Саморегулируемая организация кадастровых инженеров

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Введение

На пороге XXI века кадастровые работы для подготовки документов с целью прохождения государственного кадастрового учета осуществляет кадастровый инженер. Кадастровый инженер - новая профессия, требования к которой определяются законом. Готовую документацию для прохождения кадастрового учета кадастровый инженер заверяет личной подписью и печатью и несет за нее ответственность, предусмотренную законом. Кадастровая палата может отказать в прохождении государственного кадастрового учета, наличие десяти отказов, с допущением «грубых ошибок», влечет за собой аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, с правом пересдачи через два года. Для защиты прав и профессиональных интересов кадастровых инженеров были созданы саморегулируемые организации. Данные организации разрабатывают рекомендации для кадастровых инженеров о том, как организовать кадастровую деятельность, чтобы не допустить возникновения обстоятельств, которые могут привести к получению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета. О том, куда кадастровый инженер должен обращаться за оспариванием неправомерных решений органов кадастрового учета. В саморегулируемых организациях в настоящее время состоит огромное количество кадастровых инженеров и это правильно. Так как только объединение и координация взаимодействия саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, установление обязательных для кадастровых инженеров правил и стандартов кадастровой деятельности, осуществление единых принципов контроля за соблюдением данных правил, может стимулировать освобождение рынка кадастровых работ от недобросовестных участников и одновременно защиту добросовестных представителей данной профессии.

1. Саморегулируемая организация кадастровых инженеров

Саморегулируемая организация кадастровых инженеров, (СРО кадастровых инженеров, СРО в сфере кадастровой деятельности) - это некоммерческое объединение в форме некоммерческого партнерства, основанное на членстве кадастровых инженеров, созданное с целью обеспечения условий для профессиональной деятельности, установления обязательных для членов СРО правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров. СРО кадастровых инженеров относится к саморегулируемым организациям вступление, в которые не является обязательным для осуществления профессиональной кадастровой деятельности.

Нормативно-правовые акты регулирующие деятельность саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (СРО кадастровых инженеров):

- Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях";

- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Порядок регистрации саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО в сфере кадастровой деятельности):

- необходимо зарегистрировать в Министерстве юстиции РФ и Федеральной налоговой службе - некоммерческую организацию в форме некоммерческого партнерства;

- набрать необходимое минимальное количество членов для получения статуса саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» - не мене 25 членов;

- получить статус саморегулируемой организации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра). Росреестр вносит сведения о саморегулируемой организации кадастровых инженеров в государственный реестр СРО в сфере кадастровой деятельности.

Цель их создания:

- обеспечение условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров;

- установление обязательных для членов таких объединений правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров;

- осуществление контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров.

Цели деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров:

- объединение кадастровых инженеров в профессиональные объединения;

- повышение качества оказываемых услуг в области кадастровой деятельности;

- информирование профессиональных участников в области кадастровой деятельности;

выработка правил и стандартов профессиональной деятельности кадастровых инженеров, являющимися обязательными для выполнения всеми членами СРО кадастровых инженеров.

Саморегулируемые организации кадастровых инженеров создаются в соответствии со ст.34 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и Федерального закона "О саморегулируемых организациях".

2. Требования к членству в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности

Требования к членству:

1. Физическое лицо для вступления в члены саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности должно являться кадастровым инженером и соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом.

2. Саморегулируемая организация в сфере кадастровой деятельности при приеме кадастровых инженеров в члены саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности вправе предъявлять иные связанные с осуществлением кадастровой деятельности и не противоречащие настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам требования.

3. Коллегиальный орган управления саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности принимает решение о соответствии кадастрового инженера требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и необходимых документов от кадастрового инженера.

4. Кадастровый инженер, в отношении которого принято решение о его соответствии требованиям, установленным Федеральным законом, считается принятым в члены саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности с момента внесения установленных саморегулируемой организацией в сфере кадастровой деятельности взносов. Саморегулируемая организация в сфере кадастровой деятельности в течение 5 рабочих дней со дня принятия кадастрового инженера в члены выдает документ о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности.

5. Саморегулируемая организация в сфере кадастровой деятельности в течение 5 рабочих дней с момента принятия кадастрового инженера в члены направляет уведомление в электронном виде, подписанное электронной подписью, в орган кадастрового учета для включения сведений о таком лице в государственный реестр кадастровых инженеров.

6. Основанием для отказа в принятии кадастрового инженера в члены саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности являются:

- несоответствие лица требованиям, установленным Федеральным законом, в том числе требованиям, предъявляемым саморегулируемой организацией в сфере кадастровой деятельности (в случае установления таких требований);

- исключение лица из членов иной саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности за нарушение требований настоящего Федерального закона, принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, а также требований, предъявляемым саморегулируемой организацией в сфере кадастровой деятельности (в случае установления таких требований), если с даты исключения из членов саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности прошло менее чем три года.

Лицо, которому отказано в приеме в члены саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, вправе обжаловать такой отказ в арбитражный суд.

7. Членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности прекращается коллегиальным органом управления саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности на основании:

- заявления кадастрового инженера о выходе из членов саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности;

- утверждения коллегиальным органом управления саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности решения об исключении кадастрового инженера из членов саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности в связи с нарушением им требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, требований, предъявляемым саморегулируемой организацией в сфере кадастровой деятельности (в случае установления таких требований), стандартов профессиональной деятельности, правил деловой и профессиональной этики.

8. Саморегулируемая организация в сфере кадастровой деятельности не позднее дня, следующего за днем принятия коллегиальным органом управления саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности решения о прекращении членства кадастрового инженера в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, обязана направить такое решение кадастровому инженеру, в отношении которого принято решение о прекращении членства в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, а так же органу кадастрового учета в электронном виде, подписанное электронной подписью, для исключения кадастрового инженера из государственного реестра кадастровых инженеров.

3. Права и обязанности саморегулируемой организации

саморегулируемый кадастровый организация управление

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ саморегулируемая организация имеет право:

- от своего имени оспаривать в установленном законодательством РФ порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения;

- участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов;

- вносить на рассмотрение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;

- запрашивать в органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения саморегулируемой организацией возложенных на нее федеральными законами функций, в установленном федеральными законами порядке.

Кроме того, в соответствии с положениями указанной статьи саморегулируемая организация наряду с определенными правами имеет иные права, если ограничение ее прав не предусмотрено федеральным законом и (или) ее учредительными документами.

Кроме вышеперечисленных прав данная категория саморегулируемых организаций вправе:

- представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, в частности, при рассмотрении спора, связанного с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, - факт принятия указанного решения органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета является очень существенным, так как принятие неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета этого решения по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных данным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ, является основанием для аннулирования квалификационного аттестата. Саморегулируемая организация в сфере кадастровой деятельности может представлять интересы кадастрового инженера, входящего в состав организации при рассмотрении, в частности, спора по указанному предмету;

- разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров - данное право прямо предусмотрено при перечислении целей деятельности саморегулируемой организации;

- получать от органа кадастрового учета информацию о результатах деятельности своих членов;

- осуществлять контроль за кадастровой деятельностью своих членов, а именно за соблюдением ими правил осуществления кадастровой деятельности, поведения при осуществлении этой деятельности, деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров;

- рассматривать жалобы на действия своих членов - согласно ст. 10 ФЗ "О саморегулируемых организациях" жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации рассматриваются соответствующим органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия. Процедура их рассмотрения определяется внутренними документами саморегулируемой организации;

- применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности - указанный орган саморегулируемой организации вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

Заключение

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности вправе представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности, при рассмотрении споров, связанных с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

На данный момент саморегулируемая организация является основным помощником для кадастрового инженера в сфере кадастровой деятельности и гарантом защиты его прав.

Кадастровая деятельность нуждается в саморегулировании и в содействии этому процессу со стороны государства. Основными мерами в этом содействии, которые послужат стимулом к эффективному становлению саморегулирования кадастровых инженеров, является определение механизма передачи саморегуляторам функций государства и установление грамотных критериев создания, регистрации и контроля над деятельностью саморегулируемых организаций.

Список литературы

1. Федеральный закон от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

2. Журнал «Кадастр недвижимости» №3(28) 2012 г.

Размещено на Allbest.ru