Государственное регулирование системы здравоохранения в регионе

- Реализация такой замкнутой технологической цепочки на территории региона дает мощный синергетический эффект, основанный на выходе за рамки существующей отраслевой схемы и объединении вокруг системы взаимосвязанных продуктов предприятий из разных отраслей (химической, фармацевтической, пищевой);

- Несомненными преимуществами Калужской области и инновационным потенциалом для развития Калужского фармацевтического кластера является эффективный опыт работы инновационных предприятий в исследовательских и конструкторско-технологических разработках (Центр инновационной биофармацевтики «Парк Активных Молекул» в г. Обнинск, научно-исследовательские подразделения резидентов кластера - крупных международных и российских компаний), а также существующие развитые научные медицинские школы и направления, наличие квалифицированных кадров, способных к восприятию новых знаний и современных технологий (Обнинский биотехнопарк, Медицинский радиологический научный центр МЗСР РФ);

Стратегической целью развития Кластера является вхождение в тройку лидеров по производству инновационных фармацевтических препаратов в России.

Механизм достижения стратегической цели кластера: сформировать высокотехнологичный импортозамещающий научно-производственный комплекс территориально взаимосвязанных инновационных производств и взаимодополняющих, в рамках кластера, инфраструктур для разработки, внедрения в производство и выпуска инновационной фармацевтической и медицинской продукции нового поколения: лекарственных средств и изделий медицинского назначения, в соответствии с европейским стандартом GMP, призванных повысить национальную лекарственную безопасность России в наиболее социально значимых сферах обеспечения россиян жизненно важными лекарственными препаратами, биомедицинскими технологиями и средствами диагностики и лечения.

За период реализации Программы с 2011 года по 2016 год планируется:

- увеличить объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций-участников Кластера увеличиться с 4,3 млрд. рублей до 18 млрд. рублей;

- увеличить совокупную выручку предприятий - участников Кластера от продаж продукции на внутреннем и внешнем рынке с 4,3 млрд. рублей до 44,5 млрд. рублей;

- увеличить численность персонала, занятого научно-исследовательской деятельностью с 840 человек до 2400 человек;

- осуществить комплекс исследований, разработок и внедрения не менее 15 новых инновационных лекарственных средств;

- увеличить количество предприятий осуществляющих производство фармацевтической продукции с годовым объемом выручки от реализации не менее 1 млрд. рублей до семи.

Масштабы деятельности кластера

В настоящее время в области уже существует сбалансированная высокотехнологическая цепочка по разработке и внедрению готовой фармацевтической биомедицинской продукции - от научных разработок и опытно-клинических исследований новых субстанций и лекарственных препаратов до промышленного выпуска конечной продукции - готовых лекарственных форм.

В состав Кластера входят 50 организаций, в том числе:

- научно-исследовательские институты - 3 организации;

- высшие учебные заведения - 3;

- предприятия, ориентированные на производство фармацевтической продукции - 17;

- проектные организации, инжиниринговые и сервисные компании - 6;

- финансово-кредитные организации и государственные институты развития - 8;

- маркетинговые и сбытовые организации -2;

- органы государственной и муниципальной власти - 9;

- учебные заведения среднего профессионального образования - 2.

10 крупнейших резидентов Калужского фармацевтического кластера в феврале 2012 года формализовались в виде акционеров Некоммерческого партнерства «Калужский фармацевтический кластер». Прием новых участников в Некоммерческое партнерство продолжается. До конца года планируется завершить вступление в Некоммерческое партнерство всех резидентов Калужского фармацевтического кластера.

В качестве сетевых партнеров (являясь участниками Кластера инновационной биофармацевтики «Парк активных молекул», который, в свою очередь является участником НП «Калужский фармацевтический кластер»), в число участников НП «Калужский фармацевтический кластер» также вошли Пущинский научный центр, Некоммерческое партнерство «ОРХИМЕД», Факультет Фундаментальной медицины МГУ им. М.В. Ломоносова и Управляющая компания Биотехнологического бизнес-инкубатора МГУ имени М.В. Ломоносова.

Совокупная выручка от продаж продукции организаций Кластера в 2007 - 2011 гг., составила:

- на крупных фармацевтических предприятиях - 11,2 млрд. руб. (в том числе в 2011 г. - 3,4 млрд. руб.);

- в малых и средних организациях (включая сектор исследований и разработок) - 3,0 млрд. руб. (в том числе в 2011 г. - 0,9 млрд. руб.);

- общий объем частных инвестиций, направленных в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, составил 4,1 млрд.руб.

Среднесписочная численность занятых на начало 2012 года:

- на крупных фармацевтических предприятиях кластера около 0,4 тыс. человек;

- в малых и средних организациях около 1 тыс. человек;

- в научно-исследовательских центрах - более 5 тыс. человек.

Доля инновационных компаний среди резидентов Кластера составляет более 70%.

Описание ключевых организаций-участников кластера

Калужский фармацевтический кластер обладает необходимыми взаимодополняющими элементами, локализованными территориально, и в целом, представляющий собой единую отраслевую научно-производственную инфраструктуру - фармацевтический кластер, сформированный в единой архитектуре из пяти ключевых блоков:

Научно-образовательный блок:

- Обнинский институт атомной энергетики - филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» с медицинским факультетом;

- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского»;

- Филиал Государственного научного центра Российской Федерации - Научно-исследовательский физико-химический институт им.Л.Я.Карпова;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Медицинский радиологический научный центр» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- ФГУП Государственный научный центр Российской Федерации «Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского»;

Инновационный блок:

- Центр инновационной биофармацевтики «Парк Активных Молекул» (на базе ГК «Медбиофарм» и сетевых партнеров);

- Создаваемое на базе ООО «НИАРМЕДИК ПЛЮС», совместно с ОАО «РОСНАНО» универсальное GMP предприятия полного цикла по выпуску оригинальных биомедицинских нанопрепаратов;

- Инновационные лаборатории и научно-производственные площадки компаний ООО «Мир-Фарм», ООО «БИОН», ООО «Обнинская химико-фармацевтическая компания»;

- Инновационные программы крупнейших мировых фармацевтических компаний (участников Калужского фармацевтического кластера), ориентированных на развитие региональных и федеральных проектов;

Производственный блок:

- ООО «Ново Нордиск» (структурное подразделение Novo Nordisk A/S);

- ООО «Хемофарм» (структурное подразделение STADA CIS, в составе международной Группы компаний STADA AG);

- ООО «НИАРМЕДИК ПЛЮС»;

- ЗАО «Берлин Хеми» (структурное подразделение Berlin-Chemie AG, в составе международной группы Menarini Ind);

- ООО «АстраЗенека Индастриз» (структурное подразделение Astra Zeneca Ind);

- ООО «Мир-Фарм»;

- ЗАО «Обнинская Химико-Фармацевтическая компания» (ЗАО «ОХФК»);

- Группа Компаний «Медбиофарм»;

- ООО «БИОН»;

Сетевое партнерство:

- Пущинский Научный Центр РАН (г. Пущино. 9 научно-исследовательских институтов РАН в области молекулярной биологии, биотехнологии и биомедицины);

- Некоммерческое партнерство «ОРХИМЕД» (14 ведущих российских академических институтов химической и химико-биологической направленности);

- Факультет Фундаментальной Медицины МГУ им. М.В. Ломоносова;

- Управляющая компания Биотехнологического бизнес-инкубатора МГУ имени М.В. Ломоносова;

Инвестопроводящая система:

- ГАУ КО «Агентство регионального развития Калужской области»;

- ОАО «Корпорация развития Калужской области»;

- ОАО «Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области»;

- ГУ «Дирекция технопарка «Обнинск»;

- Некоммерческое партнерство «Калужский фармацевтический кластер»;

Кооперационные связи внутри кластера можно разделить на три большие категории:

- Образовательные - подготовка и переподготовка кадров на базе образовательных учреждений;

- Научно-исследовательские:

· исследования на заказ - лабораторные, клинические исследования;

· совместные исследовательские проекты;

- Производственные:

· контрактное производство;

· выстраивание технологических цепочек;

· поставки компонентов (собственное производство).

«Ядро» фармацевтического кластера Калужской области формируется на двух площадках - вокруг городов:

- Калуга (технопарки «Грабцево» и «А-Парк»);

- Обнинска (промышленная зона и технопарк высоких технологий «Обнинск» и промышленный парк «Ворсино»).

Основные виды продукции кластера, рынков и основных потребителей

Особенность биофармацевтического кластера Калужской области заключается в том, что он состоит из следующих компонентов: промышленное производство готовых лекарственных форм, разработка технологий производства препаратов и инжиниринг, разработка, лицензирование и опытное производство оригинальных фармсубстанций и «активных молекул», разработка инновационных лекарственных препаратов и биомедицинских технологий, разработка и внедрение уникальных радиологических медицинских препаратов и технологий, услуги по обеззараживанию фармсубстанций и готовых лекарственных форм, переработка отходов фармпроизводства.

Реализация такой замкнутой технологической цепочки на территории региона дает мощный синергетический эффект, основанный на выходе за рамки существующей отраслевой схемы и объединении вокруг системы взаимосвязанных продуктов предприятий из разных отраслей (химической, фармацевтической, пищевой).

На фармацевтических предприятиях области выпускаются более 50 наименований лекарственных средств, в стадии регистрации находятся более 10 наименования и в перспективном освоении несколько десятков лекарственных препаратов. Лекарственные средства представлены следующими группами препаратов:

- системные антибактериальные средства;

- сердечнососудистая система;

- центральная нервная система;

- онкология;

- кровь и органы кроветворения;

- эндокринология;

- заболевания дыхательной системы;

- пищеварительный тракт (гастроэнтерология) и метаболизм;

- заболевания костно-мышечной системы и опорно-двигательного аппарата;

- антинеопластичные вещества и иммуномодуляторы;

- мочеполовая система и половые гормоны;

- дерматология.

По прогнозам аналитиков, в период 2005 - 2010 годов, в рейтинге лидеров суммарных объемов продаж по терапевтическим областям (по классификации АТС 1) применения явились (ТОП-10), по убыванию в рейтинге:

- пищеварительный тракт и метаболизм;

- антинеопластичные вещества и иммуномодуляторы;

- дыхательная система;

- сердечнососудистая система;

- системные антибактериальные средства;

- центральная нервная система;

- кровь и органы кроветворения;

- мочеполовая система и половые гормоны;

- опорно-двигательный аппарат;

- дерматология.

На территориях развития Кластера проводится работа по приведению к нормативным требованиям автомобильных дорог, активно строятся крупные спортивные объекты, а так же спортивные площадки для занятий физической культурой и спортом и т.д.

Существующие ограничения по мощности водоснабжения (в районе технопарка «Грабцево» г. Калуги) и водоотведению (Боровский район и г.Обнинск) будут решены через областные и муниципальные программы по повышению энергоэффективности и «Чистая вода».

Следует отметить, что качество работы команды региона была оценена в рейтинге оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проводимым Министерством регионального развития Российской Федерации. Результатом оценки является комплексный показатель развития регионов по основным сферам деятельности: экономическое развитие, государственное управление, образование, здравоохранение, строительство и жилищно-коммунальный комплекс. Калужская область по итогам работы за 2010 год заняла 4 место.

SWOT - анализ Кластера

Сильные стороны

1. Благоприятный инвестиционный климат в регионе, по рейтингу инвестиционной привлекательности Калужская область занимает первое место в Российской Федерации. Хорошо отработанные инструменты и механизмы работы с инвесторами.

2. Мощная, молодая и высококомпетентная управленческая команда региона, умеющая обеспечить высокую динамику развития проектов и четко представляющая ключевые приоритеты и задачи и пути их решения по успешному развитию инновационного фармацевтического кластера.

3. Высококомпетентная команда управления кластером. В составе кластера крупнейшие мировые фармацевтические компании с огромным опытом исследований и разработок и опытом формирования инновационных фармацевтических кластеров в странах базирования материнских компаний, правление НП «Калужский фармацевтический кластер» включает руководителей этих крупнейших фармкомпаний и институтов развития. Исполнительный директор НП «КФК» инициатор и прямой участник формирования ряда фармкластеров РФ, с высоким авторитетом в научной и инновационной среде биофармацевтики, биохимии и медицины.

4. Хорошо сформированная организационная структура кластера, в которой объединены фармацевтические компании разного размера, российские и с иностранным капиталом, с разным уровнем развития проектов (от действующих производств до находящихся в стадии строительства), производственные, инновационные и исследовательские организации, в том числе конкурирующие на рынке, что показывает высокую готовность участников кластера к сотрудничеству, выявлению общих интересов и способность достигать согласия.

5. Эффективное взаимодействие участников кластера и региональной власти обеспечивается деятельностью координационного совета Калужского фармацевтического кластера во главе с Губернатором области.

6. Сбалансированный состав кластера:

- от исследований и научных разработок: МРНЦ Минздравсоцразвития РФ, ГНЦ РФ ФЭИ, филиал НИФХИ, Калужский государственный университет, филиал Национального исследовательского ядерного университета МИФИ в г.Обнинске с медицинским факультетом;

- к мощным компетенциям по коммерциализации научных идей и инновациям: кластер инновационной биофармацевтики «Парк Активных Молекул» (КИБФ ПАМ), инновационные компании: группа компаний Медбиофарм, ООО «БИОН», ЗАО «МИР-ФАРМ», ООО «ОФХК»;

- и производству с локализацией в кластере крупнейших фармацевтических компаний мира ООО «АстраЗенека Индастриз», ООО «НОВО НОРДИСК», ООО «ШТАДА Си.Ай.Эс.», ЗАО «Берлин-Хеми АГ», российской компании «НИАРМЕДИК ПЛЮС»(проект финансируется ОАО «Роанано»).

7. Сетевые партнеры. Участие, в качестве сетевых партнеров кластера таких ведущих мировых и российских научных центров, как Пущинский Научный Центр РАН, Некоммерческое Партнерство «ОРХИМЕД» (объединяет четырнадцать ведущих российских академических институтов химической и химико-биологической направленности), и Биотехнологического бизнес-инкубатора МГУ имени М.В. Ломоносова, принципиальным образом расширяет компетенции Калужского фармацевтического кластера, осуществляя доступ его участников к передовым научно-технологическим разработкам и научным практикам в областях генной инженерии, промышленной микробиологии, иммунологии, клеточных технологий, белковой инженерии, протеомики, пептидного синтеза, высокотехнологичного химического синтеза.

8. Сформированная структура институтов развития: Агентство регионального развития, ОАО «Корпорация развития Калужской области», ОАО « Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области», ООО «Индустриальная логистика».

9. Развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности: Обнинский центр науки и технологий, Российская сеть трансфера технологий с Российско-британским и Российско-французским сегментами, 5 бизнес-инкубаторов, федеральный технопарк в сфере высоких технологий, ЕвроИнфоКорреспондентский центр, центр кластерного развития и центры коллективного пользования оборудованием.

10. Хорошая региональная законодательная и нормативная база развития и поддержки научно-технической и инновационной деятельности, развитая система льгот и преференций для исследовательских и инновационных компаний региона.

11. Развитая производственная инфраструктура в виде индустриальных парков с подготовленной инженерной инфраструктурой.

12. Потенциал первого наукограда Российской Федерации г. Обнинска, междисциплинарный характер и широкий спектр, проводимых в нем научных исследований, в т.ч. в сфере радиофармацевтики, биофармацевтики, медицины, химии, их прикладной характер. Менталитет нацеленности на получение конкретного результата. Ядром кластера является научный центр мирового уровня Медицинский Радиологический Научный Центр МЗС РФ, на базе которого создается федеральный центр высокотехнологичной ядерной медицины, обладающий не только мощным клиническим и научно-исследовательским потенциалом, но и базой для проведения доклинических и клинических испытаний.

13. Развитая система сетевого взаимодействия для достижения синергии в развитии исследований мирового уровня и подготовке кадров:

14. учредителями и участниками кластера инновационной биофармацевтики «Парк активных молекул» являются Пущинский научный центр, факультет фундаментальной медицины МГУ, содружество 14 институтов химического синтеза, входящих в НП «Орхимед»;

- подписано соглашение с немецким концерном «ТЮФ Рейнланд Груп»;

- о создании центра подготовки кадров для фармацевтической промышленности, который начал свою деятельность с 01.02.2012 года;

- совместно с факультетами МГУ (фундаментальной медицины, биологическим, химическим) и МРНЦ МСЗ РФ формируется научно-образовательный центр с кафедрами «Промышленной фармакологии» и «Управления и экономики фармакологии» МГУ и последующим переходом центра в статус филиала МГУ.

15. Партнерские отношения с институтами развития РФ, соглашения о сотрудничестве и совместные проекты с фондом «Сколково» (кластер биомедицинских технологий), РВК, ВЭБ, ОАО «Роснано», фондом содействия РМФПНТС.

16. Выгодное географическое положение, вблизи огромного рынка потребления фармсубстанций и лекарственных средств, одновременно позволяющее использовать для развития научной и инновационной составляющих кластера потенциал мощных близлежащих научных и образовательных центров (Пущино, Москва, Черноголовка и др.).

17. Ориентированность на развитие социальной и жилищной инфраструктуры: программа «жилье для профессионалов», программа строительства детских садов и школ, общежитий для студентов и молодых научных сотрудников, спортивных сооружений.

18. Высокий уровень школьного образования и развития системы научного творчества школьников, в Обнинске действует всероссийская общественная организация «Малая академия наук» и ежегодно проводится междисциплинарная научная конференция школьников «Юность, наука, культура», собирающая от 700 до 1000 участников.

19. Опыт реализации в регионе дуального образования, на его принципах создан центр подготовки кадров для фармацевтической промышленности.

Слабые стороны

1. Уровень развития университетского образования в регионе недостаточен и требует дополнительных усилий и финансовых вложений, а также привлечения высококвалифицированных научных и преподавательских кадров для формирования научных школ российского и мирового уровня.

2. Значительная часть проектов кластера находится в начальной стадии реализации, многие стартовали в последние 3 года. Они обладают высоким потенциалом развития, но требуют времени для выхода на высокий уровень или полную мощность (например: медицинский факультет филиала НИЯУ МИФИ в 2012 году только произведет первый выпуск специалистов).

3. Конкуренция среди компаний - фармпроизводителей за высококвалифицированную рабочую силу.

4. Не развитость сервисной инфраструктуры исследований в области фармацевтики и производства препаратов.

5. Не развитость системы венчурного финансирования разработок.

6. Недостаточный уровень кооперации среди участников кластера.

Возможности внешней среды

1. Использование ФЦП «Здоровье» для развития центра высокотехнологической ядерной медицины, а также ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу» для развития центра доклинических испытаний.

2. Развитие филиала НИЯУ МИФИ в г.Обнинске как основной образовательной площадки университета и госкорпорации «Росатом», создание международного центра подготовки кадров, в том числе в сфере радиофармацевтики и ядерной медицины.

3. Ускоренное развитие Калужского государственного университета с использованием программ развития Минобрнауки РФ и софинансированием программы развития материальной базы университета со стороны регионального бюджета.

4. Расширение договора о сотрудничества с фондом «Сколково» с целью привлечения в индустриальные парки региона высокотехнологичных инновационных компаний при их выходе из стадии исследований и разработок на территории фонда «Сколково».

5. Привлечение кредитов Внешэкономбанка РФ для развития кластера инновационной биофармацевтики «Парк активных молекул» и создания инфраструктуры поддержки исследовательской деятельности и технологического инжиниринга.

6. Стимулирование крупных фармацевтических компаний к созданию центров исследований и разработок в регионе.

7. Расширение сетевого партнерства КИБФ ПАМ, поиск новых активных молекул, имеющих высокий уровень научного обоснования их функциональной полезности и потенциал развития.

8. Развитие международных связей и научно-технического сотрудничества с кластерами, где якорными предприятиями являются материнские компании мировых фармпроизводителей, локализирующих свое производство в Калужской области.

9. Развитие федерального законодательства по стимулированию кластерного развития в регионах.

10. Развитие фармацевтического рынка страны.

11. Введение определения российского производителя фармацевтических препаратов.

12. Реализация программы лекарственного страхования.

Угрозы

1. Высокая степень административного регуляторного воздействия в исследованиях и разработках фармацевтической отрасли.

2. Дисбаланс требований к отечественным и зарубежным производителям.

3. Не развитость патентного законодательства.

4. Барьеры и ограничения таможенного законодательства РФ, мешающие развитию центров исследований и разработок в сфере фармацевтики и медицины в регионах РФ.

5. Дефицит высококвалифицированных кадров для производства и исследований в фармацевтической отрасли

Программа действий по результатам анализа сильных и слабых сторон кластера, возможностей и угроз внешней среды

1. Ускоренное развитие университетского образования через объединение ресурсов региона и Минобрнауки РФ:

a. создание научно-образовательного центра на основе партнерства МГУ, МРНЦ, КИБФ ПАМ и региона для подготовки высококвалифицированных кадров на уровне магистратуры и аспирантуры в статусе филиала МГУ;

a. строительство центра прикладного профессионального образования для фармацевтики;

b. развитие новых специальностей по профилю участников кластера в Калужском государственном университете и филиале НИЯУ МИФИ в г.Обнинске;

c. развитие образовательной инфраструктуры в университетских кампусах Калуги и Обнинска;

2. Развитие проекта «Парк активных молекул», как сетевой сервисной инфраструктуры обслуживающий исследования и инновации в Калужском фармацевтическом кластере, за счет расширения сетевого взаимодействия с ведущими научными и образовательными центрами РФ, наращивания компетенций в сфере коммерциализации научных идей и технологического инжиниринга для фармацевтики. «Парк активных молекул» включает следующие структуры:

a. Институт технологического инжиниринга лекарственных средств;

b. Институт Лабораторного анализа и контроля качества лекарственных средств;

c. Технологический Центр Синтеза активных фармсубстанций (АФС) лекарственных средств;

d. Технологический центр по разработке готовых лекарственных форм (ГЛФ);

e. Производство стерильных лиофилизированных препаратов;

f. Центр по разработки систем Drug Delivery и других.

3. Ускоренное развитие фармацевтической площадки технопарка «Обнинск» в сфере высоких технологий.

4. Развитие взаимодействия с кластером биомедиминских технологий фонда «Сколково». Локализация в Калужской области на площадках технопарка и индустриальных парков проектов, выходящих из «Сколково».

5. Стимулирование крупных фармкомпаний - резидентов кластера на локализацию R&D центров в Калужской области. Заключение соглашений о сотрудничестве по совместным исследованиям и разработкам и продвижению активных молекул и инновационных лекарственных форм в рамках проектов КИБФ ПАМ с крупнейшими мировыми и российскими производителями.

6. Развитие инфраструктурных проектов кластера, создания высокотехнологичных центров обеззараживания и утилизации отходов фармацевтики и медицины, другой инфраструктуры, повышающей конкурентоспособность исследований, разработок и производства участников кластера в сфере фармацевтики (центры коллективного пользования дорогостоящим оборудованием, склады для хранения фармсубстанций и химических реактивов, лаборатории по сертификации и т.п.), с использованием средств федеральных институтов развития.

7. Развитие международной кооперации в рамках существующих договоров и соглашений о сотрудничестве (Монпелье, Франция, кластер Евробиомед, Мюнстер, Германия, технопарк, и других) и формирования новых интеграционных связей с инновационными кластерами материнских компаний якорных предприятий Калужского кластера в Дании, Швеции, Великобритании, Швейцарии, США.

8. Развитие региональной системы предпосевного, посевного и венчурного финансирования инновационных идей и проектов, на базе совместного использования ресурсов региона и институтов развития РФ (ВЭБ, РВК, РОСНАНО, ФСРМФПНТС), создание на территории региона фондов для инвестиций в инновационные фармацевтические проекты совместно с зарубежными финансовыми институтами.

9. Развитие инфраструктуры выживания и ускорения развития инновационных предприятий и проектов:

a. строительство бизнес - инкубатора для высоких технологий на 7500 кв.м.;

b. строительство оборудованных и обеспеченных энергетической, инженерной и другой необходимой инфраструктурой площадей для привлечения и размещения центров разработок и производства малых и средних инновационных компаний на условиях аренды с правом последующего выкупа;

c. создание новых и целенаправленное развитие существующих центров прототипирования и центров коллективного пользования современным исследовательским и технологическим оборудованием для формирования на их базе временных творческих групп и стартап компаний;

d. предоставление на льготных условиях полностью оборудованных площадок для строительства инновационных производств в технопарке высоких технологий в г.Обнинске, в индустриальных парках Обнинска, Калуги, Ворсино.

10. Развитие сетевых связей с представителями профессиональных сообществ Санкт-Петербурга, Ярославля, Екатеринбурга и др. фармацевтических кластеров для обсуждения законодательных аспектов локализации фармацевтического производства, желаемых преференций российского производителя и выступления с законодательной инициативой на уровень Правительства Российской Федерации.

11. Развитие благоприятной среды для проживания ученых, преподавателей, высококвалифицированных специалистов, сотрудников и работников предприятий кластера и их семей, как российских, так и иностранных, через реализацию ряда региональных программ и проектов с использованием возможностей и ресурсов взаимодействия с федеральными структурами и участниками кластера: программа «Жилье для профессионалов», благоустройство городов, комплексное формирование новых жилых зон, создание образовательной среды для семей экспатов (детские сады, школы, специальные программы в учреждениях культуры), создание и развитие зон для отдыха и общения для населения и профессиональных сообществ (дискуссионные клубы, кафе, молодежные центры, спортивные сооружения, центры доступа к информационно-коммуникационным технологиям и другое), существенное наращивание вложений в развитие и повышение качества услуг здравоохранения, образования, учреждений культуры.

Перспективы развития кластера

Системное развитие кластера (производственные, научно-образовательные сектора и сектор исследований и разработок) базируется на двух ключевых позициях:

1. Ключевые системные драйверы рынка фармацевтики, которые позволяют максимально эффективно использовать существующие компетенции участников кластера и на их базе развивать новые.

2. Существующие компетенции участников кластера (и их поступательное развитие), определяющие их конкурентоспособность на рынке фармацевтики и биомедицины в текущем о перспективном периодах.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими рост экономических и финансовых показателей, а также бюджетных доходов вследствие улучшения экономического положения предприятий фармацевтической и медицинской промышленности и расширения налогооблагаемой базы, создания качественной конкурентной среды, стимулирующей повышение конкурентоспособности российского бизнеса.

Социальная эффективность Программы выражается через показатели, влияющие на улучшение демографической ситуации (уменьшение смертности, в том числе детской), здоровья и трудоспособности населения, снижения социально-экономического ущерба от заболеваемости и смертности населения за счет повышения уровня медицинского обслуживания населения, повышения доступности отечественных лекарственных препаратов. Средняя продолжительность жизни на территории Калужской области увеличится с 68,5 лет (по данным 2010 года) до 70,7 лет в 2016 году и до 71,5 лет к 2020 году. Социальная эффективность Программы характеризуется количеством новых созданных рабочих мест в фармацевтической и медицинской промышленности для высококвалифицированных работников. Будет создано в производственном и научно-исследовательском комплексе 2,1 тыс. высокопроизводительных рабочих мест, с уровнем заработной платы в два раза больше чем в среднем по экономике Калужской области.

Существенным повышением технологического уровня организаций, осуществляющих деятельность в сфере фармацевтики, биотехнологий и биомедицины, обеспечит создание новых видов продукции. К производству будут подготовлены две активные молекулы.

Развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров для фармацевтической промышленности, повлечет рост привлекательности сферы фармацевтической и медицинской науки для молодежи.

В ходе реализации Программы будет ликвидироваться разрыв между фундаментальными научными исследованиями и реальным сектором экономики.

Будут развиваться отношения с зарубежными партнерами, тем самым осуществится бенчмаркинг в высококонкурентном рыночном сегменте. Российская фармацевтическая промышленность может получить новейшие препараты, разрабатываемые зарубежными научными центрами, еще на ранней стадии их разработки и внедрения, что приведет в дальнейшем к снижению стоимости конечного продукта по сравнению с импортом готовых продуктов.

Заключение

Проблемы здравоохранения на сегодняшний день, безусловно, очень актуальны. Во-первых, большие очереди в поликлиниках, вызванные отсутствием автоматизации в работе медицинского персонала, отнимают большое количество времени и сил больных. Во-вторых, ошибки при диагностики, приводящие к серьезным последствиям из-за неправильного лечения пациента, как правило, вызваны отсутствием нормально функционирующего оборудования. В-третьих, отсутствие постоянного обучения персонала приводит к некачественному забору анализов, что также часто является причиной неправильного диагноза. Проблема недостаточного финансирования на деле связана с неэффективностью использования средств вследствие сложности внедрения на рынке медицинских поставок конкурентной среды. И это привело к необходимости реформирования системы государственных закупок в системе здравоохранения.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Калужской области приоритетами региональной политики должны являться сохранение и укрепление здоровья населения путем формирования здорового образа жизни, развитие профилактических мероприятий, повышение доступности и качества медицинской помощи, особенно в амбулаторных условиях, улучшение демографической ситуации.

Эффективное функционирование системы здравоохранения определяется основными системообразующими факторами:

- совершенствованием организационной системы, позволяющей обеспечить активизацию профилактической работы в медицинских организациях с целью раннего выявления заболеваний, их профилактики и оказания качественной бесплатной медицинской помощи всем гражданам в Калужской области (в рамках государственных гарантий);

- развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений;

- наличием достаточного количества подготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением в Калужской области.

Активная реализация начатых в 2006 году приоритетного национального проекта "Здоровье", а в 2011 году - программы модернизации здравоохранения Калужской области на 2011-2012 годы, позволила существенно обновить инфраструктуру отрасли, переоснастить амбулаторные и стационарные лечебно-профилактические учреждения, инициировать информатизацию здравоохранения. Внимание вновь сконцентрировано на организации первичной и скорой медицинской помощи, социальном положении и условиях работы участковых врачей и специалистов амбулаторного звена. Значительно улучшилось состояние здоровья беременных женщин, матерей, детей до года. Всем калужанам, нуждающимся в получении высокотехнологичной медицинской помощи, она была оказана. Начата системная борьба с главными причинами смертности населения - сосудистыми и онкологическими заболеваниями, дорожными травмами, туберкулезом. Созданы и функционируют центры здоровья для детей и взрослых. Совершенствуется наркологическая помощь.

Данный комплекс мер уже привел к существенным позитивным изменениям: за шесть лет продолжительность жизни калужан увеличилась почти на четыре года, общая смертность снизилась на 12,5%, младенческая - на 62%, материнская - на 41,8%. Снизилась смертность от всех основных социально значимых заболеваний.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и в целях дальнейшего совершенствования организации оказания медицинской помощи в Калужской области планируется достичь следующих показателей к 2018 году:

- снижение смертности от болезней системы кровообращения до 758,0 случая на 100 тысяч населения;

- снижение смертности от новообразований до 192,8 случая на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от туберкулеза до 10,0 случая на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 16,8 случая на 100 тыс. населения;

- снижение младенческой смертности до 7,9 случая на 1 тысячу родившихся живыми.

Региональный аспект инновационной стратегии здравоохранения особенно важен, поскольку последняя является составной частью стратегий территориального социально-экономического развития.

Основными принципами функционирования системы управления регионального здравоохранения с учетом новых подходов должны стать:

· основа всех управленческих решений - ориентация на человека (пациента и медицинского работника) по принципу «обратной связи», медико-социальная направленность деятельности;

· целенаправленное и эффективное управление на основе стратегического планирования и инновационного менеджмента, профессионализм, самоменеджмент, стремление и поощрение к приобретению новых знаний, обучению;

· научный, комплексный и методический подход к развитию;

· инвариантность инновационного развития; многообразие организационных форм деятельности, делегирование и разделение полномочий при формировании и реализации инновационных программ;

· эффективное и законное использование внешних и внутренних ресурсов (политических, информационных, научных, административных, кадровых, организационных, финансовых и пр.);

· создание сбалансированной (без грубых диспропорций) системы стимулов, мотивирование к профессиональной деятельности, создание творческого настроя («духа творчества»), поддержка креативности, способствующие росту и концентрации инновационной компетенции;

· организация информационного пространства регионального здравоохранения на основе современных электронных технологий, обеспечивающих автоматизацию, координацию и информационные потребности участников;

· максимальная информационная открытость («знания, которыми не делятся - умирают»);

· комплексность и интегративность (внутриведомственная, межотраслевая, межведомственная, межтерриториальная и пр. интеграция, координация, кооперация).

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6 ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ;

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

3. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 07.03.2005);

4. Федеральный закон N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

5. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 08.05.2010 N 83-ФЗ;

6. Постановление Правительства РФ "О программе по реализации национального проекта "Здоровье"" РФ 695 от 27.09.2010 г.;

7. http://medvestnik.ru/1/0/19944/view.html;

8. http://www.newsland.ru/News/Detail/id/493869/

9. Алексеев Н.А., Батина Н.П., Методические рекомендации по организации платных медицинских услуг в лечебно - профилактических учреждениях/ Н.А. Алексеев - Челябинск, 1998. - 562 с.

10. Алиев Б.Х. Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса в условиях кризиса / Б. Х. Алиев, Х. М. Мусаева // Финансы и кредит. - 2010. - № 32. - С. 16-23

11. Ахинов Г.А. Особенности реализации национальных проектов в отраслях социальной сферы / Г.А. Ахинов, Э.В. Кульмухаметов. - М.: МАКС Пресс, 2010. - 95 с.

12. Бардакова С.М. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Изв. Иркутской гос. экон. акад. - 2011. - № 3. - С. 97-100;

13. Беляков В.К. Инновационные пути здравоохранения // Национальные проекты. - 2010. - № 6. - С. 62-65.

14. Беляков В.К. О проблемах инновационной политики в отечественном здравоохранении и необходимости создания кластеров медицинских инноваций / В.К. Беляков, Д.В. Пивень, Д.П. Антонов // Менеджер здравоохранения. - 2010. - № 1. - С. 4-11.

15. Беляков В.К., Пивень Д.В., Антонов Д.П. О проблемах инновационной политики в отечественном здравоохранении и необходимости создания кластеров медицинских инноваций. //Менеджер здравоохранения. - 2010. - №1. - С. 4-11.

16. Васильева В.М. Совершенствование управления экономикой регионов на основе применения методики сравнительной комплексной оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления [Электронный ресурс] // Упр. экон. системами: электрон. науч. журн. - 2011. - № 12

17. Вчерашний Р., Сухарев О. Инновации - инструмент экономического развития. // Инвестиции в России. - 2011. - №11. - С. 22-32.

18. Глазьев С.Ю. Программно-целевой подход к финансированию национальных проектов // Национальные проекты. - 2010. - № 2. - C. 14-19

19. Государственное регулирование малого предпринимательства в современной России - основа повышения её конкурентоспособности / А.О. Блинов, О.С. Рудакова // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект: сб. науч. тр. - Ч. 1. - Донецк, 2009. - С. 102-111

20. Гуртов В.К. Жилищное строительство и приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России": проблемы развития и направления их решения: [науч. исследование] / В.К. Гуртов, В.И. Плакся; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 144 с.

21. Гусев А.В. Перспективы реализации национального проекта " Здоровье" средствами комплексной медицинской информационной системы: аналит. обзор / А.В. Гусев, И.П. Дуданов, А.В. Воронин; Сев.-Зап. отд-ние Рос. акад. мед. наук, Карел. науч.-мед. центр СЗО РАМН, ГОУ ВПО "Петрозавод. гос. ун-т" М-ва образования и науки Рос. Федерации. -Кондопога; Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2010. - 78 с.

22. Закаев Б.И. Технология и организация муниципального хозяйства: учеб. пособие / Закаев Б.И. - Махачкала: ДГТУ, 1999. - 190 с.

23. Здравоохранение в регионах Российской Федерации: механизмы финансирования и управления. //Отв. ред. С.В.Шишкин. Авт. коллектив: Г.Е.Бесстремянная, А.С.Заборовская, В.А.Чернец, С.В.Шишкин. - М.: Поматур, 2010. С. 16.

24. Инновационная деятельность в экономической системе здравоохранения / С.В. Киселев, Р.Ш. Сунгатов. - М., 2010

25. Информационный портал «Медпортал» - http://zdorovie.perm.ru/;

26. Казарцева Т.С. Проблемы и направления совершенствования системы регулирования малого бизнеса в России // Вестн. Иркутского гос. техн. ун-та. - 2009. - № 3. - С. 111-113

27. Князев С.Н. Управление инновациями и инновации в управлении / С.Н. Князев, И.И. Ганчеренок // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2010. - № 4. - С. 27-32.

28. Ковалева Л.В. Управление муниципальным хозяйством: учеб. пособие / Л.В. Ковалева; Рос. Федерация, М-во образования и науки, ГОУ ВПО Тюмен. гос. ун-т, Ин-т дистанц. образования, Ин-т государства и права. - Тюмень, 2011. - 113 с.

29. Лебедев А.Б. Государственная поддержка малого предпринимательства (Сравнительный анализ): дис.... канд. экон. наук: 08.00.01, 08.00.05 / Лебедев А.Б. - СПб., 2011. - 155 c.

30. Медик В.А., Юрьев В.К., Общественное здоровье: курс лекций. Часть II: Охрана здоровье населения/ В.А.Юрьев. - М.: РАГС, 2011. - 368 с.

31. Медик В.А., Юрьев В.К., Общественное здоровье: курс лекций. Часть III: Экономика и управление здравоохранением В.А.Юрьев. - М.: РАГС, 2011 - 221 с.

32. Мескон М.Х., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: Дело, 2010. - С. 720.

33. Морозко Н.И. Механизм взаимодействия малого бизнеса с государственными структурами управления и регулирования // Аудит и финансовый анализ. - 2010. - № 6. - С. 425-432

34. Мурзагалина Г.М. Вектор государственной поддержки развития и трансформации малого бизнеса [Электронный ресурс] // Нефтегазовое дело: электрон. науч. журн. - 2010. - Вып. 1.

35. Национальные проекты - современные механизмы реализации социальной политики: материалы науч-практ. конф., 20 декабря 2010 года, г. Москва / под общ. ред. Ф.Д. Демидова. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 227 с.

36. Никитин А.В. Муниципальное хозяйство в России: социально-экономические основы и направления развития: автореф. дис. … канд. экон. наук / Никитин Александр Владимирович; РАН. Ин-т экономики. - М.: Б.и., 2011. - 32 с.

37. Николаев М. Приоритетные проекты - стратегия решения социальных проблем // Пробл. теории и практики упр. - 2010. - № 1. - С. 6-12.

38. Опыт реализации национальных проектов и демографическая политика: всерос. науч-практ. конф., май 2010 г.: сб. ст. / [отв. ред.: О.С. Кошевой и др.]. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2010. - 113 с.

39. Основы управления муниципальным хозяйством [Электронный ресурс] / А.Н. Широков, В.А. Лапин, А.Г. Воронин. - М.: Изд-во Моск. обществ. науч. фонда, 2010.

40. Островская И.В. Медицинские сестры и инновационные технологии в здравоохранении // Медицинская сестра. - 2009. - № 3. - С. 3-6.

41. Придвижкин С.В. Муниципальное хозяйство, содержание, особенности, пути реформирования / С.В. Придвижкин; Урал. акад. гос. службы. - Екатеринбург: АМБ, 2010. - 42 с.

42. Приоритетные национальные проекты и задачи совершенствования российского законодательства: [материалы Междунар. науч-практ. конф. "Проблемы совершенствования российского законодательства при реализации приоритетных национальных проектов" (г. Москва, 30 марта 2010 г.)] / под ред. С.В. Кабышева [и др.]. - М.: Формула права, 2010. - 194 с.

43. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России": проблемы и перспективы реализации (молодежный проект): материалы междисциплин. конф., (Москва, 19 мая 2010 г.) / [отв. ред.: В.С. Троицкий]. - М.: Рос. правовая акад. Министерства юстиции Рос. Федерации, 2010. - 121 с.

44. Проблемы образования в условиях реализации приоритетного национального проекта: материалы Всерос. науч-практ. конф., Томск, 28-29 ноября 2010 года: [в 3 т. / подгот.: Т.М. Гончарик и др.; под ред. Т.А. Сазановой]. - Томск: ТОИПКРО, 2010.

45. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления / А.В. Чагина, О.В. Вильчинская // Вестн. БИСТ. - 2010. - № 1. - С. 69-73

46. Пути повышения эффективности органов местного самоуправления / В.Ф. Сопин, Е.В. Приймак, Н.Г. Николаева // Компетентность. - 2009. - № 7. - С. 37-43

47. Романов В.Л. Инновационный прорыв в будущее: диспозиция государственного управления // Путь в будущее - наука, глобальные проблемы, мечты и надежды: материалы Междунар. конф., 26-28 ноября, 2010 г. / Ин-т прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН. - М., 2010.

48. Сабына Е.Н. Проблемы формирования единой системы оценки эффективности деятельности муниципальных образований // Изв. Алтайского гос. ун-та. - 2009. - № 2. - С. 177-181;

49. Семенникова Л.И. Государственное управление: инновационный вызов XXI века // Образование и об-во. - 2010. - № 6. - С. 54-57.

50. Семенникова Л.И. Традиции и инновации в государственном управлении // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2010. - № 1. - С. 37-46.

51. Сибурина Т.А. Теоретическое обоснование и разработка механизмов стратегического управления региональным здравоохранением (организационно-методические аспекты). Автореферат дисс. на соискание уч. степени д.м.н. М.: - 2011. - С. 58.

52. Сибурина Т.А. Управление здравоохранением: о путях перехода к инновационно-стратегической модели развития// Менеджмент и бизнес-администрирование. - 2010. - №2. - С. 63-69.

53. Соболева Е.С. Организационные механизмы управления инновационным развитием здравоохранения субъекта Российской Федерации (на примере Калужской области): автореф. дис. … канд. мед. наук / Соболева Е.С.; Центральный науч.-исллед. ин-т организации и информатизации здравоохранения Росздрава. - М., 2009

54. Совершенствование внешней оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления / А.М. Калинин, Е.А. Софрыгин // Вопр. гос. и муниципального упр. - 2010. - № 2. - С. 203-210;

55. Стеценко С.Г. Право и медицина: проблемы соотношения/ М.: Международный университет (в Москве), 2011. - 250 с

56. Тогоев А.М. Инновационная медицина против кризиса здравоохранения: о реформе здравоохранения в России с целью выхода из кризиса // Рос. предпринимательство. - 2009. - № 5, вып. 2. - С. 117-122.

57. Управление муниципальным хозяйством: реф. сб. / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сиб. акад. гос. службы, Ин-т переподгот. специалистов; [авт.-сост.: А.В. Новокрещенов и др.]. - Новосибирск: СибАГС, 2011. - 115 с.

58. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / [Кухтин П.В., Левов А.А., Мирзалиев М.Н. [и др.]; Рос. науч. центр гос. и муницип. упр. - М., 2011. - 243 с.

59. Федосеев А.М. Основы взаимодействия предприятий малого и среднего бизнеса с органами государственного и регионального регулирования // Изв. С.-Петерб. ун-та экономики и финансов. - 2009. - № 2. - С. 173-176

60. Хачатурян М.В. Государственное регулирование малого предпринимательства в условиях трансформации экономических систем: автореф. дис. … канд. экон. наук / Хачатурян М.В. - М., 2010

61. Шилова Ю.В. Разработка методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Москвы: дис. … канд. экон. наук / Шилова Ю.В. - М., 2009. - 146 с.

62. Шутова Л.А. Разработка методов повышения эффективности функционирования муниципального хозяйства: автореф. дис. … канд. экон. наук / Шутова Людмила Александровна; [Моск. ин-т коммун. хоз-ва и стр-ва]. - М., 2011. - 23 с.

63. Экономическое обоснование инновационной деятельности многопрофильных больниц / О.Б. Веретенникова [и др.] // Экономика здравоохранения. - 2010. - № 7. - С. 20-23.