Формирование современной городской среды на территории муниципального образования города Мурманска

4. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

5.Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Говоря о территории муниципального образования как об объекте благоустройства, необходимо отметить, что, несмотря на единое территориально-географическое пространство города, земли внутри него разделены на категории и принадлежат различным субъектам. Основу такого разграничения устанавливает Земельный кодекс РФ, который закрепляет основные понятия и субъекты права собственности на землю. Определяя, что собственниками земельных участков являются граждане и юридические лица, он также выделяет государственную и муниципальную собственность на землю.

Таким образом, муниципальный земельный фонд определяется путем вычитания земель, право на которые принадлежит Российской Федерации, ее субъектам, физическим и юридическим лицам, из общей площади муниципального образования.

Взаимоотношения, вытекающие из реализации собственниками права собственности, регулируются гражданским законодательством, в котором прямо указано, что собственник имущества несет бремя по содержанию своей собственности, в том числе и по содержанию принадлежащего ему земельного участка. Однако, несмотря на разнообразный по своему составу круг собственников земельных участков, в силу закона, обязанность по благоустройству территории муниципальных образований отнесена к компетенции органов местного самоуправления, которые принимают единые для всей территории правила благоустройства, исполнение которых возложено на всех владельцев (пользователей) земельных участков.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2016 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится:

- организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа и т.д.

В Мурманске также действует ряд документов местного уровня правотворчества.

К основному корпусу нормативного регулирования процессов озеленения и благоустройства необходимо отнести «Правила благоустройства территории муниципального образования». Правила устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (для создания безопасной, удобной и привлекательной среды.

К озелененным территориям относятся объекты благоустройства на территории рекреационного назначения и участки зеленых насаждений в составе территорий общественного, жилого, производственного назначений, территорий транспортных и инженерных коммуникаций.

Озеленение является элементом благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающим формирование среды города Мурманска с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города.

Зеленые насаждения - деревья, кустарники, цветы и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая произрастающие зеленые насаждения на малозастроенной территории жилого, общественного делового, коммунального и производственного назначения).

Основными типами озеленения являются: массивы, группы, солитеры, живые изгороди, кулисы, боскеты, шпалеры, газоны, цветники, различные виды посадок (аллейные, рядовые, букетные и другие). В зависимости от выбора типов озеленения определяется форма ландшафтной организации территории города и обеспечиваются визуально-композиционные и функциональные связи участков озелененных территорий между собой и с застройкой территории города Мурманска.

На территории города можно использовать два вида озеленения: стационарное - посадка растений в грунт и мобильное - посадка растений в специальные передвижные емкости. Стационарное и мобильное озеленение используют для создания архитектурно-ландшафтных объектов (газонов, садов, цветников, площадок с кустами и деревьями и других) на естественных и искусственных элементах рельефа.

При проектировании озеленения необходимо учитывать минимальные расстояния посадок деревьев и кустарников до инженерных сетей, зданий и сооружений, размеры комов, ям и траншей для посадки зеленых насаждений (Приложение 1). Должны быть соблюдены максимальное количество зеленых насаждений на различных территориях города (Приложение 2),

ориентировочный процент озеленяемых территорий на участках различного функционального назначения, параметры и требования для сортировки посадочного материала (Приложение 3).

Проектирование озеленения и формирование системы зеленых насаждений на территории города выполняется с учетом факторов потери (в той или иной степени) способности городской экосистемы к саморегуляции. Для обеспечения жизнеспособности зеленых насаждений и озеленяемых территорий города необходимо:

- производить благоустройство территории в зонах особо охраняемых природных территорий в соответствии с установленными режимами хозяйственной деятельности и величиной нормативно допустимой рекреационной нагрузки (Приложение 4);

- учитывать степень техногенных нагрузок от прилегающих территорий;

- осуществлять для посадок подбор адаптированных пород посадочного материала с учетом характеристик их устойчивости к воздействию антропогенных факторов.

Регулирование деятельности местного самоуправления по благоустройству муниципального образования осуществляется нормативными правовыми актами всех уровней законодательства. Разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния и благоустроенности территорий, осуществляется за счет совместной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления путем реализации различных целевых программ.

Выводы по второй главе

Анализ состояния территорий города Мурманска подчеркнул важность рационального использования территорий. Для этого необходимо ресурс земель, находящимися в сложном положении, переводить в иные категории. Проблемы реорганизации требуют комплексного и дифференцированного подхода с учетом особенностей городского развития и специфики функционирования промышленных территорий, проводить рекультивацию и определять будущее функциональное назначение.

Около 92% занятых промышленными предприятиями земельных участков находятся в государственной собственности, в том числе 19% - в собственности РФ и 72,2% в собственности города Мурманска. Доля промышленных зон в городе составляет 18%, а это 20,3 тысяч га территорий, занятых производствами, что является огромным потенциалом.

Органы исполнительной власти города Мурманска, а именно: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Мурманска, Департамент Природопользования и охраны окружающей среды города Мурманска, а также префектуры административных округов и управления районов города Мурманска, - осуществляют деятельность по развитию благоустройства территорий города Мурманска, выводимых их промышленных зон, в пределах своих полномочий, регламентированными соответствующими положениями.

Ввиду тенденций по выводу территорий города Мурманска из промышленных зон, следует озаботиться вопросом контроля, координирования и мониторинга балансодержателей территорий со стороны исполнительной власти города Мурманска, а также с помощью нормативно-правового механизма распределить и закрепить обязанности по содержанию объектов благоустройства между коммунальными службами и правообладателями объектов недвижимости.

Правовые нормы в сфере благоустройства в городе Мурманске установлены постановлениями Администрации Мурманска и иными правовыми актами органов исполнительной власти города Мурманска, а также положениями ряда законов города Мурманска. Вместе с тем данные правовые акты принимались в разные годы без системного подхода. В связи с этим возникла необходимость в комплексной законодательной основе правоотношений в сфере благоустройства, связанных с содержанием территории, проектированием и размещением объектов благоустройства, их содержанием и ремонтом, а также с иными работами и мероприятиями, направленными на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Установление системной законодательной основы правил благоустройства позволит четко распределить обязанности по содержанию объектов благоустройства между коммунальными службами и правообладателями объектов недвижимости, что приведет к улучшению внешнего облика Мурманска, будет способствовать повышению качества работ по содержанию территории города, уборке дворов и улиц, поддержанию в надлежащем виде фасадов зданий и сооружений, освещению городской территории и т.д.

Глава 3. Формирование современной городской среды на территории муниципального образования города Мурманска

3.1 Анализ сферы благоустройства города Мурманска

Благоустройство дворовых территорий и территорий общего пользования является системным элементом благоустройства и реконструкции улиц, микрорайонов и города в целом.

Важное место в планировании застройки городских микрорайонов занимает формирование жилой группы домов, центром которых является дворовая территория, ее состояние и уровень благоустройства в значительной степени определяют психологический климат микрорайона.

Без благоустройства дворовых территорий благоустройство города не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.

Целью Программы является повышение уровня благоустройства территорий Мурманска. В результате выполнения мероприятий Программы планируется выполнить:

- капитальный ремонт 6 дворовых территорий на площади 10 069 м² и капитальный ремонт 1 подпорной стенки;

- выполнить благоустройство территории общего пользования на площади 11 700 м².

Объем средств на реализацию программы составляет 88 689,39 тыс. руб., в том числе:

- бюджет муниципального образования Мурманска - 23237,7 тыс. руб.;

- бюджет Мурманской области - 30 762,29 тыс

федеральный бюджет - 34 689,40 тыс. руб.

Координатором программы является комитет по развитию городского хозяйства.

Финансирование программы осуществляется в рамках реализации следующих муниципальных программ (подпрограмм) города Мурманска:

Подпрограмма «Реконструкция дворовых территорий и проездов к дворовым территориям города » на 2014 - 2019 годы муниципальной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Заказчиком и главными распорядителями бюджетных средств данной подпрограммы является комитет по развитию городского хозяйства администрации.

Исполнителем мероприятий является Мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Управление дорожного хозяйства».

Подпрограмма «Строительство и ремонт объектов внешнего благоустройства города Мурманска» на 2015-2017 годы муниципальной программы «Развитие культуры» на 2014-2019 годы.

Заказчиком и главными распорядителями бюджетных средств данной подпрограммы является комитет по культуре администрации города Мурманска.

Исполнителем мероприятий является Мурманское автономное учреждение культуры «Мурманские городские парки и скверы».

Программой предусмотрено проведение мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, в том числе территории муниципального образования соответствующего функционального назначения (парка) и дворовых территорий, в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

Программа разработана в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.02.2017 № 114 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год», постановлением Правительства от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

Программа утверждена по итогам проведения общественных обсуждений в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Мурманск», утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 17.03.2017 № 655.

Дворовые территории включены в муниципальную программу, исходя из минимального и дополнительного перечня работ.

По каждому объекту благоустройства разрабатывается дизайн-проект.

Разработка, обсуждение и утверждение дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий осуществляется в соответствии с Порядком разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, а также дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 16.03.2017 № 633.

Настоящей Программой не предусмотрено обязательное участие (финансовое и (или) трудовое) собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройства.

Реализация мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках перечня дополнительных видов работ по благоустройству осуществляется при трудовом участии заинтересованных лиц. Трудовое участие заинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках перечня дополнительных видов работ выражается в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации (например, уборка территории, озеленение территории, окрашивание элементов благоустройства и прочие аналогичные виды работ).

Доля трудового участия заинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках перечня дополнительных видов работ должна составлять не менее 3 % от общего количества проживающих в доме граждан.

Трудовое участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально в зависимости от формы такого участия.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни, принята в соответствии с приказом министерства строительства и территориального развития Мурманской области «О предельной стоимости работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня работ, и укрупненных нормативах цены конструктивных решений по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав дополнительного перечня работ» от 24.04.2017 № 131.

Мероприятия программы по благоустройству территорий выполняются с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Мероприятия Программы реализуются Исполнителями собственными силами и (или) путем заключения муниципальных контрактов, договоров в соответствии с нормами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и иными действующими нормативно правовыми актами Российской Федерации.

3.2 Проект создания структуры по озеленению города Мурманска

Создадим муниципальное унитарное предприятие МУП «Благоустройство» подведомственным учреждением и учредителем которого является администрация города Мурманска.

Целью деятельности предприятия является очистка городских территорий от мусора, ручная уборка городских территорий.

Основным источником дохода МУП « Благоустройство» являются услуги, оказываемые предприятиям, учреждениям, организациям и населению по вывозу мусора. Составим резюме данного проекта.

Резюме проекта отражено в Таблице 3.1.

Таблица 3.1. Резюме проекта

1. Название проекта	Предприятие по озеленению территории
2. Суть проекта	Организация МУП «Благоустройство» с целью занятия 80% рынка озеленения
3. Текущий этап реализации проекта	Составление проекта
4. Структура капитала, тыс. руб.
- собственные средства
- привлечённые средства	453 000
5.Организационно-правовая	МУП

Описание продукта

Суть товара/услуги:

Услуги по озеленению

Характеристика товара/услуги:

Высадка саженцев, кустарников, многолетних цветов

Уникальные достоинства товара/услуги:

Правительством города Мурманска принимаются ежегодные программы благоустройства. В СВАО действует ряд нормативных актов, регулирующих процессы озеленения улиц города.

Проведем анализ цен на продукцию, представленных в таблице 3.2

Таблица 3.2 Анализ цен на продукцию, руб.

Наименование	Торгопт на ул. Фрунзе, 53	ПМК 777	ИП Кочубеев А.А на пр. Северный, 10а
Средняя стоимость 1 шт.	3650	3500	3550

Очевидно, что планируемая нами цена за одну единицу продукции озеленения, равная 3500 рублей, вполне конкурентоспособна. Далее проведем анализ поставщиков (Таблица 3.3).

Таблица 3.3. Анализ поставщиков

Ресурс	Поставщик	Задержка оплаты после поставки, дни
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ	АО «АтомЭнергоСбыт»	нет
ВОДОСНАБЖЕНИЕ	ГОУП «Мурманскводоканал»	нет
ОТОПЛЕНИЕ	ПАО «Мурманская ТЭЦ»	нет
ГАЗ	ОАО «Мурманоблгаз»	нет
ТЕЛЕФОН, интернет	ОАО «Ростелеком»	нет
Цемент, щебень, песок		Нет

Рассматриваемый проект предполагает проведение SWOT-анализа, включающего в себя описание сильных и слабых сторон организации, угроз и возможностей внешней среды (Таблица 3.4.).

Таблица 3.4. SWOT-матрица

	Возможности	Угрозы
Сильные стороны	Получение максимальной отдачи от продаж саженцев. Возможность создания собственной марки, что станет важным конкурентным преимуществом. Возможность расширить сегмент рынка.	Борьба с опасностями за счет использования внутренних резервов. Обучение сотрудников и техперсонала, повышение их квалификации для того, чтобы развивать новые направления (детские площадки, обеспечение функционирования коммуникаций здания)
Слабые стороны	Использование возможностей для преодоления недостатков. Кризисные явления в экономике снизили спрос на строительство. Высокие таможенные пошлины снижают конкурентоспособность товаров потенциальных конкурентов	Укрепление потенциала для предотвращения внешних опасностей. Диверсификация производства. Диверсификация продукции. Страхование рисков.

Эффективным способом является применение техники прямых продаж. Планирование маркетинга предполагает планирование рекламной кампании (Таблица 3.5).

Таблица 3.5 План рекламной кампании

Вид рекламы	Носитель	Период размещения	Стоимость, руб.
Имиджевая- направлена на привлечение арендаторов	Вкладка в газету «Вечерний Мурманск»	Февраль - март 2017	10000
Напоминающая, направлена на привлечение посетителей	Последняя полоса газеты «Вечерний Мурманск»	Март 2017	5000
Имиджево-напоминающая		Январь - май 2017	2000
ИТОГО			17000

Оценка эффективности рекламной кампании:

Средний тираж газеты «Вечерний Мурманск» - 50000 экз. / мес. Таким образом, рекламный продукт «вкладка», выполненный на качественной мелованной бумаге цветности 4+4 увидят 200 000 человек - потенциальных арендаторов.

Одну газету (по данным издания) просматривают 3-5 человек, таким образом, будет обеспечено 600 000 - 1 000 000 рекламных контактов. Примем средний показатель - 800 000.

Сайт www.irr.ru посещают не менее 5000 чел. / сутки, охват регионов: КМВ, КБР, ЧР, КЧР, РИ, РД. Количество рекламных контактов за 4 месяца - 600 000.

Календарь - тираж 6000 экз., распространяется в организациях региона КМВ.

Таким образом, стоимость 1 рекламного контакта с аудиторией = 320400 / (200 000 + 800 000 + 600 000) = 320400 / 1600 000 = 0,2. Стоимость 1 рекламного контакта - 20 копеек.

В дальнейшем остановимся на напоминающей рекламе - 20 000 / мес.

Далее разработка проекта предполагает анализ целевых групп потребителей (Таблица 3.6).

Таблица 3.6 Целевые группы потребителей

География	СВАО и Мурманск, МО
Тип покупателя	Предприниматель, компания, занимающиеся строительством, частные лица
Поведенческие характеристики	Принимает решение на основе анализа рынка и маркетингового исследования рынка продукции озеленения

План производства включает планирование ассортимента. Рассмотрим ассортимент планируемой к выпуску продукции (Таблица 3.7).

Таблица 3.7. Анализ товарного ассортимента

Наименование товара	Ед. изм.	Начало продаж
Саженцы сорта М 200	шт.	2017
Саженцы сорта М 250	шт.	2017
Саженцы сорта ШТ00	шт.	2017
Саженцы сорта М 350	шт.	2017

При оценке рынка сбыта по данному инвестиционному проекту использовались следующие источники информации:

- официальная статистическая информация Мурманского комитета государственной статистики;

- информация специализированных изданий по маркетингу, финансам и статистике («Оптовик»);

- экспертные оценки специалистов, имеющих опыт работы в данной сфере бизнеса (опрос предпринимателей г. Мурманска).

- данные информационного отдела управления Октябрьского муниципального района.

Доля рынка по проекту в пределах географических границ данного района определялась как разница между емкостью рынка (максимальный годовой объем потребления продукции озеленения), и долей рынка действующих и потенциальных конкурентов. Определение доли рынка позволило найти размеры рыночной ниши проекта, спланировать годовой объем производства и продаж по данному инвестиционному проекту и подобрать оборудование соответствующей мощности.

Определение доли рынка сбыта по проекту проведено на основе анализа официальных статистических данных по уровню потребления продукции озеленения, а также с использованием результатов опроса потенциальных покупателей.

На основе проведенного маркетингового анализа рассчитаем годовой прирост объема продаж с разбивкой по шагам расчета (Приложение).

На первом этапе осуществления проекта, продолжительностью около года, основными задачами в сфере маркетинга являются:

- завоевание лидерства по показателям доли рынка по производству продукции озеленения;

- оптимизация текущей прибыли с целью обеспечения окупаемости проекта в кратчайшие сроки.

На этом этапе решается также ряд задач организационно-технического характера, которые должны обеспечить выход на рынок и подготовить реализацию стратегии «глубокого проникновения», которая составит содержание второго этапа реализации проекта. Он предусматривает повышение качества продукции и проникновение в новые географические сегменты рынка. На осуществление первого этапа маркетинговой стратегии потребуются денежные средства, связанные с проведением рекламной компании.

План производства:

Оформление кредита в Сбербанке РФ на покупку производственных мощностей - 2017 г.

Проведение сделки - ноябрь 2017 г.

Реорганизация предприятия, наём персонала - до конца июня 2018, Проведение рекламной кампании - июнь-июль 2018 г.

Начало активных продаж - июль 2018.

Для реализации проекта необходимо спланировать и человеческие ресурсы, а также рассчитать средства, необходимые для оплаты труда. (Таблица 3.8).

Расчет ФОТ в МУП «Благоустройство»

Таблица 3.8.

Должность	Кол-во	Оклад	Подоходный налог, 13 %
Директор	1	30000	3900
Водитель	4	12000	1560
Оператор установки гидропоники	2	12000	1560
Разнорабочий	1	12000	1560
ИТОГО	8	66000	8580

Примечание: ФОТ рассчитан так, чтобы работник получал на руки после уплаты налогов и взносов 12000 руб.

ФОТ в месяц = 66000*8 * 12 = 633600 руб.

Далее необходимо провести калькуляцию продукции (Таблицы 3.9.). Калькуляция стоимости продукции (на 100 шт.), саженцы М150 В-10

Таблица 3.9

Материал	Расход	цена	стоимость
посевной материал	0,24	3576	858,24
песок	0,6	172	103,2
торф	0,786	320	251,52
доставка торфа			142
доставка песка			155
расход воды			86
расход электроэнергии			30
ИТОГО			1625,96

Таблица 3.10 Калькуляция стоимости продукции (на 100 шт.), саженцы М 200 В-15

Посевной материал	Расход	Цена	стоимость
песок	0,28	3576	1001,28
торф	0,571	172	98,212
доставка торфа	0,793	320	253,76
доставка песка			142
расход воды			155
расход электроэнергии			86
расход электроэнергии			30
ИТОГО			1766,252

Таблица 3.11. Калькуляция стоимости продукции (на 100 шт), Саженцы М 250 В-20

Посевной материал	Расход	Цена	стоимость
песок	0,32	3576	1144,32
торф	0,543	172	93,396
доставка торфа	0,8	320	256
доставка песка			142
расход воды			155
расход транс			86
расход электроэнергии			30
ИТОГО			1906,716

Таблица 3.12. Калькуляция стоимости продукции (на 100 шт.), Саженцы М 30 В-22,5

Материал	Расход	цена	стоимость
посевной материал	0,36	3576	1287,36
песок	0,514	172	88,408
торф	0,814	320	260,48
доставка торфа			142
доставка песка			155
расход воды			86
расход электроэнергии			30
ИТОГО			2049,248

Итого, затраты на производство 72000 саженцев марки ШТ 50 составят 177 624 000 руб.

Следующий этап проекта - расчет кредитных ресурсов и платы за пользование кредитом.

Расчет произведен без использования формулы сложных процентов. Сумма кредита - 45 000 000 руб.

Ставка процента - 15% годовых.

Срок кредитования - 120 мес.

Расчет платы % по кредиту:

45000000*15%*10 (лет) =67500000 руб. (всего за весь период кредитования).

Сумма %, подлежащая уплате ежемесячно:

67 500 000 / 120 = 562 500 руб.

Сумма основного долга:

45 000 000 / 120 = 375 000 руб.

При планировании денежных потоков использовались следующие исходные данные:

Финансовый год начинается 01 января.

Принцип учета запасов - ФИФО. При использовании этого метода использование запасов осуществляется по ценам их первоначального формирования. В расчетах учтены все виды налогов, которые будут выплачиваться в процессе производства (табл. 3.13).

Таблица 3.13. Расчет налогов

Наименование платежа	База расчета	Период расчета	Ставка, %
УСНО	Выручка	Квартал	6%
НДФЛ	ФОТ	Месяц	13%

Расчет производительности предприятия составлен на основе данных производительности оборудования (Таблица 3.14).

Таблица 3.14. Расчет производительности

Наименование оборудования	Производительность	Всего, час. в месяц (22 рабочих дня)
	в час	за смену (8 часов)
РБУ "Элкон" (Турция)	60	480	10560
РБУ г. Челябинск	110	880	19360
ИТОГО			29920

В месяц предприятие (при работе в 1 смену) может производить до 30 тысяч штук саженцев. Учитывая сезонные колебания спроса на озеленение, составим годовой график производства, руб. (Таблица 3.15).

Таблица 3.15. Годовой график производства, руб.

Месяц	Объем производства	Цена	Сумма	Себестоимость
январь	1000	3000	3000000	2467000
февраль	2000	3000	6000000	4934000
март	5000	3000	15000000	12335000
апрель	6000	3200	19200000	14802000
май	12000	3500	42000000	29604000
июнь	20000	3500	70000000	49340000
июль	20000	3500	70000000	49340000
авгус	20000	3500	70000000	49340000
сентябрь	18000	3400	61200000	44406000
октябрь	6000	3300	19800000	14802000
ноябрь	2000	3000	6000000	4934000
декабрь	500	3000	1500000	1233500

В Приложении 4 приведен график платежей, согласно которому в июне 2022 года проект достигнет точки безубыточности.

Всего, прибыль по проекту составит за 120 месяцев около 260 миллионов рублей.

Рассмотрим факторы, создающие ситуацию риска в деятельности рассматриваемого предприятия и способы их снижения.

К общегосударственным факторам риска, влияющим на деятельность рассматриваемого предприятия, можно отнести:

- Возможность изменения в налоговой политике государства(увеличение налогов с негосударственных структур).

- Ухудшение экономического состояния предприятий-поставщиков, что может привести к снижению качества сырья и уменьшения объемов поставок.

- Другие непредвиденные действия политического характера (война, государственный переворот и др.).

К производственным факторам относим:

- Невозможность быстрого перехода к производству новых видов продукции в случае резкого падения спроса.

- Резкие сезонные колебания цен на сырье и на продукцию переработки.

Коммерческие факторы:

- Снижение покупательской способности населения.

- Повышение цен на сырье в случае резкого увеличения спроса на

него.

- Изменение цен на взаимозаменяемые и сопутствующие товары.

Природные факторы:

- Неурожай зерновых культур.

- Стихийные бедствия (землетрясение, пожар и др.).

Определим суммы возможного ущерба в случае наступления перечисленных выше случаев.

- В размерах объемов непроизведенной продукции в случае простоев, связанных со срывами в поставке сырья и временными перебоями в снабжении электроэнергией.

- В размерах штрафов, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ в случае нарушения сроков подачи налоговой отчетности в районную Инспекцию Федеральной налоговой службы.

Предлагаемые меры по снижению рисков.

Организационные факторы предупреждения рисков:

- Расширение круга поставщиков сырья.

- Проведение мероприятий, направленных на снижение себестоимости продукции, уменьшение количества затрат в процессе производства и транспортировки.

- Использование современных компьютерных программ бухгалтерского и налогового учета.

- Поиск новых сегментов рынка с целью увеличения прибыли для покрытия возможных убытков.

- Страхование возможных убытков.

- Создание фонда покрытия убытков ( рекомендуемое отчисление от прибыли - 0.3%)

- Проведение профилактических работ для снижения вероятности крупных поломок оборудования.

- Проведение мероприятий по оздоровлению финансового состояния предприятия и предотвращения банкротства.

- Оптимизация транспортной задачи по привязке поставщиков к срокам начала запуска производства.

3.3 Оценка эффективности предложенного проекта

Таким образом, основной деятельностью МУП «Благоустройство» будет являться уборка мусора, благоустройство и озеленение территорий. Данная деятельность будет направлена на улучшение туристского имиджа города Мурманска.

Оценим эффективность предложенных мероприятий (направлений деятельности организации) по отношению к улучшению имиджа. Одной из эффективных методик является количественная оценка предложений. Данная методика включает в себя следующие этапы:

1.Формирование списка показателей конкурентоспособности и формирование индексов оценки. Под конкурентоспособностью территории будем понимать имидж города, его привлекательность как в глазах жителей, так и в глазах туристов, СМИ. На данном этапе необходимо сформулировать показатели конкурентоспособности территории города Мурманска как туристкой дестинации. Затем каждому показателю присвоить рейтинговую оценку по 5-бальной шкале, где:

5 - очень высокая важность показателя;

4 - высокая важность показателя;

3 - средняя важность показателя;

2 - низкая важность показателя;

1 - очень низкая важность показателя.

Дополнительно вводится поправочный коэффициент важности показателей конкурентоспособности, принимающей следующие значения:

1,5 - житель города/турист знает и ценит Мурманск по показателю;

1,2 - житель города/турист знает и ценит город по показателю, но при принятии решения о смене места жительства/отдыхе будет рассматривать еще несколько городов;

1 - житель города/турист не считает даный показатель важным и отличительным.

На основании полученных оценок рассчитаем относительные рейтинговые оценки показателей по следующей формуле (1):

где П_i - рейтинговая оценка i-го показателя (1.. .5);

к_i - поправочный коэффициент;

п - количество показателей конкурентоспособности территории.

Выявим показатели конкурентоспособности территории Мурманска и сведем полученные данные в таблицу 3.16

Таблица 3.17 Формирование оценок показателей конкурентоспособности территории Мурманска

Показатели конкурентоспособности территории	Пi	кi	Пi *кi	xi
Низкий уровень загрязнения экологии	5	1,5	7,5	0,33
Чистая окружающая среда	4	1,2	4,8	0,27
Пожарная безопасность	3	1	3	0,2
Отсутствие заброшенных объектов на территории	2	1,2	2,4	0,13
Высокий уровень экологической культуры населения	1	1,2	1,2	0,07

2.Формирование «Матрицы мероприятий». На данном этап необходимо сформировать столбцы матрицы, которые образуют мероприятия. Затем элементы матрицы заполняются рейтинговыми оценками силы влияния каждого мероприятия на показатель конкурентоспособности - территории города. Рейтинг влияния устанавливается по следующей шкале:

9 - сильное влияние;

3 - среднее влияние;

1 - слабое влияние;

0 - мероприятие не влияет на показатель конкурентоспособности территории.

«Матрица мероприятий» представлена в таблице 3.17

Мероприятия представим как:

1 - уборка мусора;

2 - благоустройство территорий;

3 - озеленение территорий.

Таблица 3.17 Матрица предложенных мероприятий

Показатели конкурентоспособности территории	xi	Мероприятия
		1	2	3
Низкий уровень загрязнения экологии	0,33	9	3	3
Чистая окружающая среда	0,27	9	9	9
Пожарная безопасность	0,2	9	3	3
Отсутствие заброшенных объектов на территории	0,13	3	9	3
Высокий уровень экологической культуры населения	0,07	3	3	9

В столбцы по номеру мероприятий была проставлена экспертная оценка влияния каждого реализуемого направления на каждый показатель конкурентоспособности территории города.

3.Расчет условного и безусловного индекса мероприятий. На основании заполненной «Матрицы предложенных мероприятий» рассчитаем условный и безусловный индекс влияния каждого мероприятия на конкурентоспособность территории.

Условный индекс рассчитывается по следующему выражению (2):

, (2)

где x_i - относительная рейтинговая оценка показателя;

y_ij - оценка силы влияния j-го мероприятия на ьый показатель конкурентоспособности территории;

n - количество показателей конкурентоспособности территории;

т - количество мероприятий.

Условный индекс показывает ценность мероприятия для повышения конкурентоспособности территории, т.е. если индекс мероприятия получается равным 25%, то можно сказать, что внедрение мероприятия способно увеличить конкурентоспособность территории на 25%.

Безусловный индекс определяется по формуле:

,(3)

где x_i - относительная рейтинговая оценка показателя;

y_ij - оценка максимальной силы влияния мероприятия на показатели конкурентоспособности территории;

n - количество показателей конкурентоспособности территории.

Безусловный индекс дает возможность отнести мероприятие к определенной классификационной группе:

- мероприятия, имеющие значение безусловного индекса свыше 0,7 могут считаться базисными (необходимыми для внедрения);

- мероприятия, индекс которых лежит в пределах 0,4 - 0,7 относятся к улучшающим (данные мероприятия не являются необходимыми, но способны улучшить объект исследования);

- мероприятия, имеющие индекс ниже 0,4 относятся к рационализирующим мероприятиям (или псевдо-мероприятиям).

На основании заполненной «Матрицы предложенных мероприятий» рассчитаем условный и безусловный индекс влияния каждого мероприятия на конкурентоспособность территории Мурманска (Таблица 3.18).

Условный и безусловный индекс влияния мероприятий на конкурентоспособность территории Мурманска

Таблица 3.18 - Условный и безусловный индекс влияния мероприятий на конкурентоспособность территории Мурманска

Индексы влияния	1	2	3
Условный индекс	156	108	101
Безусловный индекс	0,87	0,6	0,56

Результаты проведенного исследования наглядно представим в таб. 3.19.

Таблица 3.19. Оценка эффективности предложенных мероприятий по благоустройству территории Мурманска

№ п/п	Инновация	Условный индекс (% увеличения конкурентоспособности)	Безусловный индекс (оценка инновации)
1	Уборка мусора	156	0,87 - базисная инновация
2	Благоустройство территорий	108	0,6 - улучшающая инновация
3	Озеленение территорий	101	0,56 - улучшающая инновация

Исходя из полученных данных, можно сказать, что наиболее эффективным, с точки влияния на территорию Мурманска, является уборка мусора.

Данное мероприятие относится к базисным (необходимым) мероприятиям, и способно увеличить привлекательность территории города на 56%. Благоустройство и озеленение территорий являются улучшающими мероприятиями, способными увеличить привлекательность территории на 9%. В целом, реализация предложенных мероприятий-направлений деятельности способна улучшить территорию города на 65%, что свидетельствует о высокой эффективности предложенного комплекса и необходимости его внедрения.

Выводы по третьей главе

Система совершенствования механизма реорганизации промышленных зон, включает несколько мероприятий. Главное из них - определение приоритетности реорганизации конкретных территорий и разработка методологии расчета общего показателя приоритетности.

Следующим мероприятием является создание городских комиссий, регулирующих вопросы, связанные с реорганизацией, развитием, ликвидацией предприятий и организаций, расположенных на территории промышленных зон, в крупнейших российских городах, а также санация и восстановление таких территорий для их последующего использования.

Для этого необходимо создавать управляющие компании для тех промышленных зон, в которых создаются инновационные кластеры.

Для данной цели комиссия формирует экспертную группу и разрабатывает варианты реорганизации промышленной зоны.

Основная функция управляющей компании заключается в контроле за реорганизацией промышленной зоной, на которой был создан научнопроизводственный кластер.

Необходимо усовершенствовать механизм экономического воздействия, а также создавать благоприятную экономическую среду, для привлечения потенциальных инвесторов.

Необходимым условием является развитие системы общественночастного партнерства, финансовое взаимодействие государственных, муниципальных органов с инвесторами, осуществляющими реорганизацию промышленных зон.

Совершенствование нормативно правовой базы, как ключевого элемента системы управления процессом реорганизации территорий, выводимых из промышленных зон, является одной из первостепенных задач.

В связи с этим, в настоящее время существует потребность в нормативно-правовом оформлении регулирования реорганизации территорий, а также в формировании иерархии организационных структур, занимающихся этой проблемой.

Таким образом, необходимо разработать генеральные схемы и программы на федеральном уровне и целевые программы на региональном уровне.

В целом, показатели проекта говорят о его прибыльности и рентабельности. Так, в июне 2022 года проект достигнет точки безубыточности, общая его прибыль составит 260 миллионов рублей, что показывает рентабельность 110%. Срок окупаемости проекта 68 месяцев.

Расчет произведен двумя способами:

- аннуитетный платеж.

- платеж равными долями.

Был проведен расчет эффективности предложенного комплекса мероприятий, исходя из которого, было выявлено: что создание предприятия, с профилирующими видами деятельности по уборке мусора, озеленению территории и их благоустройству способно улучшить привлекательность территории на 65%, что свидетельствует о высокой эффективности предложенного комплекса.

Заключение

В работе были исследованы теоретические основы управления процессом благоустройства территорий различного функционального назначения.

Управление процессами благоустройства территорий различного функционального назначения представляет собой сложную деятельность.

Благоустройство города должно охватывать все территории с учетом их градостроительного положения и функционального назначения - жилые, общественные, промышленные, санитарно-защитные, транспортные и т.д.

Следовательно, объектами комплексного благоустройства являются любые территории, на которых осуществляется данная деятельность.

Социально-экономические изменения в России в начале 1990-х годов привели к упадку таких исследований.

Параллельно небывалыми темпами развивался процесс экологизации страны. Однако на городское озеленение это оказало негативное влияние. Экологи исключили из обращения понятие, введенное еще Владимиром Вернадским,-- «квазиприрода», модель, созданная человеком из природных объектов, сведя все зеленые территории к «природным».

Применительно к городу это означало невмешательство в «естественные процессы», формирующие эти территории.

С тех пор запущенность того или иного усадебного парка стала именоваться «природой», а приведение парка в изначальное состояние -- преступлением против природы. Власти перестали рассматривать озеленение города как инфраструктуру, определяющую здоровье горожан, и конструируемую по определенным принципам.

Под влиянием «ландшафтных дизайнеров» возникло представление об исключительности эстетической составляющей в озеленении города.

Подобная ситуация привела к многочисленным городским конфликтам, не имеющим разрешения. Последующее разделение ландшафтной архитектуры и градостроительства окончательно ликвидировало такую специфическую и определяющую особенность городского озеленения, как комплексность и системность.

Исчезла связь растительного покрова города и его микроклимата, пропали принципы благоустройства различных территорий (парки и, более того, лесопарки стали благоустраивать как пешеходные улицы), стали игнорироваться принципы отбора пород для озеленения. Началось засилье цветов-однолетников в «коттеджном стиле».

Во всем мире озеленение не строится по узкоотраслевому признаку, нежели в России.

Теории развития современного благоустройства городов вышли на качественно иной технологический и междисциплинарный уровни. Благоустройство и городская климатология, физиология растений стали сопряженными направлениями в изучении взаимодействия окружающей среды и городских структур в ходе антропогенного преобразования территорий.

Актуальность данным исследованиям придали глобальное изменение климата и повышение летних температур в городах. Исследования о климатогенной (средоформирующей) роли растительности и водных объектов и производимом ими биоклиматическом эффекте в современных городах ведутся практически во всех мировых научных центрах.

Для оценки уровня комфорта человека в пространственной среде города стали применяться различные биоклиматические индексы, одновременно учитывающие, температуру и влажность, температуру и ветер, температуру, ветер, влажность и солнечную радиацию и др. Максимально широкие возможности моделирования городского микроклимата появились с внедрением прогностической модели ENVI-MET, основанной на фундаментальных законах гидро- и термодинамики, с возможностями подключения к базам данных спутникового дистанционного зондирования Земли, ГИС-технологий.

Представленная CFD-модель (computational fluid dynamics, вычислительная гидродинамика) позволяет учитывать влияние на микроклиматические условия растительности, инсоляции, теплофизических характеристик зданий и сооружений, тепло- и влагообмена между воздухом и элементами рельефа (почвогрунты, газоны, асфальтовые покрытия).

Город и его естественный рельеф представлены BD-моделью. Растительность представлена математическими моделями всех пород деревьев и кустарников, применяемых в озеленении каждого конкретного города. Интерактивная система, состоящая из набора динамических подсистем, позволяет вводить разные сценарии изменения параметров среды и отслеживать развитие по каждому из них для выбора оптимального.

Правовые нормы в сфере благоустройства в городе установлены постановлениями Правительства Мурманска и иными правовыми актами органов исполнительной власти города Мурманска, а также положениями ряда законов города Мурманска.

Данные правовые акты принимались в разные годы без системного подхода.

В связи с этим возникла необходимость в установлении комплексной законодательной основы правоотношений в сфере благоустройства, связанных с содержанием территории, проектированием и размещением объектов благоустройства, а также с иными работами и мероприятиями, направленными на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Соблюдение системной законодательной основы правил благоустройства позволит четко распределить обязанности по содержанию объектов между коммунальными службами и правообладателями объектов недвижимости, что приведет к улучшению внешнего облика Мурманска, будет способствовать повышению качества работ по содержанию территории города, уборке дворов и улиц, поддержанию в надлежащем виде фасадов зданий и сооружений, освещению городской территории и т.д.

Проведен анализ деятельности органов исполнительной власти города Мурманска по развитию благоустройства территорий, выводимых из промышленных зон.

Органы исполнительной власти города Мурманска, а именно: комитет по развитию городского хозяйства и благоустройства, комитет по жилищной политике, комитет природопользования и охраны окружающей среды, а также префектуры административных округов и управления районов города - осуществляют деятельность по развитию благоустройства территорий, выводимых их промышленных зон, в пределах своих полномочий, регламентированными соответствующими положениями.

3.Были выявлены основные особенности благоустройства территорий, выводимых из промышленных зон.

Основной особенностью благоустройства территорий, выводимых из промышленных зон, является прошлое загрязнение территорий.

Прошлое загрязнение территорий -- это то, с чем сталкиваются новые владельцы. Данные территории не пригодны для осуществления какой-либо хозяйственной деятельности и нуждаются в рекультивации, а также в озеленении территорий для улучшения экологической составляющей данной территории.

Формирование благоустройства таких территорий и, в первую очередь, озеленение, определяется устойчивостью растительности к существующему загрязнению территорий и выделяемым производством вредных веществ.

Разработка инновационных приемов, методов благоустройства подобных объектов должна предусматривать анализ воздействия тех или иных технологий производства на окружающую среду и выработку максимально эффективных методов снижения имеющихся отрицательных факторов.

4.Были разработаны основные направления совершенствования системы управления процессом реорганизации территорий, выводимых из промышленных зон.

В первую очередь, рассматриваемые направления включают совершенствование организационной структуры управления процессом реорганизации и нормативной базы.

В части организационной структуры, необходимо создать единый орган, координирующий все вопросы, связанные с реорганизацией промышленных зон.

Нормативно правовая база, регулирующая вопросы реорганизации промышленных зон, должна иметь четкую и строгую иерархию.

Существующая база должна быть пересмотрена с начала 1990х гг. до настоящего времени.

Необходимо разработать схемы, планы и программы, регулирующие сферу, реорганизации промышленных зон на федеральном уровне.

На уровне субъектов Федерации необходимо разработать целевые программы для всех крупных городов.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Норма, 2014. - 142 с.

2. Федеральный закон от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 30.03.2015) // Консультант Плюс.

3. СП 11-102-97. Инженерно-экологические изыскания для строительства [Текст]:(одобрен Письмом Госстроя РФ от 10.07.1997 N 9-1-1/69) // ПНИИИС Госстроя России. - 2017.

4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (ред. от 25.04.2014) // Консультант плюс.

5. Постановление Администрации Мурманска от 27.08.2012 №432-ПП «О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство» // Консультант плюс.

6. Постановление Администрации Мурманска от 10.04.2014 №168-ПП «О внесении изменении в постановление Администрации Мурманска от 3 октября 2011 г. №460-ПП (вместе с «Г осударственной программой города Мурманска «Градостроительная политика» на 2012-2018 годы»)» // Консультант плюс.

7. Бирюков Л.Е. Основы планировки и благоустройства населенных мест и промышленных территорий: учеб. пособие для вузов / Л.Е.Бирюков. - М.: Высшая школа, 2014. - 232 с.

8. Благоустройство территорий: учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования / И.А.Николаевская. - 5-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2015. - 272 с.

9. Боголюбов В.С. Управление городским хозяйством / В.С. Боголюбов, В.М. Стеняев. Л. - 2016. - 168 с.

10. Браде И., Перцик Е.Н., Питерский Д.С. Районная планировка и разработка схем расселения: опыт и перспективы. - М.: Международные отношения, 2014. - 189 с.

11. Бурак П.И Реорганизация производственных территорий города Мурманска. Экономические, организационные и градостроительные аспекты. - М.: Экономика, 2015. - 214 с.

12.Быстрова Т.Ю. Парк Эмшер: Принципы и приемы реабилитации промышленных территорий // Академический вестник УралНииПроект РААСН. - 2014. - №2. - С.9-14

13. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - М.: Наука, 2015. - 470 с.

14. Владимиров В.В., Давидянц Г.Н. и др.Инженерная подготовка и благоустройство городских территорий. - М. «Архитектура-С», 2014. - 238с.

15. Владимиров, В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием / В.В. Владимиров. - М.: 2013. - 398 с.

16. Геоинформационная система (ГИС) управления качеством природно-социальной среды и процессов благоустройства производственных зон при развитии агломераций // Трунов Иван Трофимович. Интернет-журнал «Науковедение». - 2012. - №4. - С. 13-19

17. Горин И.В. Благоустройство города: учебное пособие / И.В. Горин, М.А. Чернышев, А.Г. Белоусов. - 2012. - 140 с.

18. Грибкова С.И. Проблемы создания устойчивой системы зеленых насаждений с учетом экологических условий города. Новые приемы озеленения / С.И. Грибкова, С.В. Кильдишева. -ШЕ: