Система муниципальных органов антикризисного управления

В-третьих, в условиях неизбежного сокращения доходной части местных бюджетов муниципалитетам необходимы практические рекомендации по применению института секвестирования расходов и реализации режима бюджетной экономии. Некоторые "защищенные" статьи четко обозначил Президент России, сказав в Послании Федеральному Собранию о том, что "социальные гарантии должны быть предметом пристального внимания, повседневной работы и безусловной ответственности... исполнительной власти всех уровней", а действия, "ухудшающие материальное положение людей, - они не только аморальны, они еще и незаконны".

В-четвертых, сопутствующее кризису сокращение бюджетных доходов заставляет оценить эффективность формирования налоговой базы муниципальных образований. Закрепленные за местными бюджетами в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами налоги и сборы должны обеспечивать финансовую самостоятельность местного самоуправления. На практике же эта задача не реализуется: доля налоговых доходов в доходной части местных бюджетов составляет всего 36,1% (доходы от собственно местных налогов составляют 3,6%).

Совершенствование налоговой базы местного самоуправления должно происходить путем увеличения собираемости налогов, закрепленных за муниципальным уровнем. Этого можно добиться, устранив дефекты в регулировании налоговых отношений на всех уровнях публичной власти, а также обеспечив надлежащее администрирование местных налогов за счет совершенствования деятельности органов местного самоуправления, органов государственной власти и их взаимодействия в данной сфере.

Перспектива увеличения поступлений от налога на имущество физических лиц требует скорейшего принятия закона, устанавливающего требования обязательной инвентаризации объектов недвижимости и методики их оценки.

Отдельная проблема - эффективность взимания земельного налога. Уже сейчас поступления от него в структуре доходов местных бюджетов (3,3%) составляют сумму, в 12 раз большую, нежели поступления от второго местного налога (0,3%). По мере разрешения существующих правовых и практических проблем администрирования земельного налога взимание земельного налога может стать гораздо более эффективным.

Невысокая собираемость земельного налога связана, в частности, с не проведенной полностью кадастровой оценкой земли, незавершенностью работ по межеванию земельных участков, оформлению их в собственность или аренду.

В целях совершенствования администрирования данного налога требуется наладить постоянное взаимодействие налоговых органов с органами Роснедвижимости (по вопросу определения кадастровой стоимости земельных участков), органами местного самоуправления (по вопросу выявления лиц, чье право собственности на недвижимость оформлено до 1998 г. и отсутствует в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Необходимы изменения и в нормативной регламентации земельного налога. В целях увеличения его доли в доходной части местных бюджетов было бы целесообразным законодательно установить срок обязательной регистрации прав собственности на недвижимое имущество (что актуально и для увеличения поступлений от налога на имущество физических лиц), предусмотрев налоговые последствия нарушения такого срока.

Существуют требующие анализа инициативы региональных властей по удешевлению процедуры регистрации прав физических лиц на недвижимое имущество, а также предложения Министерства регионального развития РФ по сокращению налоговых изъятий и налоговых льгот.

Кроме того, правилом должна стать недопустимость изменений в бюджетное и налоговое законодательство, влекущих уменьшение налоговой базы муниципальных образований либо возложение на местные бюджеты таких дополнительных расходов, которые не компенсируются (не в полной мере компенсируются) вышестоящими бюджетами.

В-пятых, на наполнение региональных и местных бюджетов может существенно повлиять повышение эффективности администрирования неналоговых доходов. В среднем по стране доля неналоговых доходов в местных бюджетах составляет 5,9%, но при условии внесения изменений в законодательство может существенно вырасти. Уже сейчас в отдельных субъектах РФ (Ивановская область, Кабардино-Балкария) они составляют значительную долю доходов местных бюджетов <36>. Неналоговые доходы формируются в основном за счет поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Поэтому нельзя признать приемлемой и ситуацию с публичной собственностью, процесс разграничения которой продолжается уже более 15 лет и все еще далек от завершения. Полагаем, эффективная реализация публично-территориальными образованиями своих полномочий невозможна при отсутствии экономической базы в виде закрепленного в их собственности имущества.

Между тем до сегодняшнего дня во многих муниципалитетах не завершены процедуры регистрации права муниципальной собственности, не созданы реестры муниципального имущества. В 12 субъектах РФ (Республика Адыгея, Тюменская, Рязанская, Новгородская области и другие) даже не начиналось разграничение муниципального имущества между муниципальными районами и входящими в их состав городскими и сельскими поселениями. Подобные недостатки весьма серьезно ограничивают управленческий потенциал органов местного самоуправления в отношении экономических основ местного самоуправления.

Более того, вызванную финансовым кризисом нестабильность экономического статуса муниципалитетов усугубляет и предусмотренное ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ограничение состава имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований. Эта статья вступает в силу уже с 1 января 2009 г. - практически в разгар кризиса. Муниципальные образования, не имея четких гарантий получения в будущем какого-либо имущества и осознавая неизбежность сокращения налоговых доходов, вынуждены отдавать уже имеющуюся собственность. Такая ситуация, очевидно, еще более усиливает диспропорции в экономическом развитии муниципалитетов. В сложившейся кризисной ситуации снижается платежеспособный спрос на недвижимость и, как следствие, ее рыночная цена. Муниципальные образования, дабы не нарушить закон, вынуждены сейчас в кратчайшие сроки распродавать непрофильные активы на заведомо невыгодных условиях, хотя могли бы продолжать получать стабильный доход от их использования. Последнее, очевидно, было бы гораздо более предпочтительным, учитывая, что даже в настоящее время (при всех вышеупомянутых проблемах) доходы от использования муниципального имущества составляют более 107 млрд. руб. Следует согласиться с мнением Г.А. Гаджиева <37> о том, что упомянутое требование Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" противоречит принципам, закрепленным в ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ.

В-шестых, в ситуации финансового кризиса органам публичной власти предоставляется значительное число дополнительных регулятивных полномочий. Одна из последних новаций: Государственная Дума приняла законопроект, позволяющий исполнительным органам местного самоуправления без принятия поправок в нормативный акт о бюджете (то есть без участия представительного органа) изменять размеры расходов по конкретным статьям и главным распорядителям бюджетных средств за счет других статей и расходов будущих периодов. И если на федеральном уровне такие действия возможны только с согласия специальной парламентской комиссии, на регионы и муниципалитеты это требование не распространяется. От органов местного самоуправления требуется максимальная концентрация при принятии тех или иных управленческих решений, поскольку многократно возрастает цена ошибки.

В таких условиях весьма важное значение приобретает институт оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с Указом Президента РФ N 607 от 28 апреля 2008 г. такая оценка осуществляется применительно к городским округам и муниципальным районам по утвержденному перечню показателей.

Субъектам РФ разрешено устанавливать собственные показатели оценки. Представляется, в дальнейшем перечень таких вопросов должен быть расширен, что позволит полнее учесть эффективность принятия управленческих решений на конкретных территориях.

3. Несостоятельность (банкротство) ООО «Стройинвест»

1. Заявление о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Стройинвест»

Арбитражный суд Республики Башкортостан

г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63 «а»

Исх. № 346 от 25 июня 2008 года Заявитель: Конкурсный кредитор ООО «Лимитед»

450037, г. Уфа, ул.Зорге, 56

(наименование, адрес местонахождения)

Должник: ООО «Стройинвест»

г. Уфа, ул. Кирова, 27

(адрес местонахождения)

Госпошлина: 2000руб.

Заявление

о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Стройинвест»

Между ООО «Лимитед» и ООО «Стройинвест» был заключен договор от 21.03.2001г. № 321-АВ на поставку товаров. ООО «Лимитед» выполнило свои обязательства по договору от 21.03.2003г. № 321-АВ в полном объеме. ООО «Стройинвест» свои обязательства по оплате поставленных товаров не выполнило. По состоянию на 25.12.2003г. задолженность ООО «Стройинвест» перед ООО «Лимитед» составляет 77 390-00 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан дело № А07-4859/03-А-МОГ от 19 июля 2003г. с ООО «Стройинвест» в пользу ООО «Лимитед» взыскано: основной долг в сумме 77 390-00 руб., проценты в сумме __1579_руб., а всего: 77 390-00 руб.

После вступления решения суда в законную силу выдан исполнительный лист №11103 по делу № А07-4859/03-А-МОГ. Исполнительный лист №№11103 направлен в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств для принудительного исполнения. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо сложных исполнительных производств _25 июня 2008 года_____ (дата) возбуждено исполнительное производство №234-67/АБ.

До настоящего времени решение Арбитражного суда Республики Башкортостан дело № А07-4859/03-А-МОГ от 19 июля 2003г. не исполнено ООО «Стройинвест» из-за отсутствия денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3-4,6, п.2 ст.7, ст.ст.33,34,39-40 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 223 АПК РФ,

Прошу:

1. Признать требования ООО «Лимитед» обоснованными и ввести в отношении ООО «Стройинвест» процедуру наблюдения сроком __1 месяц_.

2. Назначить арбитражного управляющего из саморегулируемой организации арбитражных управляющих НП СРО «СЭМТЭК», расположенной по адресу: г.Уфа, ул.Бабушкина, 32.

3. Установить арбитражному управляющему вознаграждение в размере ___25000__ руб. ежемесячно за счет имущества должника.

Приложение:

1. Доказательства направления копии заявления должнику.

2. Доказательства уплаты госпошлины.

3. Надлежащим образом заверенная копия договора от 21.03.2001г. № 321-АВ на поставку товаров.

4. Счета-фактуры: от _30 июля 2008 года___ №____345_____.

5. Надлежащим образом заверенная копия решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от ___1 июля 2008 года____ №___367 - 028__.

6. Доказательства направления исполнительного листа судебному приставу-исполнителю и его копии должнику.

7. Надлежащим образом заверенная копия постановления от _10 июля 2008 года_ о возбуждении исполнительного производства.

8. Надлежащим образом заверенная копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Лимитед».

9. Документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления (приказ, протокол, доверенность и т.д.).

Генеральный директор

ООО «Лимитед» _____________________ И.О. Купцов

(подпись)

Арбитражный суд Республики Башкортостан

г.Уфа, ул.Октябрьской революции, 63 «а»

Исх. №___234_____ от_30 июля 2008 года Заявитель: ООО «Стройинвест»

г. Уфа, ул. Кирова, 27

(наименование, адрес местонахождения)

Госпошлина: 2000руб.

Заявление

о признании несостоятельным (банкротом)

ООО «Стройинвест» зарегистрировано постановлением (решением) Межрайонной инспекцией Федеральной регистрационной службой от 21.01.2002 № 1236.

Основными видами деятельности предприятия являются:

- торговля автотранспортными средствами через агентов;

- торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями через агентов;

- торговля мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями через агентов;

- техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей;

- техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств;

- предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств;

- торгово-закупочная деятельность;- оказание услуг в области маркетинга;- организация комиссионно-коммерческой торговли;

- общая коммерческая деятельность;

Сумма требований кредиторов по денежным обязательствам на __20 июля 2008___г. составляет __250 000_руб.

- сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений по авторским договорам _____180 000______руб.

- задолженность по обязательным платежам составляет ______400 000________руб.

Должник не имеет возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, а также вследствие существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника, которое выразится в __денежной форме_.

Как нам известно, по состоянию на «_07_» ____июля____2008 г. судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами приняты к производству следующие исковые заявления к Должнику: о взыскании денежных средств __________.

Также находятся в производстве следующие исполнительные документы:____________ о взыскании денежных средств _______________________.

В настоящее время у Должника имеется следующее имущество, в том числе денежные средства и дебиторская задолженность:_____2 здания,5 транспортных средств.

У Должника открыты следующие счета:

№ 234 в УралСиб банке, расположенном по адресу: РБ, г.Уфа, Пр. Октября, 97.

№

678 в ПромТранс банке, расположенном по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Ленина, 89

Так по состоянию на «_15__» ___июля_ 2008 г. сумма задолжности

Должника перед кредиторами составляет _400 000_ (__четыреста тысяч рублей___) руб., что превышает 100 000 руб., и срок, в течение которого не были исполнены требования, превышает 3 мес. с момента наступления даты их исполнения.

Таким образом, у Должника имеются признаки банкротства, предусмотренные ст. 3 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

Должник не имеет возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, поскольку______не достаточно средств.

В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» при таких обстоятельствах руководитель Должника обязан обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании Должника несостоятельным (банкротом).

На основании изложенного, а также руководствуясь ст. 3,4, 6, 9, 37, 38 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002; ст. 223--225 Арбитражного процессуального кодекса,

Прошу:

1. Признать ООО «Стройинвест» несостоятельным (банкротом).

2. Ввести в отношении должника процедуру наблюдения сроком на ___1 месяц.

3. Назначить временного управляющего из саморегулируемой организации арбитражных управляющих НП СРО «СЭМТЭК», расположенной по адресу: г.Уфа, ул.Бабушкина, 32.

4. Назначить арбитражному управляющему вознаграждение в размере _40 000_руб. за счет имущества должника.

Приложение:

1. Доказательства направления копии заявления в адрес конкурсных кредиторов, в уполномоченный орган, собственнику имущества-должника, представителю учредителей должника (если он избран), представителю работника должника (если он избран).

2. Учредительные документы должника.

3. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

4. Список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя.

5. Бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или документы о составе и стоимости имущества должника.

6. Решение учредителей должника об обращении с заявлением в арбитражный суд - при наличии.

7. Решение учредителей об избрании представителя учредителей.

8. Протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников - в случае, если собрание проведено до подачи заявления.

9. Отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком - при наличии.

10. Документы, подтверждающие наличие задолженности, а также неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.

11. Документ, подтверждающий оплату госпошлины в установленном порядке и размере.

12. Документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления (приказ, протокол, доверенность и т.д.).

Генеральный директор

ООО «Стройинвест» _______________________ Ф. Ш. Баранов.

2 ПРОТОКОЛ

собрания кредиторов ООО «Стройинвест»

Г. Уфа 10.12.2004г.

Полное наименование должника: Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест»

Местонахождение должника: 452800, РБ, г. Уфа, ул. Пархоменко, д. 27

Дело о несостоятельности (банкротстве) должника находится в производстве арбитражного суда Республики Башкортостан, дело № А07-4859/03-А-МОГ от 19 июля 2003г.

Собрание кредиторов собрано временным управляющим для рассмотрения следующих вопросов:

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Отчет временного управляющего по итогам работы.

Другие.

Дата проведения собрания кредиторов 10 декабря 2004 года.

Место проведения собрания кредиторов - РБ, г. Уфа, ул. Пархоменко, д. 27, 3 этаж.

На собрании кредиторов присутствуют с правом голоса следующие участники собрания (Журнал регистрации участников собрания ООО «Стройинвест» от 25.11.2004г. прилагается).

ПРИСУТСТВОВАЛИ КРЕДИТОРЫ И УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ:

1. ФНС Российской Федерации в Лице Межрайонная Инспекция ФНС № 5 г. Уфа по РБ - Гильмуллин Айнур Анфисович начальник юридического отдела.

2. ГУ ОВО при Уфимском ГОВД - Сазонов Сергей Вячеславович юристконсульт.

3. Нефтекамские электрические сети ОАО «Башкирэнерго» в лице - Разетдинова Римма Ханафовича юристконсульт.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

1. Временный управляющий ООО «Стройинвест»- Шаймухаметов Р.С.

2. Финансовый Директор ООО «Стройинвест» - Хакимов Р.З.

Начало собрания кредиторов: 13 час. 10 мин.

Окончание: 13 час. 55 мин.

Шаймухаметов Р.С.:

В соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были уведомлены все заявленные кредиторы и уполномоченные органы, путем направления уведомления от 13.11.2004г. о проведении собрания кредиторов - 1 (один) уполномоченный орган, 8 (восемь) кредиторов и 2 (два) акционера юридических лица.

На собрании кредиторов присутствует 1 (один) уполномоченный орган с общей суммой кредиторской задолженности 13 329 474 рубля 65 копеек, что составляет 78,4% от общей суммы кредиторской задолженности, 2 (два) кредитора с общей суммой

На собрании присутствует 88,1% кредиторов.

Считать собрание кредиторов правомочным и открытым.

Прошу проголосовать по данному предложению.

«ЗА» единогласно проголосовали 100% кредиторов.

Шаймухаметов Р.С.:

Для проведения собрания кредиторов необходимо избрать Председателя кредиторов и секретаря. У кого есть какие-либо предложения? Предложений не последовало.

Шаймухаметов Р.С.:

Предлагаю избрать Председателем собрания кредиторов - временного управляющего Шаймухаметова Рината Султановича, а Секретарем собрания кредиторов - директора Хакимова Рафаэля Зуфаровича.

Кто за предложение избрать председателем собрания кредиторов - Шаймухаметова Р.С., а Секретарем - Хакимова Р.З., прошу проголосовать?

«ЗА» единогласно проголосовали 100% кредиторов.

Шаймухаметов Р.С.:

Председателем собрания кредиторов избран - Шаймухаметов Р.С., секретарем - Хакимова Р.З.

На рассмотрение данного собрания кредиторов вынесены следующие вопросы:

1. Отчет временного управляющего по итогам работы

2. Другие.

Если есть у кого-то дополнительные вопросы или предложения прошу изложить.

Вопросов не последовало.

«ЗА» единогласно проголосовали 100% кредиторов.

Шаймухаметов Р.С.:

Утверждена повестка дня собрания кредиторов:

1. Отчет временного управляющего по итогам работы.

2. Другие.

По первому вопросу повестки дня: Представляет отчет временного управляющего о проделанной работе и излагает основные моменты отчета. Предлагаю кредиторам проголосовать по первому вопросу повестки дня за принятие и утверждение отчета временного управляющего ООО «Стройинвест» Шаймухаметова Рината Султановича. Для голосования по данному вопросу участники собрания с правом голоса были выданы бюллетени для голосования, при их регистрации перед собранием кредиторов. Право голоса имеют кредиторы, уполномоченный орган. Прошу Вас заполнить бюллетени, указать выбранный вариант голосования и сдать эти бюллетени мне для подсчета голосов.

«ЗА» единогласно проголосовало 100% кредиторов.

Шаймухаметов Р.С.:

Принято решение: Принять к сведению отчет временного управляющего ООО «Стройинвест» Шаймухаметова Рината Султановича.

Шаймухаметов Р.С.:

«ЗА» единогласно проголосовали 100% кредиторов.

Шаймухаметов Р.С.:

Все вопросы повестки дня собрания кредиторов исчерпаны. У кого есть вопросы или предложения?

Вопросов и предложений не последовало.

Прошу считать собрание кредиторов законченным и закрытым.

Прошу кредитора проголосовать.

«ЗА» единогласно проголосовали 100% кредиторов.

Председатель Р.С. Шаймухаметов

Секретарь Р.З. Хакимов

3.1 Процедура наблюдения

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, д. 63 «а».

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о введении наблюдения

г. Уфа

28 апреля 2008г. Дело № А07-4859/08-А-МОГ

Судья Арбитражного суда Республики Башкортостан Михайлина О.Г.. при ведении протокола судебного заседания судьей Михайлиной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ТО ФСФО России в Республике Башкортостан о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Стройинвест», при участии в заседании: по протоколу суд/заседания;

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Арбитражного суда РБ передано заявление ТО ФСФО России в РБ о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Стройинвест»

В соответствии с определением Арбитражного суда РБ было назначено судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования о признании предприятия несостоятельным (банкротом).

Задолженность в бюджет и внебюджетные фонды должника составляет 21874117,86 руб., в т.ч. недоимка 11930975,15 руб., пени 9909703,9 руб., штрафы 33438,82 руб. Налоговым органом принимались меры по взысканию 'задолженности, в том числе за счет имущества должника, что подтверждается материалами дела. Заявленное к должнику требование по уплате обязательных платежей соответствует условиям пункта 2 ст. 33 Закона о банкротстве от 26.10.2002 г.

Должник доказательств погашения задолженности не представил, заявленные требования признает полностью, с введением процедуры наблюдения согласен.

Таким образом, арбитражный суд считает, что требования заявителя являются обоснованными, подтверждены документально, признаны должником, подлежат включению в реестр требований кредиторов в указанном размере.

Согласно пункту 3 ст. 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определение о введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным п. 2 ст. 33 настоящего Федерального ' закона "О несостоятельности/банкротстве/", обоснованно и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда.

При указанных обстоятельствах в отношении должника вводится наблюдение.

Поскольку при вынесении определения о введении невозможно определить кандидатуру временного управляющего, расе вопроса об утверждении временного управляющего подлежит отложению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 48, 49, 62, 63, 231 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. ст. 158, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Признать требования ТО ФСФО России в РБ обоснованными, вести в отношении ООО «Стройинвест» процедуру наблюдения.

2.Рассмотрение вопроса об утверждении временного управляющего ООО «Стройинвест» отложить на 13.05.2003г. на 10 час.55 мин.

3.Регулирующему органу - ГУ МЮ РФ по РБ представить в арбитражный суд в течение пяти дней со дня получения настоящего определения три кандидатуры временных управляющих с письменным согласием последних, доказательства направления сведений о кандидатуре заявителю и должнику; документы, подтверждающие соответствие представленных кандидатур требованиям ст.20, п.4 ст. 231 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. (в том числе лицеем договор страхования ответственности и документы, подтверждающие стаж руководящей работы).

Обеспечить явку представляемых кандидатур временного управляющего на судебное заседание.

Заявителю, должнику разъясняется право отвода по одной кандидат арбитражных управляющих, указанных в списке кандидатур.

Признать явку заявителя, должника на судебное заседание обязательной.

4.Судебное заседание по рассмотрению дела о банкротстве назначить на 23 нюня 2003 г. в 10 час 00 мин.

5.Направить копии определений для принятия мер, предусмотренных ст.ст. 62-63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»:

- ТО ФСФО РФ в РБ (уполномоченный орган согласно Постановлению Правительства РФ № 100 от 14.02.2003г.);

кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета; суд общей юрисдикции;

главному судебному приставу по месту нахождения должника и е филиалов и представительств. Руководителю должника в десятидневный срок с даты вынесения определения о введении наблюдения направить обращение к учредите (участникам) должника с предложением провести общее собрание учредит (участников) должника, к собственнику имущества должника - унитарного предприятия для рассмотрения вопросов об обращении к первому ^С0"Р кредиторов должника с предложением о введении в отношении дол ж финансового оздоровления, проведения дополнительной эмиссии акций и предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вопросов; уведомить работников должника о введении наблюдения. Доказательства направления обращения и протокол собрания представить в судебное заседание, а также протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу банкротстве.

В соответствии со статьями 34,35 ФЗ «О несостоятельности банкротстве)» на заседание арбитражного суда приглашаются лица, Участвующие в деле:

-должник;

-арбитражный управляющий;

конкурсные кредиторы;

уполномоченные органы;

-представитель собственника имущества должника - унитарного

предприятия;

представитель учредителей (участников) должника;

представитель собрания кредиторов или комитета кредиторов;

представитель работников должника.

Обязать должника, временного управляющего известить о времени и "месте судебного разбирательства, кредиторов и других, указанных в определении, лиц.

Временному управляющему направить для опубликования сообщение о введении наблюдения (ст.28,54,68 Закона о банкротстве), доказательства представить в суд.

В соответствии со статьей 72 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временному управляющему определить дату проведения первого собрания кредиторов и уведомить об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы и представителя работников должника. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения. Протокол и доказательства извещения лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов, представить в судебное заседание.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Судья _____ О.Г. Михайлов

(подпись)

3.2 Конкурсное производство

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, д. 63 «а».

Р Е Ш Е Н И Е

о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства

г. Уфа

28 июня 2009г. Дело № А07-4859/09-А-МОГ

Судья Арбитражного суда Республики Башкортостан Михайлина О.Г.. при ведении протокола судебного заседания судьей Михайлиной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТО ФСФО России в РБ о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Стройинвест» по вопросу о результатах наблюдения, при ведении протокола судебного заседания в соответствии с частью 4 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации секретарем судебного заседания Шитик МВ.,

установил:

представители заявителя, должника, других лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, о времени и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились.

Заявитель обратился в суд с заявлением от 25.06.03, без номера, о признании должника несостоятельным (банкротом).

Должник зарегистрирован в качестве юридического лица 07.10.01, основной государственный регистрационный номер 1031402066288 (л.д.47-50).

Определением от 28.04.08 по настоящему делу в отношении должника введена процедура наблюдения на четыре месяца, временным управляющим должника утверждена Осокина Наталья Михайловна, член Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих».

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы в газете «Коммерсант» от 26.03.11 №52.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) к компетенции первого собрания кредиторов относится, в частности, принятие решения об обращении в суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений, в частности, об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Закона в случае, если иное не установлено настоящей статьей, арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает, в частности, решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно протоколу собрания кредиторов должника от 05.07.11 №1, приняты единогласные решения по результатам рассмотрения отчета управляющего об обращении в суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, выборе Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих», которое должно представить суду для утверждения кандидатуру арбитражного управляющего.

В реестр требований кредиторов должника включены в третью очередь требования:

- уполномоченного органа на сумму 228,40руб. задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве.

- Общества с ограниченной ответственностью «Дальсеверснаб» на сумму 712.500 руб.

Оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что названные выше обстоятельства являются признаками несостоятельности (банкротства) юридического лица, установленными статьями 3, 33 Закона.

Ходатайством от 01.08.11 №49 временный управляющий просит ввести в отношении должника конкурсное производство.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 52 Закона по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает, в частности, решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Судебные акты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 53 Закона решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

В соответствии со статьей 3 Закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Положения, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из отчета управляющего, анализа финансового состояния должника, составленного управляющим, справки должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника следует:

имущества должника (ряд объектов недвижимого имущества) достаточно для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему;

основания для проведения проверки наличия признаков фиктивного банкротства отсутствуют;

восстановить платежеспособность должника невозможно и целесообразно ходатайствовать перед арбитражным судом о введении процедуры конкурсного производства;

Исходя из изложенного, и в силу статей 52,53,74,124 Закона заявление о признании должника банкротом следует удовлетворить, признать должника несостоятельным (банкротом) и открыть конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

В силу статьи 127 Закона о банкротстве арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве.

Собранием кредиторов должника от 05.07.11 принято решение об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего Осокиной Натальи Михайловны, члена Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих».

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при получении определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является выбранный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд информацию о соответствии указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан27.07.11 поступило согласие Осокиной Н.М., члена Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих» на назначение в качестве арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест».

Согласно выписке из протокола заседания Центральной комиссии Экспертного Совета Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих» от 11.07.11 №55/2011 и другим документам, представленным в суд Некоммерческим партнерством «Союз менеджеров и антикризисных управляющих» Осокина Н.М., член указанного партнерства, соответствует требованиям статьей 20 и 20.2 Закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20.6 Закона вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит, в частности, из фиксированной суммы. Размер фиксированной суммы вознаграждения составляет для конкурсного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц.

На основании статей 20.6, 45 Закона и изложенных обстоятельств дела суд приходит к выводу об утверждении конкурсным управляющим должника Осокиной Натальи Михайловны, с установлением ей фиксированной суммы вознаграждения - 30.000руб. в месяц.

Взыскать с должника 4.000руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и на основе статей 333.17,333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3,33,52,53,75,124,127 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 167-170,176,223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» несостоятельным (банкротом) и открыть конкурсное производство сроком на шесть месяцев - до 01.02.12.

Назначить судебное заседание по вопросу о завершении конкурсного производства в отношении должника - Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» на 03.02.2012 в 10 час. 00 мин. в здании Арбитражного суда Республики Башкортостан по адресу: г. Уфа, ул. Октябрьской революции, д. 63 «а», кабинет 409 Б, телефон помощника судьи 42-06-65.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» 4.000руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Утвердить конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» арбитражного управляющего Осокину Наталью Михайловну, члена Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих».

Установить конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» Осокиной Наталье Михайловне фиксированную сумму вознаграждения - 30.000руб. в месяц.

Конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» Осокиной Наталье Михайловне провести мероприятия, предусмотренные главой VII Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и представить суду отчет конкурсного управляющего и другие документы, предусмотренные статье 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Назначить судебное заседание по вопросу о взыскания с должника расходов по ведению процедуры наблюдения на 05.09.2009 года в 11 часов 30 минут. Судебное заседание состоится в здании Арбитражного суда Республики Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, д. 63 «а», телефон помощника судьи 42-06-65.

Судья _____ О.Г. Михайлов

(подпись)

3.3 Мировое соглашение

Общество с ограниченной ответственностью

«Стройинвест»

Арбитражный суд

Республики Башкортостан

450008, г. Уфа,

ул. Октябрьской революции, 63 а

Дело № А07-4859/03-А-МОГ

ХОДАТАЙСТВО

ООО «Стройинвест» ходатайствует перед судом о возможности воспользоваться правом заключения мирового соглашения с кредиторами на основании ст. 120 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

Генеральный директор ______________________ Ф.Ш. Исхаков

ООО «Стройинвест» (подпись)

Кредиторская задолженность ООО «Стройинвест»

№	Наименование организации	адрес	№ тел.	Сумма задолж.
1	Межрайонная ИФНС России № 9 по Республике Башкортостан	452900, РБ, г. Уфа, ул. Злобина, д, 29 (34760) 2-12-32	2-76-36-62	13 329 474-65
2	ОАО «Башстройинвест»	450037, Г. Уфа, площадка НУНПЗ	2-56-20-34	80 392-30
3	ООО «Лимитед»	450037, г. Уфа, ул.Зорге, 56	2-78-06-37	77 390-00
4	Комитет жилищного строительства при Президенте РБ	450000. г. Уфа. ул. Ленина, д. 5/3, тел.: 23-32-53	2-33-25-26	326 696-07-
5	«ГЖД» МПС РФ в лице «Техбыт и Энергонадзор»	603011, Нижегородская обл., г. Н. Новгород, ул. Окт. Революции, д. 78	2-64-45-09	1 166 999-89
6	Нефтекамские электрические сети «Башкирэнерго»	452950, г. Нефтекамск, ул. Промышленная, д. 7, Т.5-11-20	2-33-45-23	1 582 372-25

Арбитражный суд Республики Башкортостан

РБ, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63 а

3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об утверждении мирового соглашения между должником и конкурсными кредиторами

«_10»___декабря__2008_г. Дело № А07-4859/03-А-МОГ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Шаймухаметова Р.С., судей Михайлова И.О., Кузнецова П.Р. рассмотрел в заседании суда дело по заявлению административного управляющего ООО «Стройинвест» о заключении мирового соглашения.

В заседании приняли участие:

Административный управляющий - Тазетдинов Р.Х. От ООО «Стройинвест» - Исхаков Ф.Ш., от ООО «Лимитед» - И.О.Купцов, от ФНС Российской Федерации в Лице Межрайонная Инспекция ФНС № 5 г. Уфа по РБ - Гильмуллин А.А., от ГУ ОВО при Уфимском ГОВД - Сазонов С. В. от Нефтекамские электрические сети ОАО «Башкирэнерго» в лице - Разетдинова Р. Х.

УСТАНОВИЛ:

Административный управляющий ООО «Стройинвест» прости утвердить мировое соглашение от «15»_декабря_2008_г. с учетом дополнительного соглашения между должником и его кредиторами.

Свое ходатайство административный управляющий Тазетдинов Р.Х. мотивирует тем, что за решение о заключении мирового соглашения проголосовали на собрании кредиторов 63,23 % от числа присутствующих на собрании кредиторов или 60,89 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов, должник не имеет задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, мировое соглашение и дополнительное соглашение к нему приняты полномочным собранием кредиторов в письменной форме и не противоречит закону.

Конкурсные кредиторы- Разетдинова Р. Х., ОАО «Башкирэнерго» высказались против утверждения мирового соглашения и просят отказать в его утверждении, поскольку оно не имеет экономического обоснования и считает целесообразным продлить процедуру финансового оздоровления.

Остальные кредиторы, внесенные в реестр кредиторов по состоянию на 10 декабря 2008 года, поддержали ходатайство административного управляющего и просят утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает ходатайство административного управляющего ООО «Стройинвест» Тазетдинов Р.Х. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 120 Закона о банкротстве на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение.

Решение о заключении мирового соглашения принято на собрании конкурсных кредиторов от _17 декабря 2008 г.__, о дате проведения которого были надлежаще извещены все кредиторы, подтвердили в судебном заседании.

Большинство конкурсных кредиторов проголосовали за заключение мирового соглашения, что подтверждается протоколами голосования.

Решение о заключении мирового соглашения и дополнений к нему от имени должника подписано административным управляющим, а от имени кредиторов лицом, надлежаще уполномоченным собранием кредиторов.

Форма и содержание мирового соглашения соответствует требованиям ст.ст.120,121 Закона о банкротстве. Должник не имеет задолженности по требованиям первой и второй очереди.

Доводы кредиторов возражающих против утверждения мирового соглашения и продолжения процедуры финансового оздоровления не обоснованы.

В подтверждение экономической обоснованности мирового соглашения административный управляющий представил решение о реструктуризации кредиторской задолженности бюджет по налогам, сборам и страховым взносам, доказательства выплаты текущих платежей по всем налогам и сборам, а также все платежи в бюджет, предусмотренные решениями заработной палаты работникам.

Основания отказа в утверждении мирового соглашения арбитражным судом изложены в ст. 125 Закона о банкротстве, ими являются: нарушение порядка заключения мирового соглашения, нарушение прав третьих лиц, противоречие условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовым актам РФ.

Ни одно из этих оснований в возражениях кредиторов не содержится, более того срок финансового оздоровления на ООО «Стройинвест» полностью исчерпан.

На основании ст.ст. 120-124 ФЗ О несостоятельности (банкротстве)»Ю, руководствуясь ст.140 АПК РФ, арбитражный суд

определил:

Утвердить мировое соглашение от _20 декабря 2008 г.___ по настоящему делу на следующих условиях с учетом того, что в тексте мирового соглашении ООО «Стройинвест» именуется «Должник», конкурсные кредиторы именуются «Кредиторы»:

1. Предмет соглашения.

1.1. Настоящее соглашение устанавливает размер обязательств должника перед кредиторами, порядок и срок исполнения указанных обязательств Должником.

2. Размер обязательств должника перед кредиторами.

2.1. Для целей настоящего соглашения общая сумма обязательств Должника перед Кредиторами разделяются на:

- Основной долг - обязательства по погашению задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги без учета подлежащих уплате неустоек;

- неустойки и санкции - обязательства по возмещению убытков, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых (экономических) санкций.

- проценты - проценты на требования кредиторов по денежным обязательствам, начисленные с условиями настоящего соглашения.

2.2. Обязательства Должника перед Кредиторами по уплате основного долга принимаются равными обязательствами Должника, удовлетворенным в соответствии со ст.106 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в пятую очередь за исключением требований по возмещению убытков, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых (экономических) санкций. Указанные обязательства увеличиваются на сумму процентов, начисленных в соответствии со ст.70 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2.3. Обязательства Должника перед Кредиторами по уплате неустоек и санкций принимаются равными соответствующим обязательствам Должника, внесенным в реестр требований кредиторов в установленном порядке.

2.4. Основание для установления размера указанных в пунктах 2.2. и 2.3. настоящего соглашения обязательств является реестр требований кредиторов - составленный административным управляющим ООО «Стройинвест» на _15 января 2009 г.___ (дата рассылки уведомлений о проведении собрания кредиторов по утверждению настоящего мирового соглашения). Данный реестр требования кредиторов является неотъемлемой частью настоящего соглашения и помимо административного управляющего должен быть подписан представителем кредиторов, уполномоченным собранием кредиторов для подписания настоящего мирового соглашения.

2.5. Начиная со дня подписания настоящего мирового соглашения на суммы основного долга, обусловленные пунктами 2.2. настоящего мирового соглашения, должны начисляться проценты в размере одной второй части от учетной ставки (ставки рефинансирования) ЦБ РФ.

3. Порядок и срок погашения обязательств.

3.1.Кредиторы представляют Должнику отсрочку по уплате основного долга, обусловленного пунктом 2.2. настоящего мирового соглашения, до 1 января 2008 года - даты рассрочки по погашению задолженности по обязательным платежам, предоставляемой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 №1032.

3.2. Кредиторы предоставляют Должнику отсрочку по уплате процентов и неустоек и санкции, обусловленных пунктами 2.5. и 2.3. настоящего мирового соглашения. Указанные суммы должны быть уплачены Кредиторами в следующие сроки:

- проценты - не позднее 3 месяцев после выплаты сумм в соответствии с пунктом 3.1. настоящего соглашения;

- неустойки и санкции - не позднее 6 месяцев после выплаты сумм в соответствии с пунктом 3.1. настоящего соглашения.

3.3. Должник вправе удовлетворить требования Кредиторов досрочно при соблюдении требования пункта 3.4. настоящего соглашения.

3.4.Должник обязан осуществлять расчеты с кредиторами в очередности установленной пунктами 3.1 и 3.2 настоящего соглашения, при этом выплата процентов может производиться при условии полного удовлетворения требований по выплате основного долга, а выплата неустоек и санкций при условии полного удовлетворения требований по выплате основного долга и процентов.

Выплаты должны производиться всем кредиторам одновременно, пропорционально суммам требований соответствующего срока выплаты.

3.5. Любой кредитор вправе без согласования с другими кредиторами в установленном законодательством порядке уступить принадлежащее ему право требования по обязательствам должника.

4. Срок действия и порядок изменения и дополнения настоящего соглашения.

4.1. Настоящее соглашение вступает в силу с даты его утверждения Арбитражным судом РБ и действует до полного исполнения стонами своих обязательств по соглашению.

4.2. В случае, если в отношении Должника будет возбуждена процедура банкротств, то действия настоящего соглашения в части предоставления отсрочек по исполнению обязательств прекращается, и кредиторы вправе потребовать от Должника немедленного обязательств.

4.3. Изменения и дополнения к настоящему соглашению должны приниматься в порядке, установленном законодательством для принятия настоящего соглашения и подлежат утверждению арбитражным судом РБ

Производство по делу прекратить.

Взыскать с ООО «Стройинвест» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 830 руб. 90 коп.

Председательствующий __________________________ Шаймухаметов Р.С.

Заключение

На мой взгляд, антикризисное управление муниципальным образованием, необходимо рассматривать как комплексную систему упреждающих мер, направленных на недопущение кризиса в территории, а в случае его возникновения - устранение, посредством применения различных стабилизационных процедур. При этом объектом антикризисного управления должно являться муниципальное образование как единый территориально-хозяйственный комплекс, а субъектом управления - местные и региональные органы власти.

Исходя из этого, система антикризисного управления муниципальным образованием будет представлена следующими элементами:

- диагностика причин возникновения кризисных ситуаций;

- комплексный анализ социально-экономического состояния муниципального образования;

- анализ внутреннего потенциала территории (имущественного, финансового, налогового, природного, географического и т.д.), и установление методов оздоровления;

- планирование и реализация антикризисных процедур;

- контроль над их осуществлением.

При диагностике, разработке антикризисных мер необходимо учитывать что, муниципальное образование является сложной социально-экономической системой, находящейся под постоянным воздействием внешних и внутренних факторов.

Внешние факторы связаны со спецификой государственного правового регулирования деятельности муниципальных образований (особенности законодательства о местном самоуправлении, бюджетного, налогового и др.), общим состоянием экономического развития страны (курс национальной валюты, темпы инфляции и др.), уровнем взаимодействия с региональными органами власти (единая стратегия социально-экономическая развития, реализация инвестиционных проектов, межбюджетные отношения и др.).