Указанные изменения не носили комплексного характера и стали своеобразной полумерой. Это становится ясно на примере с продажей младенца для усыновления. Как купля-продажа такого ребенка, так и, к примеру, перевозка не преследуют цели его эксплуатации. Ю. Е. Пудовочкин ставит под сомнение обоснованность включения в понятие торговли людьми действий, состоящих в вербовке, перевозке и укрывательстве, поскольку они характеризуют не саму торговлю, а поведение, сопровождающее, предшествующее или следующее за нейПудовочкин Ю. Ответственность за торговлю людьми по российскому уголовному праву // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 3. С. 105. Однако если законодательное решение об уравнивании опасности действий соучастников с опасностью действий исполнителя может быть объяснено признанием повышенной степени опасности таких действий и следованием положениям Протокола о торговле людьми, то использование специальной цели эксплуатации в диспозиции нормы неоправданно в случае с торговлей детьми. В то же время практически невозможно представить себе ситуацию торговли взрослыми людьми без цели их эксплуатации. Поэтому в научной литературе присутствуют обоснованные предложения о восстановлении ответственности за торговлю несовершеннолетними в самостоятельной статье УК РФ и установлении цели эксплуатации несовершеннолетнего в качестве квалифицирующего признакаИногамова-Хегай Л. В. Торговля людьми как тягчайшее нарушение конституционного права личности на свободу // Конституционные основы уголовного права: Матер. I Всерос. конгресса по уголовному праву, посвященного 10-летию УК РФ. М., 2006. С. 232 - 235; Пудовочкин Ю. Указ. соч.; Зайдиева Д. Я. Уголовно-правовая охрана личной свободы человека: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 9, 15, 17; Бельцов Д. В. Особенности уголовной ответственности за преступления против семьи и несовершеннолетних // Российский следователь. 2007. N 20. С. 15 - 17; Егорова Л. Ю. Торговля несовершеннолетними: проблемы квалификации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 10 - 11, 23.

Понятие торговли детьми было возвращено в законодательство РФ в апреле 2013 г.: "Торговля детьми - купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение"Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 58-ФЗ.. Несложно заметить, что приведенная норма основана на положениях диспозиции соответствующей статьи УК РФ о торговле людьми.

Подобной законодательной преемственности не наблюдается в отношении определения эксплуатации детей. Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей является одной из форм эксплуатации детей. Из текста же примечания 2 к ст. 127.1 УК РФ, содержащего определение понятия "эксплуатация человека", указание на эксплуатацию в форме изъятия органов или тканей было исключено в июле 2004 г. и осталось лишь в числе квалифицированных видов торговли людьми (п. "ж" ч. 2 ст. 127.1 УК РФ). Кроме того, в числе форм эксплуатации детей Федеральный закон называет "незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений", в то время как примечание 2 к ст. 127.1 УК РФ такой формы эксплуатации человека не содержит. Несоблюдение законодателем системности правового регулирования при определении юридически значимых категорий в сфере противодействия торговле людьми, на наш взгляд, является еще одним подтверждением объективной невозможности учета специфики криминализации торговли детьми в рамках одной нормы УК РФ. Учета возрастных факторов уязвимости в контексте проблемы торговли людьми требуют и международные стандарты в области защиты прав детей. Так, Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. обязывает государства принимать все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме. В принятом для достижения целей этой Конвенции Факультативном протоколе, касающемся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии 2000 г. (далее - Факультативный протокол), торговля детьми рассматривается как любой акт или сделка, посредством которых ребенок передается любым лицом или любой группой лиц другому лицу или группе лиц за вознаграждение или любое иное возмещение. Ни о какой цели эксплуатации речь не идет, что позволяет сделать вывод о различии терминов "торговля людьми" и "торговля детьми" в международном праве.

В определении "торговля людьми", содержащемся в Палермском протоколе, также присутствует специальное положение, направленное на установление повышенных гарантий безопасности ребенка от практики торговли людьми: "вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации считаются "торговлей людьми" даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из средств воздействия, указанных в подпункте "а" настоящей статьи" (угроза силой или ее применение; другие формы принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, подкуп). Подпункт "b" ст. 3 Палермского протокола обязывает не принимать во внимание согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию, если было использовано любое из указанных средств воздействия. Толкование положений Палермского протокола, на наш взгляд, не дает оснований поддерживать мнение авторов, считающих согласие взрослого потерпевшего обстоятельством, которое в международном уголовно-правовом смысле исключает преступность торговли людьмиАлихаджиева И. С. О повышении эффективности нормы УК РФ об ответственности за торговлю людьми // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2006. N 1. С. 312 - 316; Стукалов В. В. Согласие потерпевшего как обстоятельство, исключающее преступность торговли людьми, в международном, зарубежном и российском уголовном законодательстве // Общество и право. 2010. N 5. С. 143.. Основным объектом рассматриваемого преступления выступает свобода человека. Этим объясняется нахождение состава торговли людьми в гл. 17 "Преступления против свободы, чести и достоинства личности" УК РФ, гл. III "Преступления против свободы, чести и достоинства личности" УК Украины, гл. 22 "Преступления против личной свободы, чести и достоинства" УК Республики Беларусь, гл. 19 "Преступления против свободы и достоинства личности" УК Азербайджанской Республики и т. д. Право на свободу относится к числу неотъемлемых от человеческой личности прав и свободТиунов О. И. Международное гуманитарное право: Учебник. 2-е изд. М., 2009. С. 17., принадлежит каждому от рождения, не приобретается и не отчуждаетсяКузнецова С. Н. Система прав человека: основания классификации // Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник / Под ред. Р. М. Валеева. М., 2011. С. 125; Gallagher A. T. The International Law of Human Trafficking. Cambridge University Press, 2010. P. 27 - 28.. Таким образом, отказ от права на свободу, равно как и согласие лица на совершение в отношении его деяния, нарушающего право на свободу, не может рассматриваться в качестве юридически действительного, исключающего преступность и наказуемость деяния. Допущение возможности выражения лицом добровольного (свободного от влияния принуждения или заблуждения) согласия на совершение в отношении его торговли людьми противоречило бы как пониманию сущности данного преступления, обязательным элементом которого является сочетание принудительного перемещения и последующей эксплуатации Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences, Ms. Radhika Coomaraswamy, on trafficking in women, women's migration and violence against women, submitted in accordance with Commission on Human Rights resolution 1997/44.E/CN.4/2000/68. P. 9; Gallagher A. T. Op. cit. P. 25., так и правилам толкования международных договоровTravauxPreparatoires of the Negotiations for the Elaboration of the United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the Protocols thereto. UnitedNationsPublication. N. Y., 2006. P. 342, 344..

Криминализация торговли людьми в национальном законодательстве государства, безусловно, является важной составляющей борьбы с рассматриваемым преступлением, но не единственной. Рассмотренные протоколы демонстрируют комплексный подход к пониманию борьбы с торговлей людьми, проявляющийся в трех основных аспектах: 1) предупреждение данного преступления; 2) наказание виновных; 3) защита жертв торговли людьми. Аналогичный подход прослеживается в региональных актах, направленных на борьбу с торговлей людьми, среди которых Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми 2005 г. (Россия не участвует), Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека 2005 г. (вступило в силу для России 12 февраля 2007 г.) и др.

В целях гармонизации законодательства государств - участников СНГ также были приняты два Модельных закона: "О противодействии торговле людьми" и "Об оказании помощи жертвам торговли людьми"Принятый 3 апреля 2008 г. на 30-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. Юридическая природа модельных актов предопределяет невозможность их непосредственного действия в рамках правовых систем государств. Они призваны служить "нормативно-ориентирующим стандартом"Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996. С. 88.при разработке национального законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения. Как справедливо отмечает В. С. Овчинский, парадоксальной выглядит ситуация, когда указанные модельные законы приняты по инициативе и активном участии Российской Федерации, но в самой России аналогичные федеральные законы не принимаютсяОвчинский В. С. Криминология кризиса. Продолжение // URL: http://www. crime. vl. ru/index. php? p=2089&more=l&c=l&tb=l&pb=l., хотя попытка разработки соответствующих законопроектов была предпринята Межведомственной рабочей группой при Комитете Государственной Думы по законодательству еще в 2002 - 2003 гг. Доклад "О состоянии борьбы с торговлей людьми в Российской Федерации" / Под ред. Е. Б. Мизулиной. М., 2006. С. 7.. На постсоветском пространстве законы о противодействии торговле людьми приняты в Белоруссии, Узбекистане, Украине.

Задача принятия подобных актов в Российской Федерации продиктована необходимостью обеспечения системности и комплексности правового регулирования противодействия торговле людьми. В настоящее время в законодательстве России присутствуют лишь разрозненные меры, в той или иной степени способствующие предупреждению торговли людьми, и, как справедливо отмечает Т. Я. Хабриева, "практически нет норм, закрепляющих права жертв торговли людьми" Хабриева Т. Я. Миграционное право России: теория и практика. М., 2008. С. 219..

Для эффективной профилактики торговли людьми данную проблему необходимо рассматривать в широком смысле - как проблему, связанную с бедностью, тендерным неравенством, теневой экономикой, коррупцией, незаконной миграцией и т. д.Торговля людьми в Калининградской области: постановка проблемы, противодействие, профилактика / Под ред. Т. С. Волчецкой. Калининград, 2007. С. 125.. В соответствии с этим требуется законодательное закрепление как общих, способствующих устранению коренных причин торговли людьми, так и специальных мер, направленных в числе прочего на повышение осведомленности населения о проблеме торговли людьми, профилактику виктимного поведения потенциальных жертв, противодействие спросу, порождающему эксплуатацию людей, и др.

Особую актуальность в современных условиях приобретает обеспечение информационной безопасности личности, в том числе от практики торговли людьми. Как справедливо отмечают авторы научного комментария к Модельному закону "О противодействии торговле людьми", развитие новых технологий информации придало новые аспекты феномену торговли людьмиТорговля людьми в Калининградской области: постановка проблемы, противодействие, профилактика / Под ред. Т. С. Волчецкой. Калининград, 2007. С. 125.. Учитывая психолого-возрастные особенности, наиболее уязвимой социальной группой являются дети. Так, в Указе Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" обращается внимание на то, что развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией. Ряд общих мер защиты несовершеннолетних от потенциально опасной информации предусматривает вступивший в силу 1 сентября 2012 г. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Также следует признать положительной практику подключения общеобразовательных учреждений России к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, реализованной Министерством образования и науки РФ. Однако с учетом трансграничного характера сети Интернет требуется развитие международного сотрудничества государств по разработке и глобальному внедрению технологий, обеспечивающих безопасное нахождение детей во Всемирной сети, в том числе специально направленных на защиту их от опасности стать жертвами торговцев людьми.

Использование сети Интернет распространено и в целях вербовки совершеннолетних лиц. В условиях отсутствия в Российской Федерации специального законодательства в сфере высоких технологий вопрос об определении субъектов юридической ответственности и необходимости дифференциации ответственности участников интернет-отношений за производство и размещение информации, способствующей вовлечению потенциальных жертв в сферу торговли людьми, по-прежнему требует законодательного решения. В связи с тем, что вербовку часто осуществляют через фирмы, занимающиеся трудоустройством, туристическим бизнесом, брачные агентства и т. п., следует установить повышенные требования к отдельным видам деятельности (работ, услуг), при осуществлении которых имеются возможности для торговли людьми и (или) их эксплуатации. Так, Программа сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2011 - 2013 ггВинокуров С. И., Пристанская О. В. Научный комментарий к Модельному закону "О противодействии торговле людьми". Приложение к Постановлению МПА СНГ от 23 ноября 2012 г. N 38-19. С. 112. содержит рекомендацию установить и активизировать лицензионный контроль, государственный надзор, а также мониторинг предпринимательской деятельности структур, занимающихся: а) международной брачной посреднической деятельностью и модельным бизнесом, трудоустройством граждан за рубежом, организацией отдыха и туризма; б) организацией обучения, оздоровления и трудоустройства несовершеннолетних, международного усыновления детей, а также выезда молодежи для участия в спортивных и культурно-массовых мероприятиях за рубежом.

Особое внимание должно уделяться выезжающим за границу детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как наиболее уязвимым категориям. Применительно к Российской Федерации, заслуживает внимания Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 44-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", который устанавливает механизм, позволяющий контролировать организацию выезда таких детей на отдых и оздоровление за границу, и способствует решению проблемы их невозвращения в Россию. В частности, расширены контролирующие функции органов опеки и попечительства, а также установлена обязанность предъявления повышенных требований к юридическим лицам, организующим такие поездки. В сфере противодействия торговле людьми следует признать положительным законодательный опыт Республики Беларусь. Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. деятельность по трудоустройству граждан за границей, а также деятельность, связанная со сбором и распространением информации о физических лицах в целях их знакомства (деятельность брачного агентства), относятся к категории лицензируемых. Закон Республики Беларусь от 7 января 2012 г. "О противодействии торговле людьми" запрещает публиковать объявления о трудоустройстве и учебе граждан за пределами Белоруссии без их согласования с Министерством внутренних дел и Министерством образования соответственно. Указанные ведомства обязаны размещать в средствах массовой информации и сети Интернет информацию о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, имеющих лицензии на такую деятельность. Кроме того, МВД Республики Беларусь должно вести и публиковать перечень организаций, признанных Верховным судом Республики Беларусь причастными к торговле людьми. Следует отметить, что данные о торговле людьми, органами и тканями человека входят в перечень информации, подлежащей передаче в Межгосударственный информационный банк, что обусловлено транснациональным характером рассматриваемого преступления. Создание совместного банка данных о транснациональных преступных группах, их лидерах, юридических и физических лицах, причастных к торговле людьми, а также об исчезнувших лицах, которые, вероятно, стали жертвами торговли людьми, - одно из основных направлений сотрудничества по противодействию торговле людьми в Соглашении о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека 2005 г. Обмен информацией, как и любое другое направление сотрудничества, требует гармонизации подходов государств к криминализации и пенализации общественно опасных деяний в сфере торговли людьми. Таким образом, важность качественной реализации норм международного права, направленных на повышение эффективности противодействия торговле людьми, заключается не только в совершенствовании национального правового регулирования данной проблемы, но и в достижении цели гармонизации (сближения, унификации) законодательства государств, что, в свою очередь, выступает основой для объективно необходимого сотрудничества государств и иных субъектов международного права в сфере противодействия торговле людьми, обеспечения международной безопасности и правопорядка. Актуальность решения рассматриваемой задачи подтверждена в положении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. о прогнозируемом росте угроз, связанных с торговлей людьми и иными формами транснациональной организованной преступности.

Целесообразно отметить и такое существенное обстоятельство, связанное с употреблением в тексте модельного закона нового термина. Имеется в виду то, что в число технологических звеньев торговли людьми в модельном законе было включено понятие «предложение» потенциальной жертвы. Особенно это может иметь важное значение для противодействия торговле несовершеннолетними, поскольку именно в этой сфере, как показывает практика, наиболее распространены подобные действия, в том числе со стороны неблагополучных родителей. Одним из приоритетных в рассматриваемой сфере является понятие жертвы торговли людьми. В юридической литературе неоднократно указывалось на то, что весьма существенным недостатком российского уголовного законодательства является именно отсутствие этого понятия. Поэтому включение в модельный закон «Об оказании помощи жертвам торговли людьми» понятия «жертва торговли людьми» представляется весьма важным. В указанном модельном законе жертва торговли людьми понимается как «физическое лицо, пострадавшее от торговли людьми, в том числе вовлеченное в торговлю людьми или удерживаемое в подневольном состоянии, не- зависимо от его процессуального статуса, а также наличия или отсутствия его согласия на предложение, вербовку, перевозку, передачу, продажу, эксплуа- тацию или иные действия, связанные с торговлей людьми». В приведенном определении также следует отметить ряд моментов. Прежде всего, представляется важным указать на то, что жертва торговли людьми признается таковой независимо от своего процессуального статуса. Это означает, что, в принципе, государство должно заботиться, оказывать помощь (защиту) жертвам торговли людьми вне зависимости от того участвуют ли они в уголовном преследовании торговцев людьми или нет.

Конечно, государство весьма заинтересовано в том, чтобы реальные жертвы данных преступлений тесно сотрудничали с соответствующими правоохранительными органами в уголовном преследовании и наказании организованных преступников в данной сфере. Однако для решения такой задачи должны быть созданы необходимые условия и, прежде всего, обеспечены: надлежащая безопасность участников уголовного судопроизводства, неотвратимое и справедливое наказание преступников, эффективное осуществление социальной адаптации и реабилитации жертв, выявление и устранение причин и условий, способствующих рассматриваемым преступлениям. Здесь же следует отметить и то, что понятие жертвы, сформулированное в указанном выше модельном законе, не связано с фактом ее согласия (несогласия) на эксплуатацию. Данный подход еще раз акцентирует внимание на таком принципиально важном моменте, когда факт согласия жертвы на свою эксплуатацию не имеет значения для оценки организованной преступной деятельности торговцев людьми. Большое значение для теории и практики законотворчества и право- применения имеет четкое определение понятия «торговец людьми», под которым в модельном законодательстве государств-участников СНГ понимается физическое или юридическое лицо, осуществляющее торговлю людьми, а равно финансирующее такую деятельность либо извлекающее за счет нее материальную или иную выгоду.

Здесь важно подчеркнуть, что в числе торговцев людьми в приведенном нормативном определении названы не только физические, но и юридические лица. Для российского законодательства и, прежде всего, уголовного такой подход является нетрадиционным, поскольку отечественная доктрина уголовного права не признает возможности привлечения к такой ответственности юридических лиц. И это, несмотря на то, что в международном праве и во многих европейских государствах уголовная ответственность юридических лиц имеет место быть.

Кроме того, следует обратить внимание и на то, что в числе торговцев людьми названы лица, которые финансируют эту криминальную деятельность. Помимо этого, к данной категории правонарушителей отнесены и те, кто извлекает из рассматриваемого криминального бизнеса любую выгоду. Подобное широкое толкование термина «торговец людьми» позволяет более эффективно вести борьбу с лицами, ориентированными на получение разнообразных выгод от занятия этим чудовищным для современного периода развития человеческой цивилизации вида криминального бизнеса. Заслуживает самостоятельного упоминания и такой ключевой для рассматриваемого вида преступной деятельности термин как «принуждение человека», под которым понимается физическое или психическое воздействие на другого человека с целью его побуждения вопреки или помимо его воли и согласия к совершению каких-либо действий или к отказу от их совершения в пользу принуждающего лица или иных лиц путем похищения или насильственного ограничения принуждаемого лица свободы, применения к нему физического, сексуального или психического насилия, либо иных угроз, шантажа, либо использования в указанных целях ядовитых, сильнодействующих или иных одурманивающих веществ, а равно посредством намеренного создания и (или) использования беспомощного состояния или уязвимого положения принуждаемого лица. В приведенном выше нормативном определении особо следует отметить весьма существенный нюанс, который проявился в том, что в качестве средства, побуждающего жертву вопреки или помимо ее воли и согласия к совершению каких-либо действий или к отказу от их совершения в пользу принуждающего лица или иных лиц, указано использование ядовитых, сильнодействующих или иных одурманивающих веществ. Это связано с тем, что на практике зачастую преступники, транспортирующие, укрывающие или эксплуатирующие своих жертв (особенно в процессе сексуальной эксплуатации) используют, в том числе, сильнодействующие и одурманивающие вещества для установления контроля над «живым товаром». Кроме того, важным моментом реализации преступной цели признается намеренное создание и (или) использование беспомощного состояния или уязвимого положения принуждаемого лица.

Большую значимость, как и серьезную сложность для теории и практики представляет точное уяснение термина «уязвимое положение жертвы торговли людьми». Под ним в модельном законодательстве государств-участников СНГ понимается состояние физической, психологической, социальной или экономической незащищённости человека, возникшее вследствие стечения или намеренного создания виновным лицом тяжелых жизненных обстоятельств, либо состояние материальной или иной зависимости человека, в том числе связанной с несовершеннолетним или престарелым возрастом, беременностью, психическим или соматическим заболеванием либо физическим недостатком человека, побуждающее его дать согласие на его принуждение и(или) эксплуатацию. Описанный выше термин имеет чрезвычайно важное значение, поскольку логически объясняет правомерность принципиальной трактовки ситуаций, когда согласие жертвы торговли людьми не должно приниматься во внимание при квалификации деяния, связанного с торговлей людьми. Данный подход обусловлен громадным разнообразием вариантов (моделей) стечения такого рода жизненных обстоятельств, диктуемых крайне неблагоприятными жизненными условиями внешней среды. Кроме того, необходимо в каждом конкретном случае обязательно устанавливать в ходе предварительного расследования и отражать в соответствующих процессуальных документах экстремальные или иные неблагоприятные жизненные обстоятельства, поста- вившие потенциальную жертву перед необходимостью дать согласие на предстоящую эксплуатацию.

Центральным для рассматриваемой сферы является термин «эксплуатация человека» под которой в модельном законодательстве понимается использование человека или его труда для извлечения материальной или иной выгоды другими лицами посредством намеренного создания и (или) использования уязвимого положения человека, либо принуждение человека в интересах эксплуатирующего лица или других лиц к выполнению работ, оказанию услуг или совершению иных действий, независимо от их возмездного или безвозмездного характера, включая занятие проституцией, оказание иных ус- луг сексуального характера, занятие попрошайничеством, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние, незаконное изъятие органов и (или) тканей человека, незаконное усыновление (удочерение) в коммерческих целях, а равно незаконное использование другого человека в репродуктивных целях или в биомедицинских исследованиях, либо в незаконных вооруженных формированиях и (или) вооруженных конфликтах, либо в иной преступной или противоправной деятельности.

Заключение

Статья об ответственности за торговлю людьми (ст. 127-1 УК РФ) впервые введена в уголовное законодательство Российской Федерации Федеральным Законом №162 от 8 декабря 2003г. «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» и содержится в главе 17 УК РФ «Преступления против свободы, чести и достоинства личности». Это позволило привлекать виновных к уголовной ответственности за ряд деяний, которыми нельзя было дать правовую оценку по действовавшему закону.

Раньше к числу преступлений против личной свободы относились такие деяния, как похищение человека (ст. 126 УК РФ); Незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ); незаконное помещение в психиатрический стационар (ст. 128 УК РФ).

В теории уголовного права общепризнанно, что классификация составов преступления, формирование разделов, глав Уголовного кодекса при кодификации начинается с определения их объекта. Преступления различаются между собой, прежде всего, ценностью объектов, на которые они посягают.

В качестве непосредственного объекта состава преступления торговля людьми следует понимать свободу человека как таковую, охраняемую в рамках определенных общественных отношений. Очевидно, что такое понимание объекта посягательства, с одной стороны, явно возвышает абсолютную ценность посягательства, с другой стороны, явно возвышает абсолютную ценность человека как биологического существа и свободу вообще как естественного правового блага. С другой стороны в данном случае человек выступает как самостоятельная абсолютная ценность, существующая в рамках общественных отношений как личность.

Философское и правовое понимание категории свободы позволило сформулировать ее социально-правовое содержание, понимаемое как естественное состояние человека, при котором он беспрепятственно, по своему усмотрению может передвигаться в пространстве, избирать место своего нахождения, а также сферу приложения трудовых, творческих и прочих устремлений (интересов). Реализация этих возможностей гарантирует международными правовыми актами, Конституцией Российской Федерации и осуществляется в рамках уголовно-правовой охране в результате применения нормы, содержащейся в ст.127-1 УК РФ.

Непосредственным объектом торговля несовершеннолетними следует рассматривать не только его свободу, но и практическое, физическое, нравственное, моральное здоровье и нормальное развитие, иные права и интересы, в частности, получение полноценного воспитания, образования, общение с родителями. Несовершеннолетний в силу своей уязвимости не может противостоять противоправными деяниями, совершаемыми в отношении него. В Уголовном кодексе РФ существует специальная глава, охраняющая в комплексе интересы семьи и несовершеннолетних

В направлении противодействия торговле людьми и использованию рабского труда в Российской Федерации необходимо реализовать комплекс мер.

Во-первых, учитывая масштаб данной проблемы в современной России, необходимо создать координирующий орган власти (агентство, ведомство), который может вести целенаправленную работу по противодействию торговле людьми и использованию рабского труда иностранных и российских граждан, а также осуществлять взаимодействие между другими государственными структурами и неправительственными организациями, вести мониторинг ситуации, оценивать эффективность принимаемых мер.

Во-вторых, необходимо разработать и принять государственную стратегию по противодействию торговли людьми в Российской Федерации, которая должна включать концептуальные идеи предотвращения и пресечения торговли людьми, оказания помощи и реабилитации жертвам торговли людьми, а также разработать национальный план действий по предотвращению торговли людьми в Российской Федерации с включением мероприятий всех министерств и ведомств, задействованных в данных вопросах (Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Федеральная миграционная служба, Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения), а также неправительственных организаций и других институтов гражданского общества. Национальный план должен включать систему целенаправленных мер по профилактике, предотвращению, пресечению преступлений в сфере торговли людьми и использования рабского труда, выявлению и защите жертв и свидетелей преступлений, схемы взаимодействия государственных структур и неправительственных организаций.

В-третьих, в законодательство необходимо внести ряд изменений. В частности, нужно принять федеральные законы «О противодействии торговли людьми и использованию рабского труда в Российской Федерации» и «Об оказании помощи российским гражданам-жертвам торговли людьми, трудовой и сексуальной эксплуатации за рубежом». В УК РФ необходимо включить меру наказания в виде конфискации имущества организаторам торговли людьми, что сможет подорвать экономический базис данного явления. Требуется внести изменения в Федеральный закон «О социальной защите населения» в части обеспечения гарантий минимальной необходимой социальной помощи жертвам торговли людьми, трудовой и сексуальной эксплуатации. Нужно внести дополнения в законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании населения в части определения порядка, по которому жертвы торговли людьми, трудовой и сексуальной эксплуатации могут приниматься в кризисных центрах, приютах и других учреждениях временного пребывания.

В-четвертых, создать в российских регионах сеть государственных специализированных центров оказания помощи жертвам торговли людьми, трудовой и сексуальной эксплуатации по оказанию экстренной юридической, психологической и медицинской помощи жертвам трэффика. Выделить средства грантовой поддержки для неправительственных организаций, работающих по проблемам противодействия и оказания помощи жертвам торговли людьми, трудовой и сексуальной эксплуатации.

В-пятых, привлечь частный бизнес и крупные компании к решению проблем и поддержке действий в области противодействия торговли людьми и использованию рабского труда.

В-шестых, провести национальную кампанию по информированию населения России о проблемах торговли людьми, использованию рабского труда, формам и методам рекрутинга в трафик, используя средства массовой информации, наглядную рекламу, учебно-образовательные программы. Формами донесения информации до населения могут быть буклеты, памятки, плакаты, стенды, фильмы, рекламные ролики, радиопередачи, уроки, лекции, семинары.

В-седьмых, продолжать и углублять практику подготовки и публикации ежегодных государственных отчетов о выполнении норм Конвенции и Протокола против торговли людьми в Российской Федерации, включающих все аспекты борьбы с торговлей людьми (превентивные меры, наказание, помощь и защита жертв); организовать единую национальную информационно- справочную систему, которая будет аккумулировать информацию в масштабах Российской Федерации и за рубежом по фактам торговли людьми и использованию рабского труда. В систему должна иметь возможность обратиться любая организация, получившая сигнал о преступлении или обращении жертвы торговли людьми, трудовой и сексуальной эксплуатации.

Список источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015)

3. Закон Российской Федерации от 22.12.1992 № 4180-1 (ред. от 29.11.2007) «О трансплантации органов и (или) тканей человека».

Научная и учебная литература

1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (исправлен., дополнен., переработан.) / под ред. А.И. Чучаева. - М., «Контракт», 2013.

2. Судебная практика по уголовным делам / Сост. Г.А. Есаков. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2014.

3. Уголовное право России. Общая часть. Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. В.П. Ревина. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2010.

4. Абубакиров Ф. М. Уголовное законодательство и судебная практика: противоречия нормативного характера // Вестн. Дальневосточ. юрид. ин-та МВД России. 2012. № 1. С. 61-67.

5. Густов Э. В. К вопросу о качестве изменений, вносимых в Уголовный кодекс РФ // Вестн. Воронеж. ин-та МВД России. 2013. № 2. С. 91-95.

6. Пунько А. О. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за похищение человека // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2014. № 1. С. 85-87.

7. Козаев Н. Ш. Похищение человека и захват заложника: вопросы квалификации / Н. Ш. Козаев, В. Г. Бязров // Российский следователь. 2013. №С. 14-19.

8. Авдеев В. А. Проблемы квалификации похищения человека и незаконного лишения свободы / В. А. Авдеев, Е. В. Авдеева // Российский судья. 2013. № 4. С. 26-28.

9. Оберемченко А. Д. Объект развратных действий: проблемы уголовно- правовой интерпретации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2013. № 6. С. 139-142.

10. Рогова Н. Н. Уголовная ответственность за преступления террористической направленности // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2013. № 2. С. 103-109.

11. Шарутенко В. Н. К вопросу о признаках террористического акта // Сборник научных трудов Белгородского юридического института МВД России. - Белгород, 2013. - С. 162-166.

12. Мондохонов А. Н. Создание, руководство и участие в организованной группе // Законность. 2012. № 10. С. 36-38.

13. Хилюта В. Как разграничить разбой и бандитизм // Законность. 2012. № 3. С. 42-43.

14. Крупнов И. В. О некоторых изменениях, внесенных в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // Уголовное право. 2014. № 2. С. 42-45.

15. Соков В. С. Отдельные аспекты объективной стороны организации незаконной миграции // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2012. № 4. С. 91-97.

16. Филиппов П. А. Организация незаконной миграции: практика применения ст. 322.1 УК РФ и новеллы законодательства // Уголовное право. 2014. № 3. С. 83-92.

17. Буряк М.Ю. Торговля людьми и борьба с ней: Монография. -Владивосток, 2006.

18. Грамматчиков М.В. Торговля людьми в уголовном праве России //Сборник материалов международной научно-практическойконференции памяти д.ю.н., профессора В.И. Горобцова - Красноярск.2005.

19. 13.Евстифеева Е.В. Оптимизация уголовно-правовой основы борьбы сторговлей людьми // В сб.: Преступность и уголовноезаконодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. - Саратов. 2004.

20. .Елионский В.А. Поощрительные нормы уголовного права: Учебноепособие. - Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1984.

21. Ерохина Л.Д., Буряк М.Ю. Торговля женщинами в целях сексуальнойэксплуатации. Теория и практика борьбы. Владивосток, 2001.

22. Жарова И.Л. Научная информация по вопросам борьбы спреступностью // Материалы круглого стола «Взаимодействиегосударственных структур и неправительственных организаций -эффективная стратегия противодействия торговле людьми». - М., 2004.

23. Карачеева Е. Красавицы-рабыни // Аргументы и факты. 2004. 5 января.

24. Курс международного права / Под ред. Ю.А. Баскина. М., 1989. Т. 1.

25. Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 2009.

26. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России //Правоведение. 1998. № 4.

27. .Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.,1998.

Интернет-сайты, информационно-справочные правовые системы

1. справочно-правовая система «Консультант Плюс»;

2. справочно-правовая система «Гарант»;

3. сетевая программа ONLAIN-STELUS;

4. www.garant.ru - информационно-правовой портал «Гарант»;

5. www.consultant.ru - официальный сайт компании «Консультант Плюс»;

6. http://www.ksrf.ru - сайт Конституционного Суда Российской Федерации;

7. http://www. supcourt.ru - сайт Верховного Суда Российской Федерации; -http://www.genproc.gov.ru/- сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru