Коррупция способствует росту социальной дискриминации, углубляет разрыв между бедными и богатыми. Если представители обеспеченных слоев платят взятки в основном для того, чтобы нейтрализовать угрозы источникам доходов и выиграть для себя дополнительные выгоды, то люди из бедных слоев, а значит, без налаженных коррупционных связей, - с целью нейтрализовать угрозы своим правам, жизни и здоровью, восстановить справедливость и получить то, что им и так положено по закону. Социальная дискриминация проявляется и в том, что бедные подвергаются принуждению к даче взятки намного чаще, чем люди из обеспеченных слоев. Таким образом, коррупция особенно тяжело сказывается на положении беднейших слоев, навешивая на них дополнительное экономическое ярмо Рамазанов Р. У. Коррупции - решительное нет. Совершенствование меха-низма предоставления государственными и муниципальными служащими и чле-нами их семей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имуществен-ного характера // Закон и право, 2011. № 5. С. 7. Принимая во внимание уязвимость социальных слоев общества перед коррупцией, Организация Объединенных Наций включила антикоррупционные элементы в свою программу помощи развивающимся странам, в частности, аргументируя это следующим образом: «Коррупция наносит ущерб бедным людям диспропорционально, пользуясь их неспособностью изменить статус кво и невозможностью платить взятки, чтобы повысить свое социальное положение, таким образом, создавая неравенство, которое ведет к нарушению их прав» Конвенция организации объединенных наций против коррупции // Принята Генеральной Ассамблеей ООН на 51-ом пленарном заседании 31 октября 2003 года // Собрание законодательства РФ", 26.06.2006. N 26. ст. 2780..

Коррупция способствует также углублению дискриминации по расовому, этническому, религиозному, языковому, социальному, гендерному и другим признакам. Примером дискриминации по этническому признаку во многом вследствие коррупции является положение в России рабочих-мигрантов из стран Средней Азии или Кавказа, которые несравнимо чаще подвергаются вымогательствам взяток со стороны сотрудников государственных органов, чем представители других этнических групп Иванов Н. Коррупция - историческая неизбежность? // Уголовное право, 2009. № 6. С. 104. Дискриминация по гендерному признаку на основе коррупции проявляется, например, в том, что женщины, находясь в более зависимом положении, чем мужчины, чаще сталкиваются с произволом государственных органов и чиновников при обращении за социальными выплатами и льготами или при приеме на работу. Жертвы дискриминации испытывают из-за коррупции двойной удар, ведь после того, как произошло нарушение их прав, не все из них могут восстановить справедливость, если не способны или не хотят платить взятки. Именно поэтому международные антидискриминационные принципы требуют от государств обеспечения равного доступа к услугам, благам и ресурсам для всех социально-уязвимых групп и меньшинств, будь то женщины, беженцы, мигранты, малые коренные народы, люди с ограниченными физическими возможностями, заключенные, неимущие и др.

У обоих этих явлений - коррупции и нарушений прав человека - много общих черт. Например, и в нарушениях прав человека, и в коррупционных действиях часто оказываются, замешаны представители государства. В первом случае это очевидно, потому что участие сторон в «правочеловеческих» отношениях проходит исключительно по линии «гражданин - государство». Что касается второй части утверждения, то прослеживается вполне четкая тенденция: основные (но не единственные) субъекты коррупционных действий - это люди, облеченные властью и полномочиями, государственные чиновники, а объекты - частные граждане.

Главная проблема коррупции в том, что она представляет собой угрозу стабильному развитию общества Козельская Н.Л. Влияние коррупции на экономику // Право и экономика. 2011. № 4. С. 69. Использование метафоры зачастую помогает лучше уяснить действительность. Так, правовую действительность можно сравнить с реальной жизнью. Существуют нормы права, есть реализации этих норм в виде правоотношений, правоприменений, реализации в целом. Все это «переваривается» через правосознание человека. Данный механизм является живым организмом, по аналогии с живой землей, живым лесом, живым человеком и т. д.

Коррупция есть болезнь этого организма. Этимологическое значение слова «коррупция» -- это «порча». Известно, что у английских судей нет такой болезни вообще. Для них совершить коррупционный акт все равно что съесть кусок гнилого мяса.

Вопрос в том, какова мера поражения коррупцией. Есть страны, где поражены только некоторые элементы государства, права. Существует и более серьезная возрастающая степень поражения, и тогда можно говорить об элементах криминализации государства и права. Крайняя же и самая опасная стадия -- криминальное государство. На пути становления развитой правовой системы и демократии в странах на постсоветском пространстве, странах новой демократии опасность возникновения этой стадии болезни очень высока.

3.2 Пути решения проблем в сфере правоприменительной практики противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы

В России в последнее время в рамках решения проблем в сфере правоприменительной практики противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы сделано многое. Необходимо последовательное и планомерное продолжение работы. Главная цель и задача борьбы с коррупцией -- это утверждение правового пространства.

Первое. Получение реальной картины коррупции и коррупционной преступности в целом. Имеется указание Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ о перечне статей коррупционной направленности. Учитывая опыт других стран, в России в 2008 г. был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», в котором, возможно, этот перечень следует закрепить.

Второе. Наступление на организованную преступность как социальную основу коррупции. Необходимо восстановить законность в регионах, где мафиозные структуры стремятся подменять органы власти и имеет место коррупция в ее наиболее опасных системных формах. С этой точки зрения следует подумать о воссоздании на принципиально иной основе спецподразделения по борьбе с организованной преступностью или коррупцией Шекультиров Б. И. Коррупция в России : право, власть и нравственность / Б. И. Шекультиров // Вестник Адыгейского государственного университета, Сер.: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. - 2011. - Вып. 4. С. 216. В Сингапуре, к примеру, такое подразделение существует. Целесообразно, наверное, вернуться к идее федерального закона о противодействии организованной преступности; можно было бы говорить о нормативном регулировании специальных операций по борьбе с организованной преступностью. События в Кущевской, Гусь- Хрустальном, Энгельсе показывают, что подобные преступные схемы и явления вошли в нашу жизнь.

Третье. Создание четких процедур отвода и самоотвода соответствующих служащих в целях предотвращения или урегулирования конфликтов интересов. Важно установить четкий механизм таких процедур, любое отступление от которого будет рассматриваться как правонарушающее коррупционноемкое поведение. И тогда не будет произвола в отношении оценки соответствующих действий чиновников.

Четвертое. Преодоление иммунитетов различных категорий лиц при проведении расследования по делам о коррупции. Практика показала, что часто этот институт служит преградой против расследования коррупционных поступков и поведений. Найти должную меру -- это задача практики. Данная проблема довольно актуальна, и здесь, возможно, надо еще раз обратиться к пределам и мерам института правового иммунитета.

Пятое. Переход от декларирования доходов к декларированию расходов.

Шестое. Восстановление нормального правового института конфискации имущества. Например, конфискация имущества за все тяжкие преступления против собственности и экономические преступления. В ином случае уводятся активы и сохраняется легальная база для коррупционных действий, а следовательно, для организованной преступности.

Также, перспективным направлением реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" является введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области. Такие стандарты не должны сводиться к простой констатации наличия тех или иных запретов, ограничений и дозволений в отдельных сферах (например, государственные закупки, государственная гражданская служба и т.д.) и их перечислению. В них необходимо учесть различные аспекты поведения субъектов права по реализации соответствующего стандарта.

Иными словами, следует ввести положения, предусматривающие поведение, которое исключало бы саму возможность коррупции. Указанные стандарты должны разрабатываться для отдельных сфер деятельности (государственная служба, государственные закупки, распоряжение объектами государственной собственности, контрольно-надзорная деятельность).

В Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" были внесены изменения, затрагивающие правовой статус государственного гражданского служащего и эти изменения носят сугубо ограничительный, либо запрещающий характер.

Так, например, согласно этим изменениям, гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; после увольнения с гражданской службы государственный служащий не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Впервые на законодательном уровне закреплено такое основание для увольнения с государственной службы чиновника, как утрата к нему доверия.

Кроме того, на лиц, замещающих руководящие должности в государственной корпорации, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности, замещаемые на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются антикоррупционные стандарты, установленные для федеральных государственных служащих.

Что касается урегулирования конфликта интересов, то согласно новациям предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке и в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, а непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений, согласно нововведениям, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Кроме того, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дополнен тремя статьями, регулирующими порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, согласно которым за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.

Вышеперечисленные взыскания применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

При применении этих взысканий учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Следующим важным правовым средством противодействия коррупции в сфере государственной гражданской службы является такой способ противодействия коррупции, как общественное присутствие, участие в этом процессе граждан государства.

Российское антикоррупционное законодательство, предоставляя широкие возможности участия гражданского общества в противодействии коррупции в качестве основного его субъекта, не устанавливает конкретного содержания такого участия по формам и механизмам взаимодействия с государством.

Поиск, выбор или определение институтов гражданского общества, заинтересованных в продуктивном взаимодействии с государством в противодействии коррупции, является труднейшим аспектом в контексте эффективного обеспечения антикоррупционной политики.

К задачам правового регулирования взаимодействия государства и гражданского общества относится создание механизмов общественного контроля над деятельностью органов государственной власти и институтов гражданского общества; пресечение коррупции; обеспечение гласности и открытости власти; ограничение непропорционального влияния отдельных групп интересов на публичную власть; дальнейшая демократизация государственной власти.

Важным условием является вовлечение в противодействие коррупции бюрократического аппарата, который должен стать контролируемой, прозрачной и открытой системой, работающей по понятным для общества правилам. При этом коррупция будет рассматриваться как признак неэффективности бюрократического аппарата.

В целом же необходимо отметить, что в условиях кризиса государство обязано предпринять шаги к восстановлению деформированных звеньев системы социального контроля и организации ее деятельности, исходя из новых реалий. Одним из достаточно сложных барьеров на данном пути являются падение авторитета органов государственной власти, утрата доверия и уважения к ним со стороны значительной части граждан. Этот феномен обусловлен неудовлетворенностью общества не столько содержанием и объемом компетенции, сколько качеством государственной деятельности, которое переживает процесс перманентного снижения на протяжении уже длительного времени.

И последнее. Если человечество хочет оставить зеленый мир, планету под голубым небом своему будущему поколению, то конституционная обязанность, которая вытекает из всех конституций, включая российскую, состоит в том, что будущие поколения должны иметь возможность жить в нормальном правовом сообществе по праву, а не по коррупции. Так что оставим мы этому будущему поколению? Наша задача -- использовать все легальные правовые демократические средства для того, чтобы выжить. Это главная стратегическая задача.

Заключение

Такое явление как коррупция представляет собой один из серьезнейших вызовов человеческому развитию. Это проявляется в том, что коррупция не только подвергает риску суверенитет и безопасность государства: она подрывает сами устои человеческой цивилизации, нарушает нормальное развитие всех сфер жизни людей, снижает их нравственность и материальное благосостояние, а также усугубляет один из самых опасных как для нормальной человеческой жизни, так и для ведения бизнеса кризисов -- кризис доверия. Общество, не разъединенное взаимной подозрительностью, способно много эффективней находить ответы на общие вызовы, и вполне возможно, что борьба за нравственность и избавление от правового нигилизма -- едва ли не самая главная линия в борьбе с коррупцией.

Глобальные масштабы коррупции требуют глобального подхода к противодействию ей, а, следовательно, такой же по масштабам мобилизации всех сил, заинтересованных в создании стабильного и безопасного миропорядка. Иначе могут возникнуть новые угрозы правовому государству, но также будет подорвано доверие к самому институту власти. В результате в национальном масштабе возможна приостановка экономического развития, а это скажется и на общих темпах роста глобальной экономики. А разрушение демократических институтов и моральных устоев в одной стране также окажет влияния на деморализацию всего международного сообщества.

Наша страна, как и многие другие, стоит перед необходимостью решения проблемы коррупции в государственном аппарате, угрожающей безопасности общества.

В соответствии с целями и средствами воздействия коррупции на государственный аппарат, выделяются различные виды коррупции: экономическая, социальная, правовая, политическая, информационная и т.д., что свидетельствует о многоаспектном характере данной проблемы. Вместе с тем и в отечественной, и в зарубежной литературе нет даже единого четкого понимания коррупции как явления, отсутствует научный подход к решению этой актуальнейшей для человечества проблемы. В настоящее время широко обсуждаются важнейшие аспекты борьбы с коррупцией, представляющей реальную угрозу нормальному функционированию государственного механизма. Эта проблема является составной частью общей проблемы обеспечения безопасности человечества, без решения которой невозможно построение правового государства. Государство должно подчинять свою деятельность интересам безопасного существования личности. В этом залог эффективного функционирования общества и самого государства.

Международные документы возлагают основное бремя ответственности на сами государства, пораженные коррупцией. Создание антикоррупционных органов, введение высоких стандартов найма госслужащих, принятие кодексов поведения, публикация данных о доходах - меры необходимые, но недостаточные. В условиях коррупционной системы их легко симулировать.

Тем не менее, число заявленных антикоррупционных инициатив в России, равно как и число законодательных актов и норм, принятых в целях противодействия коррупции, в настоящее время велико.

Становление новой российской государственности в условиях социального расслоения общества, радикального изменения его экономических и социальных устоев создает возможность для усиления коррупции в государственном аппарате. Коррупция несет серьезную угрозу государственному механизму, препятствует эффективному осуществлению его функций, нарушает устоявшиеся социально-правовые отношения и принципы деятельности государства. Причинный комплекс коррупции как социально-правового явления охватывает разнообразные факторы, коренящиеся как в природе государственной власти и государственного управления в целом, так и в особенностях российской государственности, ее историческом наследии, специфике проводимых в современных условиях реформ.

Понятие коррупции не может отождествляться с должностным преступлением взяточничеством. Коррупция - это социально-правовое явление, выражающееся в противоправном действии (бездействии) служащего, занимающего государственную должность, влекущем нарушение функционирования государственного аппарата, подрыв основ государственности, нарушение прав и свобод личности.

Источники и литература

Нормативные правовые акты

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // "Бюллетень международных договоров", 2006, N 10, октябрь, с. 7 - 54.

2. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят 12 декабря 1996 г. Резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС "КонсультантПлюс".

3. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят 17 декабря 1979 г. Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990.

4. Руководящие принципы для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (приняты 24 мая 1989 г. Резолюцией 1989/61 на 15-ом пленарном заседании Экономического и Социального Совета ООН) // СПС "КонсультантПлюс".

5. Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 N Пр-1568) (ред. от 14.01.2011) // "Российская газета", N 164, 05.08.2008. Документ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.03.2012 N 297, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.11.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.11.2013) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

7. Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 (ред. от 02.04.2013) "О мерах по противодействию коррупции" // "Собрание законодательства РФ", 26.05.2008, N 21, ст. 2429.

8. Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 (ред. от 19.03.2013) "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" // "Собрание законодательства РФ", 19.03.2012, N 12, ст. 1391.

9. Указ Президента РФ от 04.04.1992 N 361 (с изм. от 16.11.1992) "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 23.04.1992, N 17, ст. 923. Утратил силу с 28 июня 2005 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 28.06.2005 N 736.

10. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" // "Российская газета", N 133, 22.07.2009.

11. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 251.11.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

12. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.03.2007, N 10, ст. 1152.

13. Федеральный закон от 25.12.2008 N 280-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" // "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008.

14. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.09.2013) «О противодействии коррупции»// Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.

15. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.11.2013) "О прокуратуре Российской Федерации" // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 20.02.1992, N 8, ст. 366.

16. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // "Российская газета", N 146, 31.07.1997.

17. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О воинской обязанности и военной службе" // "Российская газета", N 63-64, 02.04.1998.

18. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О Следственном комитете Российской Федерации" // "Парламентская газета", N 1-2, 14-20.01.2011.

19. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О полиции" // "Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.

20. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008.

21. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179.

22. Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 (ред. от 18.12.2012) "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг") // "Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169.

23. Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 25.11.2013) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 14.01.1993, N 2, ст. 70.

Учебники, учебные пособия

24. Долгова А. И. Криминология: Краткий учебный курс/Азалия Долгова. / М.: Издательство "Норма", М.: ИНФРА-М Изд. дом ООО, 2010. - 400 с.

25. Иншаков С.М. Криминология: Учебное пособие/Сергей Иншаков. М.:Юриспруденция ИД ООО, ИНФРА-М.,2012. - 350 с.

26. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 2010. - 1080 с.

27. Курганов С.И., Кравченко А.И. Социология для юристов: учебное пособие для вузов. М., 2011. - 366 с.

28. Уголовное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б. Ф. Здравомыслова. М., 2010. - 700 с.

Научная литература (монографии, журналы, сборники научных трудов)

29. Global Corruption Report 2010. Transparency International. http://www. globalcorruptionreport.org/gcr2010.shtml

30. Антикоррупционные стратегии для стран с переходной экономикой / Под ред. И. Сикоры. Киев, Визком. 2002. - 100 с.

31. Астанин В.В. Об эффективных механизмах взаимодействия государства с гражданским обществом в сфере противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. 2011. № 4. - С. 5.

32. Бочкарев С. А. О противодействии коррупции в Российской Федерации: новые подходы без инноваций // Право и политика. 2008. № 11. - С. 2591--2594.

33. Бочкарев С. А. Русские мыслители об антропологическом смысле собственности // Известия Российского Государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. № 26 (60): Аспирантские тетради: Научный журнал. СПб., 2008. - 90 с.

34. Гражданское общество в борьбе с коррупцией: история и современность. Материалы Открытого регионального форума / Под редакцией С.А. Репинецкого, А.П. Аржанова. Самара, 2007. - 200с.

35. Гриб В.В. Правовые вопросы институционализации взаимодействия гражданского общества и органов государственной власти // Российская юстиция. 2011. № 3. - С. 10.

36. Иванов Н. Коррупция - историческая неизбежность? // Уголовное право, 2009. № 6. - С. 102 - 104.

37. Козельская Н.Л. Влияние коррупции на экономику // Право и экономика. 2011. № 4. - С. 69.

38. Костенников М.В., Куракин А.В., Колчеманов Д.Н., Марьян А.В. Административно-правовые средства минимизации коррупционных рисков в служебной деятельности государственных служащих зарубежных стран // Административное и муниципальное право. 2010. № 5. - С. 6.

39. Максимов С. В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2000. С - 150 с.

40. Малько А. В. Антикоррупционная политика современной России: от имитации к решительным действиям // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 3. - С. 38.

41. Мишин Г. К. О теоретической разработке проблемы коррупции // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В. В. Лунеева. М., 2010. - 400 с.

42. Овечко В.В. Меры противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2011. № 9. - С. 17.

43. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под общ. ред. Л.И. Скворцова. Изд. 25-е, испр. и доп. М.: Оникс; Мир и Образование, 2007. - 1400 с.

44. Покровский М.Н. Противодействие коррупции в России: административно-правовые и этические аспекты // Административное и муниципальное право. 2010. № 6. - С. 29.

45. Рамазанов Р. У. Коррупции - решительное нет. Совершенствование механизма предоставления государственными и муниципальными служащими и членами их семей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Закон и право, 2011. № 5. - С. 6-7.

46. Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции // Журнал российского права. 2007. № 5. - С. 40.

47. Тихомиров Ю.А., Шахрай С.М. Риск и право: Науч. изд. М., 2012. - 140 с.

48. Третьякова Е.-Д. С. О практике выявления коррупционных факторов в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации территориальными органами Минюста России // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2010. № 1. - С.15 - 117.

49. Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Журнал российского права. 2011. № 2. - С. 13.

50. Чашин А. Н. Коррупция в России. М., 2009. - 177с.

Материалы интернета

51. Егоров И. Дел - много // URL: http://www.rg.ru/2012/01/12/procuror.html.

52. Кузьмин В. Борьба с вредной привычкой // URL: http:// www.rg.ru/ 2008/ 10/ 01/ korruptciya.html.

53. Трансперенси Интернешнл Россия. Центр Антикоррупционных исследований и инициатив // http://www.transparency.org.ru.

Размещено на Allbest.ru