Теория государства и права
Теория государства и права как система общественных знаний об основных и общих закономерностях государства и права, об их сущности, назначении и развитии в обществе. Характерные направления, входящие в изучение предмета. Современная юридическая наука.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.03.2009 |
| Размер файла | 173,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В настоящее время наряду с традиционными подходами к исследованию государства, отражающими его сложность и многогранность, в юридической литературе нередко используются и нетрадиционные для отечественной науки подходы. В западной юриспруденции, например, государство зачастую рассматривается не только под нормотворческим «углом зрения», но и в административном аспекте - как административное государство.
Аналогичным образом представляется некоторыми авторами развитие государства и в связи с нарастающими в современном мире процессами глобализации. Нарастание данных процессов в жизни общества, в особенности в сфере экономики, политики, информатики, технологий, неизбежно ведет к изменению природы и характера государства, к глобализации его функций и постепенному снижению суверенитета (П. Эванс).
4. Типология государства
Вопросы типологии государств тесно связаны с историческим развитием общества.
Исторический тип государства - это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации. Понятие «тип» государства является основополагающим в науке. С его помощью мыслительно воспроизводится целый класс государств, обладающих одной классовой природой и сущностью. Это понятие содержит концентрированное знание о существенных признаках определенных государств.
В соответствии с данным понятием ведется и научная классификация (типология) когда-либо существовавших государств. В ее основе лежат существенные признаки государства. Для типологии главным является понятие общественно-экономической формации.
Общественно-экономическая формация - это исторический тип общества, основанный на том или ином способе производства.
Государство как часть общественно-экономической формации, входящая в надстройку, соответствует определенному типу производственных отношений (базису).
Исторические типы государств рассматриваются в ходе их смены и подразделяются в зависимости от роли человека в производстве, распределении и потреблении материальных благ на рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические. От степени зависимости личности, обеспечения ее прав и свобод - делятся на правовые и тоталитарные. Кроме того, можно выделить развитые и развивающиеся государства.
Тема: 4 Функции государства
1. Понятие функций государства и их общая характеристика
Социальное назначение и сущность государства находят наиболее полное выражение в его функциях. Функция какого-либо объекта - это внешнее проявление его свойств в определенной системе отношений. Поэтому познание функций является предпосылкой понимания главного и определяющего в государстве, выявления его социального назначения, того, что оно есть само по себе, в отличие от других социальных явлений. Функциями называют основные направления (стороны) деятельности государства. Деятельность государства по выполнению общих дел, вытекающих из природы общества, настолько разнообразна и многогранна, что едва ли можно перечислить все ее конкретные проявления. Однако имеются такие основные направления деятельности государства, в которых проявляется его сущность и социальное назначение. Эти направления обычно и называют основными функциями государства.
На различных ступенях исторического развития общества основные функции государства не остаются неизменными. Они меняются вместе с изменением тех конкретных целей, которые преследуются господствующим классом. Необходимо отметить, что функции государства нужно отличать от функций его отдельных органов. Когда речь идет об основных функциях государства, то имеются в виду те основные направления его деятельности, которым подчинена работа всей системы органов государства. Однако в осуществлении той или иной конкретной основной функции государства роль его различных органов не одинакова. Одни из них прямо нацелены на осуществление определенной функции государства, другие принимают участие в ее осуществлении косвенно. Немаловажную роль играют и негосударственные общественные организации, политические партии. Многообразная деятельность по решению социальных задач, вытекающих из природы общества, в различных основных функциях государства проявляются по-разному. Это зависит от множества факторов. Так, основным в направлении деятельности государства, т. е реализации ее функций, является поставленная цель. В демократическом, правовом государстве - это формирование гражданского общества, в тоталитарном, авторитарном государстве - подавление инакомыслия, террор, насилие, игнорирование естественных прав и свобод. Таким образом, цель государства определяет выбор средств и методов достижения этих целей и в конечном итоге определяет содержание и виды функций государства. При осуществлении функций государства используются различные средства, к которым следует отнести прежде всего правовые, идеологические, организационные, материальные.
Формы осуществления функций государства
1. Функции государства реализуются в определенной форме. К ним относятся: законодательная, исполнительно-распорядительная, судебная, контрольно-надзорная. Такое выделение форм осуществления функций государства основано на деятельности основных звеньев механизма государства в отличие от деятельности негосударственных организаций Характер функций государства помогает понять сущность государства: оно либо общесоциальное, либо классовое. Поэтому через анализ функций государства мы даем характеристику его классово-групповой и общесоциальной стороны.
Вторым основанием выделения форм осуществления функций государства является однородная деятельность органов государства. В этой связи выделяют правовую форму осуществления функций государства и организационную форму осуществления функций государства.
Под правовыми формами осуществления функций государства понимается однородная деятельность органов государства, направленная на издание юридических актов.
К правовым формам осуществления функций государства относят:
а) правотворческую деятельность;
б) правоприменительную деятельность;
в) оперативно-исполнительную деятельность;
г) правоохранительную деятельность.
К организационным формам осуществления функций государства относят однородную деятельность органов государства по фактической реализации предписаний юридических актов.
Организационные формы осуществления функций государства:
а) организационно-регламентирующая деятельность;
б) организационно-хозяйственная деятельность;
в) организационно-идеологическая.
Методы осуществления функций государства:
1) метод принуждения. Применяется при совершении различных видов правонарушений, ведении военных действий, подавлении массовых беспорядков, в борьбе с преступностью.
2) метод убеждения включает в себя воспитание, поощрение, идеологическое и иное воздействие на поведение людей.
2. Классификация функций государства
Наиболее общей классификацией основных функций государства является деление их на внутренние и внешние. Первые показывают роль государства во внутренней жизни исторически сложившихся обществ, а вторые - на международной арене. Между внутренними и внешними функциями имеется неразрывная связь, ибо внешняя политика любого государства предопределяется внутренними условиями его существования.
Функции классифицируются по различным основаниям.
По степени важности выделяют:
а) основные;
б) не основные, второстепенные.
По сферам общественной жизни:
1) экономические функции. К ним относятся направления деятельности, связанные с производством, распределением и обменом материальных благ;
2) политические функции. Включают в себя деятельность по организации власти в стране;
3) идеологические функции. Это деятельность государства по сбору, хранению и распространению информации. Часто она направлена на формирование общественного сознания;
4) иногда выделяют отдельно социальную функцию государства.
По границам деятельности государства и субъектам, которых она касается:
1) внешние функции, различаются дипломатия, внешнеэкономическая деятельность, ведение войн, развитие культурных и научных связей государств, разведка, поддержание мирового правопорядка;
2) внутренние функции по урегулированию внутренней жизни страны - регулирование экономики, внутриполитических отношений, развитие науки, культуры, образования и т.д.
По продолжительности действия функции разделяются на:
1) постоянные - например, регулирование торговли, строительства;
2) временные - например, отражение военного нападения.
тема 5. формы государства
1. Понятие форм государства. Форма правления. Форма государственного устройства
Форма государства выступает выражением сущности и содержания государства. Исследовать государство с точки зрения его формы - значит изучить его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы становления и осуществления государственной власти.
Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.
Форма правления характеризует способ организации государственной власти, включающий в себя порядок образования и деятельности высших государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением, степень участия населения в их формировании. Форма правления исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия социальных и политических сил соответствующего общества.
Существует две основные формы правления: монархия и республика.
Монархия - форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства, который приобретает власть по наследству и не несет ответственности перед населением. Существуют следующие виды монархической формы правления: абсолютная (неограниченная) монархия и конституционная (ограниченная) монархия, последняя в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентскую монархии.
Абсолютная (неограниченная) монархия характеризуется тем, что монарх является единственным высшим органом государства. Он является главой законодательной, исполнительной и судебной власти. Абсолютная монархия типична для позднего феодализма, в настоящее время такова форма правления в Саудовской Аравии, Омане.
Дуалистическая монархия - это первоначальная форма ограниченной, или конституционной, монархии. Здесь мы наблюдаем уже возникающее или даже довольно развитое разделение властей, во всяком случае отделение законодательной власти от исполнительной.
Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или определенной частью их, если избирательное право - цензовое. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть и более или менее независимой.
Однако разделение властей при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы и принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного вето, то есть без его утверждения закон в силу не вступит. Кроме того, монарх может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона и даже более высокую, а главное, - может распускать парламент.
Правительство, если таковое есть, за свою деятельность несет ответственность лишь перед монархом, но не перед парламентом.
Дуалистическая монархия в настоящее время сохраняется в Иордании.
Парламентская монархия характеризуется тем, что высшая государственная власть принадлежит не только монарху, но и иным законодательным, исполнительным и судебным государственным органам. При этом данные государственные органы в основном формируются путем выборов и могут нести ответственность.
Признаки парламентской монархии:
верховенство законодательной власти над исполнительной - выражается в том, что правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием парламента (или его нижней палаты), а монарх, следовательно, вынужден назначать главой правительства лидера партии, имеющей в парламенте большинство мест, либо лидера коалиции партий, таким большинством располагающей;
политическая ответственность правительства перед парламентом (или его нижней палатой) за свою деятельность. Если парламент (его нижняя палата) выразит правительству недоверие или откажет в доверии, правительство должно уйти в отставку либо должно быть уволено в отставку монархом. Это полномочие парламента уравновешивается правом правительства предложить монарху распустить парламент (его нижнюю палату) и назначить новые выборы, с тем, чтобы конфликт между законодательной и исполнительной властью разрешил народ;
как правило, монарх лишен возможности действовать самостоятельно, и все исходящие от него акты обычно подготавливаются правительством и контрассигнуются его главой или соответствующим министром, без чего не имеют юридической силы.
Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.
Президентская республика - характеризуется тем, что исполнительная власть не несет ответственность за свои действия перед парламентом. В президентской республике наиболее последовательно реализован принцип разделения властей, а взаимоотношения между властями строятся на базе принципа так называемых сдержек и противовесов.
Главой исполнительной власти является избираемый народом президент, который совмещает эти функции с функциями главы государства. Правительства как коллегиального органа обычно нет, министры каждый в отдельности подчинены президенту. Судьи, как и высшие должностные лица исполнительной власти, назначаются президентом с согласия верхней палаты парламента. В свою очередь, президент может налагать на принятые парламентом законы отлагательное (суспенсивное) вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатах парламента. Президентская республика сейчас существует в США, странах Латинской Америки и Африки.
Парламентарная республика - характеризуется наличием политической ответственности правительства перед парламентом. Полномочия главы государства в парламентарных республиках невелики; он избирается не всем народом, а парламентом либо более широкой коллегией, включающей наряду с парламентом депутатов парламентов субъектов федераций или региональных представительных органов самоуправления. Широкими полномочиями наделяется правительство, которое в лице своего главы или министра контрассигнует акты президента.
Число парламентарных республик не так уж велико - это Германия, Италия, Венгрия, Индия, Чехия, Словакия, Эстония.
Смешанная (полупрезидентская) республика - сочетает в той или иной мере признаки и президентской, и парламентарной республики.
Например, по Конституции Французской республики 1958 года президент избирается гражданами и руководит правительством, что характерно для президентской республики. В то же время назначаемое им правительство должно пользоваться доверием нижней палаты парламента, что характерно для парламентарной республики. Вместе с тем, президент может распускать нижнюю палату парламента по своему усмотрению, что не характерно ни для той, ни для другой разновидности республиканской формы правления.
В целом ряде стран президент избирается гражданами, что характерно для президентской республики, и имеет ряд полномочий, дающих ему возможность активно вторгаться в политический процесс, однако на практике он ими не пользуется («спящие полномочия») и по выполняемым функциям он близок к президенту парламентарной республики. Примером могут служить Австрия, Ирландия, Исландия.
Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
Унитарная форма государственного устройства - характеризует простое, единое государство, части которого являются административно - территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства. Унитарные государства бывают централизованными (Швеция, Дания) и децентрализованными (Испания, Франция). В последних крупные регионы пользуются автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы.
Федеративная форма государственного устройства - характеризует сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности. В таком государстве наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде. Федерации могут быть построены по территориальному (США) или по национально-территориальному (Россия) принципу. Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации.
Конфедерация - характеризует временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых объединились государства, и только координирующего свойства. Конфедерация представляет собой непрочное государственное образование и существует сравнительно недолго: она либо распадается (как это произошло с Сенегамбией - объединением Сенегала и Гамбии), либо преобразуется в федеративное государство (как это произошло со Швейцарией).
Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы - империи, протектораты. Так, империями являются государственные образования, отличительные особенности которых - обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения.
Протекторат - формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией.
2. Политический режим
Политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.
В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два режима - демократический и недемократический.
Признаки демократического режима:
провозглашаются и реально обеспечиваются права человека;
население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии;
центральные и местные органы власти выборны, сменяемы и подотчетны избирателям;
государственная власть легитимна;
реально действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Авторитарный режим можно рассматривать как переходное звено между демократическим и тоталитарным режимом.
Признаки авторитарного режима:
на всех уровнях власти происходит концентрация власти; разделения властей реально не происходит;
в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные методы принуждения;
существует частичная цензура;
права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально во всем своем объеме не обеспечиваются (прежде всего в политической сфере);
Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми сферами общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Признаки тоталитарного режима:
права и свободы человека и гражданина носят формальный характер, отсутствуют гарантии их реализации;
государство стремится к глобальному контролю над всеми сферами общественной жизни;
очень подробная регламентация (урегулированность) общественных отношений;
отсутствует контроль со стороны общества за государственными органами.
Разновидностями тоталитарного режима являются фашистский и расистский режимы, когда, в дополнение к вышеперечисленным признаками, в государственной идеологии основным является принцип преимущества одной нации (расы) над другой.
Тема 6. Механизм (аппарат) государства
1. Механизм государства. Структура механизма государства. Государственный орган: понятие, признаки, виды
Механизм государства - это система органов, при помощи которых осуществляются государственные задачи и функции. Государственный механизм характеризует государственные органы в единстве, является системой органов.
Все органы создаются и действуют на единых принципах, осуществляют связь народа. Система государственных органов изменяется от потребностей общества.
Объектом, на который воздействует механизм государства, является вся система общественных отношений: люди, объединенные по национально-территориальному, административно-территориальному признаку, люди, объединенные в производственные структуры - предприятия, учреждения.
Субъект государственного механизма - государство в лице конкретных органов.
Структура механизма государства. Механизм государства теснейшим образом взаимосвязан с функцией государства, что обусловило возникновение в теоретической науке структурно-функционального подхода к изучению государственного механизма. Структурно-функциональный подход - одно из направлений общего системного анализа, основу которого составляет исследование категорий структуры и функций в их органической взаимосвязи. В соответствии с этим структура механизма государства рассматривается в неразрывной взаимосвязи с его деятельностью по выполнению государственных функций Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юрист, 1997.С104. Структурно-функциональный подход направлен на изучение роли и места входящих в него элементов - государственных органов и их системных образований, как они закреплены в Конституции Российской Федерации -
Президент РФ.
Органы представительной (законодательной) власти.
Органы исполнительной власти.
Органы судебной власти.
Прокуратура РФ.
Вооруженные силы, другие войска и иные воинские формирования.
Военная прокуратура.
Орган государства - это политическое учреждение, звено государственного аппарата, участвующие в осуществлении функций государства и наделенное для этого государственно-властной компетенцией.
Признаки органа государства:
1) государственный орган - это политической учреждение;
2) он создается на основании правовых актов;
3) для осуществления своих задач каждый государственный орган наделен необходимой государственно-властной компетенцией;
Органы государства можно классифицировать по различным основаниям. Так, в соответствии с Конституцией РФ они подразделены на органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Органы законодательной власти принадлежат к представительным органам. Они формируются путем избрания их народом, действуют от его имени и ответственны перед ним. Органы законодательной власти подразделяются на федеральные и органы субъектов федерации.
Органы государственного управления исполнительной власти. Это органы, осуществляющие исполнительную деятельность. Они подразделяются на федеральные и органы субъектов федерации.
Органы судебной власти. Эти органы признаны обеспечивать законность и правопорядок на территории государства. В Российской Федерации к ним относятся Конституционный Суд РФ; система общих судов: Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик в составе РФ, суды краев, областей, народные суды; система арбитражных судов.
2. Государственная и политическая власть
Государственная власть - фундаментальная категория государствоведения. Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее публичной природе.
Функционирующая на объективной основе народная власть - созидательная сила, обладающая реальной возможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения.
Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования.
Вместе с тем и в демократическом государственно-организованном обществе полного совпадения субъекта и объекта властеотношений нет.
Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения определенных задач и функций.
Таким образом, государственная власть - это концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.
3. Властеотношения как особая разновидность общественных отношений
Решая стоящие перед ней задачи, государственная власть непрерывно воздействует на общественные процессы и сама выражается в особом виде отношений - властеотношениях, образующих своеобразную политико-правовую структуру общества.
Как и любые отношения, властеотношения имеют структуру. Сторонами данных отношений выступают субъект государственной власти и объект власти (подвластные), а содержание образуют единство передачи или навязывания воли властвующего подвластным и подчинение (добровольное или принужденное) последних этой воле.
Субъектом властеотношений могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, от имени которого действуют органы государства. Объектом властеотношений являются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество.
Суть властеотношений заключается в том, что одна сторона - властвующий - навязывает свою волю, обычно возведенную в закон и юридически обязательную, другой стороне - подвластным, направляет их поведение и действия в русло, определенное правовыми нормами.
Методы, обеспечивающие доминирование воли властвующего субъекта, зависят от интересов и волевой позиции сторон. Если интересы и воля властвующего субъекта и подвластных совпадают, что возможно в демократических государствах, то властеотношения реализуются беспрепятственно, без внешнего воздействия. Если же интересы и воля сторон в чем-то расходятся, то уместны и эффективны методы убеждения, стимулирования, согласования (компромиссы). В тех же случаях, когда позиции властвующего и подвластных противоположны и непримиримы, используется метод государственного принуждения.
Способы и формы осуществления государственной власти
Убеждение - это способ активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает в себя совокупность идеологических социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.
Государственное принуждение - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.
Государственное принуждение основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит его в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью.
Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Неправовое государственное принуждение является насилием. В общем смысле под насилием субъекта власти понимается уничтожение подвластного объекта, нарушение физической целостности подвластного объекта, воздействие на психику подвластного объекта, повреждение или уничтожение материальных ценностей - действия, совершенные с целями, противными основам естественного правопорядка и нравственности. Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах.
Тема 7. Государство в политической системе общества
1. Понятие и структура политической системы общества
Под политической системой общества понимается система взаимодействия государственных и негосударственных (партий, профсоюзов и иных организаций и движений) социальных институтов по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти. Именно власть и отношения по её поводу являются системообразующими факторами политической системы. Можно выделить следующие элементы политической системы:
а) политические организации: партии, движения, государственные органы, средства массовой информации;
б) политические отношения между ними;
в) политические нормы, регулирующие эти отношения;
г) политическое сознание людей и социальных групп.
Государство занимает центральное место в политической системе общества. При этом роль государства двояка. С одной стороны, государство как инструмент осуществления власти является объектом политической борьбы. С другой стороны, государство, регулируя отношения между другими институтами, осуществляющими политические функции, выступает в роли основного субъекта политической системы.
В зависимости от характера взаимоотношений между государством и иными элементами политической системы, способа осуществления государственной власти, т.е. политического режима, можно выделить демократический и недемократический виды политических систем.
Демократические политические системы складываются на рыночной товарно-денежной основе экономической жизни общества, на практике и идеологии свободного предпринимательства. Политические системы в такой среде характеризуются ролью государства как организатора условий для рыночной, в том числе социально ориентированной, экономики. Государство обеспечивает права и свободы граждан, их безопасность, их собственность. Законные интересы индивида имеют приоритет над правами коллектива, частная собственность охраняется государством. Государство имеет целью организовать социальную защищенность малоимущих слоев, более справедливое распределение доходов, налогов, выражая не только и не столько классовые, сколько общезначимые интересы.
Для демократических политических систем характерной чертой является идеологический плюрализм, при котором информационные права граждан, свобода слова становятся важным фактором политической жизни. Партии в такой системе стремятся к завоеванию власти путем участия в избирательных кампаниях, в выборах на демократической основе. Взаимоотношения государства, партий, профсоюзов и иных организаций обеспечиваются конституционным регулированием. Судебная власть, правовые установления приобретают определяющее значение. Правовые формы становятся главным инструментом достижения политических целей.
Основой недемократических политических систем является распределительная экономика, где в роли основного (а подчас и единственного) распределителя выступает государство. Государственная власть тоталитарно вмешивается во все сферы жизни общества. Всякое инакомыслие подавляется, формируется государственная идеология, религия, культура. В таких системах у власти, как правило, находится одна господствующая партия, все другие общественные организации, если они существуют, выступают проводниками государственной политики. Позитивное право здесь характеризуется огромным количеством запрещающих норм и жестокостью санкций либо формально закрепляет демократические ценности, на самом деле являясь лишь прикрытием для государственного произвола.
Все негосударственные организации, осуществляющие политические функции, можно разделить на две большие группы:
1) собственно политические организации, ставящие своей целью завоевание, удержание и использование государственной власти;
2) организации, участвующие в политической жизни постольку, поскольку это связано с их основными целями и задачами (профсоюзы, экологические, религиозные организации и т.д.).
Основной формой политической организации является партия. Появление таких общественных организаций, как партии, является объективным процессом, который позволяет выявлять общие интересы различных групп, формулировать их, преобразовывать в правовые требования, добиваться их осуществления. Государство - это как раз тот социальный институт, в котором партийные интересы, цели, идеалы могут выступать как общественные интересы, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождаться механизмами их реализации. Поэтому государство и выступает важнейшим и очень ценным объектом политической борьбы, определяет участие партий в завоевании государственной власти.
Различают парламентские партии, ставящие целью завоевание власти демократическим путем, участием в парламентской деятельности, и партии, которые ставят задачей насильственные преобразования общественного строя, насильственный захват власти.
Для демократических правовых систем характерна многопартийность, при этом одна из партий в определённый период может являться правящей. В недемократических политических системах существует, как правило, только одна партия. В этом случае происходит сращивание партийного и государственного аппарата, руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами.
Наряду с политическими партиями надо выделять и политические движения как элементы политической системы. Это менее формализованные общественные образования, различные фронты, союзы, соборы, другие организации. Политические движения, как правило, не имеют членства, структура их размыта. Часто политические и иные общественные движения не имеют и формальных региональных отделений, от их имени выступают лишь руководящие органы (организационные комитеты, президиумы и т.п.).
Ко второй группе политических организаций относятся прежде всего профсоюзы. На разных этапах государственности профсоюзы то вступали в отношения сотрудничества, даже партнерства с государством, то выступали по отношению к государству противоборствующим, разрушительным элементом.
Различают независимые, свободные профсоюзы и профсоюзы официальные, поддерживаемые государством, которое в некоторых политических системах даже передавало официальным профсоюзам законотворческие функции в сфере трудовых отношений (например, такими функциями обладал Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов - ВЦСПС - в бывшем Союзе ССР).
Немаловажным элементом политической системы являются и религиозные организации. В демократических системах они отделены от государства. Этот принцип закрепляется конституционно, государство формально не вмешивается в дела церкви, а церковь, имея перед собой благородную цель нравственно-религиозного, духовного воспитания, а весьма часто и возрождения общества, не вмешивается в государственную жизнь, в политику. В таком взаимоотношении реализуется принцип свободы совести, вероисповедания, секуляризации политики и автономии религии. Для недемократических политических систем характерно либо преследование и запрещение религиозных организаций, навязывание тотального государственного контроля в духовной сфере жизни общества, либо, наоборот, полное подчинение государства и общества одной господствующей религии и церкви.
2. Соотношение государства и права
Взаимодействие государства и иных элементов политической системы осуществляется посредством права. Поэтому в рамках данной темы целесообразно рассмотреть соотношение государства и права.
Взаимодействие, как особый вид взаимосвязи, предполагает, что исследуемое явление реализует свою специфическую природу только через связь с другим и вне взаимодействия не способно существовать как определенное явление.
Во взаимодействии и государство, и право выступают и как активные, и как пассивные явления. Связи взаимодействия делят на: а) связи порождения; б) связи преобразования; в) связи развития.
К связям порождения относятся социальные и духовные потребности человека, экономические основания, которые вызывают возникновение и государства, и права.
Связи преобразования возникают, когда одно из исследуемых явлений носит пассивный, а другое - активный характер. Такие связи возникают, когда государство реализует функцию правотворчества и применяет право (через государственные органы), право же, возникнув, оформляет отношения государственных органов между собой и членами общества, закрепляет форму государства, структуру государственного аппарата, ответственность государства перед обществом и отдельными индивидами, определяет формы контроля за государством.
Связи развития возникают в тех случаях, когда одно из явлений не отвечает потребностям общества и подлежит изменению (в тех случаях, когда ни государство, ни право не отвечают потребностям общества, в действие вступают связи порождения). Нельзя не отметить, что чаще всего инициатором возникновения связи развития выступало государство (правовые реформы, создание отраслеобразующих нормативных актов). Однако в настоящее время и право может выступить инициатором связи развития, когда праву предоставлена возможность оценивать государство с точки зрения соответствия его действий основам правопорядка. Такой вывод можно сделать на основании ст.1 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16.12.66, ст.34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50.
Существуют следующие концепции соотношения государства и права.
1. Этатически-тоталитарная - исходит из того, что государство выше и важнее права, что оно творит право и использует его как инструмент своей политики.
2. Либеральная - базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнее государства.
3. Равного взаимодействия - исходит из того, что государство и право - различные явления, взаимодействующие друг с другом; вопрос о первичности или вторичности одного из явлений по отношению к одному из них - некорректен.
Существуют различные правовые формы и способы ограничения государственной власти: разделение властей; система сдержек и противовесов; прокурорский надзор; институт омбудсмана (уполномоченного по правам человека); институты международного контроля.
Конституционализм и парламентаризм: история, теория, практика
Конституционный контроль - любая форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти.
Сама идея конституционного контроля появилась в Великобритании и была связана с деятельностью Тайного Совета. Однако конституционный контроль в современном понимании впервые появился в США: в деле У. Мэрбери против Дж. Мэдисона в 1803 году Верховный суд объявил, что федеральная Конституция - высший закон страны, и любой закон Конгресса, противоречащий Конституции, может быть признан неконституционным. Этот пример был позднее заимствован рядом латиноамериканских (Бразилией в 1891 году, Уругваем в 1917 году и др.) и европейских государств (до первой мировой войны - Норвегия, Греция).
После первой мировой войны в Европе была выработана собственная модель конституционного контроля, которая в настоящее время стала распространяться и на других континентах. Идея европейской модели принадлежит австрийскому юристу Хансу Кельзену (Hans Kelsen).
Для обоснования конституционного контроля использовались три основных теории. Сторонники органической теории исходили из того, что поскольку конституция - акт учредительной власти, то акты органов, предусмотренных конституцией и обладающих властью, нижестоящей по отношению к учредительной, не должны противоречить акту учредительной власти. Приверженцы Институциональной теории исходят из того, что конституция устанавливает правила поведения для органов публичной власти, ни один из которых не должен посягать на полномочия другого. Представители естественно-правовой теории считают, что конституция устанавливает правила для управляющих и управляемых, прежде всего гарантии прав человека и гражданина, и конституционный контроль призван следить за их соблюдением.
Виды конституционного контроля:
1) по времени осуществления:
- предварительный - акт проверяется до его вступления в законную силу (закон - до санкционирования и промульгации, но уже после принятия парламентом);
- последующий - распространяется на действующие (прошедшие все этапы принятия и опубликование) акты.
2) по действию во времени:
- ex tunc - означает, что решение о признании неконституционности имеет обратную силу, и норма или акт, объявленные неконституционными, считаются недействительными с самого начала;
- ex nunc - означает, что решение о неконституционности действительно только на будущее, а все прежние последствия действия неконституционной нормы или неконституционного акта остаются в силе;
3) по обязательности проведения:
- обязательный - акт обязательно подвергается конституционному контролю, обычно предварительному;
- факультативный - конституционный контроль осуществляется только в случае заявленной инициативы управомоченного субъекта.
Тема: 8 понятие, сущность, принципы и функции права
1. Понятие права (нормативный подход к пониманию права), признаки, сущность права, принципы и функции права
Право - это система общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством норм, выражающих возведенную в закон волю собственников средств производства (в правовом государстве - концентрированную волю всего народа) и выступающих в качестве регулятора общественных отношений.
Регулирование общественных отношений может осуществляться в разовом, индивидуальном порядке т.е. в актах, принимаемых для каждого конкретного случая. Но наиболее важной формой обеспечения упорядоченности общественных отношений является нормативное регулирование, осуществляемое при помощи социальных норм, т.е. правил поведения в области общественных отношений.
Специфические признаки права, выражающие его особенности воли, возведенной в закон, состоят в следующих положениях.
1. Право состоит из норм, т.е. правил поведения общего характера, которые закрепляются в статьях нормативно-правовых актов. Норма - это правило общего характера, оно определяет обязанности и ответственность всех граждан, а также обязанности государственных органов и должностных лиц.
2. Право образуют нормы, имеющие общеобязательный характер и выражающие волю государства. Юридические нормы распространяются на всех лиц, которым они адресованы. Эти лица обязаны исполнять требования норм права независимо от их субъективного отношения к ним.
3. Право представляет собой систему норм. Нормы, образующие право, тесно связаны между собой; они действуют в единстве, в системе, из них складываются институт и отрасли.
Право - это система формально-определенных норм. Юридические нормы отличаются точностью, определенностью содержания. Определенность характеризуется тем, что норма закреплена в тексте закона или другого нормативного документа. Для права характерна и формальность, т.е. оформление письменно в документе.
5. Право гарантировано государством, поддерживается его принудительной силой. Если нормы права не исполняются добровольно, государство принимает меры к их принудительному исполнению или воздействию на нарушителя.
Сущность права заключается в том, что право является регулятором общественных отношений и выражает волю собственников средств производства. Другая точка зрения на сущность права: право выражает солидарные интересы населения.
экономический базис
Как нормативная позитивная концепция права в юридической науке позитивизм сформировался в ХIХ веке. Его основные положения сводятся к следующему:
- объективно существует только позитивное право (совокупность норм, издаваемых государством), все остальное представляет собой лишь моральную оценку позитивного права;
- познание именно такого права ориентировано на изучение правовых явлений, понятий, принципов и категорий юриспруденции в субъективном смысле и вне зависимости от их субъективной сущности;
- предметом исследования является право в собственном смысле, то право, которое догматически излагается в нормах;
- такое право считается чисто логической формой, не связанной с другими социальными явлениями, а знания о праве заключаются в общем понятии права.
Принципы права. В самом широком, общефилософском смысле принцип - это начало, исходный пункт данного явления. Принципы не зависят от сознания людей, но могут быть познаны, сформулированы и использованы в практической деятельности. Принципы общественных явлений таковы, какова эпоха, люди и их потребности, каков способ производства. Содержание принципов в конечном счете материально детерминировано, но люди их формулируют и стремятся претворить в жизнь, борются за их практическое осуществление - принципы общественных институтов и процессов не существуют вне зависимости от взглядов и деятельности людей. Те же самые люди, которые устанавливают общественные отношения соответственно развитию их материального производства, создают также принципы, идеи и категории соответственно своим общественным отношениям. Особое значение в качестве ориентиров имеют принципы в сфере сознательно-волевой деятельности людей. Будучи понятны и выдвинуты, они организуют и направляют движение классов, народов, поступки отдельных людей, могут стать костяком нравственных, правовых и политических институтов. Принципы могут выдвигаться людьми, классами, партиями, вождями стихийно, как результат эмпирического жизненного опыта, или формулироваться сознательно, в том числе и на уровне государственной идеологии, целой теоретической концепции, приобретая характер идейно-научных отправных начал.
Таким образом, принципы права - это основные начала, его отправные идеи, которые обладают универсальностью, высшей императивностью и особой общезначимостью, эти начала составляют важнейшее содержание права, отражают закономерности и устои данной общественно-исторической формации, органически связаны с сущностью данного типа права.
Универсальность означает, что принципами пронизана вся юридическая материя и что они (принципы) должны учитываться в любой правовой ситуации.
Императивность каждого принципа права означает его непререкаемую обязательность, а высшая императивность свидетельствует о том, что такая императивность сильнее предписаний, которые не считаются принципами и должны из них вытекать, им соответствовать. Отсюда вытекает необходимое конституционно закрепленное правило - требование верховенства Конституции РФ, ее высшей юридической силы и прямого действия. Принципы права направляют и синхронизируют весь механизм правового регулирования общественных отношений, предопределяют нормотворческую и правоприменительную деятельность, служат основным критерием законности и правомерности действий граждан и должностных лиц, административного аппарата и органов юстиции, оказывают решающее влияние на правопорядок и цементируют правопорядок. Принципы права могут содержаться в отдельных нормах или в группе норм, но могут пронизывать судебную практику, даже не будучи самостоятельно сформулированы в объективном праве, составляя стержень правовой идеологии, могут концентрироваться в субъективном праве и юридических обязанностях, в правовых обычаях и традициях, деловых обыкновениях, в правовой культуре.
Не обязательно, чтобы принципы права были сформулированы в нормах законодательства, хотя это весьма и желательно, по крайней мере по отношению к ведущим принципам.
В теории права выделяют наиболее общие принципы, такие, как принципы справедливости, равноправия, гуманизма, демократии, единства прав и обязанностей, содержание убеждения и принуждения. Принципы можно также подразделить исходя из отраслевой принадлежности: отраслевые принципы или принципы гражданского права, административного, уголовного и т.д.
Функции права. Функции права - это основное направление деятельности принципов права, его норм, правовых институтов и отраслей, направленных на правовое регулирование (воздействие) общественных отношений.
Выделяют общесоциальную функцию права и юридическую функцию. Так, к общесоциальной функции относят культурно-историческую функцию, воспитательную функцию, функцию социального контроля и информационно-ориентирующую функцию. К юридической функции относят регулятивную и охранительную, причем регулятивная функция подразделяется на регулятивную динамическую (в основе регулятивной динамической функции находятся нормы, направленные на обслуживание средствами права тех или иных социальных процессов: например, гражданский и торговый оборот обслуживают такие институты права, как договор (сделка), поставка, кредит, мена, дарение, завещание) и регулятивную статическую функцию, которая заключается в закреплении тех или иных статусов в обществе, обеспечении стабильности и неизменности социально-правовых ценностей: например, закрепления неизменности и стабильности глав 1 и 2 Конституции Российской Федерации.
Подобные документы
Соотношение предмета и объекта теории государства и права. Взаимосвязь теории государства и права с другими науками. Основные закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства. Научные основы внутренней и внешней политики.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 25.03.2015Систематизация, накопление и закрепление знаний о предмете и методе теории государства и права, ее общая методология, методы изучения и основные функции. Отличие предмета теории государства и права от предметов других юридических и общественных наук.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 10.04.2009Место теории государства и права в системе юридических наук и других общественных наук. Изучение наиболее общих сторон, связей, элементов государства и права как относительно самостоятельных социальных явлений. Функции теории государства и права.
курсовая работа [100,0 K], добавлен 09.12.2013Особенности предмета и функции теории государства и права. Теория государства и права как юридическая наука, ее место в системе наук и взаимосвязь с другими науками. Характеристика используемых видов общенаучных и частнонаучных методов исследования.
контрольная работа [17,9 K], добавлен 02.12.2010Теоретические основы юридической науки: понятие, структура, методология, место в системе научных знаний. Характеристика специфики теории государства, как юридической науки. Значение теории государства и права для подготовки высокопрофессиональных юристов.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 27.03.2010Дисциплина - теория государства и права. Что изучает теория государства и права? Общие понятия о теории государства и права. Методы исследования теории государства и права. Споры о предмете теории государства и права.
курсовая работа [24,7 K], добавлен 22.04.2003Место теории государства и права в системе юридических наук. Исследование основных законов правовой эволюции в связи с учением о правовом идеале. Задача теории государства и права как учебной дисциплины. Изучение общих закономерностей правоотношений.
курсовая работа [39,8 K], добавлен 26.06.2014Установление предмета и объекта теории государства и права. Содержание и развитие предмета теории государства и права. Метод и методология теории государства и права, формулировка классификации методов. Основные принципы познания государства и права.
курсовая работа [57,8 K], добавлен 22.08.2013Теория государства и права в системе общественных и юридических наук. Организация власти и социальное регулирование в условиях родового строя. Социально-исторические предпосылки происхождения государства. Государственный суверенитет, его понятие и формы.
шпаргалка [440,3 K], добавлен 20.07.2009Политико-юридический характер государства и права. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками. Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 14.07.2015
