Политические права гражданина в системе конституционных прав человека и гражданина в Кыргызской Республике

Как мы уже говорили, Конституция Кыргызской Республики закрепляет широкий круг политических прав граждан, к которым относятся: свобода мысли и слова, право на информацию, право на объединение, свобода манифестаций и другие.

Для реализации конституционного права на информацию как для кыргызстанцев, так и для иностранных граждан действуют ограничения. Так, закон «О противодействии экстремистской деятельности» 17 августа 2005 года №150 гласит, что на территории Кыргызской Республики запрещается издание и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков пропаганды или призывов к экстремистской деятельности.

В Законе «О средствах массовой информации» от 2 июля 1992 года № 938-XII говорится о том, что граждане другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Кыргызской Республике, не могут быть учредителями средства массовой информации. В то же время закон не запрещает иностранцам быть сотрудниками СМИ, занимать любую, в том числе и руководящую должность.

При реализации права на объединение для иностранных граждан так же есть определенные ограничения. Закон «О политических партиях» установил, что правом на создание политических партий обладают только граждане Кыргызской Республики. Закон не разрешает иностранцам вступать в кыргызские политические партии. И хотя государство допускает создание и деятельность в Кыргызстане международных общественных объединений, в некоторых случаях устанавливаются определенные запреты. В частности, закон «О противодействии экстремистской деятельности» гласит, что на территории Кыргызской Республики запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актам и законодательством.

Что же касается митингов, демонстраций, пикетирования как акций протеста, то нельзя ограничивать иностранцев в их проведении, если они направлены не против конституционного строя Кыргызской Республики, а против дискриминационных мер по отношению к иностранцам либо в защиту их прав.

В заключение уместно привести слова А.И. Солженицына, который предостерегает: «Права человека -- это очень хорошо, но как бы нам самим следить, чтобы наши права не поширились за счет прав других? Общество необузданных прав не может устоять в испытаниях... Устойчивое общество может быть достигнуто... на сознательном самоограничении: на том, что мы всегда обязаны уступать нравственной справедливости... Человеческая же свобода включает добровольное самоограничение в пользу других. Наши обязательства всегда должны превышать предоставленную нам свободу»Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию // Коме, правда. 1990. Сентябрь (спецвыпуск). С.9..

Для общества, поставившего своей целью формирование правовой государственности актуален вопрос о возможности и пределах ограничений государством прав человека. Мировой опыт свидетельствует о том, что такого рода ограничения продиктованы интересами безопасности общества, защиты основ конституционного строя, охраны прав и законных интересов других лиц. Отсюда главными принципами (условиями) ограничения прав и свобод человека являются:

установление ограничений на уровне закона и только для соблюдения и уважения прав и свобод других лиц, а также общественных интересов и требований морали;

соразмерность ограничений существующему содержанию прав и свобод человека.

Следовательно, правовые ограничения допускаются на основании серьезных причин. Для государственной власти должен быть предусмотрен контроль с тем, чтобы она не могла злоупотреблять правоограничивающими средствами в собственных интересах.



Заключение

Политические права и свободы отделяет от иных прав и свобод не то, что они являются исключительно позитивными, а ограничение числа носителей (субъектов) этих прав. По преимуществу они принадлежат только гражданам (подданным) государства.

Сущность политических прав и свобод во многом зависит от специфики указанных взаимоотношений. Политические права и свободы включают две основные системы связей между государством и его гражданами: во-первых, права на участие, предоставляющие гражданину возможность формировать не только государственные органы, но и волю государства; во-вторых, права на свободу, сущность которых определяется существованием «сферы государственного невмешательства», а следовательно, и возможность для индивида воздействовать на общественные отношения (конечно, в законных пределах), находясь в этой сфере под защитой государства.

В советское время упор делался на социально-экономические права. Им придавалось первостепенное значение. В тексте советских конституций именно они становились на первое место.

В главе 2 Конституции Кыргызской Республики «Права и свободы человека и гражданина» перечень прав и свобод установлен в такой последовательности: сначала указаны личные, затем - политические, а за ними - социально-экономические права и права на доступ к правосудию. Кстати, именно такая последовательность использована во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

Некоторые авторы полагают, что утверждение о том, что Конституция Кыргызской Республики закрепляет политические права и свободы, спорно. Они в сущности только обозначены, и нет никаких попыток выявить сложность конструкции и указать пределы возможных ограничений.

Очевидно, что развитие положительных тенденций и преодоление негативных в области государственного регулирования прав и свобод должно стать главным направлением движения страны к правовому государству. Движение в указанном направлении предполагает внимательное изучение нашего исторического опыта. Пределом осуществления прав и свобод человека и гражданина выступают права и свободы других лиц. Очевидно, что сказанное в полной мере относится и к политическим правам, свободам.

В механизме реализации прав человека ключевую роль играют гарантии этих прав. Однако гарантии не обеспечивают автоматического осуществления прав. Человек должен быть поставлен в такие юридические и фактические условия (материальные, политические, социальные и другие), при которых возможна реализация его прав. Обязанность создания надлежащих условий возложена на государственную власть. При этом государство должно проявлять активность в обеспечении прав человека и условий для наиболее полного использования им своих прав и свобод.

Реализация прав и свобод личности зависит от материальных возможностей государства. Должно ли государство закреплять на конституционном уровне те права и свободы, для обеспечения которых не располагает соответствующими материальными средствами? Очевидно, как перспективная цель, законодательное закрепление механизма финансирования таких прав и свобод вполне оправдано.

Наиболее эффективный механизм защиты прав человека создан в Европе. Это касается таких институтов, как Европейский экономический союз (ЕЭС), Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), которые объединяют все государства Европы, а также США и Канаду. Принятые СБСЕ документы (Хельсенский Заключительный акт, Итоговые документы Копенгагенского и Женевского совещаний, конференции по человеческому измерению СБСЕ, Парижская хартия для новой Европы и др.) предусматривают проведение целой системы мер для обеспечения прав человека на европейском континенте.

Для общества, поставившего своей целью формирование правовой государственности, актуален вопрос о возможности и пределах ограничений прав человека государством. Мировой опыт свидетельствует о том, что такого рода ограничения продиктованы интересами безопасности общества, защиты основ конституционного строя, охраны прав и законных интересов других лиц. Отсюда главными принципами (условиями) ограничения прав и свобод человека являются:

- установление ограничений на уровне закона и только для соблюдения и уважения прав и свобод других лиц, а также общественных интересов и требований морали;

- соразмерность ограничений существующему содержанию прав и свобод человека.

Следовательно, правовые ограничения допускаются на основании серьезных причин. Для государственной власти должен быть предусмотрен контроль с тем, чтобы она не могла злоупотреблять правоограничивающими средствами в своих интересах.



Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты

1.Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года.

2.Конституционный закон «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики» от 13 июня 2011 года N 37.

3.Закон Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики» от 21 мая 2007 года № 70.

4.Закон Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридических лиц» от 20 февраля 2009 года N 57.

5.Закон «О политических партиях» от 12 июня 1999 года № 50.

6.Закон Кыргызской Республики «О противодействии экстремистской деятельности» от 7 августа 2005 года №150.

7.Закон Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» от 2 июля 1992 года № 938-XII.

II. Специальная литература

1.Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М., 2000.

2.Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: Конституционно-правовые основы. - М., 1996.

3.Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - СПб, 2003.

4.Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М., 1966.

5.Алексеева Jl.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: Практическое пособие / Под общ. ред. В.М. Жуйкова. - М., 1996.

6.Андреев С.С. Политические системы и политическая организация общества // Социально-политические науки. - 1992. - № 1.

7.Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. - М., 1998.

8.Баженова Т.М. Первый российский парламент (К истории Государственной думы) // Рос. юрид. журнал. - 1995. - № 2 (6).

9.Баранов Ю.В. Декларация прав и свобод человека и гражданина России и уголовное право: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. - Казань, 1994.

10.Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник для юрид. вузов (полный курс). В 3 т. Т. 1. - М., 2001.

11.Вельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. - 1994. - № 4.

12.Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. - Ростов-на-Дону, 1998.

13.Борисов В.К. Теория политической системы. М., 1991.

14.Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал рос. права - 2001. - № 12.

15.Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории. - М., 2001.

16.Вихарев A.A. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (вопросы конституционной теории и практики): Автореф. дисс... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2002.

17.Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 1997.

18.Воробьев С.М. Конституционные основы ограничений личных неимущественных прав в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2001.

19.Восстановление нарушенных прав граждан: Примеры правозащитной деятельности Уполномоченного по правам человека в 2001 году / Под ред. О.О. Миронова. - М., 2002.

20.Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы: Политико-правовые проблемы взаимодействия. - Краснодар, 1998.

21.Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика) / Под ред. В.П. Сальникова. - СПб, 1998.

22.Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации законов в современных условиях // Государство и право. - 1991. - № 12.

23.Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. - 1997. - № 3.

24.Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. - М., 2001.

25.Государственная Дума второго созыва (1996-1999): Информационно-политический бюллетень. Вып. 2. - М., 1999.

26.Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. O.E. Кутафина. - М., 1996.

27.Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. - М., 2000.

28.Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты субъективных гражданских прав. - М., 1992.

29.Дмитриев Ю.А., Златопольский A.A. Гражданин и власть. -- М.,1994.

30.Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году. - М., 2001.

31.Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году. - М., 2002.

32.Доффи П. Европейская Конвенция о правах человека и эффективность судебной защиты. Судебный контроль и права человека. - М., 1996.

33.Европейская конвенция о правах человека. - Екатеринбург, 2001.

34.Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М., 2000.

35.Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. - М., 1994.

36.Заславский С.Е. Власть и политические партии в режиме выборов: становление института партийного представительства (политико-юридический аспект) // Власть. -1994. - № 4.

37.Зотова З.М. Партии России: испытание выборами. - М., 1994.

38.Игнатенко Г.В. Международное признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. - 2001. - № 1.

39.Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. - М., 2002.

40.Ильин И.А. Собрание сочинений: Т. 4. - М., 1994.

41.Кабышев В.Т. Прямое народовластие в советском государстве. - Саратов, 1994.

42.Калинина К.В. Право народа на самоопределение - важнейший принцип национальной политики // Вопросы национальных и федеративных отношений / Общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. - М., 2000.

43.Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. - М., 1995.

44.Князев С.Д. Законодательство о выборах и практика его применения в субъектах Российской Федерации // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. - М., 1999.

45.Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций для студентов юрид. вузов и факультетов. - М., 1998.

46.Ковачев Д.А. Механизм правотворчества. - М., 1977.

47.Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. - М.,1995.

48.Кокотов А.Н. Законодательство о конституционном (уставном) правосудие в субъектах Федерации: вопросы совершенствования // Рос. юрид. журнал.-2001. - №4. - С.З.

49.Кокотов А.Н. О статусе общественных организаций // Правоведение. - 1993. -№3.

50.Комкова Г.Н. Равная защита прав граждан - конституционная обязанность Российской Федерации // Защита прав человека в Поволжском регионе: опыт и перспективы / Под ред. Г.Н. Комковой. - СПб., 2001.

51.Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: В 2 т. Т. 2. / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. - М., 2000.

52.Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. - М., 1997.

53.Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - Екатеринбург, 2002.

54.Конституционное право: Учебник для студентов юрид. вузов и факультетов / Отв. ред. А.Е. Козлов. - М., 1996.

55.Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. - М., 1999.

56.Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.,1998.

57.Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации. Сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики. Нормативные акты / Отв. ред. М.А. Митюков. - М., 1999.

58.Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления, определения: 1992 - 1996 гг. - М., 1997

59.Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. - М., 1997.

60.Конституция Российской Федерации в вопросах и ответах / Под ред. В.И. Гоймана-Червонюка. - М., 1997.

61.Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. - М., 1997.

62.Кочев В.А. Система государственной власти в Российской Федерации: Основные публично-правовые параметры: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. - М., 2002.

63.Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. - М., 2000.

64.Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: Авто- реф. дисс... докт. юрид. наук. - М., 2000.

65.Лукашук И.И. Международное право в судах государств. - СПб., 1993.

66.Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе. - М., 1997.

67.Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. - М., 1998.

68.Маленко О.О. Конституционное (уставное) закрепление прав и свобод

человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2002.

69.Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико- информационный аспект / Под ред. Н.И. Матузова. - Саратов, 1994.

70.Масленникова C.B. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. - М., 2001.

71.Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: Монография. - М., 2003.

72.Матузов Н.М. Личность, политика, права / Теория политики (общие вопросы). - Саратов. 1994.

73.Махнач В.Л. Параметры христианской политики // Полития. - 1997 - 1998. - № 4 (6).

74.Международные акты о правах человека (Сборник документов). -- М., 1998.

75.Международные пакты о правах человека. - СПб, 1993.

76.Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М., 1996.

77.Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. - Саратов. 1996.

78.Нуркаева Т.Н. Социально-правовой механизм обеспечения прав личности: Лекция. - Уфа, 1995.

79.Общая теория государства и права: Академический курс в 2 т. Т. 1. Теория государства / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 1998.

80.Политология: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - М., 1999.

81.Права человека - высшая ценность: «Круглый стол» руководителей государственных правозащитных ведомств стран СНГ и Балтии (Санкт- Петербург, 10-13 октября 2000 года). - М., 2001.

82.Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.В. Лукашева. - М.,1995.

83.Проблемы науки конституционного права / Отв. ред А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - Екатеринбург, 1998.

84.Пучкова М.В. Обеспечение прав граждан органами управления союзных республик. - М., 1998.

85.Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. - Волгоград, 1997.

86.Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. - Саратов, 1998.

87.Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел. - Воронеж, 1996.

88.Самигуллин В.К. Конституционное право России: Курс лекций. -Уфа, 2001.

89.Снетков В.Н. Правовое обеспечение реализации свободы права. СПб., 1998.

90.Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (Теория и практика) / Под ред. В.П. Сальникова. - СПб, 1998.

91.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. - М., 1995.

92.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право. - М., 2001.

93.Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных и конституционных прав и свобод граждан. - Уфа, 1991.

94.Флейнер Т. Что такое права человека. - М., 1997.

95.Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. - М., 1998.

96.Хафизов Э.Д. Социальный и правовой механизмы в практике обеспечения прав и свобод гражданина // Идеалы всеобщей декларации прав человека и современный мир: Материалы международной научно - практической конференции, посвященной 50-летию со дня принятия ООН Всеобщей декларации прав человека. - Уфа, 1999.

97.Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. - М., 1999.

98.Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. - Тюмень, 1997.

99.Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., 2001.

100.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., 1997.

101.Шевцов B.C. Права человека и государство в Российской Федерации. - М., 2002.

102.Эбзеев Б.С. Конституция, Демократия. Права человека. - М., 1992.

103.Энтин M.J1. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. - М., 1997.

104.Югов A.A. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. - Екатеринбург, 1999.

105.Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. - М., 1998.

Размещено на Allbest.ru