанции по истечении срока обжалования, но не позднее четырнадцати дней с момента его истечения, направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в апелляционную инстанцию».

2) Представляется, что единоличное рассмотрение дел в апелляционном порядке в районных судах постановлений мировых судей снижает гарантии справедливой, компетентной и эффективной судебной защиты, будет логично включить в статью 327 ГПК РФ норму, устанавливающую коллегиальное рассмотрение дел в апелляционном порядке и в районных судах.

3) Руководствуясь позицией конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 21.04.2010 г. № 10-П считаем необходимым внести пункт 5 в статью 328 ГПК РФ следующего содержания: «Суд апелляционной инстанции правомочен направить гражданское дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в тех случаях, когда суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствии кого-либо из лиц участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц не привлеченных к участию в деле».

4) Определить отдельный срок для подачи апелляционной жалобы, представления прокурора, на решения и определения мировых судей, не вступивших в законную силу - 15 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме, либо со дня вынесения определения. На наш взгляд, срок в 1 месяц слишком длительный для дел подсудных мировому судье, поскольку данная категория судов рассматривает несложные дела с правовой и фактической оценки споров.

Предоставленная законом возможность проверить судебное решение на наличие судебной ошибки является гарантией судебной защиты. Гарантируя защиту прав граждан и организаций от судебной ошибки, законодательство предусматривает механизм исправления таких ошибок. Апелляционное производство является частью такого механизма, и должно обеспечивать справедливое и эффективное разбирательство дела. В настоящее время существующих в проверочных производствах гарантий недостаточно, что не может не отражаться на реализации заинтересованными лицами конституционного права на судебную защиту.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст: принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; - 2009. - 10сентября.

2. Российская Федерация. Законы. Об арбитражных судах в Российской Федерации Текст: федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995г. №168-ФЗ (ред. от 20.02.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 18.- Ст. 1589; 2010. - №84. - Ст.1236.

3. Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации Текст: федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФЗ (ред. от 12.04.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №1. - Ст. 1; 2009. - № 27 (ч.1). - Ст. 2698.

4. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Текст: федеральный закон от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ (ред. от 04.05.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст.4532; 2010. - № 35. - Ст.1585.

5. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Текст: федеральный закон от 24 июня 2002г. №95-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст.3012; 2010. - № 34. - Ст.1727.

6. Российская Федерация. Законы. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации Текст: федеральный закон от 18 декабря 2001г. №174-ФЗ (ред. от 16.08.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч.1). - Ст.4921; 2010. - № 26. - Ст.1139.

7. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) Текст: федеральный закон от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (ред. от 24.09.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст.3340; 2010. - № 28. - Ст.2775.

8. Российская Федерация. Законы. Об исполнительном производстве Текст: федеральный закон от 02 октября 2007г. №229-ФЗ (ред. от 17.12.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №41. - Ст.4849; 2010. - № 25. Ст.2761.

9. Российская Федерация. Законы. О статусе судей Текст: федеральный закон от 24 июня 1992г. №136-ФЗ (ред. от 18.04.2010) // Российская газета. - 1992. - №170; Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 26. - Ст. 2273.

10. Российская Федерация. Законы. О мировых судьях в Российской Федерации Текст: федеральный закон от 17 декабря 1998г. №184-ФЗ (ред. от 21.05.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №51. - Ст. 6270; 2009. - №25. - Ст.1151.

11. Российская Федерация. Законы. Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в Российской Федерации Текст: федеральный закон от 29 декабря 1999г. №263-ФЗ (ред. от 05.08.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - №1. - Ст.1; 2009. - №49. - Ст. 5734.

12. Анненков К.Н. Опыт комментария к Уставу гражданского судопроизводства. Решения и способы его обжалования. Судебные сроки и судебные издержки Текст К.Н. Анненков.- СПб.: Вече, 1997. - 583 с.

13. Алиэскеров М.А. О принципах гражданского процессуального права Текст / М.А. Алиэскеров, Ю.С. Шпинев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2001. - № 6. - С. 2 -12.

14. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Текст: федеральный закон от 05 мая 1995г. №186-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №19. - Ст.1709./ утратил силу/

15. Базаров Б.В. При апелляционном производстве возможно нарушение принципа состязательности Текст / Б.В. Базаров // Российская юстиция. - 2002.- № 3. - С. 41 - 42.

16. Байчарова Ф.Б. Действие принципов арбитражного процессуального права в апелляционном производстве Текст / Ф.Б. Байчарова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2004. - № 1. - С. 20 -28.

17. Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства Текст / И.Д. Беляев. - М.: Проспект, 1998. - 584 с.

18. Бентам И.О. О судоустройстве Текст / И.О. Бентам. - СПб.: Нева, 1996. - 222 с.

19. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе Текст / Е.А. Борисова. - М.: Городец, 2000. - 288 с.

20. Борисова Е.А. Об унификации процессуальных норм, регулирующих производство по пересмотру судебных постановлений. Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве Текст / Е.А. Борисова. - М.: Юридическая литература, 2004. - 345 с.

21. Белов А.В. Судебная статистика Текст / А.В.Белов. // Российская юстиция. - 2011. - №1. - С. 98-104.

22. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса Текст / Е.В. Васьковский. - М.: Инфра-М, 2003. - 278 с.

23. Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса Текст / Е.В. Васьковский. - М.: Юристъ, 1998. - 464 с.

24. Гойденко Е.Г. Об основаниях к отмене или изменению решения суда в кассационном порядке Текст / Е.Г. Гойденко // Российский судья. - 2003.- № 3. - С. 5-11.

25. Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства [Текст] / А.Х. Гольмстем. - СПб.: Нева, 1998. - 411 с.

26. Галанза П.Н. Феодальное государство и право Франции [Текст] / П.Н. Галанза. - М.: Проспект, 1963. - 434 с.

27. Гурвич М.А. Советский гражданский процесс [Текст] / М.А. Гурвич. - М.: Юридическая литература, 1975. - 795 с.

28. Демидов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы [Текст] / В.В. Демидов // Российская юстиция.- 2009. - № 12. - С. 32-37.

29. Демидов В.В., Жуйков Д.M. Комментарий к законодательству о мировых судьях [Текст] / В.В. Демидов, Д.М. Жуйков. - М.: Юристъ, 2009. - 220 с.

30. Диордиева О.Н. Взгляд на последние изменения в Гражданский процессуальный кодекс [Текст] / О.Н. Диордиева // Российский судья. - 2001. -№3. - С. 22-27.

31. Добровольский А.А. Советский гражданский процесс [Текст] / А.А. Добровольский. - М.: Юридическая литература, 1979. - 330 с.

32. Елизаров Н.П. Предупреждение и устранение нарушений гражданского законодательства [Текст] / Н.П. Елизаров. - М.: Проспект, 1977. - 140 с.

33. Ефимова А.Ф. Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела [Текст] / А.Ф. Ефимова, И.К. Пискарева. - М.: Инфра-М, 2002. - 530 с.

34. Жилин Г.А. Комментарий к ГПК РФ (постатейный) [Текст] / Г.А. Жилин. - М.: Академия, 2003. - 840 с.

35. Жуйков В.К. Научно-практический комментарий к ГПК РФ [Текст] / В.М. Жуйкова, В.К., Пучинского, М.К. Треушникова. - М.: Академия, 2003.- 444 с.

36. Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе [Текст] / И.М. Зайцев // Российская юстиция. - 2005. - №12. - С. 83 - 87.

37. Исаченко В.Л. Гражданский процесс [Текст] / В.Л. Исаченко. - СПб.: Лениздат, 1996. - 400 с.

38. Куницын 3.А. Историческое развитие древнего судопроизводства в России [Текст] / З.А. Куницын. - СПб.: Вече, 2003. - 220 с.

39. Курский Д.И. Пролетарское право. Избранные речи и статьи [Текст] / Д.И. Курский. - М.: Юридическая литература, 1958. - 330 с.

40. Ленин В.И. О революционной законности и задачах суда [Текст] / В.И. Ленин. - М.: Политпросвещение, 1964. - 17 с.

41. Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства [Текст] / К.И. Малышев. - СПб.: Лениздат, 1994. - 444 с.

42. Михайлов М.М. История образования и развития системы русского гражданского судопроизводства до Уложения 1649 года [Текст] / М.М. Михайлов. - СПб.: Нева, 1998. - 133 с.

43. Михайлов М.М. Русское гражданское судопроизводство в его историческом развитии от Уложения 1649 года до издания Свода законов [Текст] / М.М. Михайлов. - СПб.: Нева, 2001. - 156 с.

44. О внесении изменений и дополнений в гражданский процессуальный кодекс РСФСР Текст: федеральный закон от 07 июля 2000г. №196-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 33. - Ст. 3346. / утратил силу/

45. О государственной пошлине Текст: федеральный закон от 09 декабря 1991г. №238-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 11. - Ст.521. / утратил силу/

46. Петрухин И.Л. Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства [Текст] / И.Л. Петрухин // Государство и право. - 2002.- № 5. - С. 18-27.

47.Победоносцев К.П. Лекции о русском гражданском судопроизводстве [Текст] / К.П. Победоносцев. - М.: Академия, 1994. - 124 с.

48. Решетникова И.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России [Текст] / И.В. Решетников, В.В. Ярков. - М.: Юристъ, 1999.-135 с.

49. Рихтер А.К. О полной и неполной апелляции [Текст] / А.К. Рихтер // Журнал Министерства Юстиции. 1998. - № 3. - С. 15-20.

50. Рыдзюнский Г. Исполнение судебных решений по гражданскому процессуальному кодексу [Текст] / Г. Рыдзюнский. - М.: Инфра-М, 1997. - 169 с.

51. Салогубова Е.В. Римский гражданский процесс [Текст] / Е.В. Салогубова. - М.: Юристъ, 1997. - 337 с.

52. Симонян С. С. Проблемы апелляционного производства по гражданским делам [Текст] / С.С. Симонян // Российская юстиция. - 2008. - № 11. - С. 39-43.

53. Степанова Е.А. Апелляция в России: историко-правовой аспект [Текст] / Е.А. Степанова. - Екатеринбург: Пресс, 1999. - 400 с.

54. Треушникова М.К. Гражданский процесс [Текст] / М.К. Треушникова. - М.: Слово, 2003. - 400 с.

55. Фишман Л.И. Движение гражданского процесса [Текст] / Л.И. Фишман. - М.: Профиздат, 1996. - 261 с.

56. Фоков А.П. Вопросы применения гражданско-процессуальных норм при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции [Текст] / А.П. Фоков. // Российский судья. - 2008.- № 11. - С. 20 - 26.

57. Чистяков О.И. Псковская судная грамота [Текст] / О.И. Чистяков. - М.: Центр, 1953. - 294 с.

58. Чистяков О.И. Памятники русского права: в 6 т. Т.3 [Текст] / О.И. Чистяков. - М.: Центр, 1955. - 348 с.

59. Шакирьянов Р.В. Пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции [Текст] / Р.В. Шакирьянов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2004. - №1. - С. 24 - 31.

60. Шакирьянов Р.В. Полномочия суда апелляционной инстанции [Текст] / Р.В. Шакирьянов // Мировой судья. - 2004. - №1. - С. 17-22.

61. Ширинский С.С. Нужен ли нам апелляционный суд? [Текст] / С.С. Ширинский // Российская юстиция. - 1996. - № 9. - С. 60-70.

62. Ширков В.В. Судебная статистика [Текст] / В.В. Ширков. // Российская юстиция. - 2011. - №2. - С. 83 - 86.

63. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России [ Текст] / М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2004. - 584 с.

64. Юдельсон К.С. Гражданский процесс [Текст] / К.С. Юдельсон.- М.: Профиздат, 1972.- 284 с.

65. Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010г. Текст, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 07 июня 2010г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2010. - №18.

66. Дело № 3-5/10… [Текст] из архива Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка.

67. Дело № 3-6/11… [Текст] из архива Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка.

68. Дело № 3-86/10… [Текст] из архива Осинниковского Районного суда г. Осинники

69. Дело № 3-87/10… [Текст] из архива Осинниковского Районного суда г. Осинники.

70. Дело № 3-117/10… [Текст] из архива Осинниковского Районного суда г. Осинники.

71. Дело № 3-15/11… [Текст] из архива Осинниковского Районного суда г.Осинники.

73. Дело № 3-16/11… [Текст] из архива Осинниковского Районного суда г.Осинники.

74. Дело № 3-17/11… [Текст] из архива Осинниковского Районного суда г.Осинники.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Статистика гражданских дел, рассмотренных в апелляционном порядке районными судами в Российской Федерации за 2009-2010гг.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Процентное соотношение инициированных апелляционных дел за 2010 год в районных судах Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Статистика гражданских дел, рассмотренных в апелляционном порядке районными судами Кемеровской области за 2009-2010гг.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Соотношение действующего гражданского процессуального законодательства и изменений, внесенных Федеральным законом от 09.12.2010 №353 - ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».

Размещено на Allbest.ru