Укрепление потенциала Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Данные по V созыву. По состоянию на 01.07.12 г., в Жогорку Кенеше КР находилось на контроле: - постановления - 498, из них исполнено - 366, находится на исполнении - 132; - протокольные поручения - 246, из них исполнено - 185, находится на исполнении - 61; - запросы депутатов - 362, их них получен ответ - на 338, на исполнении - 24.(Приложение №13)

Контроль - это самая слабая сторона деятельности Жогорку Кенеша. Парламент до сих не может эффективно контролировать исполнение законов и деятельность исполнительной власти. Беда в том, что контрольная функция не считается приоритетной.

Депутаты активно используют только 2 формы контроля - запрос и постановления. Парламентские слушания с участием ГО проводятся довольно редко и почти всегда благодаря донорской помощи. Почти не практикуют мониторинг исполнения закона, хотя это очень действенно.

Одной из краеугольных проблем парламентского контроля является отсутствие закона о парламентском контроле, который бы определил круг полномочий и критерии оценки деятельности каждого исполнительного органа власти.

В 2010 году был проведен анализ использования парламентом различных форм контроля, где определили ряд проблем при их осуществлении. Среди главных названы неясность целей проводимого контроля, стихийный подход, отсутствие индикаторов контроля/оценки, слабое взаимодействие комитетов при осуществлении контроля, а также конфликт интересов членов комитета с курируемыми ведомствами.

Итак, парламентский контроль как государственно-властная деятельность, основанная на Конституции и законодательстве КР, осуществляется Жогорку Кенешем, его комитетами, комиссиями, депутатами, а также органами, образуемыми Жогорку Кенешем.

Парламентский контроль над деятельностью Правительства является обязательным условием организации государственной власти, основанной на правовых принципах парламентаризма.

Закрепление права контроля над проведением в жизнь законов в конституционном законодательстве КР и практика его реализации позволяет говорить о том, что данное право является не только одним из основных полномочий Жогорку Кенеша, но и действенным инструментом воздействия, с одной стороны, на органы государственной власти и местного самоуправления, с другой на всю систему правовых отношений в целом.

Заключение

Категория «парламентаризм», выступая в определенной степени политологической, все же является составной частью конституционно-правовой материи и логически опосредует конституционно-правовые отношения, связанные с организацией государственной власти.

И таким образом парламентаризм становится объектом конституционно-правового регулирования.Поэтому для науки первостепенное значение имеет изучение принципов парламентаризма, в которых формируется его правовая сущность. Речь идет о принципах парламентаризма, закрепленных в конституционно-правовых актах, что, в свою очередь, позволяет говорить о парламентаризме как правовой категории, которой присущ более высокий, чем понятие, уровень обобщения.

Принципы парламентаризма - разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви; верховенство парламента в законодательной деятельности государства; ответственность правительства перед парламентом; верховенство закона - представляя собой целостную единую систему, специфически характеризуют организацию государственной власти, взаимоотношения ее институтов, пределы их компетенции. Без единства и устойчивой совокупной взаимной связи этих принципов не может быть и речи о парламентаризме как правовой действительности.

Вместе с тем, содержание и функциональное назначение конституционно-правовых принципов парламентаризма предопределяют его особенности с точки зрения практики.

Именно поэтому только конституционно-правовое закрепление принципов - верховенства закона в правовой структуре общества; разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви; верховенство парламента в законодательной деятельности государства; ответственность правительства перед парламентом как представительным и законодательным органом - является юридическим основанием для становления и развития парламентаризма как особой системы организации государственной власти в демократическом государстве.

Что касается становления парламентаризма и укрепления его потенциала в Кыргызстане, то следует подчеркнуть: данный процесс характеризуется не последовательностью, и скачкообразностью.

Соответственно, был трудным и тернистым путь становления и укрепления потенциала кыргызстанского парламента - Жогорку Кенеша, который за короткий исторический период испытал на себе все стороны и двухпалатной, и однопалатной парламентской системы. Более того, действующий Жогорку Кенеш пятого созыва -это уникальный в своем роде демократический институт законодательной власти, основу организации и деятельности которого составляют принципы многопартийности и политического плюрализма.

В принципе, такой процесс становления парламентаризма и собственно национального парламента можно рассматривать как закономерность в конституционно-правовом развитии Кыргызстана, где все еще идет поиск оптимального пути устройства государства.

Безусловно, в последнем роль самого Жогорку Кенеша является особенной. Дело в том, что законодательной власти принадлежит право разработки и принятия законов и других законодательных актов, образующих правовую основу организации и деятельности всего государства, включая органы исполнительной и судебной ветвей власти. При этом содержание взаимоотношений между Жогорку Кенешем и иными высшими органами государства во многом зависит от конкретно избранной модели концепции разделения государственной власти и вытекающим отсюда призванием и функциональным назначением органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей в этой модели.

Поэтому актуальными для отечественной конституционно-правовой науки остаются проблемы совершенствования и укрепления потенциала деятельности Жогорку Кенеша, структуры и основных направлений его деятельности.

Механизм совершенствования законодательной деятельности Жогорку Кенеша, на наш взгляд, включает в себя:

- с процессуально-правовой точки зрения -достижение неукоснительного соблюдения установленных конституционно-правовыми нормами процедур принятия закона;

- с организационно-правовой точки зрения- совершенствование форм и методов законопроектной работы Жогорку Кенеша, обеспечение действенности законов, усиление парламентского контроля за их исполнением;

- экспертно-правовое и информационно-аналитическое сопровождение;

- институционализацию научно-правового обеспечения законодательной деятельности в целом в рамках государства.

В целях совершенствования правовых основ парламентаризма в Кыргызстане на современном этапе и собственно национального Парламента необходимы:

- усиление в рамках представительской функции Жогорку Кенеша в формировании Правительства и повышении его ответственности. Жогорку Кенешу должно быть предоставлено право в лице депутатов от политической партии парламентского большинства (или коалиции политических партий) формировать Правительство в целом по принципу единой команды, где обязательным условием является представление социально-экономической программы его деятельности. Такая программа после утверждения Жогорку Кенешем становится основным критерием оценки деятельности как Премьер-министра, так и Правительства в целом, что существенно повысит их ответственность;

-Принятие конкретных организационно-правовых мер в сфере законодательной деятельности Жогорку Кенеша, обеспечивающих решение таких актуальных проблем, как повышение качества законов, механизмов действенной их реализации, достижение системности, устойчивости и стабильности национального законодательства. Комплексно-научный подход к их решению обусловливает учреждение в качестве центрального звена в структуре таких мер научно-исследовательского института законодательства и сравнительного правоведения, нацеленного на разработку концепции развития национального законодательства, систематического проведения мониторинга действенности законов, научно-правовой экспертизы законопроектов;

-совершенствование в области парламентского контроля механизмов депутатского запроса, парламентского слушания и парламентского расследования, четкого определения правовых последствий их решений, пересмотра законодательных положений об ответственности соответствующих государственных органов и их должностных лиц за реализацию решений этих институтов;

- в организационно-правовом аспекте:

1) четкое разграничение полномочий, функций и ответственности парламентских комитетов и депутатских фракций в соответствии с их социальным назначением;

2) определение правового статуса депутатской фракции, ее компетенции в законодательной деятельности. Качественное повышение деятельности депутатских фракций автором рассматривается как один из основных социальных факторов совершенствования организации и деятельности Жогорку Кенеша в целом;

3) образование экспертно-аналитического консультативного совета при Торага Жогорку Кенеша, нацеленного на обеспечение постоянной и тесной взаимосвязи между юридической наукой и законотворческой деятельностью, что позволит активнее привлекать к парламентской деятельности граждан, их объединений, ученых и юристов-практиков, обладающих специальными познаниями в тех или иных отраслях права;

- принятие институционально-правовых мер, главным образом, внесением соответствующих изменений и дополнений в действующее конституционное законодательство, в том числе в Конституцию Кыргызской Республики.

Список использованных источников

I. Официальные документы и нормативные акты:

1. Конвенция о Межпарламентской ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств (Заключена в г. Минске 26.05.1995, вступила в силу 16.01.1996 г.) // Бюллетень международных договоров. - 1997. -№ 4. - С. 9-16.; Собрание законодательства РФ. 9 декабря 1996 г. № 50. - Ст. 5611; Российская газета (Ведомственное приложение). 1996. -16 марта; Российская газета (Экономический союз). 1996. - 20 января; Дипломатический вестник. 1995.-№ 7. - С. 383; Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». - № 2. - 1995.

2. Соглашение о Межпарламентском комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (Заключено в г. Бишкеке28.05.1996)//Российская газета (Экономический союз). 1995. - 5 апреля; Российская газета (Ведомственное приложение). 1996.22 июня; Дипломатической вестник. 1996. - № 7. - С. 43-44; Инвест-курьер. Февраль 1997.-С. 66-67.

3. Соглашение о сотрудничестве между Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств и Парламентской Ассамблеей Совета Европы (Заключено в г. Санкт-Петербурге 09.06.1997) // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1997. -№ 2.-С. 202-203.

4. Соглашение между Законодательным собранием ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации о межпарламентском сотрудничестве (Бишкек, 25 июня 1997 г.)

5. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1993 г. // Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. - 1993. -№7.-Ст. 175.

6. Конституция Кыргызской Республики. Принята на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 г.,изложена в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 г. № 40, принятом референдумом 2 февраля 2003 г. //Эркин-Тоо. - 2003. -21 фев.

7. Конституция Кыргызской Республики. Принята на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложена в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 9 ноября 2006 г. № 180 //Эркин-Тоб.' - 2006. - 6 дек.

8. Конституция Кыргызской Республики. Принята на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложена в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 15 января 2007 г. № 2 //Эркин-Тоо. - 2007. - 16 янв.

9. Конституция Кыргызской Республики. Принята на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложена в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 23 октября 2007 г. № 157 //Эркин-Тоо. - 2007.'- 24 окт.

10. Конституция Кыргызской Республики принята референдумом (всенародным голосованием) Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года. \Эркин-Тоо\. 27 июня

11. Конституция Молдовы //Вестник Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. - 1995. - № 2. - С. 120.

12. Конституция (Основной Закон) Киргизской Советской Социалистической Республики. Положение о выборах в Верховный Совет Киргизской ССР. - Фрунзе: Киргизгосиздат, 1938.

13. Конституция (Основной Закон) Киргизской Советской Социалистической Республики //Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР. - 1978. - № 8. - Ст. 50.

14. Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года//Вестник Межпарламентской Ассамблеи.- 1998.-№3.-С. 193-236.

15. Конституция Республики Узбекистан (с изменениями, внесенными Законом Республики Узбекистан от 28 декабря 1993 года). - Ташкент: Узбекистан, 1999.

16. Конституция Российской Федерации. Официальный текст.

-М.: Издательская группа Инфра»М-Норма, 1997.

17. Конституция Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 октября 1997 года с историко-правовым комментарием.-М.: Изд. группа Инфра'М-Норма, 1997.

18. Конституция Российской Федерации /Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып. 2.-М.: Манускрипт, 1997.

19. Конституция Французской Республики. -М., 1999.

20.Конституция Швеции. -М., 1981.

21. Конституционный закон Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» от 16 октября 1995 года№ 25, 29 яКонституционные законы Республики Казахстан о Президенте, о Парламенте, о Правительстве, о референдуме, о выборах. - Алматы: Юрист, 2005.

22. Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон «О Правительстве Кыргызской Республики» от 15 января 2007 года № 3 //Эркин-Тоо. - 2006. - 16 янв.

23. Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» от 16 февраля 1996 г. № 1 //Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. - 1996.-№ 5. - Ст. 63.

24. Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» от21 октября 1998 г., принятый референдумом (всенародным голосованием) 17 октября 1998 г. //Эркин-Тоо. - 1998. - 23 окт.

25. Закон Кыргызской Республики «О выборах депутатов ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики» от 12 января 1994 г. //Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. - 1994. -№ 3.-Ст. 87.

26. Закон Республики Кыргызстан «О Контрольной палате» от 6 марта 1992 г. № 869--XII //Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан. - 1992. -№ 4/2. - Ст. 194.

27.Закон «О международных договорах Кыргызской Республики» от 21 июля 1999 г. № 89 //Эркин-Тоо. - 1999.6 авг.

28. Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики //Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. --1996. ~№7.-Ст. 101.

29. Закон Кыргызской Республики «О порядке опубликования законов Кыргызской Республики» //Эркин-Тоо. - 1997. -19 фев.

30. Закон Кыргызской Республики «О Регламенте ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики» от 3 января 2005 г. № 3 //Эркин-Тоо. -2005. -18 янв.

31. Закон Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» //Казахстанская правда. - 1998. -- 28 марта.

32. Федеральный Закон Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994.-№ 8.-Ст. 801.

33. Указ Президента Кыргызской Республики «О всенародном обсуждении проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» от 1 сентября 1998 г. //Наша газета. - 1998. - 5 сент.

34. Указ Президента Кыргызской Республики «О вступлении в силу Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» от 21 октября 1998 г. //Слово Кыргызстана. - 1998. - 23 окт.

35. Указ Президента Кыргызской Республики «О мерах по обеспечению практической реализации норм новой редакции Конституции Кыргызской Республики и задачах по устойчивому развитию и сокращению бедности в 2003 году» от 30 апреля 2003 г. № 139//Эркин-Тоо.-2003.-9 мая.

36. Указ Президента Кыргызской Республики «О мерах по подготовке конституционной реформы в Кыргызской Республике» от 26 августа 2002 г. //Слово Кыргызстана. - 2002. - 27 авг.

37. Указ Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию координации законотворческой деятельности государственных органов Кыргызской Республики» от 29 сентября 2001 г. №281.

43. Постановление ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики «О структуре ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики» от 30 марга 2005 г. № 20-Ш /Текущий архив ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики.

44. Постановление ЖогоркуКенеша Кыргызской Республи-' ки «Об образовании Конституционного совещания и проведении

конституционной реформы в Кыргызской Республике» от 25 апреля 2005 года //Слово Кыргызстана. - 2005. - 28 апр.

45. Постановление Законодательного собрания ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики «Об издании и распространении законодательных актов Кыргызской Республики» от 26 сентября 1997 г. № 856 //Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики.- 1997.-№ 10.-Ст. 527.

46. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. //Вестник Конституционного суда Российской Федерации. - 1996. -№ 3. -- С. 1 3.

47. Регламент ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики от 18 декабря 2008 г. № 267 г. - Бишкек, 2008.

48. Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР. - 1978. -№8.-Ст. 50; 1989.-№ 17.-Ст. 135: 1989.-№ 17.-Ст. 137; 1989.-№ 17,-Ст. 138; 1990.-№ 8.-Ст. 81; 1990.-№ 8.-Ст. 104; 1990.-№8.-Ст. 106; 1990.-№ 18.-Ст. 249; 1990.-№21.

-Ст. 305; 1990. -№21.- Ст. 318.

49. Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан.

-1991.-№3.-Ст. 111; 1991.-№3.-Ст. 117; 1991.-№3.-Ст. 126; 1991.-№3.-Ст. 138; 1991.-№8.-Ст.251; 1991.-№8. Ст.232; 1991.-№8.-Ст.263; 1991.-№ 13.-Ст. 446; 1991.-№ 13.-Ст. 468; 1991.-№ 17.-Ст. 528; 1991.-№ 17. - Ст. 530; 1991.-№ 18.-Ст. 569; 1991.-№ 18.-Ст. 570; 1991.-№ 18 - Ст.573; 1991.-№18.-Ст. 574; 1991.-№22.-Ст.658; 1991.-№ 22. - Ст. 679; 1992. - № 3. - Ст. 49; 1992. - № 4/2. - Ст. 1 83.

50. Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан.-1994.-№ 10.-Ст. 250.

51. Ведомости Верховного Совета СССР. -1977. - №41,- Ст.616.

52. Ведомости ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. -. 175,176,177; 1995.-№ 10.-Ст.357; 1996.-№ 5.-Ст. 63; 1996.-Jfe7.-Ст. 85,101; 1996.-№8.-Ст. 164; 1997.-№ 8. - Ст. 392; 1999. - № 9. - Ст. 436.

53.Ведомости ОлийМажлиса Республики Узбекистан. -2000.-№5-6.-Ст. 153.

54.Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1988. - № 49. - Ст. 727, 729; 1989. - № 12.-Ст. 189; 1989.-№28.-Ст. 538.

II. Авторефераты и диссертации:

1. Р. Акназарова. Парламентаризм в Кыргызской Республике - путь к построению нового процветающего и развитого демократического государства.

1. Абдукаримова 3.Т. Проблемы повышения эффективности законодательной деятельности Парламента Республики Казахстан: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02.-Алматы, 2000.

2. АсельМурзакулова. Перспективы парламентаризма в Кыргызстане: теоретический аспект

3. Абен Е. Политико-правовая природа формы правления в Республике Казахстан: Дис. канд. юрид. наук. - Алматы, 1998.

4. Адилкараев X. Т. Законотворческий процесс в Республике Узбекистан: вопросы теории и практики: Автореф. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02.-Ташкент, 1995.

5. Алипулатова И.И. Парламентаризм в Российской Федерации как основа демократического общества: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. - Махачкала, 2004. - 152 с.

6. Амандыкова С.К. Становление доктрины конституционализма в Казахстане: Автореф. Дис. Д-ра юрид. наук: 12.00.02. -Алматы, 2005.-45 с.

7. Анчуткина Т.А. Правовой статус депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Российс-

кой Федерации: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. - М., 2003. -> 169 с.

8. Баев В.С. Институт парламентаризма в современном политическом процессе: Дис. канд. полит, наук. - М, 2005. -142 с.

9. Баришпольская Т.Ю. Гражданский процесс и процедура (понятие, служебная роль, проблемы теории и практики): Автореф. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03.-Томск, 1988.

10. Бацев Ю.Н. Парламентаризм в России: теоретико-правовые аспекты: Автореф. Дис. канд. юрид. наук. - М, 1998.

11. Бошно С.В. Законодательная инициатива в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. - Москва, 1997.

12. Букин А.М. Развитие конституционного законодательства республик в составе Российской Федерации /по материалам Мордовской АССР/: Дис. канд. юрид. наук. -М„ 1992.

13. Васькова Л.Г. Конституционно-правовое регулирование мандата депутата современного парламента: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. -Тюмень, 2007.-237 с.

14. Выстронова А.В. Акты Федерального Собрания Российской Федерации: Автореф. Дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 1999.

15. Горобец В.Д. Конституционно-правовой статус Парламента Российской Федерации: Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.02. -Москва, 2000.

16. Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации: Автореф. Дис. канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 1994.

17. Нур Омаров. Риски парламентаризма в Кыргызстане

18. Обухов С.П. Современный российский парламентаризм: политические проблемы развития и их отражение в общественном мнении страны (1989-2005 гг.): Дис. д-ра полит, наук. - М., 2006.-484 с.

19. Платонов В.М. Законодательный процесс в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02.-Москва, 1999.

20. Рыбкин И.П. Становление и развитие парламентаризма в России: Автореф. Дис. д-ра полит, наук. --М., 1995.

21. Салянова А. Формирование двухпалатного Парламента Кыргызстана: Дис. канд. юрид. наук: 12. 00.02.-Бишкек,2000.

22. Самалдыкова 3.М. Парламент Республики Казахстан (структура, основные направления деятельности): Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. - Алматы, 2001.

23. Съедин Н.А. Особенности становления и развития парламентаризма в России и Украине: Дис. канд. полит, наук. -М., 2002.-207 с.

24. Тойжанова А.Р. Эффективность законотворческого процесса в Республике Казахстан (вопросы теории и практики): Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02.-Алматы,2003.

25. Файзуллаев Т. Процессы укрепления государственной независимости Узбекистана: теория и практика: Автореф. Дис. д-ра полит, наук. - Ташкент, 1998.

26. Фоменко С.С. Институт парламентаризма в современной России: факторы и тенденции развития: Дис. канд. полит, наук. -Елец, 2006.-211 с.

27. Халилов Э.X. Становление и развитие высшего законодательного органа государственной власти Республики Узбекистан: Автореф. Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.02. - Ташкент, 2000.

28. Чайко И.А. Израильский парламентаризм (Конституционно-правовой анализ): Дис. канд. юрид. наук. - М., 2006. -167 с.

III. Монографии и статьи:

1. Абдукеримова 3. Парламент и парламентаризм //Поиск. Серия гуманитарных наук. - 2002. - № 2. - С. 214.

2.Абдыкаримов О. Становление парламентаризма в условиях перехода Казахстана от тоталитаризма к демократии //Вестник Межпарламентской Ассамблеи. - 2000. - № 2. - С. 8.

3. Абросимова С.Б. Парламент и суд в Российской Федерации //Конституционный строй в России. Вып. 2.-М., 1995. - С. 85.

4.Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. - 2-е изд., доп. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2007.-720 с.

5. Авакьян С.А. Выборы - 99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры. - М., 1999.

6. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: РЮИД, 1997.

7. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности советов.-М., 1990.

8. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - Парламент России.-М.: Российский юридический издательский дом, 1999.

9. Австрийская Республика: Конституция и законодательные акты.-М., 1985.

10. Автономов А.С. О категории представительства в конституционном праве /Проблемы народного представительства в Российской Федерации/Под ред. А. С. Авакьяна.-М., 1998.

11.Агым. -2005. - 14 окт.; 2007. -6 июля.

12Айталы А. Казахстанский парламентаризм //Саясат-Policy.-2001.-Xo4.-C. 19.

13.Арабаев А.А. Декларация о государственном суверенитете и становление новейшего конституционного законодательства Кыргызской Республики //Политика и общество. - 2000. -№1.-С. 117-120.

14. Арабаев А. А. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики: проблемы становления //Вестник Академии управления при Президенте Кыргызской Республики. - 2002. - № 2. - С. 70-83.

15. Арабаев А.А. Закон и указ: проблемы соотношения // Наука и новые технологии. - 2002. - № 4. - С. 86-91.

16. Арабаев А.А. Законодательная власть, законодательный акт, законотворчество. - Бишкек: ИФП НАН КР, 2003.

Приложение №1

Сведения о структуре Жогорку Кенеша по фракциям

Приложение №2

Распределение депутатов по возрасту

Приложение №3

Представленность женщин и мужчин по фракциям

Приложение №4

Сведения о специальностях депутатов по двум образованиям

Приложение №5

Сведения о специальностях по двум образованиям и фракциям

Приложение №6

Сведения о специальностях по первому и второму образованию по полу

Приложение №7

Какие вузы окончили депутаты

Приложение №8

Сфера занятости депутатов перед выборами в ЖК

Приложение №9

Сфера занятости депутатов до выборов в ЖК по фракциям

Приложение №10

Количество принятых постановлений на 100 депутат - дней

Приложение №11

Количество подписанных Президентом КР законов за 100 депутат - дней

Приложение №12

Расходы бюджета на один нормативный акт, принятый парламентом

Приложение №13

Таблица 2. Сведения об исполнении постановлений, протокольных поручений и запросов депутатов ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики по состоянию на 01.07.12г.

V созыв (до 1.07.12)	Всего на контроле	На 1 депутата	1 депутата день	в месяц
Постановления	498	4,2	1,4	29,3
Протокольные поручения	246	2,1	0,7	14,5
Запросы депутатов	362	3,0	1,0	21,3

Размещено на Allbest.ru